DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

MARCO LEGAL

El presente Marco Legal está dado por la Constitución Política del Estado y las
leyes que norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual
implica su formulación, su permanente actualización y difusión; estas son:

A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU

B. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

C. LEY DE MOVILIZACIÓN NACIONAL

D. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

E. LEY ORGANICA DE LA SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL

Defensa nacional son las actividades políticas que desarrollan los estados o
nación modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente
pudieran realizar otros estados-nación. Las actividades más habitualmente
relacionadas con la defensa nacional son las que están referidas a las fuerzas
armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y políticas están íntimamente
relacionadas con la defensa nacional. El Perú es independiente que impulsa el
desarrollo tecnológico, agropecuario y sin inversión no hay nueva tecnología, sin
tecnología no hay desarrollo y sin desarrollo, no hay defensa. Los países en vías
de desarrollo tienen grandes ventajas: aprovechar la tecnología disponible para
hacer con menos, el esfuerzo y sacrificio que hicieron los países desarrollados que
actuaron como pioneros de la innovación.

Si bien el término alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque

externo", rechazando la noción misma de "ataque", muchas veces las actividades
de defensa nacional son utilizadas por los países para realizar actos de agresión
contra otros países. El organismo estatal encargado de la defensa nacional suele
denominarse Ministerio o Secretaría de Defensa, que históricamente reemplaza al
antiguo Ministerio de Guerra.

1. Mantener la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de la

libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio espiritual y material.
2. Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecución de los
objetivos nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que
perjudiquen al país.

3. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenómenos de la

naturaleza así como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a la
población nacional.
4. Hacer frente a las amenazas internas.

CARACTERISTICAS:

1. POR SER PERMANENTE

La Defensa Nacional debe ser organizada con carácter de permanencia cualquiera
que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en
época de paz y en tiempo de guerra.
2. DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
3. SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de Defensa
Nacional que comprende a los más altos organismos responsables de la Defensa
Nacional, bajo la dirección del Presidente de la República. Este sistema funciona
bajo una orientación común sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
4. PREVENTIVA
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada
potencialidad, manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas y, en lo
social, en una dinámica acción política de proporción, en todos los campos de la
actividad, para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.
5. EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y medidas
debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y
el Desarrollo del Estado.

ACCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL

Las acciones que el Estado emplea en el campo de la Defensa Nacional es para
garantizar la seguridad integral y así conseguir sus fines o mantener sus derechos.

1. LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para
hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional,
ocasionados por agentes internos o externos, así como los desastres y
calamidades causados por los fenómenos naturales. La Defensa Interna
comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

a. la defensa interior del territorio

La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de
carácter permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a
mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Público.

b. la defensa civil
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y
proteger a la población y al patrimonio nacional, de desastres de toda índole
cualquiera que sea su origen y magnitud.

2. LA DEFENSA EXTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar
permanentemente los intereses nacionales, la soberanía e independencia del país
y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o
agresión provenientes del ámbito externo.

EL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto interrelacionado de órganos del estado, sustentado en una doctrina

y cuyo funcionamiento se regula por normas técnicas y procesos con la finalidad
de garantizar la seguridad integral de la nación.
NIVELES
1. Nivel Nacional
 Toma de decisiones políticas, para prevenir el conflicto
 Forma de hacerle frente
 Asignación de recursos
2. Nivel de Campo o Dominio
 Decisiones para concretar la Política, Psicosocial, Económicos y Militar.
3. Nivel Operativo
 Decisiones para la ejecución de acciones previstas en los planes
formulados en concordancia de las decisiones de cada campo.

ESTRUCTURA

ÓRGANOS DEL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL

1. Presidencia de la República
2. Consejo de Defensa Nacional
3. Comando Unificado de Pacificación
4. Sistema de inteligencias Nacional
5. Sistema Nacional de Defensa Civil
6. Ministerio de Defensa
7. Secretaria de Defensa Nacional

EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL

Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la
presidencia del Presidente de la República, establece la política que orienta la
conducción de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con los
órganos del sistema a través de la Secretaría de Defensa Nacional.

