Professional Documents
Culture Documents
SUPORT DE CURS
SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
BAZAT PE SERIA DE STANDARDE OHSAS 18000
Aprobat:
NO ȚIUNI DE BAZĂ ing. Cristian
ȘI CONSIDERA VASILESCU,
ȚII GENERALE PENTRUDirector General
IMPLEMENTARE ȘI CERTIFICARE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 1 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Managerul sistemului de management securitate şi sănătate în muncă se ocupă de managementul activităţilor care
vizează realizarea, implementarea, menţinerea şi îmbunătăţirea unui sistem de management al securităţii şi sănătăţii în muncă.
Pentru organizarea, conducerea şi gestiunea acestor activităţi sunt necesare capacităţi de analiză şi sinteză, focalizare pe
probleme, lucru în condiţii de stres, sub presiunea timpului şi în contexte uneori imprevizibile, capacităţi de relaţionare în medii
foarte variate, viziune de ansamblu, capacitate de evaluare a unor situaţii diverse şi a riscurilor ce pot decurge din acţiunile
întreprinse, capacitate de decizie, putere de convingere, foarte bune abilităţi de negociere, capacitate organizatorică şi de
gestionare a resurselor. Între atitudinile principale necesare pentru desfăşurarea activităţilor specifice se menţionează:
responsabilitatea, integritatea, corectitudinea, implicarea, iniţiativa, realismul, dinamismul, consecvenţa, răbdarea, tactul,
combativitatea, atenţia şi obiectivitatea.
Managerul sistemului de management securitate şi sănătate în muncă deţine cunoştinţe solide privind legislaţia de
securitate şi sănătate în muncă, privind managementul organizaţiilor şi se preocupă permanent atât de asimilarea noutăţilor în
domeniul prevenirii şi protecţiei, cât şi de respectarea cerinţelor de securitate şi sănătate la toate locurile de muncă. El are
abilităţi personale de comunicare şi relaţionare cu diferite categorii de interlocutori şi de lucru în echipă.
Managerul sistemului de management securitate şi sănătate în muncă dovedeşte competenţe cheie în ce priveşte:
comunicarea în limba română şi/sau în limbi străine, competenţe de bază în matematică, ştiinţă şi tehnologie, precum şi
competenţe antreprenoriale. Totodată, managerul sistemului de management securitate şi sănătate în muncă are competenţe
informatice şi foloseşte calculatorul pentru a identifica, stoca, prelucra, analiza, prezenta şi schimba informaţii, precum şi pentru
a comunica şi participa în cadrul unor reţele de colaborare prin Internet. El conştientizează propriul proces de învăţare - are
competenţa de a învăţa - identificând oportunităţile disponibile pentru dobândirea, prelucrarea şi asimilarea de noi cunoştinţe şi
deprinderi. De asemenea, dovedeşte competenţe sociale şi civice în sensul participării în mod eficace şi constructiv la viaţa
socială şi profesională.
Îndeplinirea atribuţiilor manageriale presupune o permanentă deschidere pentru dezvoltare profesională şi dobândirea unei
palete largi de cunoştinţe în domenii diverse: legislaţie, contabilitate, negociere, comunicare, management organizaţional etc.
Managerul sistemului de management securitate şi sănătate în muncă trebuie să aibă studii universitare de licenţă
absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă sau de scurtă durată absolvite cu diplomă de licenţă sau
echivalentă, cunoştinţe de management, de operare pe calculator şi de utilizare a internetului, precum şi capacitate de
organizare, de comunicare şi de lucru în echipă.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 3 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 4 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Explicație:
Nu veti putea stabili masuri adecvate de prevenire si protectie a lucratorilor dvs., daca nu
realizati mai intai evaluarea de risc pentru fiecare loc de munca sau post de lucru.
Mai mult, nu va puteti indeplini in mod corect nici una dintre obligatiile legale privitoare la
sanatatea si securitatea angajatilor fara a fi mai întâi în posesia evaluării riscurilor
Într-o abordare subordonată maximizării profitului cu orice pre ț, organiza țiile pot, la limită,
să pună în balanță cuantumul sancțiunilor dacă nu îndeplinesc obliga țiile legale cu
cheltuielile necesare pentru a le îndeplini. Dacă balan ța înclină către existen ța unui câ știg
chiar dacă plătesc penalizările prevăzute de lege, vor exista pe pia ță suficiente
organizații care nu vor lua în considerare obligativită țile impuse prin lege în domeniul
SSO, considerând că pot asigura și prin alte metode minimul de securitate și sănătate
lucrătorilor săi pentru a-I menține la posturile de lucru.
Totuși Legea 319 / 2006 prevede 45 de sancțiuni care sunt suficient de convingătoare,
putând fi aplicate în mod repetat unei organiza ții care nu le respectă, pentru a determina
organizațiile să renunțe la alte abordări, diferite de cele reglementate, pentru asigurarea
SSO la posturile de muncă proprii organiza ției
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 5 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Care sunt cele 45 amenzi prevăzute de Legea sănătă ții și securită ții
ocupa ționale (în muncă) 319 / 2006 ce determină organiza țiile să abordeze
corect OBLIGA ȚIILE privind asigurarea SSO a salaria ților
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 6 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
19. Necomunicarea la ITM si asiguratorului a accidentului de munca inregistrat - art. 32 alin. 4.000 - 8.000 lei
(2).
20. Neevaluarea riscurilor pentru securitatea si sanatatea lucratorilor, inclusiv la alegerea 3.500 - 7.000 lei
echipamentelor de munca, a substantelor sau preparatelor chimice utilizate si la amenajarea
locurilor de munca - art. 7 alin. (4)
21. Nerespectarea prevederilor privind securitatea, sanatatea si igiena in munca, luand in 3.500 - 7.000 lei
considerare natura activitatilor - art. 7 alin. (5)
22. Nedesemnarea unuia sau a mai multor lucratori pentru a se ocupa de activitatile de 3.500 - 7.000 lei
protectie si de activitatile de prevenire a riscurilor profesionale din intreprindere - art. 8 alin. (1)
23. Nefolosirea serviciilor externe, in cazul in care in intreprindere nu se pot organiza activitatile 3.500 - 7.000 lei
de prevenire si cele de protectie din lipsa personalului competent - art. 8 alin (4)
24. Neluarea masurilor privind securitatea si sanatatea lucratorilor in caz de pericol grav si 3.500 - 7.000 lei
iminent - art. 11
25. Neasigurarea de echipamente de munca fara pericol pentru securitatea si sanatatea 3.500 - 7.000 lei
lucratorilor - art. 13 lit. q)
26. Neacordarea de echipament individual de protectie nou, in cazul degradarii sau al pierderii 3.500 - 7.000 lei
calitatilor de protectie - art. 13 lit. s)
27. Necomunicarea la ITM a evenimentelor inregistrate - art. 27 alin. (1) lit. a) 3.500 - 7.000 lei
28. Necomunicarea evenimentelor urmate de incapacitate temporara de munca, invaliditate 3.500 - 7.000 lei
sau deces, la confirmarea acestora, asiguratorului - art. 27 alin. (1) lit. b)
29. Neluarea masurilor necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor si 3.000 - 6.000 lei
evacuarea lucratorilor - art. 10
30. Neinformarea lucratorilor cu privire la riscurile pentru securitate si sanatate in munca, 3.000 - 6.000 lei
precum si cu privire la masurile si activitatile de prevenire si protectie atat la nivelul intreprinderii,
cat si la nivelul fiecarui post de lucru si/sau fiecarei functii - art. 16
31. Nedeclararea bolilor profesionale - art. 34 alin. (1) 3.000 - 6.000 lei
32. Inexistenta comitetelor de securitate si sanatate in munca - art. 19 2.500 - 5.000 lei
33. Nerespectarea obligatiilor privind evidenta accidentelor de munca ce au ca urmare o 2.000 - 4.000 lei
incapacitate de munca mai mare de 3 zile de lucru, a accidentelor usoare, a bolilor profesionale,
a incidentelor periculoase, precum si a accidentelor de munca - art. 12 alin. (1) lit. c)
34. Neintocmirea rapoartelor privind accidentele de munca suferite de lucratori - art. 12 alin. 2.000 - 4.000 lei
(1) lit. c)
35. Nerespectarea obligatiei de a amenaja locurile de munca tinand seama de prezenta 2.000 - 4.000 lei
grupurilor sensibile la riscuri specifice - art. 36
36. Nerespectarea reglementarilor de securitate si sanatate in munca privind fabricarea, 5.000-10.000 lei
transportul, depozitarea, manipularea sau utilizarea substantelor ori a preparatelor chimice
periculoase si deseurilor rezultate - art. 39 alin. (9) lit. a)
37. Neluarea masurilor care sa previna prezenta peste limitele maxime admise a agentilor 5.000-10.000 lei
chimici, fizici sau biologici, precum si suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale
organismului uman - art. 39 alin. (9) lit. b)
38. Nerespectarea reglementarilor de securitate si sanatate in munca privind darea in 5.000-10.000 lei
exploatare sau repunerea in functiune, partiala ori totala, a constructiilor, echipamentelor de
munca noi sau reparate, precum si pentru aplicarea proceselor tehnologice - art. 39 alin. (9) lit.
c)
39. Neintocmirea si nerespectarea documentatiilor tehnice pentru executarea lucrarilor care 5.000-10.000 lei
necesita masuri speciale de siguranta - art. 39 alin. (9) lit. d)
40. Neluarea masurilor care sa previna accidentele prin electrocutare la executarea, 5.000-10.000 lei
exploatarea, intretinerea si repararea instalatiilor si a echipamentelor electrice - art. 39 alin. (9)
lit. f)
41. Nedelimitarea si nesemnalizarea zonelor periculoase - art. 39 alin. (9) lit. j) 5.000-10.000 lei
42. Nerespectarea reglementarilor de securitate si sanatate in munca privind utilizarea, 5.000-10.000 lei
intretinerea, revizia si repararea periodica a echipamentelor de munca - art. 39 alin. (9) lit. m)
43. Neintocmirea documentelor de urmarire a parametrilor functionali ai echipamentelor de 5.000-10.000 lei
munca si a rapoartelor de serviciu pentru instalatiile cu regim special de exploatare - art. 39 alin.
(9) lit. q)
44. Nerespectarea reglementarilor de securitate si sanatate in munca privind amenajarea 5.000-10.000 lei
locurilor de munca pentru lucrul la inaltime, in spatii inchise si in conditii de izolare - art. 39 alin.
(9) lit. s)
45. Neprezentarea de catre serviciile externe a raportului semestrial de activitate - art. 40 5.000-10.000 lei
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 7 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Nu toate penalitățile specificate mai sus sunt aplicabile oricărei organizații (aplicabilitatea unei sancțiuni
depinde de tipul, dimensiunea, contextul de acțiune etc ale unei organizații), în schimb, ele pot contura
scheletul pe care să se sprijine construcția NECESARULUI de resurse de personal specializat, de dotare tehnică
și materială, de proceduri și strategii pentru implementarea și dezvoltarea unui sistem de management SSO
adecvat tipului organizației ce va putea satisface cerințele de certificare, implicit de conformare cu legislația
națională (Legea 319 / 2006 și alte cerințe legale)
Daca angajatorul nu detine pregatirea mentionata sau nu doreste angajarea unei persoane cu astfel de
atributii are obligatia sa apeleze la serviciile unui ter ț. Hotararea Guvernului Romaniei nr. 955/08.09.2010
detaliaza conditiile de organizare a “serviciilor interne” sau de contractare a serviciilor externe, dupa caz.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 8 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
De asemenea, incepand cu data de 1 iulie 2011, serviciul intern de prevenire si protectie trebuie sa fie format
din lucratori care au contract individual de munca cu norma intreaga incheiat cu angajatorul.
Serviciile externe trebuie abilitate de catre Comisia de abilitare si avizare care se va infiinta la inspectoratele
teritoriale de munca. Cei ce doresc sa primeasca “abilitarea” trebuie sa prezinte un dosar cu 11 categorii de
documente. Odata abilitat, serviciul extern trebuie sa elaboreze rapoarte semestriale catre ITM. Daca nu a
depus doua rapoarte semestriale consecutiv, abilitarea i se retrage.
Art. 16.
(1) In cazul intreprinderilor cu pana la 9 lucratori
inclusiv, angajatorul poate efectua activitatile din
domeniul securitatii si sanatatii in munca, daca se
indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:
a) activitatile desfasurate in cadrul intreprinderii nu
sunt dintre cele prevazute in anexa nr. 5;
b) angajatorul isi desfasoara activitatea profesionala
in mod efectiv si cu regularitate in intreprindere si/sau
unitate;
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 9 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
c) angajatorul a urmat cel putin un program de pregatire in domeniul securitatii si sanatatii in munca, cu o durata
minima de 40 de ore si continutul prevazut in anexa nr. 6 lit. A, fapt care se atesta printr-un document de absolvire
a programului de pregatire.
(2) In situatia in care nu sunt indeplinite conditiile prevazute la alin. (1), angajatorul trebuie sa desemneze unul
sau mai multi lucratori ori poate organiza serviciul intern de prevenire si protectie si/sau poate sa apeleze la
servicii externe, in conditiile prezentelor norme metodologice.
(3) In cazul in care angajatorul/lucratorii desemnati/serviciile interne de prevenire si protectie nu au
capacitatile si aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitatilor de prevenire si protectie prevazute la
art. 15, angajatorul trebuie sa apeleze la servicii externe pentru acele activitati de prevenire si protectie pe
care nu le poate desfasura cu personalul propriu.
Art. 17.
(1) In cazul intreprinderilor care au intre 10 si 49 de lucratori inclusiv, angajatorul poate efectua activitatile din
domeniul securitatii si sanatatii in munca, daca se indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:
a) sunt respectate prevederile art. 16 alin. (1) lit. a)-c);
b) riscurile identificate nu pot genera accidente sau boli profesionale cu
consecinte grave, ireversibile, respectiv deces
ori invaliditate.
(2) In situatia in care nu sunt indeplinite conditiile prevazute la alin. (1),
angajatorul trebuie sa desemneze unul sau mai multi lucratori ori poate organiza
unul sau mai multe servicii interne de prevenire si protectie si/sau poate sa
apeleze la servicii externe, in conditiile prezentelor norme metodologice.
(3) In cazul in care angajatorul/lucratorii desemnati/serviciile interne de prevenire
si protectie nu au capacitatile si aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor
activitatilor de prevenire si protectie prevazute la art. 15, angajatorul trebuie sa
apeleze la servicii externe pentru acele activitati de prevenire si protectie pe care
nu le poate desfasura cu personalul propriu.
Art. 18.
(1) In cazul intreprinderilor si/sau unitatilor care au intre 50 si 249 de lucratori, angajatorul trebuie sa
desemneze unul sau mai multi lucratori ori sa organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire si
protectie pentru a se ocupa de activitatile de prevenire si protectie din cadrul intreprinderii.
(2) In cazul intreprinderilor si/sau unitatilor prevazute la alin. (1) care
desfasoara activitati dintre cele prevazute in anexa nr. 5, angajatorul
trebuie sa organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire
si protectie.
(3) In cazul in care lucratorii desemnati, serviciile interne de prevenire
si protectie nu au capacitatile si aptitudinile necesare pentru
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 10 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
efectuarea tuturor activitatilor de prevenire si protectie prevazute la art. 15, angajatorul trebuie sa apeleze la
servicii externe pentru acele activitati de prevenire si protectie pe care nu le poate desfasura cu personalul
propriu.
Art. 19.
(1) In cazul intreprinderilor si/sau unitatilor care au peste 250 de lucratori, angajatorul trebuie sa organizeze
unul sau mai multe servicii interne de prevenire si protectie.
(2) In cazul in care serviciile interne de prevenire si protectie nu au capacitatile si aptitudinile necesare pentru
efectuarea tuturor activitatilor de prevenire si protectie prevazute la art. 15, angajatorul trebuie sa apeleze la
unul sau mai multe servicii externe pentru acele activitati de prevenire si protectie pe care nu le poate
desfasura cu personalul propriu.
ART. 48 se abroga
ART. 49
(1) Cerintele minime de pregatire in domeniul securitatii si sanatatii in munca corespunzatoare nivelului mediu
sunt:
a) studii in invatamantul liceal filiera teoretica in profil real sau filiera tehnologica in profil tehnic;
b) curs in domeniul securitatii si sanatatii in munca, cu continut minim conform celui prevazut in anexa nr. 6 lit.
