Aportes técnicos

Julio, 2014

AGRICULTURA Y CAMBIO CLIMÁTICO

Participación del sector agropecuario latinoamericano en las
negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático y en otros foros internacionales
Resultados del Encuentro Regional
“Fortalecimiento del Diálogo Interamericano sobre Agricultura y Cambio Climático”
Sede Central del IICA, San José, Costa Rica • 1, 2 y 3 de julio de 2014

El sector agropecuario enfrenta los desafíos moder-
nos más significativos: el cambio climático, la pobre-
za, la inseguridad alimentaria y la presión sobre los
recursos naturales, especialmente sobre los recursos
hídricos. En el mundo, más de 1000 millones de
personas viven en extrema pobreza1. Asimismo, casi
850 millones padecen hambre2, de los cuales apro-
ximadamente 47 millones viven en América Latina
y el Caribe (ALC)3. El crecimiento de la población
mundial duplicará la demanda de alimentos para
2050, situación agravada por la continua degrada-
ción de las tierras, la deforestación, la pérdida de
biodiversidad y los riesgos hídricos.
El cambio climático funciona como un “multiplica-
dor de riesgos” que debe ser analizado y afrontado
en el contexto de todos esos factores. La modifica-
ción antropogénica del clima puede comprometer

1. BM (Banco Mundial, US). 2012. Pobreza: Panorama general. Consultado el 8 de agosto de 2014. Disponible en http://www.bancomundial.org/es/topic/poverty/
overview
2. FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, IT). 2012. Hambre – Hechos y cifras. Consultado el 8 de agosto de 2014.
Disponible en http://www.fao.org/hunger/es/
3. FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, RLC). 2014. Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en América
Latina y El Caribe 2013. Consultado el 8 de agosto de 2014. Disponible en http://www.fao.org/docrep/019/i3520s/i3520s.pdf
 2 Agricultura y Cambio Climático

gravemente la capacidad de la agricultura de proveer
alimentos, fibras, combustibles y otros bienes y servicios
y de contribuir al bienestar de los productores, al desa-
rrollo rural y al crecimiento económico. La agricultura
constituye, a la vez, un emisor neto de gases de efecto
invernadero (GEI) y uno de los sectores más vulnerables
a los impactos del cambio climático. Además, el sector
enfrenta el doble desafío de reducir considerablemente
sus emisiones de GEI y de aumentar la producción –en
70 % entre 2005 y 20504– hasta el nivel requerido para
satisfacer una demanda creciente en un clima cambiante.
Los siguientes temas estratégicos, relacionados estrecha-
mente con la agricultura y los efectos del cambio climáti-
co, son de interés común y prioritario en ALC:
• Vulnerabilidad y adaptación
Dada la importancia económica y social de la agricultura
en ALC, se hacen necesarios todos los esfuerzos posibles
para impedir la caída prevista de los rendimientos agríco-
las. Se estima que en la región existen aproximadamente
15 millones de unidades familiares, que abarcan unos
400 millones de hectáreas y están en manos de 14 mi-
llones de pequeños productores5. Los pequeños produc-
tores se encuentran entre las poblaciones más vulne-
rables al impacto del cambio climático, debido a la alta
sensibilidad de sus sistemas productivos y a su bajo nivel
de capacidad adaptativa. Si ALC ha de convertirse en
la próxima despensa global como se anticipa, se deben
llevar a cabo transformaciones en la producción6 ya que,
por ejemplo, la mayoría de los cultivos más importantes
de la región, incluidos el maíz y la soya, no están bien
adaptados a las temperaturas más altas previstas como
resultado del cambio climático7.
deforestación, las emisiones globales del sector agrope-
cuario alcanzan el 24 % de las emisiones globales9. La
mitigación del cambio climático en la agricultura consti-
tuye un desafío fundamental, ya que el aumento de las
temperaturas mundiales podría “tener efectos no lineales
e impactos cada vez más negativos”10. Lo anterior es
motivo de gran preocupación, dado que la comunidad
científica estima que sin una reducción en las emisiones
de GEI, el mundo podría calentarse 4 oC más para 2100,
con efectos devastadores en todos los sectores11.
• Sinergias entre mitigación y adaptación
La mitigación y la adaptación son esenciales para en-
frentar el cambio climático de manera adecuada, por lo
que es preciso crear sinergias entre ellas para maximizar
el uso de las inversiones y la eficacia de las iniciativas.
Ejemplos de iniciativas de adaptación que también per-
miten la mitigación del cambio climático son la agro-
forestería, los sistemas silvopastoriles, el control de la
erosión de los suelos, la reducción de la lixiviación de sus
nutrientes, la diversificación de los cultivos, la recupe-
ración de las tierras degradadas y la prevención de la
deforestación producida por la expansión agrícola. Estas
acciones de adaptación también califican como acciones
de mitigación, ya que favorecen la captura de carbono