EL CONSEJO UNIFICADO DE PACIFICACIÓN

Es el órgano encargado de asegurar la participación de la ciudadanía en las
actividades de pacificación nacional en el frente interno, ante el accionar de la
subversión terrorista y en el TID.

LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

Es el organismo encargado de la concepción, adopción y planeamiento integral de
la Defensa Nacional, y de la coordinación, supervisión y orientación en la
ejecución de las acciones en os campos de acción no militares, así como en la
formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional.

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL

Corresponde al SINA, proponer al presidente de la República y a los principales
organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecución
de la Defensa Nacional.

EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Corresponde al SINADECI, proteger a la población previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en
caso de desastre o calamidad de toda índole cualquiera sea su origen de acuerdo
con la política y planes de la Defensa Nacional.

EL MINISTERIO DE DEFENSA
Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la
política de Estado para la defensa integral del país.

OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL EN MINISTERIOS Y ORGANISMOS

PÚBLICOS.
Estos programan y ejecutan las acciones de Defensa Nacional de sus específicas
responsabilidades, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con oficinas de
defensa nacional que dependen de la más alta autoridad de su entidad. Estas
constituyen órganos desconcentrados de la Secretaría de Defensa Nacional.

LA DEFENSA NACIONAL EN EL ÁMBITO DE NUESTRAS FRONTERAS

TERRESTRES, MARÍTIMA Y ESPACIO AÉREO, Y SU CONTRIBUCIÓN AL
DESARROLLO NACIONAL
El estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa
Nacional. Toda persona natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa
Nacional, de conformidad con la Ley.
Las Fuerza Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la
Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial, garantizar la independencia, la
soberanía y la integridad territorial de la República.
Asumen el control del orden interno de conformidad con el Art.137 de la
Constitución política.
El Desarrollo Nacional es el proceso de creación, ampliación o incremento racional
y sustento de las condiciones económicas, sicosociales, políticas y militares que
permitan alcanzar crecientes niveles de Bienestar General.
Para que el estado pueda alcanzar el Bienestar General, mediante el Desarrollo
Nacional, debe estar dotado de la facultad de organizar y dirigir su vida interna sin
interferencias ni imposiciones, poder disponer libremente de sus recursos, y actuar
libre de toda subordinación en el campo externo.

EL ORDEN INTERNO
El Orden Interno tiene las finalidades siguientes:
 Estabilidad y defensa de la estructura del Estado.
 Acatamiento de la Constitución y las Leyes.
 Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento
de las Instituciones.
 Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.

CAUSAS QUE ALTERAN EL ORDEN INTERNO

Cuando el Orden Interno se altera, se afecta significativamente la economía, la
política, la juridicidad, la seguridad, la estructura del Estado y sus Poderes, la
PNP, las FF.AA. y la sociedad en general; por ello se colige que todos estos
factores influyen en su normalidad porque subyacen en dicha estructura.

1. CAUSAS POLITICAS
 Soberbia, presunción, arrogancia y desdén en el ejercicio del poder.
 Despotismo, arbitrariedad y autoritarismo en la administración gubernativa.
 Aprovechamiento, abuso y exceso del poder político.
 Ambición, apetencia y avaricia de poder, sin respetar la división de los
Poderes del Estado.

2. CAUSAS JURIDICAS
 Se promulgan leyes y dispositivos legales contrarios a la Constitución y a
normas de mayor jerarquía jurídica, y en otros casos por conveniencia
ideológica, partidaria y/o económica.
 Se dictan normas en exceso, primando el carácter cuantitativo con respecto
al cualitativo.
 Existe un escaso espíritu cívico y falta de conciencia jurídica en nuestra
sociedad. Se exigen derechos y garantías pero no se cumplen deberes ni
obligaciones.
  Los Poderes del Estado asumen funciones ajenas a sus facultades,
perjudicando a los otros.
 Se eligen gobernantes y se les derroca por confabulaciones diversas sin
respetar la Constitución ni leyes del país.