B, cu o durata de cel putin 80 de ore.
(2) Nivelul mediu prevazut la alin. (1) se atesta prin diploma de studii
si certificatul de absolvire a cursului prevazut la alin. (1) lit. b).
Art. 50.
(1) Cerintele minime de pregatire in domeniul securitatii si sanatatii in
munca corespunzatoare nivelului superior, care trebuie indeplinite in
mod cumulativ, sunt urmatoarele:
a) absolvirea, in domeniile fundamentale: stiinte ingineresti, stiinte
agricole si silvice, cu diploma de licenta sau echivalenta, a ciclului I
de studii universitare, studii universitare de licenta, ori a studiilor universitare de lunga durata sau absolvirea
cu diploma de absolvire a studiilor universitare de scurta durata;
b) curs in domeniul securitatii si sanatatii in munca, cu continut minim conform celui prevazut in anexa nr. 6 lit.
B, cu o durata de cel putin 80 de ore;
c) absolvirea cu diploma sau certificat de absolvire, dupa caz, a unui program de invatamant postuniversitar in
domeniul securitatii si sanatatii in munca, cu o durata de cel putin
180 de ore.
(2) Indeplinirea cerintelor prevazute la alin. (1) se atesta prin diploma
de studii si certificatele de absolvire a cursurilor prevazute la alin. (1)
lit. b) si c).
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 11 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
(3) Cerinta minima prevazuta la alin. (1) lit. b) si c) este considerata indeplinita si in situatia in care persoana
a obtinut o diploma de master sau doctorat in domeniul securitatii si sanatatii in munca.
Art. 512.
(1) Cerintele minime de pregatire in domeniul securitatii si sanatatii in munca
corespunzatoare ocupatiei prevazute la art. 511 lit. a) sunt:
a) studii in invatamantul liceal filiera teoretica in profil real sau filiera tehnologica in profil
tehnic;
b) program de formare pentru ocupatia de tehnician in securitate si sanatate in munca, de
cel putin 80 de ore.
(2) Indeplinirea cerintelor prevazute la alin. (1) se atesta prin diploma de studii si
certificatul de absolvire a programului de formare profesionala corespunzator.
Art. 513.
(1) Cerintele minime de pregatire in
domeniul securitatii si sanatatii in
munca corespunzatoare ocupatiei
prevazute la art. 511 lit. b) sunt:
a) studii universitare de licenta absolvite cu diploma, respectiv studii
superioare de lunga sau de scurta durata absolvite cu diploma de
licenta ori echivalenta in domeniile fundamentale: stiinte ingineresti,
stiinte agricole si silvice;
b) program de formare profesionala pentru ocupatia de expert in
securitate si sanatate in munca, de cel putin 80 de ore;
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 12 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
c) curs postuniversitar in domeniul securitatii si sanatatii in munca, cu o durata de cel putin 180 de ore, sau
masterat/doctorat in acest domeniu.
(2) Indeplinirea cerintelor prevazute la alin. (1) se atesta prin diplomele de studii si certificatul de absolvire a
programului de formare profesionala corespunzator.
ANEXA Nr. 2 din H.G.nr. 955/08.09.2010 (Anexa nr. 5 la normele metodologice)
ACTIVITATI INDUSTRIALE
1. Activitati cu risc potential de expunere la radiatii ionizante
2. Activitati cu risc potential de expunere la agenti toxici si foarte toxici, in special
cele cu risc de expunere la agenti
cancerigeni, mutageni si alti agenti care pericliteaza reproducerea
3. Activitati in care sunt implicate substante periculoase, potrivit prevederilor
Hotararii Guvernului nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident
major in care sunt implicate substante periculoase, cu modificarile ulterioare
4. Activitati cu risc de expunere la grupa 3 si 4 de agenti biologici
5. Activitati de fabricare, manipulare si utilizare de explozivi, inclusiv articole
pirotehnice si alte produse care contin materiiexplozive
6. Activitati specifice exploatarilor miniere de suprafata si de subteran
7. Activitati specifice de foraj terestru si de pe platforme maritime
8. Activitati care se desfasoara sub apa
9. Activitati in constructii civile, excavatii, lucrari de puturi, terasamente subterane si tuneluri, care implica risc de
surpare sau risc de cadere de la inaltime
10. Activitati in industria metalurgica si activitati de constructii navale
11. Producerea gazelor comprimate, lichefiate sau dizolvate si utilizarea masiva a acestora
12. Activitati care produc concentratii ridicate de praf de siliciu
În concluzie: OBLIGA ȚIILE LEGALE ale organiza țiilor în domeniul Sănătă ții și Securită ții în
Muncă (Ocupa ționale) decurg din trei categorii principale de acte de reglementare na ționale:
legi și Hotărâri de Guvern (Legea 319 din 2006 - Legea securitatii si sanatatii in munca publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei nr. 646 din 26 iulie 2006; Hotararea de Guvern 1425 din 2006 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitatii muncii 319/2006; Hotararea de Guvern 955 din 2010 pentru
modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii 319 din 2006)
Norme (Norme generale de protec ția muncii + 117 NSSM (Norme specifice de securitate a muncii))
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 13 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Instruc țiuni ( IPSSM (Instrucțiuni proprii SSM) – 8 generale + 57 instrucțiuni aplicabile în diverse sectoare de activitate
DEFINIȚII / CLARIFICĂRI:
Management de SSO =
18000
■ costuri cu realizarea măsurilor tehnice de protecţie a muncii (mijloacele de producţie şi mediul de muncă);
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 14 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
■ costuri cu realizarea măsurilor organizatorice de protecţie a muncii (referitoare la executant şi sarcina de muncă);
Există chiar cazuri în care una din condiţiile de eligibilitate impuse de beneficiar pentru încheierea unor contracte a fost
ca furnizorul să aibă implementat un sistem de management al SSO, iar tendinţa este ca această practică să se extindă în
următorii ani.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 15 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Ultima ediţie a Normelor generale de protecţie a muncii, ediţia 2002, a adus o serie de modificări
substanţiale în ceea ce priveşte sarcinile şi responsabilităţile angajatorilor şi angajaţilor în domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă.
Printre aceste modificări se numără şi obligativitatea implementării sistemului de management al SSO de către toţi
angajatorii care au în structură compartiment de protecţia muncii, deci, în mod implicit, de către toţi angajatorii cu mai mult de 50
de angajaţi (art.7-10 şi 28).
În contextul acestor prevederi ale Normelor generale de protecţie a muncii, obligativitatea implementării unui
sistem de management al SSO nu trebuie privită ca o constrângere suplimentară impusă angajatorului, ci ca un nou instrument
pus la dispoziţia acestuia în vederea atingerii obiectivelor propuse, atât de securitate şi sănătate a muncii, cât şi de
productivitate şi de competitivitate pe piaţa internă şi externă. Utilizat în mod corect, acest instrument poate şi trebuie să
constituie o investiţie profitabilă pentru angajator.
După cum se menţionează în aceste documente, ele nu constituie standarde ci au numai rolul de ghidare în
implementarea sistemelor de management de securitate şi sănătate ocupaţională (SSO - în muncă, SSM).
OHSAS 18001:1999 şi OHSAS 18002:2000 au fost elaborate pentru a răspunde cererii urgente a clienţilor pentru un
standard recunoscut în domeniul sistemelor de management al securităţii şi sănătăţii în muncă, destinat evaluării şi certificării
acestor sisteme.
Îmbunătăţire continuă
Verificare şi acţiune
Verificare şi acţiune
corectivă Implementare şi
corectivă Implementare şi
funcţionare
funcţionare
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 16 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Specificaţia OHSAS 18001:1999 a fost elaborată astfel încât să fie compatibilă cu ISO 9001:1994 (valabil la momentul
realizării specificaţiei şi înlocuit ulterior de ISO 9001:2000) şi cu ISO 14001:1996, standarde ale sistemelor de management al
calităţii şi, respectiv, mediului, în vederea facilitării integrării celor trei tipuri de sisteme de management.
Această specificaţie are la bază o serie de documente similare, dintre care cel mai important este standardul BS
8800:1996. Specificaţia continuă abordarea bazată de BS EN ISO 14001 prezentată în acest standard şi propune un model a
cărui structură este aproape identică cu cea a unui sistem de management de mediu realizat după ISO 14001:1996. În plus,
spre deosebire de BS 8800:1996, referenţialul OHSAS 18001 poate fi utilizat în scopul evaluării şi certificării sistemelor de
management al SSO.
Referenţialul prezintă cerinţele pentru un sistem de management al securităţii şi sănătăţii în muncă, oferind organizaţiilor
posibilitatea de a-şi controla riscurile şi de a-şi îmbunătăţi performanţa în domeniul SSO. Nu se stabilesc criterii de performanţă
specifice SSO şi nici nu se oferă indicaţii detaliate pentru proiectarea unui sistem de management al SSO.
Specificaţia OHSAS 18001:1999 stabileşte principiile generale care ar trebui respectate de către o organizaţie în vederea
implementării unui sistem de management al SSO, în timp ce specificaţia OHSAS 18002:2000 reia şi detaliază aceste principii.
a) să stabilească un sistem de management al SSO pentru a elimina sau a minimiza riscurile la care sunt expuşi
angajaţii sau alte categorii de personal;
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 17 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Mai multe organisme naţionale au elaborat standarde compatibile: SCC, OHRIS, AS-NZ 4801.
Ca să nu apară confuzii rezultate din proliferarea a numeroase referenţiale de sănătate şi securitate ocupaţională,
precum şi pentru a facilita integrarea managementului acestui domeniu cu managementul de calitate (ISO 9001) şi de mediu
(ISO 14001), în anul 1999 a fost creat referenţialul OHSAS 18001 (OHSAS = Occupational Health and Safety Assessment
Series)1.
În anul 2002 a fost publicat un ghid de implementare cunoscut sub denumirea de OHSAS 18002 acesta fiind construit
prin efortul comun al BSI (Institutul Britanic de Standardizare) şi al altor 13 instituţii de standardizare.
OHSAS 18001 este structurat similar cu un standard ISO, intenţia BSI fiind
aceea de a servi ca model pentru un standard internaţional ISO.
Cu toate acestea, a existat o opoziţie internaţională puternică la această
idee, în principal din partea SUA.
În anul 2001, Organizaţia Internaţională a Muncii (ILO) elaborează un set
de recomandări similare cu OHSAS 18001, grupate în documentul ILO-OHS 2001.
În anul 2005, American National Standards Institute şi American Industrial
Health Association au elaborat un standard diferit, ANSI/AIHA Z10, care este diferit
ca structură de standardele ISO, deşi compatibil cu ISO 9001 şi ISO 14001.
OHSAS 18001:1999 a fost tradus şi publicat în mod oficial în limba română în anul
2004, sub denumirea de “Sisteme de management al sănătăţii şi securităţii
ocupaţionale” (SMSSO).
1
În ceea ce priveste termenii generici, în niciunul din cele 2 standarde, respectiv SR OHSAS 18001:2008 și SR OHSAS 18002:2009, nu apare acronimul
SSO. În preambulul naţional de la SR OHSAS 18001:2009 s-a inclus următoarea explicaţie: “Acronimul OHSAS provine din limba engleză, Occupational
Health and Safety Assessment Series.” În privinţa transparenței, Programul naţional de standardizare este publicat pe site-ul, http://www.asro.ro, și este
actualizat periodic, indicându-se și numărul comitetului tehnic, astfel încât orice factor interesat poate lua legătura direct cu expertul care gestionează
comitetul și poate solicita participarea la şedinţa în care se discută adoptarea unui anumit standard.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 18 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
In societatea moderna, promovarea conditiilor de siguranta si sanatate la locul de munca si asigurarea unui
mediu de lucru confortabil, respectarea normelor legislative si mentinerea unei bune reputatii a afacerii
reprezinta aspecte ce trebuie luate in considerare de catre orice organizatie de succes.
În luna martie 2008, ASRO a adoptat documentul OHSAS 18001:2007 ca standard român SR OHSAS 18001:2008 -
Sisteme de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale. Cerinţe . Standardul SR OHSAS 18001:2008
înlocuieşte documentul OHSAS 18001:2004.
La sfârşitul lunii martie 2009, ASRO a adoptat documentul OHSAS 18002:2008 ca standard român. Standardul
SR OHSAS 18002:2009 înlocuieşte documentul OHSAS 18002:2004.
Acest standard, la fel ca şi SR OHSAS 18001:2008, a fost elaborat ca răspuns la cererea clienţilor cu privire la
un standard recunoscut al sistemului de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale, faţă de care pot
să fie evaluate şi certificate sistemele de management.
Standardul este aplicabil oricarei organizatii care doreste sa aiba o abordare proactiva asupra sanatatii si securitatii
ocupationale.
În România, ca de altfel în întreaga Uniune Europeană, există numeroase cerinţe legale referitoare la sănătatea şi securitatea
ocupaţională care se aplică potenţialelor efecte vătămătoare legate de activităţile în muncă şi care pot fi extinse dincolo de locul
de muncă, către toţi cei care pot fi afectaţi de activităţile desfăşurate. Este esenţial pentru o organizaţie să ţină seama de aceste
cerinţe legale atunci când instituie, implementează şi menţine un sistem de management OH&S – şi în particular atunci când
identifică pericole, evaluează riscuri şi stabileşte controale.
Standardul SR OHSAS 18001 este unul Romanesc deoarece nu a fost adoptat de catre toate tarile (respectiv nu a fost
aprobat in ISO). Acest lucru nu impiedica Romania, membru cu drepturi depline in ISO, de a-l adopta ca standard national. Este
dreptul ASRO dar nu este OBLIGATORIU de implementat de catre SC (le numim Organizatii) din Romania.
Observa ție:
Textul standardului nu este consecvent in promovarea termenilor generici (a se vedea SSO care se pierde dupa primele
pagini si devine OH&S din nou).
SR OHSAS 18001 devine pe zi ce trece un set de reguli care trezesc la realitate factorii responsabili din Organizatii, privind
obligatiile ce le revin, atat pe linie de SSM cat si SU (in principal SSO = SSM – prevenire + SU – pregatire si capacitate de
raspuns).
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 19 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Prevederi legale
Interesul deosebit manifestat de organizatiile din Romania pentru implementarea SSM se datoreaza si celor 45 de amenzi
prevazute de legea 319/2006.
OHSAS 18001 este un standard international care se utilizeaza de Organizatiile care doresc sa-si reduca (gestioneze) riscurile
privind sanatatea si securitatea ocupationala a angajatilor sai prin implementarea unui sistem de management al sanatatii si
securitatii ocupationale .
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 20 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Avantaje externe:
o Imbunatatirea modului de percepere a organizatiei de catre membrii
societăţii.
o Percepţia cât mai favorabilă din partea consumatorilor, atu deosebit de
important într-o societate de consum tot mai competitivă.
o Imbunatăţirea relaţiilor cu partenerii de afaceri şi organismul de
certificare.
o Cresterea competitivităţii pe piaţa naţională şi internaţională.
o Imbunatăţirea relaţiilor cu toate autorităţile competente din domeniul securităţii şi sanatăţii ocupaţionale.
Avantaje interne:
Crearea unui cadru unic şi coerent pentru eliminarea pericolelor şi riscurilor
legate de muncă.
Identificarea pericolelor şi evaluarea riscurilor profesionale.
Realizarea unui control mai eficient asupra factorilor de risc de accidentare
şi / sau imbolnpvire profesională.
Imbunatăţirea condiţiilor de muncă pentru angajaţi.
Implementarea de măsuri care să asigure îmbunătăţirea continuă a
sistemului.
Crearea unui sistem de muncă cu riscuri scăzute de accidentare şi / sau
îmbolnăvire profesională.
Obţinerea unor performanţe superioare din partea angajaţilor.
Imbunatăţirea comunicării cu şi dintre angajaţi.
Imbunatăţirea mediului de muncă şi a relaţiilor interumane la locul de muncă.
Conştientizarea personalului cu privire la valoarea pe care organizaţia o acordă capitalului său uman.
Fidelizarea personalului prin creşterea încrederii acordate.
