Estudio de las élites - Joignant

¿Quiénes nos gobiernan?: rol de los economistas en la conducción gubernamental/ technopols como
estamento que nace de la integración política de economistas y otras Cs. sociales  influencia en vida
política y partidaria

a. Pareto: uso sistémico de noción de “élite”  individuos excepcionales, es un grupo de

miembros superiores de una sociedad/ “Circulación de las elites”  permite que individuos
provenientes de las capas inferiores asciendan.
b. Mosca: la elite como una clase social dominante, cerrada debido a su estructura. No
necesariamente homogéneo ni unificado  núcleo interno expresa el liderazgo de unos
pocos.
c. Michels: ley de hierro de la oligarquía

Corrientes de estudio:
1. Unidad de la élite en el poder: Escuela Unitaria
2. Diversidad de la élite a escala local: Escuela Pluralista

Elites: grupos particulares de individuos que reivindican conocimientos escasos y valorados, que
tienen recursos para incidir en las instituciones públicas o privadas y la conducción de los estados o
sus políticas.

Estudios sobre elites gubernamentales

Determinaciones sociales que operan sobre las elites gubernamentales  explica: necesidad de
recopilar más información posible sobre orígenes sociales, educativos, posición social, capitales,
trayectorias políticas y profesionales de los individuos.
Hipotética homogeneidad social de los miembros de la elite gubernamental explica las afinidades
ideológicas y los límites de las rivalidades internas  mano invisible de la competencia política.

a. Kadushin: explicaciones más estructurales que individuales, análisis de redes de confianza y

círculos sociales, identifica “núcleo interno elitario” que es un pequeño grupo de personas
que concentran redes y poder financiero.
b. CIPOL ANGLO: Énfasis en el juego de poder entre los actores elitarios y la estabilidad de las
instituciones gubernamentales.
 Tipos de élites: destaca unidad en la diversidad de las elites gobernantes, según su modo
de competencia y circulación de estas.
 Estabilidad política

Los economistas
Éxito de ideas neoliberales se debe a determinantes institucionales, debido al patrón de transición de
los economistas de consejería del príncipe a desempeñar cargos centrales del poder gubernamental.

Chile es caso de estudio por rol de economistas en modernizaciones bajo dictadura de Pinochet
(Chicago Boys) que tenían una comunidad formativa y experiencias políticas gremialistas y equipo
económico.

Pensamiento Cepaliano, cambio radical del rol de los economistas, en la crisis de los 30 se remodelo
la economía en los 80 remodeló la crisis. / eran jugadores centrales, integrados a la élite política. Se
transformaron en managers de la incertidumbre avalada por credenciales ascendiendo en posiciones
del Estado y gobierno.
Los technopols: tecnocracia, comunidades disciplinarias y modos de circulación de las ideas
dominantes.

Tecnocracia: dominación administrativa y política de una sociedad por una elite estatal e instituciones
aliadas que busca imponer un único y exclusivo paradigma de política basado en la aplicación de
técnicas instrumentalmente racionales. (ideología del método)

Technopols: grupo de actores muy distinto a lo que se suele entender por tecnocracia (es una
variante). Son individuos que además de tener credenciales que certifican conocimientos en
universidades de prestigio, poseen una influencia en la vida política y partidaria de sus países antes de
desempeñarse en funciones gubernamentales. Ejemplo: Alejandro Foxley (Chile). Pueden eclipsar a
los políticos tradicionales que no parecen preparados para los desafíos.

Hira: aumento de respaldo en conocimientos de economía en líderes de LATAM, África y Asia, aunque
technopols pueden venir de otras áreas.

Literatura de centra en el modo de adquisición de conocimientos escasos y sus usos políticos,

constituyendo a los individuos en su relación con las ideas en la principal unidad de análisis.

Importante el rol de las ideas en la fabricación de políticas y sus modos de producción, difusión y
circulación. Mecanismos:
a. Canales informales
b. Comunidades epistémicas: se conectan con espacio gubernamental que produce
políticas públicas. Es una red de profesionales de reconocida experticia en un ámbito
particular, se diferencian de las profesiones, ejemplo: economistas
(profesión)/Keynesianos (comunidad epistémica). El enfoque consiste en el proceso a
través del cual el consenso se alcanza al interior de un área de experticia y el
conocimiento de traspasa a otros actores. La comunidad puede colonizar agencias
centrales del gobierno.

Las ideas importan poco sino se unen a los intereses de quienes lo promueven y de los que lo
transforman en políticas.

Hipótesis: ideas científicas que participan en las nuevas elites gubernamentales, a partir de usos
políticos del conocimiento cuya función es de legitimación.

Usos gubernamentales del conocimiento: “Ciencias del Gobierno”

Ciencias del gobierno: modos de difusión y circulación de las ideas y su contribución al surgimiento de
nuevas clases de elites gubernamentales incidiendo directa o indirectamente en los policy makers.
Conocimiento se usa para comprender la realidad y gobernar sobre ella, ejemplo: uso gubernamental
de la NGP.

Análisis cognitivo de las políticas públicas: juego de actores, construyen colectivamente marcos
cognitivos y normativos de la acción pública, surgen ideas dominantes “referenciales”

Campo político: confronta intereses a partir de ideas, intereses explican el “deber ser”, por lo que
ciertas opciones se imponen en el proceso de políticas públicas, mediante “mediadores” o expertos.

Las élites son grupos que están en contacto con las ideas y todo lo que eso implica en el proceso de
políticas públicas.
¿Quién es quién en el juego político?: Describiendo a los actores que intervienen, sus incentivos y
funciones - Scartascini