Artículo 158.

- Amortización de Adelantos

La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de
obra.

La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el
Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se toma en cuenta al momento de efectuar el
pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación del contrato.

Amortización de adelanto directo

 La amortización del adelanto directo se hará mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones
de obra.
 Se amortizará sobre el monto de valorización sin IGV
 Se debe cumplir que la sumatoria de las amortizaciones debe ser igual al monto del adelanto directo otorgado sin
IGV.
 Cualquier diferencia que se produzca respecto a la amortización de los adelantos se tendrá en cuenta al momento
de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación final.

La amortización del adelanto para materiales e insumos:

 La amortización de adelanto para materiales se hará en función a la cantidad de material utilizado en el periodo de
valorización.
 Se amortizará solo en los meses o valorizaciones donde se utilice el material adelanto
 La sumatoria de amortizaciones debe ser igual al monto del adelanto de materiales otorgado sin IGV
 Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los adelantos se tomara en cuenta el momento
de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación.
 T.D: 9137641

9291410

OPINIÓN N° 150-2016/DTN

Solicitante: Consorcio Barba Uribe Ingenieros

Asunto: Amortización del adelanto para materiales en Contratos de Obra

Referencia: a) Comunicación recibida el 14.JUL.2016

b) Comunicación recibida el 10.AGO.2016

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia a), el Representante Legal del Consorcio Barba Uribe
Ingenieros consulta sobre la amortización del adelanto para materiales en contratos de obra.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que
absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión
a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52
de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, y la Tercera Disposición Complementaria Final
de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada necesariamente a

situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS
De forma previa, es preciso señalar que la presente consulta se encuentra vinculada a la aplicación
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la "anterior Ley"), y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-
EF (en adelante, el "anterior Reglamento")1; por tanto, será absuelta bajo sus alcances. La consulta
formulada es la siguiente:

“En que momento se aplica la deducción por adelanto de materiales?; es decir, si la Entidad nos
otorga un adelanto de materiales para la obra; pero ese material lo utilizamos meses después. Es
lo correcto; en ese momento o mes en el cual lo utilizamos, valorizarlo, aplicar su reajuste,
deducción y amortización respectiva. O; la deducción se hace inmediatamente en el mes que se
otorgó el adelanto, a pesar que no se utilizó el material?” (sic).

Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:

2.1 En primer lugar, debe indicarse que el primer párrafo del artículo 38 de la anterior Ley
señalaba que "A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podrá entregar adelantos en los casos, montos y condiciones señalados en el
Reglamento.", precisándose en el tercer párrafo del referido artículo que "El adelanto se
amortizará en la forma que establezca el Reglamento." (El subrayado es agregado).

Como puede apreciarse, si bien la entrega de adelantos constituía una facultad de la Entidad
–al tener la potestad de incluir o no este derecho en las Bases del respectivo proceso de
selección–, tanto el contratista como la Entidad debían cumplir con las condiciones y seguir
los procedimientos establecidos por la normativa de contrataciones del Estado para su
solicitud, entrega y amortización, en atención a que el ejercicio de esta facultad implicaba la
erogación de fondos públicos.

2.2 Ahora bien, corresponde señalar que, en los contratos de obra, podían otorgarse dos tipos de
adelantos: (i) directos al contratista, hasta por un veinte por ciento (20%) del monto del
contrato original; y (ii) para materiales o insumos a ser utilizados en la ejecución del objeto
del contrato, estos últimos hasta el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original,
de conformidad con el numeral 2) del artículo 186 del anterior Reglamento2.

1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016.

2
“Artículo 186.- Clases de Adelantos en Obras

Las Bases podrán establecer los siguientes adelantos:

 En el caso de los adelantos para materiales e insumos, el primer párrafo del artículo 188 del
anterior Reglamento indicaba que “La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual
el contratista solicitará el adelanto, así como el plazo en el cual entregará el adelanto, con la
finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad
prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos.” Asimismo, el segundo
párrafo del referido artículo precisaba que “Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para
materiales o insumos deberán ser realizadas una vez iniciada la ejecución contractual,
teniendo en consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos presentado
por el contratista y los plazos establecidos en las Bases para solicitar y entregar dichos
adelantos.” Por último, el tercer párrafo del referido artículo establecía que “No procederá el
otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos que las solicitudes
correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de
adquisición de materiales e insumos.” (El resaltado es agregado).

Como se advierte, la entrega del adelanto para materiales e insumos estaba estrechamente
vinculada con el calendario de adquisición de materiales e insumos entregado por el
contratista, pues este tipo de adelanto tenía por finalidad que los contratistas dispusieran de
los materiales e insumos necesarios para la ejecución de la obra en la oportunidad señalada
en dicho calendario.

2.3 Realizadas las precisiones anteriores, debe señalarse que el segundo párrafo del artículo 189
del anterior Reglamento señalaba que "La amortización del adelanto para materiales e
insumos se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias." (El subrayado es agregado).

Sobre el particular, el artículo 3 del Decreto Supremo N° 022-80-VC3 precisa que "La
amortización de los adelantos específicos para materiales, se efectuará en las valorizaciones
que correspondan, en un monto igual al material utilizado en ellas, afectado por la relación
entre el Índice Unificado del elemento representativo objeto del adelanto y el que tuvo a la
fecha del Presupuesto base." (El resaltado es agregado).

1. Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto
del contrato original.

2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no deberán superar el
cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.” (El subrayado es agregado).

3
El artículo 4 del Decreto Supremo N° 022-80-VC derogó el inciso d) del párrafo D) del artículo 7 del Decreto
Supremo N° 011-79-VC.
 De esta manera, la amortización de los adelantos otorgados para la adquisición de materiales
e insumos debe realizarse una vez que dichos materiales e insumos hayan sido utilizados y
valorizados en la ejecución de la obra, debiendo efectuarse la referida amortización en las
valorizaciones que correspondan y por un monto que represente el material utilizado en la
valorización correspondiente, afectado por la relación entre el Índice Unificado del elemento
representativo objeto del adelanto y el que tuvo a la fecha del Presupuesto base.

Finalmente, de conformidad con lo señalado en el tercer párrafo del artículo 189 del anterior
Reglamento, es importante considerar que cualquier diferencia que se produzca respecto de
la amortización de los adelantos se tomará en cuenta al momento de efectuar el pago
siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación final de obra.

3. CONCLUSIÓN

La amortización de los adelantos otorgados para la adquisición de materiales e insumos debe

realizarse una vez que dichos materiales e insumos hayan sido utilizados en la ejecución de la obra,
debiendo efectuarse la referida amortización en las valorizaciones que correspondan y por un
monto que represente el material utilizado en la valorización correspondiente, afectado por la
relación entre el Índice Unificado del elemento representativo objeto del adelanto y el que tuvo a
la fecha del Presupuesto base.

Jesús María, 12 de septiembre de 2016

SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ

Director Técnico Normativo

CVP/.