În cadrul unei organizaţii implementarea unui SM este influenţată de necesităţi diverse, de obiective specifice, de
produsele/serviciile furnizate, de procesele implementate şi de mărimea şi structura organizaţiei. La baza implementării
sistemului de management, şi prin extensie a celorlalte sisteme de management având la bază sistemul de management al
calităţii , managementul de mediu – ISO 14001, managemntul sănătăţii şi securităţii ocupaţionale – OHSAS 18001,
managementul siguranţei alimentului – 22000 etc.- stau cele opt principii de bază vizate de seria ISO 9000, şi anume:
În general se vehiculează, în zona speciali știlor și autorită ților din domeniul SSM, următoarele abordări:
- în Romania Inspectia Muncii nu reușește să con știentizeze conducerile Organizatiilor în a implementa macar ac țiunile
desprinse din cerintele legale ce le revin (din legea 319/2006, norme, instruc țiuni). Acest fapt se datoreaza in principal
lipsei de motivație pozitivă subliniindu-se doar penalită țile fără a defini un ghid de implementare coerentă și comparabilă
a acestor acțiuni menite nu doar să evite penalizările și sanc țiunile dar să aducă un plus de performan ță organiza țiilor.
- Implementarea sistemelor de Management bazate pe standarde din seria OHSAS 18000 asigură în primul rând
motivația pozitivă pentru organizații în planul recunoa șterii și cre șterii performan ței, oferindu-le un instrument practic de
atingere a obiectivelor în domeniul SSO și abia în plan secundar, implicit le asigură acestora evitarea sanc țiunilor
legislative
- Se reproșază SR OHSAS 18001, 18002 că utilizează terminologia ”ocupa țională” in loc de “munca” pentru a se iesi
de sub autoritatea institutiilor romane de reglementare si control in domeniu
- Contraargument:
Seria de standarde OHSAS (18001, 18002 şi 18004) nu sunt elaborate de către ASRO, sau o altă entitate din România,
şi numai traduse din limba engleză. Acestea sunt elaborate de o organizaţie numită OHSAS Project Group, care
însumează nu mai puţin de 51 de organizaţii din toată lumea, mai puţin, din nefericire, România.
Corelarea prevederilor standardului şi terminologiei, cu legislaţia română, este un deziderat urmărit în
traducerea standardelor. Din păcate sunt cazuri în care
terminologia din legislaţia naţională nu acoperă suficient noţiunile
vehiculate în unele standarde, în special în domeniile noi, în care
comunitatea internaţională simte nevoia de progres, cum este
cazul traducerii standardelor OHSAS. Având în vedere că
aplicarea standardelor este voluntară nu există nici un impediment
în aplicarea lor, corectă şi responsabilă, de către persoane
certificate, pentru a nu intra în conflict cu legislaţia. Legislaţia se
perfecţionează, din timp în timp, şi poate nu este departe vremea
când vom avea aceeaşi terminologie şi în acest caz.
Utilizarea termenului „ocupaţional” nu are nimic în comun cu
ieşirea de sub autoritatea nici unei instituţii de reglementare şi control. La ora actuală certificarea sistemelor de
mangement (deci şi certificarea conform SR OHSAS 18001:2008) este voluntară şi se face conform referenţialului
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 22 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
- Se reproșează SR OHSAS 18001, 18002 că încurajează adoptarea de către organiza ții a unor căi facile de a- și dovedi
angajamentul pentru respectarea impunerilor legisla ției na ționale în domeniu, care odată certificate de către diverse
organisme de certificare (de fapt societă ți comerciale cu obiectul de activitate: certificarea) le asigură o protec ție oficială
de a acționa paralel cu sistemul legisla ției na ționale în domeniu
- Contraargument:
Organismele de certificare sunt acreditate, în România, de către RENAR (la nivelul fiecărui stat membru al UE există
câte un organism de acreditare care reglementează acest lucru în conformitate cu legislaţia naţională şi procedurile EA).
RENAR nu este subordonat institutelor sau autorităţilor de protecţia muncii din România. Repet acreditarea şi
certificarea sistemelor de management este VOLUNTARĂ şi se face în domeniul reglementat şi nereglementat în
conformitate cu standardele naţionale care adoptă standarde europne şi/sau internaţionale, după caz. Acestea nu sunt
„instrumente de interpretare”, sunt referenţiale şi se folosesc pentru stabilirea conformităţii. La ora actuală sistemele de
mangement calitate/mediu/sănătate şi securitate ocupaţională au toate la bază câteva principii comune: metodologia
PDCA, abordarea ca proces, îmbunătăţirea continuă etc. Principii care stau şi la baza certificării organizaţiilor care
doresc acest lucru, prin audituri de terţă parte. Auditurile în domeniu se fac de către persoane certificate, care nu îşi
permit să interpreteze cerinţele nici unui standard. Aceste standarde sunt revizuite periodic, ca atare faptul că legislaţia
naţională nu ţine pasul cu ele nu este vina celor care le utilizează.
În concluzie, singura care reglează corect problematica teoretică a abordării SSO (SSM) este pia ța reală în care activează
organizațiile din România. În acest sens s-a conturat următoarea abordare prioritară :
Indiferent de terminologia folosită (fie că este vorba de securitate, siguran ță sau protec ție , fie că este vorba de
”ocupațională” sau ”în muncă”) Sistemele de Management a Sănătă ții și securită ții Ocupa ționale / în Muncă au în prim plan
ocrotirea sănătății și asigurarea protecției salaria țiilor la locurile de muncă din organiza ție și a tuturor persoanelor care intră
ocazional sau regulat în zona acestor locuri de muncă. Acest lucru se face considerând riscurile, situa țiile periculoase care pot
să apară în condiții uzuale sau excep ționale de derulare a proceselor de muncă la respectivele locuri inclusiv în situa ții de
urgență.
Sistemele de Management a SSO bazate pe standardele din seria
OHSAS 18000 sunt în principiu cele mai bune instrumente practice
de ordonare și gestionare a activităților menite să răspundă
obligațiilor legale ale organizației în domeniu SSO.
Ocupațiile generate de necesitățile asigurării SSM și validate de
cerințele reale ale pieței muncii din sector sunt:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 23 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
- 80 h pentru lucratorii desemnati ce au studii medii in profil real sau tehnic si studii superioare in stiinte ingineresti, agricole si silvice;
- 180 h pentru cei cu studii superioare in stiinte ingineresti, agricole si silvice, care vor face si evaluari de riscuri si care pot ajunge
conducatori de servicii I/E.
1. In H.G. 1425/2006 cu modificarile si completarile ulterioare nu se mai pomeneste de ocupatii in domeniul SSM, astfel incat a ramas
denumirea de lucrator desemnat. Lucratorului desemnat, in functie de studii, i se poate da orice denumire din COR pe domeniul SSM.
Prin noul COR 241204 inspector de specialitate protectia muncii devine 242304 expert în securitate şi sănătate în muncă(probabil
este o greseala ceea ce apare in tabelul comparativ). In Revisal se actualizeaza automat.
Scopul instruirii:
Dobandirea de cunoștinte și abilități în vederea elaborării și implementării politicii în domeniul sănătă ții și securită ții în munca,
asigurarea și implementarea tehnicilor, metodelor și instrumentelor specifice managementului sănătă ții și securit țăii în muncă,
elaborarea și urmărirea programelor de audit etc.
Este de remarcat că ”apariția” acestei ocupa ții a fost determinată de cerin ța reală a
organ izațiilor active pe piața muncii de a avea o persoană competentă pentru
conducerea și coordonarea complexelor și numeroaselor probleme ale proiectării și
implementării sistemelor de SSM la nivelul organiza ției și pentru organizarea și
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 24 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
gestionarea activităților specifice ale departamentelor specializate de SSM din cadrul organiza țiilor pentru a răspunde cât mai
bine obligațiilor legale și obligațiilor fa ță de propriul personal privind asigurarea SSM.
În acest context pregătirea de bază a unei astfel de persoane trebuie să fie : studii superioare. Cu toate acestea prin ultima
încadrare în COR la codul 325709 se admit studii mediii sau post liceale (ceea ce este din multe puncte de vedere insuficient
pentru a face față sarcinilor unei astfel de ocupa ții)
OBLIGATIVITATE : Nici SR OHSAS 18001 (impune existența reprezentantului managementului pentru SSO) , nici legislația națională
-Legea 319/2006- (impune existența lucrătorului desemnat pentru SSM) nu impun obligatoriu această ocupa ție
- Sa raporteze managementului de la cel mai inalt nivel al organizatiei despre functionarea si performanta sistemului de
management al sanatatii si securitatii ocupationale, in vederea analizei periodice a acestuia si despre orice neconformitati
inclusiv recomandari pentru imbunatatire;
- Sa se asigure ca este promovata in cadrul organizatiei constientizarea cerintelor partilor interesate pentru functionarea
corespunzatoare a sistemului de management al sanatatii si securitatii ocupationale;
- Instruieste si evalueaza periodic personalul privind cerintele sistemului de management al sanatatii si securitatii ocupationale.
- Asigurarea legaturii cu partile interesate, inclusiv cu organismul de certificare a sistemului de management al sanatatii si
securitatii ocupationale.
1.3.2 FORMARE / INSTRUIRE / PERFEC ȚIONARE AUDITOR AL SISTEMELOR DE MANAGEMENT SSO
Cod COR2012: 325711 (fost 242317)
Pentru această ocupație există Standard Ocupa țional ( Cod R68)
Scopul instruirii:
de a oferi cunoștinte și abilități în vederea coordonării activită ților de audit pentru
sistemul de management al sănătății și securită ții ocupa ționale atât în numele
propriei organizații cât și pentru ter ți, în conformitate cu standardele OHSAS
18001 și ISO 19011.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 25 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Ocupația de auditor de sănătate și securitate ocupa țională se referă la auditorii care efectuează audituri în domeniul sănătă ții și
securității ocupaționale, atât interne cât și externe (de secundă și ter ță parte).
În momentul de față, această ocupație este solicitată în mod special de firmele/ organiza țiile care î și proiectează și
implementează sistemul de management al sănătă ții și securită ții ocupa ționale în vederea certificării. Certificarea personalului
în acest domeniu este cerinta obligatorie de standard ( vezi cerintele 4.4.1 si 4.4.2 din standardul international
OHSAS 18001:2008).
Auditul de sănătate și securitate ocupa țională este un proces sistematic și documentat de verificare a dovezilor de audit,
obținute și evaluate în mod obiectiv, pentru a determina dacă activită țile, evenimentele, condi țiile și sistemele de management
al sănătății și securității ocupaționale stabilite sau informa țiile asupra acestora sunt în conformitate cu criteriile de audit,
precum și de comunicare a rezultatelor acestui proces clientului.
•Realizarea auditurilor interne - pregătirea auditului, întrebari de audit, liste de verificare, analiza preliminară,
raportul de audit;
Descrierea ocupatiei:
Auditorul de sistem de management pentru sanatate si securitate ocupationala este incadrat in organizatiile in care sau care
desfasoara activitatea de audit al sistemului de management sanatate si securitate ocupationala. Activitatea se desfasoara atat
in spatii inchise (birou, spatii de productie), cat si in spatii deschise, inclusiv santiere), in functie de planificarea auditului. In
masura in care organizatia auditata lucreaza in schimburi, auditorul trebuie sa auditeze fiecare schimb de lucru in parte,
ajustandu-si programul in acest sens.
Ocupatia de auditor de sanatate si securitate ocupationala se refera la auditorii care efectueaza audituri in domeniul sanatatii si
securitatii ocupationale, atat interne cat si externe (de secunda si terta parte).
Auditul de sanatate si securitate ocupationala este un proces sistematic si documentat de
verificare a dovezilor de audit, obtinute si evaluate in mod obiectiv, pentru a determina daca
activitatile, evenimentele, conditiile, sistemele de management al sanatatii si securitatii
ocupationale stabilite sau informatiile asupra acestora sunt in conformitate cu criteriile de
audit, precum si de comunicare a rezultatelor acestui proces clientului.
Auditorul de sistem de management pentru sanatate si securitate ocupationala efectueaza
urmatoarele tipuri de activitati :
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 26 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
- Planificarea activitatii de audit reprezantand identificarea activitatilor necesare organizarii si desfasurarii auditului, a
metodelor si procedurilor de lucru, stabilirea resurselor necesare, planificarea propriu-zisa a auditului;
- Analizarea documentatiei sistemului de management de sanatate si securitate ocupationala reprezentand identificarea
documentelor ce vor fi supuse examinarii, analizararea acestora, identificarea si formularea neconformitatilor;
- Desfasurarea auditului reprezentand pregatirea activitatilor la fata locului, identificarea surselor de informatii, colectarea
informatiilor, verificarea informatiilor, evaluarea conformarii organizatiei cu criteriile de audit, completarea documentelor
de lucru;
- Raportarea rezultatelor;
Conducerea auditului reprezentand stabilirea echipei de audit, contactarea initiala a organizatiei auditate, distribuirea sarcinilor
in cadrul echipei de audit, sustinerea sedintei de deschidere/ inchidere, coordonarea echipei de audit, relationarea cu partile
implicate in audit;
Auditorul de sistem de management de sanatate si securitate ocupationala
este situat la nivelul de responsabilitate 4 (studii superioare), pentru
desfasurarea activitatii sale, are nevoie de urmatoarele competente cheie:
competenta de comunicare in limba oficiala a statului, competenta de
comunicare in limbi straine, competente de baza in matematica, stiinta si
tehnologie, competente informatice, competenta de a invata, competente
sociale si civice, antreprenoriale, competente de exprimare culturala.
In vederea indeplinirii atributiilor de serviciu auditorul de sistem de management de sanatate si securitate ocupationala trebuie
sa dispuna de cunostinte de baza de management, organizarea locului de munca, utilizarea computerului, protectia muncii,
prevenirea si stingerea incendiilor, protectia mediului etc.
Pentru realizarea scopului activitatii, auditorul de sistem de management de sanatate si securitate ocupationala trebuie sa
indeplineasca urmatoarele cerinte:
sa cunoasca si sa respecte prevederile legale, generale sau specifice, referitoare la securitatea si samatatea in munca,
prevenirea incendiilor;
Competente dobandite:
securitate ocupationala
Desfasurarea auditului
Conducerea auditului
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 28 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Standardul SR OHSAS 18001 va masura sistemul de management SSM al organiza ției referitor la anumite caracteristici.
Masurile impuse vor depinde de anumiti factori precum politica organizatiei in domeniul sanatatii si securitatii in munca, natura
activitatii si conditiile in care aceasta se desfasoara.
La sfârşitul lunii martie 2009, ASRO a adoptat documentul OHSAS 18002:2009 ca standard român. Standardul SR OHSAS
18002:2009, Sisteme de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale. Linii directoare pentru implementarea
OHSAS 18001:2007 înlocuieşte documentul OHSAS 18002:2004
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 29 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Doar auditorul este obligatoriu (din punct de vedere al cerin țelor OHSAS 18001)
Managerul, poate fi asimilat cu reprezentantul managementului de vârf al organiza ției în domeniul SSM
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 30 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 31 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Audit intern
• Scop:
- Verificarea modului in care a fost implementat SSO si evidentierea neconformitatilor, in scopul imbunatatirii Sistemului;
- Respectarea cerintelor OHSAS 18001:2004 privind obligativitatea desfasurarii activitatii de audit intern planificate;
- Pregatirea organizatiei in vederea auditului de certificare sustinut de organismul independent.
• Auditul este desfasurat de catre o echipa de auditori certificati si acopera toate compartimentele functionale incluse in SSO.
• In urma auditului este intocmit un raport de audit, insotit de rapoarte de neconformitate.
Urmarirea realizarii actiunilor corective
• Scop: Urmarirea solutionarii si inchiderea neconformitatilor constatate la auditul intern.
• Urmarirea actiunilor corective este facuta de aceeasi echipa care a efectuat auditul intern.
Asumarea responsabilită ților organiza ției în timpul auditului de certificare
• Scop: asigurarea prestatiei optime in timpul auditului.
• Consultantul participa ca auditat, alaturi de organizatie.
Instruirea auditorilor interni (depinde de mărimea organiza ției și de numărul de auditori interni necesari )
• Este necesara in cazul in care activitatea de audit intern nu se subcontracteaza.
• Scop: Deprinderea de catre persoanele desemnate ca auditori interni a tehnicilor de audit.
• Modulul de curs cuprinde teorie generala si in tehnica auditului, studii de caz si exercitii, activitate practica (audit scoala) si se
incheie cu un test de verificare a cunostintelor. Absolventii vor fi certificati ca auditori interni.
• Durata modulului de instruire: 3 zile.
