Professional Documents
Culture Documents
Os Poderes do Estado
Aula 02
Os Poderes do Estado
Retornando à análise do Estado, especialmente a Federação Brasileira, é
importante destacar que a CF adotou, além da descentralização política, a tripartição
dos poderes, estabelecendo em seu art. 2º que “são Poderes da União,
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.”
A Carta atribuiu a cada um dos poderes mencionados uma função típica, sendo
cometido ao Legislativo a produção normativa, o Executivo a função administrativa
e ao Judiciário a função jurisdicional de aplicar a lei no caso concreto com
definitividade.
No entanto, a existência de funções típicas não afasta a possibilidade do
exercício de funções atípicas, conforme autorizações esparsas no texto
constitucional. Assim, excepcionalmente, é permitido, por exemplo, ao Legislativo
promover ao julgamento do Presidente da República nos crimes de responsabilidade,
ao Executivo legislar por meio de medidas provisórias e ao Judiciário editar seus
próprios regimentos internos.
Sob essa ótica, todos os Poderes possuem a possibilidade de exercer a função
administrativa¸ quando provêm seus quadros de funcionários, quando emitem atos
administrativos, quando realizam contratação de serviços por meio de licitações, etc.
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Pela constatação promovida no tópico anterior, a função administrativa é
exercida por excelência pelo Poder Executivo; no entanto, é possível verificar que a
todos os Poderes da República é deferido o seu exercício, ainda que de maneira
atípica.
Sob essa ótica, convém traçar o conceito de Administração Pública, que pode
ser abordado por vários sentidos e dimensões.
Em sentido amplo, pode-se estabelecer a Administração Pública como
abrangendo todos os órgãos governamentais (que exercem a função política, para
traçar as diretrizes e os rumos do Estado) como os administrativos, a quem compete
a execução dos planos governamentais. Além desse aspecto subjetivo, o conceito
ampliado abrange, também, a própria atividade decorrente tanto da função política,
como da administrativa.
Já em sentido estrito, a Administração Pública compreende apenas os órgãos
administrativos (aspecto subjetivo) e a função administrativa (aspecto objetivo),
conforme será mais bem explanado na sequência.