• La agricultura como emisor neto

La agricultura y la ganadería son responsables del 13 %
del total de las emisiones globales de GEI8. Si se com-
bina este porcentaje con el de las emisiones generadas
por los cambios asociados al uso de la tierra como la

4. FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, IT). 2009. Cómo alimentar al mundo en 2050. Principales resultados de la Reunión de Exper-
tos sobre cómo alimentar al mundo en 2050, celebrada del 24 al 26 de junio en la Sede Central de la FAO en Roma. Disponible en http://www.fao.org/fileadmin/templates/
wsfs/docs/synthesis_papers/C%C3%B3mo_alimentar_al_mundo_en_2050. pdf
5. Zeigler, M y Truitt Nakata, G. 2014. La próxima despensa global: Cómo América Latina puede alimentar al mundo: un llamado a la acción para afrontar desafíos y generar
soluciones. Banco Interamericano de Desarrollo. Global Harvest Initiative.
6. De la Torre, A; Fajnzylber, P; Nash, J. 2009. Low Carbon, High Growth: Latin American Responses to Climate Change. Banco Mundial. Washington D. C.
7. De la Torre, A; Fajnzylber, P; Nash, J. 2009. Low Carbon, High Growth: Latin American Responses to Climate Change. Banco Mundial. Washington D. C.
8. Smith, P; Bustamante, M; et al. 2014. “Agriculture, Forestry and Other Land Use” en Climate Change 2014: Mitigation of Climate Change, Capítulo 11, IPCC AR5 WGIII.
9. FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, CL). 2014. Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política.
Disponible en http://www.fao.org/docrep/019/i3788s/i3788s.pdf
10. Howden, S. M; Soussana, J. F; et al. 2007. Adapting agriculture to climate change. PNAS 104 (50):19691. Traduccion del IICA.
11. BM (Banco Mundial, US). 2012. Turn Down the Heat: Why a 4°C Warmer World Must be Avoided. Washington D. C.
 Aportes técnicos Agricultura y Cambio Climático
3

en el suelo y hacen un uso más eficiente del nitrógeno y

el fósforo12. Desde el punto de vista ecosistémico, dichas
sinergias también son cruciales para el manejo integrado
de los recursos naturales.

• Costos de la inacción
Si la sociedad no empieza a invertir seriamente en la
lucha contra el cambio climático en el sector agro-
pecuario, habrá un impacto dramático no solo en la
economía, sino también en el bienestar de los seres
humanos y los agroecosistemas. Se estima que los
costos de la inacción frente al cambio climático equi- Los objetivos específicos del Encuentro Regional
valdrían a una pérdida anual permanente de al menos incluyeron:
el 5 % del producto interno bruto (PIB) mundial13. En
ALC las pérdidas de ingresos en la agricultura podrían • Identificar temas de interés común sobre
oscilar entre el 12 y el 50 % para 210014. Se anticipa agricultura y cambio climático entre los países
que las exportaciones de la región podrían reducirse latinoamericanos.
en USD50 000 millones para 2050, solo a causa de las
pérdidas en los rendimientos como resultado del cam- • Comprender mejor la importancia del debate
bio climático15. Otro indicador importante es el costo sobre agricultura y cambio climático y de
de mantener la desnutrición infantil a los niveles sin el los mensajes clave en las comunicaciones
(submissions) enviadas a la COP de la CMNUCC.
cambio climático, lo que en ALC se calcula que requie-
re una inversión de más de USD1200 millones anuales • Obtener insumos para promover la inclusión
adicionales16. de temas agropecuarios en las negociaciones de
la CMNUCC y en otros foros internacionales.