• Este asigurat suportul de curs, in format tiparit sau electronic.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 32 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Angajatorul va consemna in fisa postului activitatile de prevenire si protectie pe care lucratorul desemnat are capacitatea, timpul
necesar si mijloacele adecvate sa le efectueze, potrivit prevederilor alin. (3) din aceleasi norme.
Art. 8 alin. (6) din Legea 319/2006 prevede ca lucratorii desemnati trebuie sa aiba, in principal, atributii privind securitatea si
sanatatea in munca si, cel mult, atributii complementare. Legea nu face o enumerare a activitatilor complementare, insa
apreciem ca activitatea de prevenire si stingere a incendiilor poate fi incadrata ca si activitate complementara.
In ceea ce priveste activitatea de prevenire si stingere a incendiilor (PSI), potrivit dispozitiilor art. 6 alin. (1) din Normele generale
de aparare impotriva incendiilor, aprobate prin Ordinul ministrului administratiei si internelor 163/2007, in
cadrul autoritatilor administratiei publice centrale si al celorlalte organe centrale de specialitate, al
Consiliului General al Municipiului Bucuresti, al consiliilor judetene, municipale si ale sectoarelor
municipiului Bucuresti, orasenesti si comunale, al institutiilor publice si al operatorilor economici, in functie
de nivelul riscului de incendiu si de specificul activitatii, se constituie, dupa caz, urmatoarele structuri cu
atributii de aparare impotriva incendiilor:
a) compartiment de aparare impotriva incendiilor, compus din doua sau mai multe cadre tehnice sau personal de specialitate cu
atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor;
b) cadru tehnic sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor numit exclusiv pentru aceasta
activitate, conform legii;
c)serviciu public voluntar sau privat pentru situatii de urgenta.
Totodata, alin. (2) din acelasi articol prevede ca in vederea indeplinirii atributiilor pe linia
apararii impotriva incendiilor, consiliile locale si operatorii economici care nu au
obligatia, prin lege, sa angajeze cel putin un cadru tehnic cu atributii in domeniul
apararii impotriva incendiilor sau personal de specialitate, prevazut la alin. (1) lit. b), pot
desemna din randul personalului propriu un salariat care sa indeplineasca si atributii
specifice in domeniul apararii impotriva incendiilor sau pot incheia un contract cu o
persoana fizica sau juridica atestata, in conditiile legii.
Art. 9 din aceleasi norme prevad ca pentru celelalte categorii de salariati atributiile din domeniul apararii impotriva incendiilor se
stabilesc in fisele posturilor. Potrivit art. 1 din Criteriile de stabilire a consiliilor locale si operatorilor economici care au obligatia
de a angaja cel putin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor, aprobate
prin Ordinul ministrului administratiei si internelor 106/2007, operatorii economici au obligatia sa angajeze cel putin un cadru
tehnic sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor, daca indeplinesc unul dintre urmatoarele
criterii:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 33 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
b) desfasoara activitati in constructii si instalatii cu risc mediu si mare de incendiu, definit conform reglementarilor tehnice
specifice si au peste 50 de angajati.
Potrivit dispozitiilor art. 3 din aceleasi criterii, operatorii economici si consiliile locale care nu se incadreaza in criteriile prevazute
la art. 1 sau 2 au obligatia sa desemneze, in conditiile legii, persoane care sa indeplineasca prin cumul atributiile privind
apararea impotriva incendiilor ori sa incheie contract cu persoane fizice sau juridice autorizate conform legii.
Din aceste dispozitii legale rezulta ca angajatorul care nu este obligat sa angajeze prin incheierea unui contract individual de
munca un cadru tehnic cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor sau personal de specialitate in acest domeniu, poate
sa desemneze din randul personalului propriu un salariat care sa indeplineasca si atributii specifice in domeniul apararii
impotriva incendiilor, in aceasta a doua situatie fara incheierea unui CIM pentru exercitarea atributiilor specifice de PSI.
In concluzie, un lucrator desemnat cu atributii privind securitatea si sanatatea in munca (SSM) angajat in baza unui CIM cu
norma intreaga poate indeplini si atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor.
Analiza managementului
Feed-back de la
Audit POLITICA măsurarea performanţei
POLITICA
Planificare
Politica OHSAS
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 34 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
- să fie comunicată tuturor salariaţilor pentru ca aceştia să fie conştienţi de propriile obligaţii în domeniul SSO;
- să fie analizată periodic pentru a se asigura că aceasta rămâne relevantă şi adecvată organizaţiei (figura 4).
Politica in domeniul Sanatatii si Securitatii in munca consta in asigurarea unui mediu de munca sanatos, si sigur tuturor
angajatilor, in conditii de eficienta si profitabilitate.
Materializarea acestei politici consta in proiectarea, documentarea, implementarea si mentinerea unui sistem de management al
sanatatii si securitatii in munca, ca parte a sistemului integrat de management al organizatiei noastre, care sa conduca la
atingerea urmatoarelor obiective:
• respectarea si aplicarea permanenta a legislatiei, normelor si standardelor in vigoare privind securitatea si sanatatea in munca;
Managementul organizatiei se angajeaza in asigurarea resurselor necesare implementarii, mentinerii si imbunatatirii continue a
cerintelor politicii si obiectivelor privind securitatea si sanatatea in munca, pe care toti angajatii le cunosc şi se implică in
respectarea lor.
Managementul de la cel mai inalt nivel, analizeaza periodic mentinerea si functionarea sistemului de securitate si sanatate in
munca, asigurand prin masurile pe care le ia imbunatatirea continua conform cerintelor referentialului OHSAS 18001:2008.
principiile generale de SSM trebuie sa se regaseasca in Politica de management SSM la nivel de societate
Potrivit legii, în cadrul responsabilităţilor sale, angajatorul are obligaţia să ia
măsurile necesare pentru dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care să
cuprindă referiri cel puţin la: tehnologiile, organizarea muncii, condiţiile de muncă,
relaţiile sociale şi influenţa factorilor din mediul de muncă.
Pentru a îndeplini această cerinţă legală, angajatorul trebuie sa aibă în vedere
următoarele aspecte necesare implementării unei politici eficiente de prevenire:
- Promovarea îmbunătăţirii condiţiilor de muncă, în scopul creşterii nivelului de securitate, de sănătate şi bunăstare în muncă.
- Prevenirea riscurilor profesionale la locurile de muncă.
- Diminuarea continuă a accidentelor de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale, precum şi reducerea consecinţelor acestora.
- Crearea unui cadru unitar pentru managementul activităţilor SSM.
- Implementarea principiilor generale de prevenire.
- Protecţia sănătăţii şi securităţii lucrătorilor prin reducerea/eliminarea pericolelor de accidentare şi îmbolnăvire profesională.
- Respectarea reglementarilor legale referitoare la SSM şi a altor cerinţe aplicabile.
- Elaborarea, implementarea şi actualizarea Planului de Prevenire şi Protecţie.
- Conştientizarea, implicarea şi consultarea lucrătorilor cu privire la aspectele SSM.
- Participarea şi informarea lucrătorilor în aspectele SSM.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 35 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Îmbunătăţirea conceperii posturilor de lucru pentru reducerea riscurilor SSM şi pentru creşterea motivării forţei de
muncă.
Noi vedem doua domenii unde Politica SSM poate crea valoare adaugata:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 36 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Credem ca asumandu-ne responsabilitatea pentru problemele SSM putem crea valori precum:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 37 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Aceste reguli impuse personalului nu trebuie însă să aducă atingere drepturilor pe care le au participanţii la procesul
de muncă.
Prin reguli interne se înţeleg cele prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare, note de serviciu, consemne,
instrucţiuni şi proceduri de muncă.
Locul sau prioritatea pe care întreprinderea o va acorda securităţii şi sănătăţii participanţilor la procesul de muncă va avea o
mare influenţă atât asupra comportamentului în muncă a fiecărui angajat, cât şi asupra nivelului de siguranţă a întreprinderii.
Este aşadar necesară o politică de SSM care să constituie baza tuturor acţiunilor de prevenire si protecţie din
întreprindere.
Ea poate îmbrăca diferite forme, în funcţie de mărimea întreprinderii şi de complexitatea activităţii, dar în
toate cazurile, la stabilirea ei pot fi luate în considerare, ca elemente de bază, cele 10 principii ale sale, şi anume:
Conducerea, la nivelul cel mai ridicat, consideră promovarea SSM o parte esenţială a sarcinilor sale.
Este necesar ca politica de SSM pe care o adoptă angajatorul să fie clar definită şi difuzată întregului personal, de preferinţă
în scris.
Activitatea de SSM trebuie integrată în activităţile cotidiene ale întreprinderii , în aşa fel încât ea să nu poată fi
disociată. Modul de integrare va fi clar definit pentru toate serviciile funcţionale, secţiile, sectoarele şi la toate nivelele de decizie,
pentru a se asigura astfel concordanţa divizării administrative şi funcţionale, raporturile corecte între servicii şi compartimente,
eliminarea ambiguităţilor privind responsabilitatea sarcinilor
Pentru toate acţiunile de prevenire, este esenţial ca angajatorul şi diversele sale servicii să poată apela la consilierea
oferită de servicii exterioare de SSM, fără ca întreprinderea să fie absolvită de obligaţiile sale fundamentale în materie de
SSM.
Este cazul întreprinderilor mici şi mijlocii, care nu deţin servicii interne de SSM, ci numai lucrători desemnaţi şi reprezentanţi ai
lucrătorilor.
Fiecare lucrător şi membru al conducerii, potrivit rangului său, are în sarcină activităţi de prevenire şi protecţie,
potrivit postului de muncă şi competenţei, şi trebuie să raporteze şefului ierarhic modul de realizare a acestor activităţi.
Aprecierea activităţii fiecăruia se face în funcţie de rezultatele obţinute, în mod egal, atât pe linie de producţie cât şi pe cea
de prevenire şi protecţie.
Toate activităţile de prevenire a riscurilor profesionale trebuie să fie coordonate în cadrul unui PLAN DE
PREVENIRE ŞI PROTECŢIE.
Acest program, care conţine măsuri tehnice, organizatorice şi sanitare, trebuie să prezinte o eşalonare în timp a acţiunilor şi
poate fi adaptat în funcţie de situaţiile apărute.
Se convine ca necesar ca acest plan să fie însuşit de către membrii CSSM, care sunt de fapt colaboratori şi animatori de
securitate şi sănătate în toate domeniile la care se referă măsurile de prevenire şi protecţie.
Acţiunile / măsurile trebuie să se inspire nu numai din analiza accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, ci mai
ales din studii şi analize apriori a riscurilor profesionale, inerente în fiecare sector de activitate.
Fiecare din acţiunile / măsurile stabilite trebuie să comporte 4 faze, şi anume:
a) faza de pregătire
b) faza de realizare
c) faza de control al realizării acţiunii / măsurii
d) evaluarea şi exploatarea rezultatelor
În afară de aspectele tehnice şi de organizare a prevenirii accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, acţiunea de
formare în materie de securitate şi sănătate, privind toate nivelele ierarhice şi întregul personal, este de cea mai mare
importanţă.
În acest scop, trebuie să se tindă ca formarea de securitate şi sănătate să poată fi realizată ca PARTE INTEGRANTĂ DIN
FORMAREA PROFESIONALĂ.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 39 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
În măsura în care această integrare nu poate fi realizată, PLANUL DE PREVENIRE ŞI PROTECŢIE al întreprinderii VA
TREBUI SĂ INCLUDĂ O FORMARE COMPLEMENTARĂ ÎN ACEST DOMENIU.
Angajatorul şi echipa sa trebuie să elaboreze şi să autorizeze o declaraţie documentată privind politica de SSM.
Se recomandă ca această politică să fie corelată cu politicile globale de afaceri şi cu politicile pentru alte aspecte, cum sunt cele
privind calitatea, mediul înconjurător…..
Pentru a formula o politică de SSM, angajatorul trebuie să aibă în vedere următoarele elemente:
a) Politica şi obiectivele relevante ale activităţii întreprinderii, ca întreg;
b) Pericolele;
c) Cerinţe legale şi alte cerinţe (ex. performanţa …..) ;
d) Necesităţile altor părţi interesate
e) Oportunităţile şi necesităţile de îmbunătăţire continuă;
f) Resursele necesare;
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 40 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
g) Contribuţiile angajaţilor;
h) Contribuţiile contractorilor şi a altui personal extern.
Cerinţe: Este necesar ca politica de SSM a angajatorului să respecte anumite cerinţe esenţiale, şi anume:
Deci, înainte de a se face orice declaraţie publică, angajatorul ar trebui să se asigure că resursele financiare,
abilităţi şi alte resurse sunt disponibile şi că toate obiectivele pot fi duse la îndeplinire în mod realist şi efectiv.
În acest sens, obiectivele politicii ar trebui periodic analizate, pentru a se verifica dacă adecvarea sa continuă,
dacă va fi amendata sau revizuită, după caz.
să fie comunicată tuturor angajaţilor , deoarece implicarea şi angajamentul acestora sunt importante
pentru asigurarea succesului;
Este puţin probabil ca angajaţii, de la orice nivel, inclusiv managerul şi echipa sa, să poată contribui efectiv la
succesul acţiunii dacă ei nu-şi înţeleg responsabilităţile şi nu sunt competenţi să-şi îndeplinească sarcinile şi,
respectiv, misiunea;
să fie disponibilă pentru părţile interesate, respectiv să existe un proces de comunicare a politicii către cei
interesaţi.
să fie revizuită periodic ; pentru a se asigura că aceasta rămâne relevantă şi adecvată întreprinderii
respective; schimbările sunt inevitabile, legislaţia evoluează şi aşteptările sociale cresc. În consecinţă, politica
necesita analize periodice pentru a-i asigura conformitatea şi eficienţa.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 41 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
(Politica de SSM a angajatorului va fi afişată în unitate, în locuri vizibile, pentru informarea tuturor angajaţilor)
Întreprinderea………………….
STIMAŢI ANGAJAŢI
Aşa după cum se cunoaşte din legislaţia privind securitatea şi sănătatea în muncă, EU, angajatorul, care a pus la dispoziţia dvs.
spaţiul şi mijloacele de producţie pentru realizarea, împreună, a obiectivelor convenite în contractul colectiv de muncă, sunt
răspunzător de riscurile care pot să apară în activitatea ce o desfăşuraţi în mod cotidian pentru realizarea sarcinilor de muncă.
Analizând rezultatele muncii noastre pe anul ….., am constatat că în cadrul întreprinderii au avut loc o serie de evenimente
nedorite, care privesc siguranţa şi sănătatea dvs.. Pentru stingerea efectelor acestor evenimente am cheltuit neprogramat suma
de ……………. RON, care reprezintă …….% din fondul de salarii constituit.
Aşa cum port răspunderea pentru aceste aspecte, am şi dreptul de a expune în faţa dvs. politica mea în ceea ce priveşte
prevenirea, pe viitor, a riscurilor profesionale cu care vă confruntaţi şi, respectiv a siguranţei tuturor participanţilor la procesul de
muncă pe care îl conduc.
În acest sens, VA CER să participaţi toţi la realizarea obiectivelor stabilite, aducându-vă aportul, în conformitate cu
prevederile legii, în funcţie de atribuţiile şi competenţele fiecăruia, stabilite prin fişa postului sau statul de funcţiuni.
În ceea ce mă priveşte, mă voi implica cu toată forţa pentru realizarea ţintelor din politica expusă, asigurând acesteia coerenţa
necesară, fapt ce cere o aplicare rapidă a deciziilor ce vor trebui luate, continuitatea acţiunilor, coordonarea măsurilor luate în
sectoarele operative şi serviciile funcţionale şi disponibilizarea la timp a resurselor financiare şi materiale necesare.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 42 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
În toată această perioadă vă cer să contaţi pe sprijinul şefilor ierarhici, al CSSM al cărui preşedinte sunt, precum şi pe
persoanele desemnate în materie de securitate şi sănătate, care sunt consilierii mei în acest domeniu.
ANGAJATOR
Data:………….
Exemplu de Declara ție de Politică în domeniul SSM (foarte generală)
ca parte integranta a politicii organizatiei noastre, este de a imbunatati continuu si de a preveni riscurile profesionale precum si
de a obtine satisfacerea tuturor partilor interesate de sanatatea si securitatea in munca, in conditiile respectarii cerintelor legale
si reglementare valabile.