3. CAUSAS MILITARES
 Golpes de Estado.
 Rebelión
 Espionaje
 Infidencia
 Violación de los DD.HH.
 Traición a la Patria.

4. CAUSAS POLICIALES
 Motín
 Sedición
 Rebelión
 Violación de los DD.HH.
 Traición a la Patria.
Cuando la policía de un país no tiene ordenadas y actualizadas sus leyes y
normas que regulan su finalidad fundamental y primordial, cuando hay reclamos y
descontento por bajas remuneraciones, abusos, prepotencia o inmoralidad de los
superiores, se cometen delitos u actos de inconducta funcional; el orden policial se
resquebraja gravemente y repercute considerablemente en el orden interno del
país.

EL ORDEN INTERNO Y LA DEFENSA NACIONAL

En el año 2000, la Secretaría de Defensa Nacional conceptualizó la Seguridad
Nacional de la siguiente manera: "Es la situación en la que el Estado tiene
garantizada su existencia, la integridad de su patrimonio, sus intereses, así como
su soberanía e independencia para actuar con plena autoridad y libre de toda
subordinación frente a todo tipo de amenazas".
Como su finalidad podemos decir que, considerando el Bien Común como una
situación ideal, propicia para la realización y defensa de la persona humana, la
Seguridad Nacional se constituye en un medio indispensable para conseguir este
Fin Supremo.
De los planteamientos conceptuales y doctrinarios, señalados metodológicamente,
se desprende que las situaciones de seguridad exterior y de normalidad,
estabilidad y soberanía del Estado, se logran mediante la Defensa Nacional y el
Orden Interno.
Por lo tanto, dentro de este contexto, encontramos que entre el mantenimiento del
Orden Interno y la Defensa Nacional existen estrechas relaciones; es decir,
mediante las medidas y previsiones que permanentemente adoptan tanto para la
Defensa Nacional como para el mantenimiento del Orden Interno, se busca
fundamentalmente defender la Soberanía Nacional, la vigencia y estabilidad de los
Poderes del Estado y procurar el Bienestar General.
El Desarrollo puede ser definido. como una toma de conciencia de todo "lo que
es" y de todo "lo que debe ser" y esta toma de conciencia trae un efecto de
organización que permite poner en valor todo el Poder y el Potencial nacional para
superar los problemas que presenta la Realidad Nacional. Un país es considerado
subdesarrollado cuando no es capaz de generar un excedente suficiente capaz de
invertir, y que permita generar el empleo que demanda la población.

FINALIDAD:
La finalidad del desarrollo es adecuar racionalmente la realidad nacional al
mejoramiento constante de las condiciones de existencia de la persona humana,
es decir de todos los miembros de la colectividad nacional.

COMPORTA UN PROCESO CONTINUO Y PLANIFICADO

El Desarrollo Nacional comporta un proceso continuo y planificado que busca la
configuración de un Orden Social cada vez mejor, basado en principios de justicia
distributiva, en la afirmación de los valores socio -culturales de la colectividad
nacional, en la eficiente utilización de los recursos del Estado, en la edificación
consecuente del progreso social teniendo como destinatario final de sus logros, a
la persona humana.

SIGNIFICADO DE DESARROLLO

Introducción:

El desarrollo también puede aplicarse a situaciones objetivas como el desarrollo

de un país o de una ciudad. En este sentido, el desarrollo se mide en términos
cuantitativos al mismo tiempo que cualitativos ya que entran en la imagen
elementos tales como la cantidad de habitantes de un espacio, la calidad de vida
de esas personas, el modo en que el ser humano se ha integrado al medio
ambiente, las diferentes invenciones, entre muchas otras. Aquí es donde entra la
idea de países desarrollados frente a países subdesarrollados (aquellos que
todavía no cuentan con todos los elementos considerados esenciales para el buen
vivir de los habitantes).