ENCUENTRO REGIONAL • Fomentar sinergias intersectoriales entre los

“FORTALECIMIENTO DEL DIÁLOGO
INTERAMERICANO SOBRE
AGRICULTURA Y CAMBIO CLIMÁTICO”
El Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA) y sus socios realizaron el Encuentro
Regional “Fortalecimiento del diálogo interamericano
sobre agricultura y cambio climático” en San José, Costa
Rica, del 1 al 3 de julio de 2014. Su objetivo fue fortale-
cer el diálogo interamericano e interinstitucional sobre
agricultura y cambio climático y proporcionar elementos
técnicos a los países para que faciliten una mejor inclu-
sión de la agricultura en las negociaciones de la Vigésima
Conferencia de las Partes (COP 20) de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC) y otros foros internacionales.
ministerios de Ambiente y Agricultura para
apoyar la respuesta del sector agropecuario a
los desafíos del cambio climático en ALC.
En la primera parte del evento, que fue transmitida a
toda la región vía internet, se contó con la participación
de aproximadamente 180 personas. En esta sesión in-
formativa se dictaron charlas magistrales sobre la im-
portancia del cambio climático para la agricultura de las
Américas y se ofreció una reseña de la situación actual
del sector agropecuario y de las posibilidades de incluirlo
en las negociaciones climáticas internacionales.
El resto del evento estuvo reservado para funcionarios
invitados de los ministerios de Agricultura y Ambiente,
junto con técnicos y expertos en cambio climático y agri-
cultura provenientes de 20 países de la región.