Aceasta se realizeaza prin mentinerea unui sistem de management privind sanatatea si securitatea in munca integrat cu
sistemul de management al calitatii si cu cel de mediu, in concordanta cu standardele OHSAS 18001: 2008, SR EN ISO 9001:
2008 si SR EN ISO 14001: 2007.
Obiectivele privind sanatatea si securitatea in munca intreprinse in organizatia noastra urmaresc :
respectarea cerintelor legale si reglementare referitoare la sanatatea si securitatea in munca;
mentinerea conditiilor de lucru pentru care s-a obtinut autorizatia si instiintarea autoritatii in cazul modificarii conditiilor initiale;
autorizarea exercitarii meseriilor si a profesiilor conform reglementarilor in vigoare; dezvoltarea si aplicarea solutiilor optime
referitoare la securitate si sanatate, conforme normelor, standardelor si reglementarilor specifice de protectie a muncii in activitatile
organizatiei, prin a caror aplicare sa fie eliminate sau reduse la minimum riscurile de accidentare si imbolnavire profesionala a
angajatilor;
identificarea, evaluarea, eliminarea sau controlul factorilor de risc si identificarea necesitatilor privind dotarile, mediul de munca,
instruirea, masurile tehnico-organizatorice, controlul operational;
prevenirea, detectarea si iniţierea măsurilor corective, preventive şi de eliminare sau control al factorilor de risc profesional;
imbunatatirea performantelor privind sanatatea si securitatea in munca, prin programarea, monitorizarea si analiza obiectivelor si
indicatorilor;
desfasurarea, in bune conditii, asigurand o imbunatatire a nivelului de protectie a angajatilor, a activitatilor din cadrul organizatiei;
imbunatatirea transparentei si a relatiilor cu autoritatile;
imbunatatirea educarii, instruirii, constientizarii si consultarii personalului pentru initiative si actiune in vederea imbunatatirii
performantelor de sanatate si securitate in munca si privind riscurile pentru sanatate si securitate la care pot fi expusi, masurile de
prevenire si protectie inclusiv cele de prim ajutor, prevenirea si actiune in caz de urgenta;
prevenirea neconformitatilor, incidentelor si accidentelor de munca printr-o preocupare permanenta in acest sens ; stabilirea
masurilor tehnice si organizatorice de protectie a muncii, corespunzator conditiilor de munca si factorilor de risc evaluati la locurile
de munca, pentru asigurarea sanatatii si securitatii angajatilor;
diminuarea pana la eliminare a accidentelor, bolilor profesionale, accidentelor tehnice si avariilor; asigurarea functionarii
permanente a dispozitivelor/instalatiilor de protectie, a aparaturii de masura si control, precum si a instalatiilor de
ventilatie/climatizare; asigurarea dotarii, intretinerii si verificarii echipamentelor individuale de protectie a muncii si a echipamentelor
individuale de lucru si a respectarii instructiunilor de utilizare a acestora;
respectarea recomandarilor medicului privind asigurarea materialelor igienico-sanitare, asigurarea supravegherii medicale a
personalului si monitorizarea factorilor care pot conduce la imbolnaviri profesionale;
solicitarea dezvoltarii si aplicarii solutiilor optime referitoare la securitate si sanatate, a respectarii reglementarilor, normelor,
standardelor de protectie a muncii, furnizorilor de echipamente de protectie si de lucru, produse si servicii; asigurarea timpului
adecvat si resurselor necesare, responsabilului SSM, PSI si medicului de medicina muncii;indeplinirea criteriilor de certificare de
conformitate cu OHSAS 18001: 2008.
Reprezentantul managementului pentru calitate, mediu, sanatate si securitate in munca are autoritate si responsabilitate pentru stabilirea,
implementarea si mentinerea sistemului de management al securitatii si sanatatii in munca. Sistemul de management al securitatii si
sanatatii in munca documentat stabileste angajamentul si cooperarea tuturor angajatilor organizatiei si este mentinut prin audituri si analize,
in scopul imbunatatirii continue a eficacitatii acestuia.
Prezenta politica asigura cadrul pentru stabilirea si analizarea obiectivelor si pentru adecvarea si imbunatatirea ei continua.
Politica privind sanatatea si securitatea in munca este comunicata intregului personal si disponibila pentru partile interesate.
Administrator/DIRECTOR General
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 43 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
……………………………….
01.01.2008
Politica
Feed-back de la măsurarea
Audit PLANIFICARE performanţei
PLANIFICARE
Implementare şi funcţionare
Planificarea SSO
Specificaţia recomandă pentru identificarea pericolelor şi evaluarea riscurilor utilizarea unei metodologii adecvate scopului
şi timpului alocat şi care să aibă mai mult un caracter proactiv decât reactiv.
Identificarea cerinţelor legale şi de altă natură trebuie să vizeze reglementările legale în vigoare în domeniul SSO precum
şi orice alte reglementări care sunt aplicabile organizaţiei şi pe care aceasta trebuie să le respecte în mod voluntar sau
obligatoriu.
Pe baza rezultatelor identificării pericolelor şi evaluării riscurilor şi luând în considerare cerinţele legale şi de altă natură,
organizaţia trebuie să-şi stabilească şi să menţină obiective documentate în domeniul SSO.
Pentru realizarea acestor obiective, organizaţia trebuie să elaboreze şi să menţină unul sau mai multe programe de
management al SSO prin care să se stabilească responsabilităţile şi nivelul de autoritate alocate în acest scop la fiecare nivel al
organizaţiei, precum şi mijloacele şi termenele de realizare a obiectivelor.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 44 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
PLANIFICAREA SMSSO TREBUIE SĂ SE BAZEZE PE EVALUAREA SITUA ȚIEI INI ȚIALE ȘI PE UN PERMANENT
FEED-BACK
LOCURI DE MUNCĂ ANALIZĂ ȘI EVALUARE IMPLEMENTARE
PLANIFICARE SSM
ÎN ORGANIZAȚIE SITUAȚIE INIȚIALĂ ACȚIUNI PLANIFICATE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 45 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 46 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
măsurile de planificare trebuie, p e d e o p a r t e , să cont ri bui e la protecţia securităţii şi sănătăţii în muncă, iar
pe de altă parte, să prevadă:
a . o definire precisă, o ierarhizare pe grade de prioritate şi o cuantificare, în funcţie decare
vor fi stabilite obiectivele organizaţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
b. elaborarea unui program vizând realizarea fiecărui obiectiv: stabilirea de
criterii precise de performanţă şi de termene de realizare, definirea
r e s p o n s a b i l i t ă ţ i l o r persoanelor însărcinate cu realizarea obiectivelor;
c . selectarea criteriilor de măsurare adecvate pentru a confirma faptul că obiectivele au fost
atinse;
d. alocarea de resurse suficiente, între altele umane şi financiare, precum şi a
u n u i ajutor tehnic, în funcţie de necesităţi.
2.5 IMPLEMENTARE ȘI FUNC ȚIONARE SMSSM
Cerinţele privind implementarea şi funcţionarea se grupează pe următoarele direcţii:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 47 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
structură şi responsabilitate;
instruire, conştientizare şi competenţă;
consultare şi comunicare;
documentaţie;
controlul documentelor şi al datelor;
controlul operaţional;
acţiuni pentru situaţii de urgenţă şi capacitate de răspuns.
Planificare
Feed-back de la măsurarea
IMPLEMENTAREŞIŞI performanţei
Audit IMPLEMENTARE
FUNCŢIONARE
FUNCŢIONARE
Verificare şi acţiuni
corective
Implementare şi funcţionare
În privinţa structurii şi responsabilităţii, standardul OHSAS 18001 păstrează principiul responsabilităţii
principale în domeniul SSO a conducerii la cel mai înalt nivel şi accentuează ideea desemnării
unui membru al acestei conduceri ca reprezentant cu responsabilităţi speciale în
implementarea şi funcţionarea corespunzătoare a sistemului de management al SSO.
Procedurile privind instruirea, conştientizarea şi competenţa au ca scop general asigurarea nivelului de instruire şi
competenţă necesar angajaţilor pentru îndeplinirea sarcinilor cu impact asupra SSO la locul de muncă.
Specificaţia cere organizaţiei să elaboreze proceduri pentru a asigura comunicarea informaţiilor utile în domeniul SSO la
toate nivelurile sale, precum şi părţilor externe interesate. De asemenea, trebuie stabilite şi documentate aspectele privind
implicarea activă a angajaţilor în problemele de SSO ale organizaţiei, atât în mod direct cât şi prin reprezentanţii lor.
În ceea ce priveşte documentaţia sistemului de management al SSO, specificaţia cere ca aceasta să fie menţinută pe
suport hârtie sau electronic şi să asigure descrierea elementelor de bază ale sistemului şi a legăturilor dintre acestea.
Standardul SR OHSAS 18001 subliniază importanţa menţinerii documentaţiei la nivelul minim necesar pentru asigurarea unei
eficienţe corespunzătoare.
Pentru controlul documentelor şi al datelor, organizaţia trebuie să stabilească proceduri prin care să se garanteze
identificarea operativă a tuturor documentelor şi datelor, actualizarea acestora, utilizarea doar a documentelor şi datelor actuale
şi prevenirea utilizării involuntare a unor documente şi date scoase din uz. Procedurile privind controlul operaţional vizează
identificarea acelor operaţii şi activităţi care prezintă riscuri şi pentru care este necesară aplicarea unor măsuri de control.
Specificaţia cere stabilirea unor planuri pentru situaţiile de urgenţă dar adaugă şi necesitatea elaborării unor proceduri
pentru identificarea capacităţii de răspuns la astfel de situaţii şi pentru prevenirea şi reducerea consecinţelor care pot fi asociate
acestor situaţii.
Planurile şi procedurile pentru situaţii de urgenţă trebuie analizate şi verificate periodic prin exerciţii practice .
În mod practic, implementarea și funcționarea SMSSO se materializează prin existen ța și utilizarea eficientă a procedurilor și
instrucțiunilor de sistem și de lucru prin întocmirea și men ținerea documenta ției minime necesare pentru direc ționarea și
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 48 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
controlarea activităților specifice SSO și pentru înregistrarea dovezilor că aceste activită ți se desfă șoară a șa cum au fost
planificate și pentru înregistrarea rezultatelor acestora:
În conformitate cu cerin țele legale (Legea 319 / 2006) , Activitatile de prevenire si protectie desfasurate prin
modalitatile prevazute la art. 14 in cadrul intreprinderii si/sau al unitatii sunt urmatoarele:
1. identificarea pericolelor si evaluarea riscurilor pentru fiecare componenta a sistemului de munca, respectiv executant, sarcina
de munca, mijloace de munca/echipamente de munca si mediul de munca pe locuri de munca/posturi de lucru;
3. elaborarea de instructiuni proprii pentru completarea si/sau aplicarea reglementarilor de securitate si sanatate in munca,
tinand seama de particularitatile activitatilor si ale unitatii/intreprinderii, precum si ale locurilor de munca/posturilor de lucru;
4. propunerea atributiilor si raspunderilor in domeniul securitatii si sanatatii in munca, ce revin lucratorilor, corespunzator
functiilor exercitate, care se consemneaza in fisa postului, cu aprobarea angajatorului;
5. verificarea cunoasterii si aplicarii de catre toti lucratorii a masurilor prevazute in planul de prevenire si protectie, precum si a
atributiilor si responsabilitatilor ce le revin in domeniul securitatii si sanatatii in munca, stabilite prin fisa postului;
6. intocmirea unui necesar de documentatii cu caracter tehnic de informare si instruire a lucratorilor in domeniul securitatii si
sanatatii in munca;
7. elaborarea tematicii pentru toate fazele de instruire, stabilirea periodicitatii adecvate pentru fiecare loc de munca, asigurarea
informarii si instruirii lucratorilor in domeniul securitatii si sanatatii in munca si verificarea cunoasterii si aplicarii de catre lucratori
a informatiilor primite;
9. asigurarea intocmirii planului de actiune in caz de pericol grav si iminent, conform prevederilor art. 101-107, si asigurarea ca
toti lucratorii sa fie instruiti pentru aplicarea lui;
11. stabilirea zonelor care necesita semnalizare de securitate si sanatate in munca, stabilirea tipului de semnalizare necesar si
amplasarea conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 971/2006 privind cerintele minime pentru semnalizarea de securitate
si/sau sanatate la locul de munca;
12. evidenta meseriilor si a profesiilor prevazute de legislatia specifica, pentru care este necesara autorizarea exercitarii lor;
14. evidenta posturilor de lucru care, la recomandarea medicului de medicina muncii, necesita testarea aptitudinilor si/sau
control psihologic periodic;
15. monitorizarea functionarii sistemelor si dispozitivelor de protectie, a aparaturii de masura si control, precum si a instalatiilor
de ventilare sau a altor instalatii pentru controlul noxelor in mediul de munca;
16. verificarea starii de functionare a sistemelor de alarmare, avertizare, semnalizare de urgenta, precum si a sistemelor de
siguranta;
17. informarea angajatorului, in scris, asupra deficientelor constatate in timpul controalelor efectuate la locul de munca si
propunerea de masuri de prevenire si protectie;
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 49 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
18. intocmirea rapoartelor si/sau a listelor prevazute de hotararile Guvernului emise in temeiul art. 51 alin. (1) lit. b) din lege,
inclusiv cele referitoare la azbest, vibratii, zgomot si santiere temporare si mobile;
19. evidenta echipamentelor de munca si urmarirea ca verificarile periodice si, daca este cazul, incercarile periodice ale
echipamentelor de munca sa fie efectuate de persoane competente, conform prevederilor din Hotararea Guvernului nr.
1.146/2006 privind cerintele minime de securitate si sanatate pentru utilizarea in munca de catre lucratori a echipamentelor de
munca;
20. identificarea echipamentelor individuale de protectie necesare pentru posturile de lucru din intreprindere si intocmirea
necesarului de dotare a lucratorilor cu echipament individual de protectie, conform prevederilor Hotararii Guvernului nr.
1.048/2006 privind cerintele minime de securitate si sanatate pentru utilizarea de catre lucratori a echipamentelor individuale de
protectie la locul de munca;
21. urmarirea intretinerii, manipularii si depozitarii adecvate a echipamentelor individuale de protectie si a inlocuirii lor la
termenele stabilite, precum si in celelalte situatii prevazute de Hotararea Guvernului nr. 1.048/2006;
24. elaborarea rapoartelor privind accidentele de munca suferite de lucratorii din intreprindere si/sau unitate, in conformitate cu
prevederile art. 12 alin. (1) lit. d) din lege;
25. urmarirea realizarii masurilor dispuse de catre inspectorii de munca, cu prilejul vizitelor de control si al cercetarii
evenimentelor;
26. colaborarea cu lucratorii si/sau reprezentantii lucratorilor, serviciile externe de prevenire si protectie, medicul de medicina
muncii, in vederea coordonarii masurilor de prevenire si protectie;
27. colaborarea cu lucratorii desemnati/serviciile interne/serviciile externe ai/ale altor angajatori, in situatia in care mai multi
angajatori isi desfasoara activitatea in acelasi loc de munca;
28. urmarirea actualizarii planului de avertizare, a planului de protectie si prevenire si a planului de evacuare;
29. propunerea de sanctiuni si stimulente pentru lucratori, pe criteriul indeplinirii atributiilor in domeniul securitatii si sanatatii in
munca;
30. propunerea de clauze privind securitatea si sanatatea in munca la incheierea contractelor de prestari de servicii cu alti
angajatori, inclusiv la cele incheiate cu angajatori straini;
31. intocmirea unui necesar de mijloace materiale pentru desfasurarea acestor activitati.
32. Activitatile legate de supravegherea starii de sanatate a lucratorilor se vor efectua in conformitate cu prevederile art. 24 si
25 din lege (319 / 2006)
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 50 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Dosare necesare:
D1: Evaluarea riscurilor de accidentare si imbolnavire profesionala
1. Decizie comisie evaluare
2. Identificarea si evaluarea riscurilor de accidentare si imbolnavire profesionala
3. Plan de prevenire si protectie
D7: PV de control
1. PV de control intern
2. PV de control ale ITM
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 52 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Implementarea sistemelor de management vine in completarea sistemului organizatoric existent la nivelul intreprinderilor
/companiilor si favorizeaza aplicarea sistematica a legislatiei de securitate si sanatate in munca, realizand integrarea acestui
domeniu in managementul general al unitatii.