Toda comunidad busca conducir su crecimiento de una manera coherente con su

patrimonio, metas comunes e intereses económicos como el desarrollo de
crecimiento económico, vivienda trasporte servicios públicos, etc.

Desarrollo:
Primero:

Es la condición de evolución que siempre tiene una connotación positiva ya que

implica un crecimiento o paso hacia etapas superiores. La noción de desarrollo
entonces puede servir para hacer referencia tanto a cosas, personas, situaciones
o fenómenos de muy variado tipo.

Segundo:

Es el proceso de evolución, crecimiento y cambio de un objeto, persona o

situación específica en determinadas condiciones.

“Hemos afirmado que el desarrollo se caracteriza por un mejoramiento perceptible

en la calidad de vida material y espiritual de las personas”

Desarrollo sustentable

Se refiere a la expansión económica mundial acompañada por la utilización de

recursos naturales, aunque subrayando la importancia de considerar por sobre
todas las cosas las cuestiones sociales y medioambientales globales para de esta
manera no interferir con ese crecimiento negativamente sobre las mismas. Es
decir, la propuesta de este concepto es promover el crecimiento mundial pero que
en ese camino no se comprometa ni la integridad del planeta ni de la vida en
general.

DESARROLLO DE PAÍSES

El derecho al desarrollo es una cuestión que se encuentra reconocida

internacionalmente como un derecho que ostentan todos los pueblos que
conforman el planeta tierra y también como una manifestación de su
autodeterminación para poder seguir creciendo y mejorando a través de sus
propios recursos y de la solidaridad internacional.

DESARROLLO NACIONAL
Resulta ser la capacidad que ostenta un país, una comunidad, para mejorar el
bienestar social de su pueblo, por ejemplo y entre otras cuestiones, ofreciéndoles
excelente condiciones laborales, oportunidades de empleo concretas, acceso a la
educación, a una vivienda digna, a la salud y la distribución equitativa de la
riqueza nacional.

El desarrollo nacional cera será posible mediante la implementación de un

conjunto de políticas que facilitarán el crecimiento económico de manera
equilibrada y equitativa para cada uno de los componentes. Y otra cuestión
insoslayable en el desarrollo es que la cultura y la tradición que ostente la
comunidad deberán ser absolutamente respetadas.

Desarrollo humano

Es la evolución desde las etapas y fases más primarias de la vida de una persona,
hacia las posteriores que siempre implican mayores niveles madurativos y
cognitivos. El desarrollo humano entonces es el crecimiento que una persona
muestra desde que es niño hasta que se vuelve un adolescente y, posteriormente,
un adulto. Se supone que en el paso de las etapas primarias hacia las posteriores
el ser humano va adquiriendo un importante número de conductas, valores y
formas de pensar que tienen que ver con la vida en sociedad y con el compartir
con el resto de los individuos diferentes tipos de situaciones.

Desarrollo social

“deberá ser entendido como un proceso de mejoramiento de la calidad de vida de

una sociedad.”

Consiste en una evolución o cambio positivo en las relaciones entre los individuos,
grupos e instituciones de una sociedad, siendo el Bienestar Social el proyecto de
futuro. Se refiere al desarrollo tanto del capital humano como del capital social de
una sociedad.

Calidad de vida

Se considerara calidad de vida cuando sus habitantes, dentro de un marco de paz,

libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad, tienen
amplias y recurrentes posibilidades de satisfacción de sus necesidades y también
de poder desplegar sus potencialidades y saberes con vistas a conseguir una
mejora futura en sus vidas, en cuanto a realización personal y en lo que a la
realización de la sociedad en su conjunto respecta.
Desarrollo y sub desarrollo

Desarrollo económico

“Industrialización: constituye el primer paso para el desarrollo.”

Proceso por el cual las sociedades pasan de condiciones de Existencia

caracterizadas por la baja producción y la pobreza a un nivel mucho más alto De
consumo y de calidad de vida material.