12. Smith, P y Olesen, J. E. 2010. “Synergies between the mitigation of, and adaptation to, climate change in agriculture.” The Journal of Agricultural Science. Vol 148(5): 543-552.
13. Stern, N. 2007. The Economics of Climate Change [The Stern Report]. Cambridge: Cambridge University Press.
14. Ortiz, R. 2012. El Cambio Climático y la Producción Agrícola. BID. Nota Técnica ESG-TN-383.
15. Vergara, W; Ríos, A. R; et al. 2014. Agriculture and Future Climate in Latin America and the Caribbean: Systemic Impacts and Potential Responses. BID. Discussion Paper No.
IDB-DP-329.
16. Nelson, G. C; Rosegrant, M. W; et al. 2009. Climate change: Impact on agriculture and costs of adaptation. Food Policy Report 21. Washington, D. C. International Food Policy
Research Institute (IFPRI). Disponible en http://www.ifpri.org/publication/climate-change-1
 4 Agricultura y Cambio Climático
MENSAJES CLAVE DEL ENCUENTRO
Generación continua de conocimientos
✓ sobre los impactos y las vulnerabilidades
del sector agropecuario como base para
diseñar respuestas adecuadas
Pese a que se recolecta abundante información climá-
tica en los países de la región, esta es apenas utilizada
para la toma de decisiones en los ámbitos local, nacio-
nal y regional, por lo que es necesario sistematizarla
para hacerla llegar al sector agropecuario. Se requiere
acceso a más estudios científicos multidisciplinarios
sobre los impactos actuales y anticipados del cambio
climático en la región. Aunque se dispone de sufi-
ciente información para empezar a tomar acciones, se
requiere aún más sobre la vulnerabilidad específica
del sector agropecuario y sus subsectores, a fin de que
estos logren dirigir con mayor eficacia sus esfuerzos e
inversiones. Una mejor comprensión de la incertidum-
bre en las estimaciones de daños a partir del modelaje
agroclimático contribuirá a la formulación de medidas
más efectivas y oportunas. Seguir generando este tipo
de conocimiento y facilitar su acceso a los tomadores
de decisiones, fue un punto clave de discusión que
permitirá el desarrollo y la implementación de planes
eficaces.
✓ ción
Búsqueda de sinergias entre la adapta-
y la mitigación en el sector a través de
diversos mecanismos
Hubo un consenso general entre los participantes sobre la
necesidad de tratar la mitigación y la adaptación de manera
integrada en el sector agrícola. Invertir en investigación,
desarrollo e innovación para integrar los dos enfoques y, a
la vez, facilitar la adopción de buenas prácticas y la formu-
lación de políticas que incluyan ambos enfoques, puede
optimizar el uso de los limitados recursos financieros y
humanos disponibles. Para lograr este tipo de sinergias,
el sector agrícola debe identificar y adoptar mecanismos
que permitan un abordaje inclusivo y holístico del sistema
productivo, ya que las iniciativas globales de mitigación
reducirán el nivel de esfuerzo requerido para la adaptación.
Entre los mecanismos analizados en el evento se incluyen
la adaptación basada en ecosistemas, el enfoque de paisaje
(incluidos los conceptos de hábitat natural, conectividad, y
dinámicas de uso de la tierra) y el aprovechamiento de la
agrobiodiversidad como herramienta de adaptación, que
también puede contribuir a la mitigación.
✓ Enfoque en la agricultura familiar y en los
conocimientos locales y ancestrales, que
proporcionan mecanismos clave para
construir resiliencia y reducir las emisiones
de GEI
Los pequeños productores hacen un aporte significativo
a la producción y a la economía de la región, pero son
los más vulnerables al cambio climático debido a la ma-
yor sensibilidad de sus sistemas productivos y a su menor
capacidad adaptativa. Se requieren políticas y acciones
específicas que apoyen a estos productores en el manejo
de la mayor variabilidad climática que se anticipa. Muchos
de estos productores disponen de conocimientos agrícolas
ancestrales que tienen la particularidad de estar muy bien
adaptados a las condiciones climáticas y geográficas del
lugar donde se aplican. Estos adquieren mayor relevancia
en las Américas, si se considera la diversidad de los sistemas
productivos y las variedades de cultivos locales producidos
a lo largo del continente. Sin embargo, en muchas regio-
nes dichos conocimientos ancestrales se van perdiendo en
favor de prácticas más rentables pero menos sostenibles y
más vulnerables. Por lo tanto, resulta esencial crear opor-
tunidades para aprovechar los conocimientos locales de
la región en el contexto productivo actual y difundirlos a
otros pequeños productores, a fin de aumentar su resilien-
cia. Además, vincular los conocimientos ancestrales sobre el
uso de la abundante agrobiodiversidad nativa de la región,
 Aportes técnicos
puede permitir el logro eficiente de varios cobeneficios
como la conservación de la biodiversidad, la mitigación de
las emisiones de GEI y una mayor resiliencia de los sistemas
productivos frente al cambio climático.
Gestión de riesgos y concepto de pérdidas
✓ y daños frente al cambio climático como
herramientas de adaptación en el sector
agropecuario