OHSAS 18001 a fost elaborat pentru a fi compatibil cu standardele pentru sisteme de management ISO 9001 (Calitate) şi ISO
14001 (Mediu), pentru a facilita integrarea sistemelor de management al calităţii, mediului şi al sănătăţii şi securităţii
ocupaţionale de către organizaţii, în cazul în care se doreşte acest lucru.
Măsurarea şi monitorizarea performanţei trebuie să conţină atât o componentă proactivă (care are
efect asupra unui alt lucru) cât şi o componentă reactivă (care realizează/provoacă o reacţie; care
Implementare şi
funcţionare
Feed-back de la măsurarea
Audit VERIFICARE ŞI performanţei
VERIFICARE ŞI
ACŢIUNI CORECTIVE
ACŢIUNI CORECTIVE
Analiza managementului
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 54 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Analiza managementului
Conducerea la cel mai înalt nivel trebuie să realizeze la intervale de timp determinate analize ale sistemului de
management al SSO pentru a determina măsura în care acesta este adecvat şi eficient. Procesul de analiză a
managementului trebuie să vizeze modificări ale politicii, obiectivelor sau a altor elemente ale sistemului, pe baza
rezultatelor auditurilor de sistem.
Verificare şi acţiuni
corective
Factori Factori
ANALIZA externi
interni ANALIZA
MANAGEMENTULUI
MANAGEMENTULUI
Politica
OHSAS 18002:2000 nu aduce cerinţe suplimentare faţă de OHSAS 18001 având doar rolul de a detalia şi a clarifica
o serie de aspecte privind cerinţele specificaţiei. În cadrul acestui ghid de implementare cerinţele specificaţiei sunt descrise
sub formă de proces, pentru fiecare cerinţă fiind prezentate:
a) textul integral al cerinţei din OHSAS 18001;
b) scopul cerinţei;
c) datele de intrare tipice;
d) descrierea procesului prin care trebuie realizată cerinţa respectivă;
e) datele de ieşire tipice.
Această modalitate de descriere prezintă două avantaje majore: pe de o parte permite înţelegerea funcţiilor elementului descris,
iar pe de altă parte permite formarea unei imagini precise privind fluxurile informaţionale care se stabilesc între diferitele
elemente ale sistemului. Prin această modalitate de descriere se facilitează în mare măsură proiectarea sistemului, dar şi
înţelegerea modului său de funcţionare de către toţi factorii responsabili de menţinerea acestui sistem.
Înainte de a lua decizia de implementare a unui sistem de management al SSM în organiza ție, conducerea de vârf a acesteia
să facă într-un fel sau altul o analiză care să justifice / funda menteze decizia.
O privire de ansamblu asupra motivației reale pentru care majoritatea organiza țiilor din România au luat decizia de a
implementa un sistem de management al SSM în cadrul organiza ției nu relevă nici pe departe adoptarea ” frumoaselor
motivații” vehiculate în special de societă țile de certificare și de asisten ță în domeniu (care din asta trăiesc!) de tipul:
- cea mai ”comodă” metodă de a se ”pune la adăpost” fa ță de cele 45 de sanc țiuni poten țiale con ținute în legea
319/2006.
Din aceleași rațiuni (preponderent pentru satisfacerea cerin țelor clien ților și partenerilor care impun aceste condi ții pentru a
lua în considerație participarea unei organiza ții la licita ții, de exemplu) este de remarcat că organiza țiile adoptă și sistemele
de management a calității, mediului și responsabilită ții sociale. În acest context adoptarea unui sistem de management SSO
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 56 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
este avantajoasă deoarece asigură în mare propor ție succesul integrării în sistemele de management preexistente în
organizație.
SR OHSAS 18001: 2008, este standard român începând cu data de 31.03.2008, este tot mai mult adoptat ca referenţial de
sistem de management privind sănătatea şi securitatea ocupaţională.
O atenţie cu totul specială se acordă evaluării riscurilor de accidentare şi îmbolnăvire profesională, activitate ce este
recomandabil să fie făcută cu o echipă de evaluatori atestaţi conform prevederilor legale (specialişti de nivel „superior”
conform legii).
Implementarea unui sistem de management SSM asigură un control intern periodic riguros prin audituri efectuate în mod
exhaustiv atât pe cerinţe legale cât şi pe cerinţe de sistem, care scuteşte organiza țiile (mai ales pe cele certificate în urma
unor audituri de certificare sau audituri de supraveghere) de emoţii la efectuarea controalelor de către ITM .
Presiunea constantă a organizațiilor care deja au implementate astfel de sisteme asupra organiza țiilor care nu au (nu intră
în relații contractuale cu acestea din urmă) și amenin țarea snc țiunilor legii 319/2006 au transformat treptat ceea ce părea la
un moment dat o ”modă” adoptată de un grup elitist de organiza ții, într-o ”necesitate” ce devine pe zi ce trece ”obliga ție”
pentru orice organizație
Principalii beneficiari sunt angaja ții organiza țiilor și mediul în care activează organiza țiile care devine tot mai sigur.
Organizaţiile care nu iau măsuri preventive cât mai urgente în acest domeniu riscă, în cel mai scurt timp, să dispară de pe piaţă.
Măsurile vizează în primul rând conformarea cu cerinţele legale aplicabile iar SR OHSAS 1800 nu face altceva decât
să ajute organizaţiile pentru conformare permanentă cu aceste cerinţe, în special
sub aspectul ţinerii sub control a riscurilor de accidentare şi îmbolnăvire
profesională.
Un sistem de management al securităţii şi sănătăţii muncii certificat demonstrează angajamentul organiza ției dumneavoastră
pentru ţinerea sub control a riscurilor, eliminarea accidentelor de muncă şi bolilor profesionale, crearea unui mediu de muncă
sigur şi sănătos.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 57 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 58 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
În câteva cuvinte, securitatea şi sănătatea la locul de muncă reprezintă tot ceea ce poate fi făcut, în mod rezonabil, pentru a
controla riscurile asociate cu pericolele de la locul de muncă. A înţelege ce sunt pericolele este important nu doar pentru
conducerea firmei, dar cu atât mai mult pentru lucrătorii care sunt expuşi acestor pericole, uneori în necunoştinţă de cauză.
Un pericol este ceva care are potenţialul de a afecta în mod negativ, fie pe
lucrători sau terţi, fie echipamentele, mediul sau reputaţia firmei. Pericolele
predominante la locul de muncă includ:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 59 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
inclusiv umane, echipament, planificare şi financiare. Dacă este cazul unei expertize, atunci nu trebuie ezitat în a solicita experţi
care să asiste dezvoltarea, implementarea sau îmbunătăţirea acestui program. Fără acest angajament, programul SSM nu va fi
adoptat de către lucrători şi atitudinea managementului faţă de securitate şi sănătate va fi reflectată în atitudinea şi
comportamentul lucrătorilor.
Aceste acțiuni sunt asociate deciziei conducerii de vârf a organiza ției în vederea dezvoltării, implementării, certificării și
menținerii unui sistem de management al SSM, fie el individual, fie integrat (calitate-mediu-SSO/M, sau combinatii de câte două
astfel de sisteme)
Acest proces complex este structurat pe mai multe etape, dupa cum urmeză:
În urma derulării acestei etape ne vom forma o imagine clară despre organiza ția dvs., despre
procesele și activitățile ce se desfășoară și despre fluxul informa țional existent. Acest cumul
de informații ne va ajuta sa proiectam un sistem de management care să corespundă perfect
nevoilor organizației dvs. Totodată, se va ob ține/elabora o hartă a proceselor desfă șurate în
organizație și interacțiunile dintre aceste procese. În func ție de tipul sistemului de
managament ce se dorește a fi dezvoltat/implementat, vor fi evaluate și aspecte particulare și
specifice (ex: aspecte de mediu din cadrul organiza ției, evaluarea riscurilor de accidentare și
îmbolnăvire etc.)
Etapa 3. Elaborarea procedurilor de sistem (procedurile de sistem difera in functie de sistemul de management ce
urmeaza a fi implementat):
Controlul documentelor
Controlul inregistrarilor
Audit intern
Controlul neconformitatilor
Actiuni corective
Actiuni preventive
Aspecte de mediu
Cerinte legale, alte cerinte si evaluarea conformarii
Competenta, Constientizare si Instruire
Pregatirea pentru situatii de urgenta si capacitate de raspuns
Consultare si comunicare
Evaluarea factorilor de risc la locurile de munca
Cercetarea accidentelor de munca
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 60 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Evaluarea Furnizorilor
Aprovizionarea produselor si serviciilor
Receptia produselor si serviciilor
Pastrarea produselor
Resurse umane
Proiectare – dezvoltare
Marketing
Planificarea si urmarirea productiei
Controlul dispozitivelor de masurare si monitorizare
Livrarea produselor -
Instalarea produselor la clienti
Service
Evaluarea satisfactiei clientilor
Monitorizare si masurare procese si aspecte de mediu
Masurarea si monitorizarea performantelor OH&S
Gestionarea deseurilor
Procedurile și instrucțiunile de lucru diferă în func ție de sistemul de management ce urmează a fi implementat și de domeniul
de activitate pentru care se solicita certificarea.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 61 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Pe perioada desfasurarii analizei, dacă se simte nevoia de către management (fiind într-o primă etapă de implementare a
sistemului, se poate apela la consultan ță de specialitate externă organiza ției). După caz, în urma acestei analize, se vor
determina acțiunile de îmbunătățire ce trebuiesc intreprinse și se va urmări împreună cu persoanele desemnate din partea
organizației, implementarea acestora.
Etapa 10. Asistenta pe durata auditului de certificare, pana la primirea raportului de audit
Primele acţiuni destinate implementării SMSSO în cadrul unei societăţi, constau în:
De asemenea, pe baza fişelor din metoda INCDPM, s-a stabilit nivelul de conformitate din punct de vedere al cerinţelor
de SSO care vizează managementul societăţii. Spre exemplu:
Aspectele pozitive înregistrate în cursul analizei iniţiale se referă la:
- asigurarea dotărilor social – sanitare;
- asigurarea echipamentelor individuale de protecţie şi de lucru;
- efectuarea periodică a determinărilor de noxe;
- instruirea angajaţilor în domeniul SSO;
- întreţinerea echipamentelor tehnice, conform specificaţiilor producătorului;
- întreţinerea, eficienţa şi operarea instalaţiilor de exhaustare la parametrii nominali;
- asigurarea microclimatului din interiorul spaţiilor de lucru pe perioada rece.
Aspectele care necesită îmbunătăţire sunt:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 62 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 63 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
realizarea periodică a auditului intern de SSO, cu cele două componente ale sale: auditul de sistem
de management şi auditul de conformitate cu legislaţia;
COMUNICAREA
Comunicarea s-a dovedit a fi unul din factorii critici de succes în
desfăşurarea activităţilor legate de SSM/SU, indiferent de tipul sau
mărimea organizaţiei implicate.
Cu toate acestea, doar furnizându-le training (chiar adecvat şi suficient) pentru lucrul în siguranţă, nu este întotdeauna
suficient. Modul în care noi, ca profesionişti, comunicăm despre securitate influenţează sau nu oamenii să accepte sau să
refuze mesajele noastre despre SSM.
Principalul obiectiv al oricărui program de comunicare despre securitate este acela de a schimba comportamente, obiceiuri,
mentalităţi. Dar cum ar putea un profesionist de SSM/SU să schimbe atitudinea faţă de SSM/SU sau să îmbunătăţească modul
în care oamenii îşi asumă anumite reguli, proceduri etc?
Secretul dezvoltării şi utilizării unui program de comunicare de succes este să foloseşti tactici bazate pe
marketing!
Un sistem de management trebuie să trăiască, să- și facă sim țită prezen ța și să ajute la derularea proceselor din firmă.
Este, dacă vreți, precum uleiul dintr-un motor, î și face loc printre toate angrenajele (care sunt procesele de afaceri ale firmei) și
ajuta ca totul sa functioneze asa cum trebuie (nu inseamna că daca nu exista un sistem de management totul se blochează și
nu mai merge nimic, nu, dar cel putin atunci nu are nimeni preten ția că totul func ționeaza dupa/la un anumit standard).
Multe dintre firme, de fapt, mul ți dintre managerii unor firme, consideră ca obiectivul final e
să ob țină un astfel de biblioraft. ??!!!
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 64 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
intre conformarea cu legislația, sau alte reglementari, si SSM-ul adevarat, palpabil, aplicabil. Ca să nu mai vorbim de concep ția
complet greșită a managerilor că lucrătorul desemnat, sau responsabilul SSM, sau cum oricum ar fi el numit în orice firma, este
cel raspunzator pentru aplicarea reglementarilor SSM in firma; cu tot respectul, fals!!!
Cele mai bune firme (adica cu rezultate OK in SSM) sunt cele în care responsabilul SSM (indiferent de titulatura specifica din
fiecare firma sau cea din legislatie) are intalniri periodice și frecvente cu restul persoanelor din conducere, inclusiv cu directorul
general. Motivul e acela că poate să preia realizările acestora pentru a ob ține o implementare globală a sistemului de
management SSM.
Ăsta e tot secretul: implementarea! Și tot asta e cel mai greu de făcut! A crede că implementarea e simplă, e cel pu țin naiv
și înseamnă că trebuie să abordezi altă tactică!
Sunt multe firme care pur si simplu au obtinut un astfel de set de reguli si folosesc scenariile pentru evenimente nedorite, sau
alte amenințări care rezida din nerespectarea regulilor, ca pe o motivatie.
Asta e semnul că nu au înțeles nimic din ce înseamnă SSM sau că, pur și simplu, nu le pasă. Aceste firme vor sfâr și prin a avea
o mulțime de probleme și evenimente la care poate nici nu s-au gandit și, mai rau, î și vor pierde angaja ții.
Ce se poate face totuși? Cel mai bine e să existe un responsabil SSM, dar care să știe ce înseamnă asta. Dacă asta nu e
posibil, un bun consultant poate acoperi nevoile de dezvoltare, implementare si comunicare a unui sistem de management al
SSM.
Inspec țiile/auditurile sunt cel mai bun (uneori, singurul) mijloc de control pentru SSM
Inspecțiile și auditurile tind să verifice care este conformarea cu regulile. Caută probleme și le raportează. In mod uzual, după
inspectie sau audit, managerii iau anumite măsuri, le comunică angaja ților unde au gre șit și îi penalizează eventual.
Angajații penalizați sunt întotdeauna demoraliza ți. Ca sa fie treaba complet gre șită, cei găsi ți vinova ți sunt cei care n-au nici o
putere de decizie și/sau n-au nici o vină.
Să fie clar, în momentul acesta, în domeniul SSM, inspec țiile se concentrează pe ce e gre șit!
Asta nu aduce un plus de siguranță în organiza ție. Ceea ce ar fi cu adevarat bun, ar fi să se eviden țieze ce s-a făcut bine și căile
de continuare a îmbunătățirii acestei situa ții de fapt. Cu alte cuvinte, inspec țiile măsoară ne-siguranța și asta e și ceea ce anume
rezulta după inspecții: o aceeași stare de ne-siguranță.
În final, inspecțiile nu acoperă intreaga imagine. Când ceva merge prost, de obicei nu este vina unei persoane sau a unui
departament. De fapt, întregul sistem este problema și a da vina pe cineva este o metodă (tipică) a conducerii de a se spăla pe
mâini. În realitate, o statistică a cauzelor de bază (primare) ale accidentelor (investigate serios, nu cu ideea preconcepută că
victima e de vină) arată că, în 95% din cazuri, cauzele primare se opresc direct la…management! No comment, no offense!
un program de SSM) care este ușor de comunicat și de implementat. Cum asta nu se intampla mereu, asta ar trebui sa fie un
obiectiv major al firmei. Ca sistemul sa functioneze, e necesar sa existe inspectii si audituri, dar managerii sa se concentreze pe
sistem ca pe un întreg si sa se lase de a cauta vinovati. Practica a dovedit că se ob țin rezultate mai bune
motivând angaja ții și ridicându-le moralul, decât să dai cu ei de pamant!