Rápido crecimiento de los servicios y de otras actividades que producen bienestar,

de la agricultura moderna y de todo lo que en general desean las personas para
tener una vida más plena.

Características

 Producto Interior Bruto elevado.

 Gran desarrollo de las infraestructuras (transportes, sanidad, etc.).
 Alto nivel de vida.

Sub desarrollo económico

Aunque el uso más extendido de la misma es para referirse a la situación del

proceso de desarrollo de determinadas regiones del mundo en las cuales la
economía se encuentra aún en una etapa preindustrial, siendo sus fuerzas
productivas muy poco aprovechadas para lograr el desarrollo que haga despegar
a la región.

Es decir, cuando de tal o cual región o país se dice que pertenece al subdesarrollo
lo que se está queriendo significar es que la misma se destaca por su atraso que
no ha alcanzado los cánones socioeconómicos y culturales que debería haber
logrado tras un período de tiempo.

Características

 Carencia de industrias: la producción industrial es mínima y de carácter

tradicional (artesanía). Las escasas fábricas existentes suelen ser
instalaciones de empresas extranjeras que se aprovechan del menor costo
de la mano de obra local.
  Economía basada en el sector primario: la agricultura de subsistencia y el
monocultivo de productos destinados a la exportación (cacao, café, tabaco,
plátanos) suelen constituir la base de una economía desordenada, irregular
y sin diversificación.
 Producto Interior Bruto muy bajo.
 Escasez de recursos.
 Bajo nivel de vida: la pobreza disminuye la esperanza de vida.

EL PROCESO DE DESARROLLO ECONÓMICO

Si bien en todas las sociedades históricamente conocidas podemos encontrar un

crecimiento económico bastante notable a lo largo de los siglos, el proceso de
desarrollo, sin embargo, es algo por completo diferente: se trata de un período
bastante breve, en términos relativos, en el que se produce una expansión rápida
y
Sostenida de la producción y el consumo, una verdadera explosión en lo que
respecta a la disponibilidad de bienes y de servicios.

EJES DE DESARROLLO

1.- Desarrollo Económico, Turístico y Financiero.

Implementar políticas de promoción y articulación de las actividades
agropecuarias, pesqueras, turísticas, de servicios, e industriales, generadoras de
bienestar humano, social y fuentes de trabajo.

2.- Educación, Cultura y Deporte, con Calidad, Identidad y Valores.

Promover políticas de desarrollo educativo, cultural, deportivo y de esparcimientos
inclusivos y competitivos.

3.- Población Saludable y Sostenible con Calidad de Vida.

Población saludable con atención integral de salud.

4.- Gestión Ordenada y Articulada del Territorio y del Medio Ambiente.

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida con la dotación y
acondicionamiento de la infraestructura urbana y rural. Desarrollar políticas y
acciones para la recuperación y preservación del medio ambiente.

5.- Gobernabilidad Democrática y Promotora del Desarrollo.

Implementar una gestión local de desarrollo, participativa, planificada, eficiente con
equidad y justicia.

EJES DE DESARROLLO DE LA NACION

El concepto de eje de desarrollo puede abordarse desde el plano de las técnicas

del desarrollo regional o bien tratándose como un dato estructural. Como técnica
de desarrollo regional incluye un conjunto de acciones específicas para cada uno
de los sectores económicos: así, por ejemplo, para el sector primario, acciones de
desarrollo rural, puesta en valor de recursos, etc.; para el sector secundario,
actuando a través de las infraestructuras (comunicaciones, polígonos
industriales.) y promoción industrial; y para el sector terciario, promocionando las
vías de comunicación y dotación de equipamientos y servicios.