El tema de las pérdidas y los daños en las negociaciones de
la CMNUCC puede ser un punto de entrada para la agri-
cultura debido a su estrecho vínculo con la seguridad ali-
mentaria. La inclusión de un sistema de gestión y reduc-
ción de riesgos y daños en los esfuerzos de adaptación del
sector agrícola, será clave para aumentar la resiliencia de
los productores, especialmente de los agricultores familia-
res. La implementación de sistemas apropiados de seguros
agrícolas o de medidas de protección a los productores en
el caso de un evento climático extremo, pueden formar
parte de un sistema mejorado de gestión de riesgos que
sirva para complementar acciones preventivas y prepara-
tivas como el monitoreo climático, los sistemas de alerta
temprana, la construcción de infraestructura y la adecua-
ción de fechas de siembras y cosechas, entre otras.
Reforzamiento de la colaboración inter-
✓ ministerial e intergubernamental en la
región
Los participantes y los expositores del encuentro enfatiza-
ron la necesidad de aumentar la colaboración entre los mi-
nisterios de Agricultura y Ambiente. En el ámbito nacional,
una mayor cooperación entre estos ministerios y con insti-
tuciones de investigación nacionales e internacionales, con-
tribuirá a avanzar más rápidamente hacia la solución del
problema. Además, es necesario colaborar con los ministe-
rios de hacienda en la asignación presupuestaria requerida
para aplicar las medidas. También se propuso aprovechar
las capacidades de los ministerios de relaciones exteriores
o de las cancillerías para maximizar la cooperación en el
tema. En el ámbito internacional, la cooperación Sur-Sur
también resulta fundamental para enfrentar los retos del
cambio climático y aprovechar las oportunidades que ello
representa, especialmente a través de la articulación en
bloque de las necesidades de desarrollo con los enfoques de
las decisiones y las posiciones propuestas en el marco de las
COP. Por ejemplo, los participantes mencionaron en varias
ocasiones la posibilidad de crear una plataforma regional
mediante la cual los países podrían compartir sus expe-
riencias en adaptación y mitigación en el sector agrícola e
Agricultura y Cambio Climático
5
Resulta esencial crear oportunidades para aprovechar
los conocimientos locales de la región en el contexto
productivo actual y difundirlos a otros pequeños
productores.
intercambiar sus resultados, limitaciones y posibles mejoras.
Para ello, es recomendable tomar como base estructuras
organizativas en operación como el IICA, el Sistema de In-
tegración Centroamericano (SICA), la Comunidad Andina
(CAN), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), el
Consejo Agropecuario del Sur (CAS) y el Órgano Subsidia-
rio de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT),
para mencionar algunos.
✓ Mejor representación del sector agrope-
cuario en las negociaciones climáticas
internacionales
Se debe fortalecer la capacidad de incidencia del sector
agropecuario en las COP en todas sus partes, tales
como en el OSACT, el Grupo de Trabajo Especial sobre
la Plataforma de Durban para una Acción Reforzada
(ADP), eventos laterales, reuniones bilaterales, etc.
Para ello se requiere una definición previa del objetivo
político del país en cuanto al sector, el establecimiento
de una estrategia para lograrlo, una mayor compren-
sión de los puntos de entrada para el tema de agricul-
tura en las negociaciones y la profesionalización de los
negociadores para el sector agropecuario en cada país.
Una estrategia para lograr avances al respecto con-
siste en consolidar primero a nivel de país objetivos
claros sobre el rol de la agricultura en los acuerdos y
los argumentos por incluir, para después defender las
posiciones en los acuerdos internacionales. Se pue-
de fomentar una red de responsables de agricultura
para articular las prioridades y así lograr avances en la
agenda de las Américas, quizás a través de los consejos
subregionales de agricultura.
 6 Agricultura y Cambio Climático
✓ Importancia crítica de las acciones y las ini-
ciativas fuera de las COP para lidiar con el
cambio climático en la agricultura al ritmo
requerido
Para lidiar con el cambio climático resulta esencial formu-
lar políticas públicas y desarrollar actividades en el ámbito
nacional. Si bien muchos países ya realizan acciones en
este sentido, todavía falta claridad en las prioridades y en
los compromisos que cada uno de ellos asume. Cabe resal-
tar que en los países se desarrollan numerosos programas
o proyectos referentes al cambio climático, aunque son
escasas las iniciativas de intercambio de conocimientos
y de aprendizaje compartido entre países. Es importante
orientar esfuerzos no solo a las negociaciones, sino tam-
bién a propuestas nacionales dirigidas a definir metas y
compromisos que permitan satisfacer las necesidades del
país. Las acciones ejecutadas en el ámbito nacional tienen
la ventaja de ser más factibles, porque involucran a los
actores en un mismo contexto institucional, por lo que
La inclusión de un sistema de gestión y reducción de