Nu în ultimul rând, faceți sistemul… uman! Documentati-l (scrieți-l) într-o formă u șor de în țeles, neacademică, face ți-l să arate
celui care încearcă să-l aplice că e făcut de oameni pentru oameni, că nu con ține doar simple sloganuri și ni ște reguli imposibil
de aplicat. Și….adăugați chestii amuzante, sloganuri haioase, exemple reale cu rezolvări reale. Nu e nici o problemă să faci
SSM-ul amuzant, dar tineții un ochi deschis și pe eficien ță!
sistemului de management respectiv cu prevederile standardului, în orice organizatie/companie, indiferent că domeniul de acţiune al
acesteia este acela al serviciilor, al industriei extractive, construcţiilor, transporturilor sau domeniul sectoarelor calde. Implementarea
OHSAS asigură:
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 66 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
■ Certificarea OHSAS 18001 este dovada respectării cerinţelor legislative privind sănătatea şi securitatea ocupaţională.
Standardul SR OHSAS 18001 se aplică pentru orice organiza ție care dore ște să
elimine sau să minimizeze riscul ca angaja ții sau al ți actori implica ți să fie expu și unor
riscuri asociate cu munca pe care o desfă șoară.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 67 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
pentru îmbunătățire, cu rezultate măsurabile și o abordare structurală a riscurilor. Aceasta include monitorizarea punctelor slabe
ale sănătății și securității ocupațioanale, auditarea performan țelor și revizuirea politicilor și obiectivelor.
Abilitatea de a castiga alte afaceri - în special în cazul în care clientul cere obținerea certificării în vederea încheierii contractului
Stabilirea si imbunatatirea continua a unui sistem de management al sanatatii si securitatii ocupationale care ajuta la
identificarea, controlarea si reducerea riscurilor asociate locului de munca, activitatilor si produselor/serviciilor organizatiei
dumneavoastra
Munca sistematica pentru a atinge o imbunatatire continua a sistemului de management al sanatatii si securitatii
ocupationale si pentru a preveni producerea de accidente si incidente
Obtinerea recunoasterii si sigurantei pentru clientii si partenerii dumneavoastra
Mai buna imagine publica si in relatie cu comunitatea
OHSAS 18001:2008 precizează cerinţele pentru un sistem de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale
(SSO), pentru ca organizaţia să-şi poată gestiona riscurile SSO şi să-şi îmbunătăţească performanţele.
Organizaţiile care doresc un control mai bun asupra riscurilor profesionale cu care se confruntă, găsesc în referenţialul
OHSAS 18001 un model de lucru, care are în plus avantajul de a fi fost gândit pentru a completa sistemele de management al
calităţii şi respectiv de mediu deja existente. Prin implementarea unui sistem de management al sănătăţii şi securităţii
ocupaţionale, o organizaţie poate controla şi gestiona mai bine riscurile profesionale (accidente, incidente şi boli profesionale,
respectiv boli legate de profesie) şi îmbunătăţirea considerabilă a performanţelor
profesionale.
În elaborarea şi implementarea unui sistem de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale, se urmează traseul:
COMUNICAREA
Dacă e să fim sinceri cu noi înşine, probabil cei mai mulţi dintre noi vor admite că ceea ce
numim comunicare în domeniul SSM/SU este orientată doar pe conformare. Conformarea cu
nişte cerinţe legislative, cu nişte standarde sau reguli interne etc. O facem în acest mod
deoarece suntem oarecum constrânşi de o politică sau aşteptări la nivel de management sau
organizaţional stabilite, de a ne comporta astfel. Nu e nimic special care să atragă sau să inspire
în toată chestia asta. Nu e altceva decât o monotonă serie de bifări într-un checklist completat şi
îndosariat, cel mai probabil uitat în vreun sertar, şi suntem bucuroşi când am terminat de făcut şi
asta. La fel sunt şi cei împreună cu care facem verificarea sau pe care îi verificăm.
Dacă, în loc de nişte discuţii sterile, am încerca să implicăm audienţa, să-i angajăm în schimburi de idei şi de
experienţă? Dacă participanţii la astfel de întâlniri legate de SSM/SU ar participa activ, prin discuţii libere, prin a pune întrebări
(şi a fi atraşi să facă asta), noi, ca profesionişti în acest domeniu, nu cumva ne-am îndeplini cu adevărat scopul, acela de a
transmite efectiv informaţia şi a realiza atât de clamata şi dorita conştientizare a lucrătorilor?
Transmiterea de cunoştinţe, transferul de cunoştinţe, sau măcar simpla comunicare a ceea ce vrem sau trebuie să se
facă în aceste domenii, nu se va realiza niciodată dacă nu vom stabili o cale de a ne face înţeleşi de cei cu care vorbim. Iar
înţelegerea asta vine dintr-o comunicare în ambele sensuri. Apare acel feedback atât de dorit din partea unui comunicator
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 69 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
experimentat, minţile se interconectează, ideile încep să se mute de la unul la altul, atenţia şi interesul se trezesc şi de aici
apare înţelegerea.
O simplă turuială despre ceea ce legea cere sec şi impersonal, fără nişte minime explicaţii la nivelul interlocutorului, nu
conduce decât la un rezultat: ori se conformează şi, în urma noastră, zice că suntem aroganţi sau mai rău, ori nu pricepe nimic
şi nu va face nimic sau va face prost.
Faptul că cel din faţa noastră pune întrebări de ne doare capul, ar trebui să ne bucure, e un semn că-l interesează şi că-
şi doreşte să înţeleagă. Iar pentru noi ca specialişti, consultanţi sau în ce postură suntem în domeniul ăsta, e încă o redută
câştigată în lupta asta cu dezinteresul, nepăsarea sau inconştienţa unora.
Alternativa este că va spune (în propria minte, sau celor din jur) că tot ce i se cere este să ia nişte măsuri a căror logică
nu o vede şi să cheltuiască nişte bani fără sens. Iar când chestia asta îi va fi bine fixată în cap, calea spre nenorociri în firma
respectivă va fi larg deschisă.
În România, ca de altfel în întreaga Uniune Europeană, există numeroase cerinţe referitoare la sănătatea şi securitatea
ocupaţională care se aplică potenţialelor efecte vătămătoare legate de activitatea în muncă.
Standardul OHSAS este aplicabil oricărei organizaţii care doreşte:
să stabilească un sistem de management OHSAS pentru a elimina sau minimaliza riscurile pentru angajaţi şi alte părţi
interesate care ar putea fi expuse la pericolele OHSAS asociate cu activităţile sale;
să implementeze, să menţină şi să îmbunătăţească în mod continuu un sistem de management OHSAS;
să se asigure de propria conformitate cu politica OHSAS declarată;
să demonstreze conformitatea cu acest standard prin obţinerea certificării OHSAS.
Noua revizie a OHSAS 18001 a fost publicată pe plan internaţional în anul 2007, sub forma standardului BS OHSAS
18001:2007, astfel că standardul SR OHSAS 18001:2008 adoptat în ţara noastră înlocuieşte documentul OHSAS 18001:2004
Standardul SR OHSAS 18001:2008 Sisteme de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale. Cerinţe, a
fost elaborat astfel încât să fie compatibil cu standardele pentru sistemele de management al calităţii şi al mediului, pentru a
facilita integrarea sistemelor de management al calităţii, mediului şi al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale de către organizaţii, în
cazul în care se doreşte acest lucru.
Pentru organizaţiile deja certificate în conformitate cu prevederile OHSAS 18001 sau cele ce se află în perioada finală a
obţinerii certificării, a fost stabilită o perioadă de tranziţie de 2 ani, respectiv până la 1 iulie 2010, în scopul de a acorda suficient
timp pentru alinierea sistemelor de management la noile cerinţe.
OHSAS 18001 este acum un standard şi nu un document ca în ediţia anterioară şi cuprinde numeroase
modificări: sănătăţii i se acordă o mai mare importanţă, s-au definit termeni noi şi s-au revizuit termenii
anteriori,
dintre care unii au implicaţii deosebite în ceea ce priveşte interpretarea (exemple: risc tolerabil a fost înlocuit cu risc
acceptabil ; accident este inclus în incident ; pericol nu se mai referă şi la dauna adusă proprietăţii sau dauna adusă
mediului de lucru ş.a).
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 70 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 71 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Poate mai mult decât orice altă activitate, securitatea înseamnă relaţii inter-umane, înseamnă că te poţi baza pe cel de lângă
tine că n-o să-şi facă singur rău şi n-o să te rănească nici pe tine, iar această încredere se câştigă (şi) printr-o comunicare
eficientă.
Organizatiile deja certificate conform OHSAS 18001 dispun de o perioada de 2 ani pentru a realiza tranzitia la editia
2008. Perioada de tranzitie se va incheia pe 1 iulie 2009. Toate evaluarile pentru tranzitie ar trebui sa aiba loc inainte de 31 mai
2009 pentru a permite un interval de 1 luna pentru corectarea potentialelor neconformitati si pentru a evita suspendarea
cerificarii.
Se recomanda auditarea sistemului de management al sanatatii si securitatii ocupationale conform cu noua revizie SR OHSAS
18001:2008 in timpul auditurilor de supraveghere sau reinnoire programate in mod normal. Pe baza unui chestionar suplimentar,
echipa de audit de terță parte (din partea unui organism acreditat pentru certificarea sistemelor de management SSM) va
verifica implementarea eficienta a noilor cerinte. Ca si in cazul unei certificari initiale, inaintea evaluarii in vederea tranzitiei la
noul referential, este necesar ca toate cerintele SR OHSAS 18001:2008 sa fie implementate si sa fi fost efectuat cel putin un
audit intern complet si o analiza a managementului.
Conform perioadei de tranzitie stabilite, nu va mai exista nici un certificat eliberat pe baza editiei din 2004, dupa perioada de 2
ani de la publicarea noului standard, respectiv 1 iulie 2009.
Certificatele emise, avand ca referential OHSAS 18001:2004, trebuie sa aiba valabilitatea maxima pana la 1 iulie 2009. Nici un
audit ulterior nu va fi efectuat conform editiei din 2004.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 72 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
In tabelul urmator este prezentata o comparatie detaliata a clauzelor OHSAS 18001:2004 si SR OHSAS 18001:2008:
4.3.2 Cerinte legale si alte cerinte 4.3.2 Cerinte legale si alte cerinte
4.3.3 Obiective 4.3.3 Obiective si programe
4.3.4 Program (programe) de management OHSAS - -
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 73 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
E destul de simplu: “pericolul” este orice care, in anumite conditii, poate conduce la accidente, imbolnaviri profesionale,
distrugeri partiale sau totale de echipament, disfunctionalitati in procesele tehnologice, afectarea mediului sau a reputatiei unei
firme. Cand zic “orice”, ma refer la: un obiect, un fenomen, o stare, o situatie, o persoana, o actiune….deci…orice!
“Riscul” este manifestarea pericolului, mai exact, actiunea pe care acel pericol o declanseaza aspra oamenilor,
echipamentelor, mediului etc.
“Pericolul” exista intotdeauna, este vizibil, palpabil, recognoscibil (mai ramane doar sa vrem sa-l vedem, sau sa avem aceasta
capabilitate de a-l recunoaste), „riscul” in schimb, este ceva intangibil, invizibil, este de fapt o…actiune si vedem doar efectul
acesteia.
Hai sa fim pragmatici, asa cum am promis la infiintarea blogului si iata, pe exemple: in orice casa exista o sumedenie de
pericole, luam unul foarte comun, electricitatea. Exista peste tot, dar sta cuminte si daca si noi suntem cuminti nu ne intalnim
direct. In anumite conditii insa, si cu o anumita frecventa, apare cate un Dorel care taie un cablu cu tarnacopul! Ce se intampla
atunci? Pai…Dorel se electrocuteaza! Riscul este, deci, de electrocutare. Pericol: electricitatea; riscul: electrocutare; efectul: loc
cu verdeata si liniste!
La fel este cu „apa” versus „înec”, „şofat” versus „accident”, „nervozitatea şefului” versus „concediere”. Sper ca am fost
suficient de sugestiv!
Ok, sa trecem la lucruri serioase!
Este clar ca nu putem controla decat acele pericole si riscuri asociate de care suntem constienti. Cu toate acestea, multe
investigatii ale unor accidente indica drept una din cauzele de baza identificarea incorecta, incompleta sau inadecvata a
pericolelor.
Apare intrebarea „cum identificam in mod corect si complet pericolele?” Exista in acest moment 4 tehnici standard utilizate in
mod frecvent:
1. HAZOP: Hazard and Operability Study- Studiul pericolelor si al operabilitatii
Un studiu HAZOP consta in aplicarea unui set de asa numite „cuvinte-ghid” (presiune, temperatura, debit etc) asupra unor
aspecte (elemente) definite ale unui proiect si asocierea lor cu anumite deviatii (ex: lipsa, prea mare, prea mica etc). Se
foloseste, de obicei, in cadrul unui workshop la care participa toti cei implicati in dezvoltarea unui proiect (proiectanti, executanti,
utilizatori), pentru a verifica proiectul unui proces, dar poate fi aplicat, cu modificarea cuvintelor-ghid, si la alte activitati (sisteme
feroviare, managementul traficului, proiecte de sonde etc).
2. FMEA: Failure Mode and Effects Analysis- Analiza modului de defectare si a efectelor
Este o verificare sistematica a modului de defectare a unei componente de echipament (ex: pompa) sau al unui sistem (ex:
exhaustare) si a efectelor acestora. Poate fi de asemenea extinsa pentru a clasifica severitatea (sau criticitatea) defectiunilor
(FMECA). Desi este considerata in general o lucrare de birou, poate fi facuta si in cadrul unui
workshop.
3. HAZID: Hazard Identification; Checklist- Identificarea pericolelor; Lista de verificare
Aplicabilitatea listelor de verificare merge de la identificarea pericolelor de la locul de munca pana
la evenimente majore. Similar unui brain-storming efectuat in cadrul unui workshop cu toti cei
implicati, depinde in mare masura de o lista de verificare foarte completa si adaptata mediului de
analizat, dar si de experienta echipei.
4. What-if: Ce-ar fi daca…
Aceasta metoda este tot o verificare facuta de o echipa, folosind checklisturi, dar poate fi facuta
intr-o maniera mai lejera, informala, folosind experienta personalului care intreaba despre posibile
deviatii: „Ce se se intampla daca se livreaza un material diferit?”, “Ce se intampla daca se foloseste o alta procedura?” etc.
Aspecte legate de factorii de succes ai unui proces de identificare a pericolelor. Neavând pretentia sa-i expun aici pe toti, iata-i
doar pe cei mai importanti:
Alegerea metodei cea mai potrivita
Nu are nici un rost sa insistam sa aplicam una din metodele expuse in prima parte, daca aceasta nu este inteleasa de
persoanele implicate, sau daca nu exista suficiente informatii disponibile pentru a o face utila. La fel, de ex., incercand sa
aplicam o verificare care necesita planuri detaliate la nivelul unei etape de proiect unde sunt disponibile doar niste schite, se
poate dovedi complet inadecvat, ba chiar frustrant pentru participanti.
Implicarea persoanelor potrivite
Majoritatea metodelor de identificare a pericolelor se bazeaza pe o forma de consens de grup care se obtine pe parcursul
workshop-ului. Mai clar spus, toti trebuie sa vorbeasca cam aceeasi limba acolo, ori asta poate fi doar produsul experientei,
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 74 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
cunostintelor si nivelului de implicare al participantilor. Lipsa unor persoane cu experienta necesara in cadrul acestor workshop-
uri poate conduce la omiterea unor pericole sau la documentarea unor informatii incorecte. Pe de alta parte, se poate sa fie
implicate persoane experimentate dar cu o personalitate inchisa, rezervata, incapabile sa transmita sau sa receptioneze
informatii intr-un mod productiv, ceea ce poate conduce la o analiza ineficienta si/sau incompleta.
Mod de gandire adecvat
Desi trebuie sa avem in vedere evenimente
precedente ca pe niste ghiduri, modele a
ceea ce se poate intampla, este de
asemenea important sa pastram un mod de
gandire deschis si sa gandim „outside the
box”, in afara tiparelor cu care suntem de
obicei obisnuiti, privind ceea ce se poate intampla. Mentalitatea specifica, de tipul: „nu s-a intamplat asa ceva niciodata, n-o sa
se intample nici de acum incolo”, , sau” n-are cum sa se intample asa ceva, exclus” este cea mai periculoasă. Cei care insista
sa gandeasca asa, posesori de adevar suprem, nu au ce cauta la astfel de workshop-uri. Parerea mea si numai a mea! Daca la
atat se rezuma capacitatea lor de gandire, atunci la mătură cu ei! Să execute, nu să analizeze sau, mai rău, sa ia decizii, căci
astia sunt cei care omoara oameni prin ceea ce fac, sau prin ce nu fac! Eventual, întrebaţi-i, aşa, ca Moromete: „pe ce te bazezi
când zici asta?”.