Desde el punto de vista estructural, eje de desarrollo es una línea con condiciones
geoeconómicas, población, recursos naturales, núcleos urbanos estructurales,
etc., sobre la que se pueden aplicar acciones de política económica capaces de
generar por sí mismas un desarrollo en la propia línea del eje como servir de
vector de propagación. Las condiciones que concurren en la línea (itinerario,
infraestructuras, corrientes de circulación, interrelaciones de los núcleos
estructurantes, su jerarquía y funciones que desempeñan en el territorio) son
datos que tener en cuenta (aspecto estructural del concepto) a la hora de
programar las acciones (enfoque desde el ángulo de la política económica de
desarrollo regional).

Este doble enfoque del concepto fue tratado por primera vez en Aragón, en la
publicación Posibilidades y soluciones en el desarrollo actual de la economía
aragonesa de J. Alfonso, J. Cendoya y C. Cobo (editado por la Caja de Ahorros de
la Inmaculada de Zaragoza, 1968), definiendo para Aragón los siguientes ejes:

Eje 1: Ribera del Ebro; corresponde a una zona calificada como desarrollada, por
lo que las técnicas que emplear responden al siguiente tenor: ordenación del
territorio, actuaciones urbanísticas protegiendo un espacio ocupado por una
agricultura de gran productividad, mejora de los servicios rurales, concentración
selectiva de actividades agro-industriales.

Eje 2: Calatayud -Daroca -Calamocha -Teruel; abarca una línea en la que

desaparecen puntos discontinuos de desarrollo; las actuaciones serían similares a
las del eje anterior en los puntos donde el espacio es escaso (zona de Calatayud),
además de acciones de puesta en valor de los recursos ganaderos y ordenación
rural.

Eje 3: Se asienta en el Somontano del Pirineo, siendo sus puntos críticos: Ejea,
Huesca, Barbastro, Monzón. Se corresponde con una zona semidesarrollada y las
acciones más representativas se enmarcarían en: selectividad en acciones
agrarias, fomento ganadero, polígonos industriales, mejora de las comunicaciones,
etc.

Eje 4: Eje del Pirineo; basado en una economía de alta montaña, calificada la
zona como atrasada y con problemas de comunicación. Las acciones se
corresponderían con las denominadas en política de desarrollo regional «puesta
en valor de los recursos», especialmente los forestales y los agrarios con fines
ganaderos, sin olvidar las acciones para el fomento de las instalaciones para el
recreo y esparcimiento, es decir, el turismo.

Eje 5: Eje de enlace entre el definido con el número 1, Ribera del Ebro, y el 2,
Calatayud-Daroca-Calamocha-Teruel. Este eje cubre una zona deprimida y con
falta de núcleos estructurantes, en donde solamente existe una cierta dinamicidad
en el área más próxima al eje 1, en los núcleos de Caspe y Alcañiz.

Posteriormente, en 1986, el Avance del Primer Plan Regional de Carreteras se

diseña de acuerdo a la filosofía de los ejes de Desarrollo como articuladores del
territorio. Así se definieron una serie de ejes de carretera que pondrían en
contacto los citados ejes de desarrollo:

El Eje Occidental Sos -Sádaba -Ejea -Tauste -La Almunia -Daroca donde enlaza
con el eje norte-sur.

LOS CINCO EJES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Los ejes de política pública sobre los que se articula este Plan Nacional de
Desarrollo establecen acciones transversales que comprenden los ámbitos
económico, social, político y ambiental, y que componen un proyecto integral en
virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las condiciones bajo las cuales
se logran los objetivos nacionales.

Este Plan, partiendo de un diagnóstico de nuestra realidad, articula un conjunto de

objetivos y estrategias en torno a cinco ejes:

1. Estado de Derecho y seguridad.

2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

Cada eje establece el camino para actuar sobre un amplio capítulo de vida de la
nación. Es por ello que este Plan Nacional de Desarrollo reconoce que la
actuación de toda la sociedad y el Gobierno es necesaria para lograr el Desarrollo
Humano Sustentable. Aún más, es responsabilidad del Gobierno actuar para
promover la participación de la sociedad en las tareas que implican estos ejes de
política pública. De tal suerte, el Gobierno propone un plan de acción conjunta
respecto a la sociedad y, al hacerlo, acepta un compromiso indeclinable. Estos
son los 5 ejes que describe el plan Nacional de Desarrollo. A continuación le
explico que es lo que pienso acerca de cada uno de los ejes:

1. Estado de Derecho y Seguridad:

Aquí lo que el pretende es tener una mejor seguridad, pero, ¿cómo? Si se sigue
con la misma policía y funcionarios corruptos. La ley aunque se volviera a hacer,
desafortunadamente, no se cumpliría por causa de los que la aplican.
2. Economía competitiva y generadora de empleos:
Calderón sigue creyendo que la inversión privada es "la única vía para crecer y
generar empleos", cuando son cuatro los motores generadores de los trabajos: la
inversión pública, la inversión privada, el consumo y las exportaciones.
3. Igualdad de oportunidades:

DETERMINACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO

El análisis de las relaciones estratégicas, permitió la identificación de los

principales Ejes Estratégicos del Desarrollo, estos ejes se constituyen en las
líneas maestras de intervención sistemática, para operativizar el Desafío Central
del Desarrollo en concordancia con las propuestas de los Programas y Proyectos
de Desarrollo Económico, Social y Ambiental. Los Ejes Estratégicos permiten
viabilizar los éxitos del desarrollo y neutralizar los fracasos a que está expuesto.

Los Ejes Estratégicos, definen las grandes líneas de acción que se tiene que
desarrollar para lograr el Desafío Central del Desarrollo. Permiten a su vez,
aprovechar las Oportunidades, neutralizar las Amenazas, potenciar las Fortalezas
y superar las Debilidades. Señalan los caminos a seguir en cada área estratégica,
para responder a las exigencias del entorno y ubicar al caserío en una relación
competitiva para el futuro.

Los principales Ejes Estratégicos para el Desarrollo Integral de Monte Castillo

están conformados por:

Eje Estratégico: Desarrollo Productivo y Manejo Sostenible de Recursos

Naturales. El Desarrollo Productivo, debe centrarse en la gestión de una
economía Agraria Agro Exportadora, Competitiva y Diversificada, sustentada en
un soporte tecnológico y con visión empresarial, para alcanzar niveles sostenidos
de rentabilidad y sustentabilidad de los recursos naturales; así como, el desarrollo
industrial, la Artesanía y la promoción del Turismo.

Eje Estratégico: Educación, Cultura y Deportes. El Desarrollo Educativo, debe

sustentarse en la modernización, reorientación y mejoramiento de la calidad del
servicio de educación, para el fortalecimiento y mejoramiento de las capacidades
humanas, en concordancia con el Sistema Educativo Nacional y las necesidades
del desarrollo del caserío, en el marco del proceso de descentralización y reforma
del estado.

Eje Estratégico: Salud y Saneamiento Ambiental. El Desarrollo de la Salud,

debe sustentarse en la modernización y mejoramiento del nivel y calidad del
servicio, en el marco del proceso de la revolución científico – tecnológica del
Sector Salud, que tienda a apertura una mayor accesibilidad, competitividad y
calidad en la atención; así como la promoción de condiciones y estilos de vida
para una comunidad saludable.

Eje Estratégico: Infraestructura Estratégica y Desarrollo Urbano. El

Desarrollo del Caserío, debe sustentarse en la modernización de los Servicios
Básicos y de la Infraestructura Espacial Rural Sostenible, como pilar central para
impulsar el proceso del desarrollo Económico, Social y Ambiental.
Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional del Tejido Social. El Desarrollo
de la Gobernabilidad y del Tejido Social, deben sustentarse en el fortalecimiento
institucional del Gobierno Local y la renovación del rol de las organizaciones
sociales, productivas y gremiales en el marco de una visión organizacional
sostenible, para construir y consolidar un marco institucional que garantice la
viabilidad política y técnica del proceso de Planificación y Gestión Concertada del
Desarrollo Integral del Distrito, vía institucionalización de las Instancias de
Concertación y Participación Ciudadana.