riesgos y daños en los esfuerzos de adaptación del sector
agrícola, será clave para aumentar la resiliencia de los
productores, especialmente de los agricultores familiares.
17. IICA (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, CR). 2014. Aportes técnicos 2014. Iniciativas internacionales de acción colectiva para enfrentar el cambio
climático en el sector agrícola. Programa de Agricultura, Recursos Naturales y Cambio Climático. Consultado el 8 de agosto de 2014. Disponible en http://infoagro.net/
archivos_Infoagro/Ambiente/biblioteca/EN_Iniciativasinternaci.pdf
los resultados dependen mayormente de ellos mismos.
Además, dichas acciones pueden ser más inclusivas que
los acuerdos internacionales. Es imperativo formular polí-
ticas públicas y desarrollar acciones en el ámbito nacional,
en el marco de una respuesta sostenible e incluyente a
los desafíos de desarrollo, maximizando los cobeneficios,
minimizando los costos con otros sectores y el ambiente, y
utilizando como base el clima cambiante.
Se están desarrollando varias iniciativas para llevar a
cabo acciones nacionales colectivas en el ámbito interna-
cional, tales como la Alianza para la Agricultura Climáti-
camente Inteligente, que será presentada en la Cumbre
sobre el Clima de las Naciones Unidas en setiembre de
2014, la Alianza Global de Investigación sobre Gases de
Efecto Invernadero (GRA) y la Coalición de Clima y Aire
Limpio (CCAC)17 Tales iniciativas complementan las ac-
ciones que se realizan en el marco de las COP y permiten
definir el ritmo y la trayectoria nacional de adaptación
y mitigación para el sector agropecuario que responde a
sus necesidades y posibilidades particulares.
RETOS Y OPORTUNIDADES
PARA LA INCIDENCIA DEL
SECTOR AGROPECUARIO EN LAS
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
La región latinoamericana debe hallar formas de en-
frentar los impactos adversos del cambio climático en
el sector agrícola en forma coordinada y coherente con
otros objetivos clave de sostenibilidad, para lo cual es
importante considerar temas como la seguridad alimen-
taria, la promoción del desarrollo rural, la inclusión de
las mujeres, los jóvenes y otras poblaciones vulnerables,
la protección de los ecosistemas, la conservación de la
biodiversidad, la reducción de las emisiones de GEI y el
manejo integrado de los recursos hídricos, muchos de los
cuales ya figuran entre las prioridades de los países de la
región.
Como sede de la COP 20 de la CMNUCC, Perú ofrece
una oportunidad para posicionar a la región latinoame-
ricana como líder en el diseño del futuro acuerdo sobre
cambio climático que será firmado en la COP 21, por ce-
lebrarse en París en diciembre de 2015. Varios países de
la región ya han contraído compromisos vanguardistas
para hacer frente al cambio climático, tales como lograr
 Aportes técnicos
la cero deforestación o cero emisiones netas. La COP 20
permite a la región mirar hacia el futuro, elaborar una
agenda climática regional y articular acciones con todos
los actores para transversalizar las estrategias climáticas
e innovar en el tema, especialmente en el sector agrope-
cuario.
Sin embargo, para poder incidir significativamente en
las negociaciones multilaterales, es necesario entender
el complejo entramado de posiciones y alianzas que
tienen lugar en el contexto de la CMNUCC, donde al-
gunos temas generan desacuerdos importantes entre las
partes, particularmente en torno a la mitigación de GEI
en la agricultura. El argumento se basa en que com-
pensar las emisiones podría comprometer la producción
de alimentos y la seguridad alimentaria, en especial si
se considera la producción de biocombustibles. Actual-
mente el enfoque de la discusión se orienta hacia la
adaptación al cambio climático y, en particular, hacia
los cobeneficios que esta puede traer para los pequeños
agricultores.
En el contexto actual de las negociaciones climáticas se
está generando una serie de intensos procesos multilate-
rales debido a que:
• El tiempo es limitado para obtener un acuerdo vin-
culante sobre el clima para la COP 21;
• La COP 21 se suma a una serie de cumbres y es la
culminación de varios procesos como la Cumbre
sobre el Clima, por realizarse en setiembre de 2014,
cuya convocatoria a los jefes de Estado de los países
miembros de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) la realiza el secretario general de dicha orga-
nización; la Plataforma Mundial del Marco de Acción
de Hyogo en Sendai, Japón, por ser implementada
en marzo de 2015; y la Cumbre sobre los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (SDG 2015);
Agricultura y Cambio Climático
7
• El Fondo Verde del Clima decidió recientemente su-
bordinar la agricultura al tema de “manejo sostenible
de tierras para la mitigación y la adaptación”; y
• Se experimenta un auge de iniciativas y alianzas globa-
les, regionales y nacionales sobre agricultura climática-
mente inteligente y existe una masa crítica de proyec-
tos de adaptación y mitigación en la agricultura.
Quedan dudas en torno al futuro del tema de la agricul-
tura y al lugar que ocupará en el Acuerdo de París a fina-