Buuun…ca sa tragem un fel de concluzie: identificarea corecta si completa a pericolelor este primul pas din procesul de
evaluare a riscurilor si un pericol omis este un pericol necontrolat, de aici incolo totul se intampla ca la rostogolirea unui bulgare
de zapada: de la un pericol scapat se ajunge la o groaza de alte aspecte (factori favorizanti, cauze primare sau intermediare
etc) care conduc intr-un final la un eveniment nedorit.
Cum spuneam la inceput, sunt multe tehnici disponibile, niciuna nu se potriveste pentru orice situatie, niciuna nu este
„panaceu universal”. Cheia succesului unei identificari corecte sta in alegerea celei mai potrivite metode pentru acea situatie
specifica, implicarea persoanelor potrivite si a fi pregatit pentru a face fata provocarilor aduse de situatia de fapt.
De asemenea, sa nu uitam ca identificarea pericolelor este un proces continuu; proiectele evolueaza, conditiile se schimba,
procesul se dinamizeaza- toate operatiile necesita o revalidare a pericolelor existente.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 75 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
- Se desfasoara (sau este programata) vreo activitate care poate afecta identificarea pericolelor de incendiu?
- Exista suprafete considerabile de tavan sau pereti acoperite cu materiale/substante combustibile?
- Accesul la echipamentele electrice este liber?
- Cladirea are tavane suspendate?
- Structura si instalatiile cladirii ajuta/impiedica raspandirea incendiului?
- Exista risc de incendiu provocat intentionat?
Detectarea incendiilor si alarmare
- Exista detectoare de fum/caldura?
- Exista butoane de alarma de incendiu?
- Soneriile, clopotele sunt folosite pentru alarmare in caz de incendiu?
- Incendiul poate fi detectat rapid si personalul alarmat prompt?
Cai de evacuare si timpi de evacuare
- Caile de evacuare conduc in directii diferite catre locuri sigure?
- Usile, scarile si coridoarele sunt suficient de largi? (presupuneti ca cea mai larga iesire este blocata, restul iesirilor trebuie sa
fie capabile sa asigure iesirea rapida si in siguranta)
- In ce stare sunt caile de evacuare?
- Se folosesc refugii in caz de incendiu?
- Care este frecventa exercitiilor de simulare a incendiilor?
- In ce conditie sunt usile de incendiu?
- Sunt toate caile de evacuare luminate corespunzator?
Semnalizare (evacuare in siguranta)
- Exista semnalizare adecvata pe tot amplasamentul?
Echipament de stingere a incendiilor
- Exista cel putin un stingator pentru fiecare 200 mp de nivel? (minim 2/nivel)
- Continutul stingătoarelor este adecvat surselor combustibile existente?
- Exista hidranti/furtunuri de incendiu?
- Exista coloana uscata?
- Sunt asigurate pături de incendiu?
Planuri de urgenta (coordonarea evacuarii)
- Exista un plan de urgenta?
- Personalul a fost instruit suficient si corespunzator cu privire la modul de
evacuare?
- Exista necesitatea unui instuctaj specializat pentru eventualitatea unei urgente?
… Cam asta ar fi o lista de verificare, nu se vrea a fi completa si nici definitiva sau
universal aplicabila. Adaptati-o la locatia si activitatea existenta.
Bun, avem o lista, ce facem cu ea? Cea mai buna cale de a gasi informatii
necesare este de a face o inspectie a locatiei si de a intervieva persoane cheie,
respectiv sefi de loc de munca, administratorul cladirii, cadrul tehnic PSI sau
persoana responsabila cu managementul situatiilor de urgenta etc. Verificati si alte
documente legate de proiectul constructiei, lista de echipamente, dotari, programe
de instruire etc.
La fiecare criteriu de verificare, se noteaza situatia de fapt si, in functie de informatiile obtinute, se recomanda masuri de
control. Raportul, care cuprinde lista de verificare, observatiile notate si recomandarile, se inmaneaza managerului locatiei.
In mod normal, acesta ar trebui sa numeasca responsabili, resurse si termene pentru fiecare recomandare in parte. Mai mult,
aceasta identificare ar trebui revizuita periodic pentru a afla stadiul in care se afla actiunile recomandate sau daca situatia de
fapt s-a schimbat. In multe cazuri insa, aceasta va sfarsi aruncata prin cine stie ce raft sau sertar.
Cam asta ar fi o metoda destul de simpla de identificare a pericolelor de incendiu, iar rezultatul poate constitui elementul de
intrare pentru evaluarea riscurilor de incendiu.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 76 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Cheia succesului unui sistem de management al securitatii si sanatatii in munca este reprezentata de planificarea minutioasa a
implementarii si de luarea in consideratie a conditiilor specifice din cadrul organizatiei.
4.2 Avantajele certificării Sistemului de Management al Sănătăţii şi Securităţii Ocupaţionale
Avantaje externe
Avantaje interne
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 77 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
Subiectul sănătăţii şi protecţiei la locul de muncă s-a intâlnit in mod sistematic incă din perioda imediată de dupa razboi,
gasindu-si impulsul in anii 50.
Abordarea normelor adoptate in acea perioada şi in urmatoarele doua decenii a fost de tip represiv. Directivele europene de la
inceputul anilor 90 referitoare la protecţia angajaţilor la locul de muncă, şi modificarile şi completările ulteriore au modificat
radical abordarea de tip represiv din anii 50 pentru a introduce o abordare preventivă şi proactivă din partea societăţilor.
Chiar daca politicile comunitare de armonizare a diferitelor legislatii din domeniu au avut drept scop depasirea diversitatilor şi a
rezistentelor in procesul de cautare a unei abordari comune la nivel international, interpretarile diferite pe care fiecare tara a
Comunitatii Europene le-a oferit in momentul concordarii acelorasi directive cu legile nationale au condus la mai multe sanctiuni.
Tocmai aceste problematici au constituit până acum piedici in introducerea sistemelor organizatorice in materie de siguranţă
structurate astfel incât să poată fi supuse unor controale independente (sisteme certificate). In ultimii ani ne-am gasit intr-o
situatie confuză in care piata dispunea in sfarsit de un cadru legislativ inovator, accentuat la toate nivelurile (inclusiv cel
publicitar) dar care nu a fost suportat de sistemele de gestionare definite şi recunoscute suficient.
Astfel, societăţile au implementat Sisteme de Management al Sănătăţii şi Siguranţa Muncii la locul de muncă (de acum incolo
SSM), bazat pe conceptele de prevenire şi autoevaluare a riscurilor, fara a avea o metodologie precisa care sa le ghideze in
acest sens, respectand diferitele cerinte legale, totusi foarte detaliate şi articulate.
In 1998 (British Standards Institution) BSI a constituit un grup de lucru, alcatuit din principalele institutii de certificare (printre
care DNV, SGS, BV, Lloyds Register), din organisme de reglementare nationala şi din specialisti in domeniu, cu scopul de a
realiza o schema care sa poata reprezenta un standard pentru care ar putea fi solicitată certificarea şi care ar putea sa se
integreze in schemele de certificare existente cu privire la Schemele de Gestionare a Mediului şi a Calitatii.
Rezultatul acestei activităţi a condus la emiterea normei OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series ) 18001,
emisa oficial in Marea Britanie in aprilie 1999. Aceasta norma, in absenta crearii unui standard international ISO dispune
normele de asigurare a calitatii (ISO 9000) şi cele ale sistemelor de gestionare a mediului (ISO 14000) şi fara indoiala ca acest
organism international de reglementare nu va putea sa faca exceptie de la aceasta in realizarea unui standard cu privire la
aceasta problema.
STAKEHOLDERS ŞI AVANTAJE
Un lucru foarte important care trebuie luat in considerare este faptul ca societăţile nu functioneaza in mod izolat ci există şi alte
parti (numite ”stakeholders”) care pot fi interesate ca societatea sa functioneze “in siguranta”. In mod cert se poate afirma ca un
SSM da valoarea adaugata intreprinderii care il sustine intrucat acesta face ca gestionarea sa fie mai eficienta, imbunatateste
imaginea sa şi ofera mai multa credibilitate.
Societatea care implementeaza un SSM ohsas 18001 obtine urmatoarele avantaje:
O mai mare credibilitate si o crestere a cotelor de piata
Un raport mai bun cu stakeholders si in consecinta raporturi interna si externe mai bune pentru insasi societatea in
cauza.
Specifice;
Pregătirea atât a personalului cât şi a managementului este un element esenţila al reuşitei unui sistem de acest tip.
1.4. IMPLEMENTAREA ŞI MANAGEMENTUL SISTEMULUI
Certificarea unui sistem de gestiune a siguranţei la locul de muncă se realizează pe baza documentaţiei următoare:
Manualul siguranţei la locul de muncă;
Procedurile organizaţiei;
Standardul OHSAS 18001 recomandă/oferă direcţia clară către un Sistem de Management al Sănătăţii şi Securităţii
Ocupaţionale. Deci OHSAS 18001 este un standard internaţional privind Sistemul de Management al
Sănătăţii şi Securităţii Ocupaţionale, ce oferă acele măsuri necesare pentru controlul riscurilor în domeniul
sănătăţii şi securităţii muncii şi pentru îmbunătăţirea performanţelor în acest domeniu .
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 80 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
necesita costuri de
functionare, intretinere,
revizie, reinnoire a
certificarii.
4. Monitorizare permite identificarea factorilor de risc modifica programe si
asociati procesului de productie; proceduri existente;
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 81 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 82 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
ii) documentarea corespunzatoare privind cerintele implementarii sistemului de management al ssm., prin
parcurgerea unor publicatii de specialitate, inclusiv studierea referentialului si a ghidului de implementare;
iii) asigurarea consultantei de specialitate pentru elaborarea si implementarea sistemului, consultanta pentru
care trebuie contractate numai institutii cu experienta recunoscuta in domeniul ssm.
i) in cadrul acestei etape se realizeaza o analiza initiala care are rolul sa ofere imaginea stadiului actual al
unitatii din punct de vedere al ssm.; analiza initiala trebuie sa cuprinda in principal: evaluarea riscurilor de
accidentare si imbolnavire profesionala; auditarea de conformitate cu prevederile legislatiei in domeniul s.s.m.
ii) pe baza rezultatelor acestor actiuni angajatorul va defini politica si obiectivele de s.s.m.; in functie de
aceste elemente se planifica si celelalte elemente ale sistemului de management.
I) asigurarea implicarii active a tuturor angajatilor prin: stabilirea structurii sistemului si a responsabilitatilor;
identificarea si acoperirea necesarului de instruire si competenta pentru angajatii de la fiecare nivel al unitatii
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 83 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
sectorului HORECA; stabilirea si mentinerea unor cai eficiente de consultare si comunicare cu angajatii, in
probleme de s.s.m.
II) stabilirea si mentinerea unor cai eficiente de comunicare cu organisme exterioare unitatii;
III) documentarea corespunzatoare a cerintelor sistemului si stabilirea tuturor aspectelor necesare privind
controlul documentelor si al datelor;
IV) stabilirea unor masuri eficiente pentru prevenirea si controlul riscurilor generate de activitatea unitatii (in
special situatiile de urgenta) sau care pot fi induse din exterior prin achizitionarea de bunuri si servicii sau
activitatile desfasurate de contractanti; stabilirea unor masuri eficiente pentru prevenirea si controlul riscurilor
generate de activitatea unitatii (in special situatiile de urgenta) sau care pot fi induse din exterior prin
achizitionarea de bunuri si servicii sau activitatile desfasurate de contractanti.
Dincolo de definiţia oficială, practica a simplificat definiţia standardului plecând mai mult de la utilitatea acestuia. Astfel, un
standard reprezintă un limbaj comun care promovează circuitul metodologiilor aplicabile în contextul realizării unui
scop, serviciilor, valorilor și criteriilor de compara ție între beneficiarul final / cumpărător şi furnizor / vânzător şi protejează
bunăstarea generală. Această definiţie este construită pe rolul şi scopul standardelor şi stabileşte importanţa standardelor pentru
orice companie plasându-le, împreună cu reglementările legale, în rândul documentelor de referinţă externe care trebuie să stea
la baza politicilor şi practicilor companiilor .
OHSAS 18001 este un document pentru audit/certificare, nu o cerinţă legală sau un ghid de implementare. OHSAS
18001 este un standard internaţional care precizează cerinţele pentru un sistem de management al sănătăţii şi securităţii
ocupaţionale, pentru ca o societate să-şi poată gestiona (reduce) riscurile sănătăţii şi securităţii ocupaţionale şi să-şi
îmbunătăţească performanţele manageriale (OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment Series - Sănătate şi
Securitate în Muncă din seria de evaluare).
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 84 din 86
INSTRUCTAJ DEDICAT : PERFECȚIONAREA PERSONALULUI PROPRIU CU FUNCȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
SPECIALE ÎN MANAGEMENTUL SĂNĂTĂȚII ȘI SECURITĂȚII OCUPAȚIONALE
OHSAS 18001 se aplică societăţilor a căror activitate presupune riscuri de sănătate şi securitate ocupaţională şi vor să-
şi motiveze angajaţii şi să-şi reducă cheltuielile determinate de eventuale accidente de muncă sau îmbolnăviri profesionale.
Trebuie remarcat faptul că acest standard nu face specificări ale criteriilor de performanţă, nici nu prevede specificaţii
detaliate pentru proiectarea unui Sistem de Management. În schimb, sistemul este orientat către reducerea şi prevenirea
accidentelor de muncă, precum şi a accidentelor urmate de pierderi de vieţi, pierderi de resurse şi consum de timp.
OHSAS 18001 a fost dezvoltat pentru a fi compatibil cu standardele pentru Sisteme de Management de Calitate (ISO
9001) şi Mediu (ISO 14001). Este ceea ce s-a urmărit, ca orice organizaţie/companie care îşi dezvoltă propriul Sistem de
Management conform unuia dintre standardele de mai sus, să poată implementa foarte uşor şi prevederile celorlalte două
standarde într-un sistem integrat.
Ca şi standardele ISO pentru Calitate şi Mediu, şi standardul pentru Sănătate şi Securitate Ocupaţională se bazează, în
funcţionarea sa, pe integrarea proceselor în bucla Plan-Do-Check-Act (Planifică-Derulează-Controlează-Acţionează), punând un
accent deosebit pe îmbunătăţirea continuă.
BIBLIOGRAFIE
[2] * * * Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006 aprobate prin HG 1425/2006 cu completările și modificările
ulterioare.
[3] * * * OHSAS 18001:1999 Occupational health and safety management systems – Specification, British Standard
Institution, 1999.
[4] * * * OHSAS 18001:1999 – Amendment 1:2002, Occupational health and safety management systems – Specification,
British Standard Institution, 2002.
[5] * * * OHSAS 18002:2000 Occupational health and safety management systems – Guidelines for the implementation of
OHSAS 18001, British Standard Institution, 2000.
[6] * * * OHSAS 18002:2000 – Amendment 1:2002, Occupational health and safety management systems – Guidelines for the
implementation of OHSAS 18001, British Standard Institution, 2002.
[7] * * * The Use of Occupational Safety and Health Management Systems în the Member States of the European Union,
Experiences at company level, European Agency for Safety and Health at Work, 2002.
[8] * * * www.protectiamuncii.ro – site-ul Punctului Focal România al Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în
Muncă.
[9] * * * Revista STANDARDIZAREA – colecția anilor 2005-2011.
[15] * * * www.inspectmun.ro
[16] * * * www.mmssf.ro
[17] * * * www.ms.ro
[18] * * * www.asro.ro
[19] * * * Prevenirea riscurilor în activităţile de mentenanţă (editor, Mircea BEJAN), ISBN 968-606-543-174-4, Editura MEGA,
Cluj Napoca, 2011.
[20] * * * Evaluarea riscurilor (editor, Mircea BEJAN), ISBN 978-973-662-395-0 ; ISBN 978-973-1868-41-7, Editura UTPRES Cluj
Napoca, 2008, Editura MEGA, Cluj Napoca, 2008.
CURS DE INSTRUIRE INTERNĂ – SC ROMVEC INDUSTRIE SRL – elaborat : ing. Gh. Bucătaru Pag 86 din 86