les de 2015, entre las que sobresalen:
• La inclusión o no del tema de la agricultura en el
Acuerdo de París en 2015;
• De no ser incluido en dicho acuerdo, la integración
del tema de la agricultura en una agrupación temá-
tica relacionada con el uso de la tierra, como por
ejemplo, reducción de emisiones por deforestación y
degradación de bosques (REDD+), humedales, tierras
agrícolas, pastizales, etc.;
• La incorporación de la agricultura en un nuevo
instrumento climático y su exclusión de un finan-
ciamiento en materia de agricultura, adaptación y
mitigación; y
• El efecto negativo o no de tal exclusión en los agri-
cultores, quienes en última instancia son los que
deben adaptarse al cambio climático mediante otras
formas de agricultura que emitan menos GEI que la
convencional.
En su sesión 40, realizada en junio de 2014, el OSACT de
la CMNUCC formuló algunas conclusiones sobre la agri-
cultura, especialmente en torno a la adaptación, y acordó
trabajar en las siguientes áreas:
a. El desarrollo de sistemas de alerta temprana y
planes de contingencia ante eventos climáticos
extremos y sus efectos como la desertificación,
 la sequía, las inundaciones, los deslizamientos
de tierra, las fuertes oleadas, la erosión del sue-
lo y la intrusión de agua salina;
b. La evaluación de los riesgos y la vulnera-
bilidad de los sistemas agropecuarios a los
diferentes escenarios del cambio climático en
los ámbitos regional, nacional y local, lo que
incluye pero no está limitado a las plagas y
las enfermedades;
c. La identificación de medidas de adaptación,
tomando en cuenta la diversidad de los sistemas
agropecuarios, de los sistemas de conocimiento
autóctono y de las escalas, así como los posibles
cobeneficios y el intercambio de experiencias
en investigación, desarrollo y actividades de
campo, que incluyen aspectos socioeconómicos,
ambientales y de género; y
d. La identificación y la evaluación de prácticas y
tecnologías para mejorar de manera sostenible
la productividad, la resiliencia y la seguridad
alimentaria, teniendo en cuenta las diferentes
zonas agroecológicas y los diversos sistemas de
cultivo, tales como las diferentes prácticas y
sistemas de pastizales y tierras cultivadas.
La presidencia del OSACT ha establecido el 25 de marzo
de 2015 como fecha límite para que los países envíen
informes sobre los puntos A y B, y el 9 de marzo de
2016, para el envío de informes sobre los puntos C y D.
Además, en el marco de dicha sesión, se llevarán a cabo
talleres con respecto a los puntos A y B en las reunio-
nes intersesionales de junio de 2015 y junio de 2016. Es
importante que los países envíen sus informes, ya que
mediante su participación en el trabajo del OSACT se
fortalecerá la posición del sector agropecuario en los de-
bates internacionales y se planteará un marco de accio-
nes para el sector en el ámbito internacional.
CONCLUSIONES DEL ENCUENTRO
A fin de lograr que el sector agropecuario sea resiliente
al cambio climático, se debe actuar ahora, tomando en
cuenta la incertidumbre y siendo conscientes de que no
existe una solución única para los desafíos de la región y
de que se requiere adaptar cada acción al ámbito local.
Los países pueden valerse de alianzas con instituciones
regionales y nacionales competentes en el tema y con la
cooperación internacional. Se presenta una gran oportu-
nidad de aprovechar el diálogo intersectorial sobre polí-
ticas de desarrollo agrícola de cara al cambio climático y
de explorar los marcos institucionales más idóneos para
aplicar medidas de mitigación y adaptación, compatibles
con el contexto y las necesidades de los segmentos más
vulnerables de las sociedades latinoamericanas.
A raíz de las últimas decisiones del OSACT, surgió el
mandato de que los países participen en este esfuerzo
técnico en cuanto a sistemas de alerta temprana y eva-
luaciones de riesgo y vulnerabilidad del sector agrícola.
Esta iniciativa pretende intercambiar conocimientos so-
bre medidas de adaptación y prácticas sostenibles de cara
al cambio climático, basadas en los usos tradicionales de
la agrobiodiversidad y en prácticas y técnicas de adapta-
ción ambiental y socialmente responsables.
Debido a la magnitud de los riesgos y los impactos pronos-
ticados para ALC, es importante aplicar medidas inmediatas
y aprovechar las oportunidades para la acción conjunta.
Ya existen soluciones que se pueden implementar a fin de
garantizar la contribución del sector a la economía, al bien-
estar de la humanidad y a la seguridad social y alimentaria
de ALC, a medida que se siguen desarrollando procesos en
varias escalas para adaptar la agricultura a un clima cam-
biante y aumentar los conocimientos requeridos.

Con el apoyo financiero de:

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

Programa de Agricultura, Recursos Naturales y Cambio Climático
Apartado Postal 55-2200 San José, Vázquez de Coronado, San Isidro 11101 – Costa Rica
Teléfono: (+506) 2216 034
Fax: (+506) 2216 0233
Correo electrónico: david.williams@iica.int
Página web: www.iica.int • www.infoagro.net/ambiente