“2018- Año del Centenario de la Reforma Universitaria”

PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados
de la Nación Argentina
sancionan con fuerza de

LEY

Transición a la Televisión Digital Abierta Terrestre y Satelital

ARTÍCULO 1°: Las transmisiones analógicas de los licenciatarios de radiodifusión televisiva

abierta deberán cesar a partir del primer día hábil del mes de septiembre del año 2019 en
todas aquellas localidades donde tenga cobertura el Sistema Argentina de Televisión Digital
Abierta Terrestre (SATVD-T) y a partir del primero día hábil del mes de septiembre del año
2020 en el resto del territorio nacional.

ARTÍCULO 2°: En todas aquellas localidades de más de 40 mil (CUARENTA MIL) habitantes,
las señales del Estado Nacional deberán ser transmitidas a través del SATVD-T antes del
primer día hábil del mes de septiembre del año 2020.

ARTÍCULO 3°: Los titulares de derecho de pensiones no contributivas, los titulares de

derecho a la Asignación Universal por Hijo (AUH), los/as jubilados/as y pensionados/as de
los haberes mínimos nacionales y provinciales deben tener garantizado el acceso a la TDA
Terrestre o TDA Satelital.

ARTÍCULO 4°: Los licenciatarios de Servicios de Radiodifusión por Suscripción mediante

vínculo satelital deben garantizar a los usuarios la recepción gratuita de la Televisión Digital
Abierta, terrestre o satelital, a través de los dispositivos que comercialicen y/o instalen, sin
importar cuestiones técnicas, de facturación o de mora en el pago del servicio por
suscripción.

ARTÍCULO 5°: Las personas de existencia ideal de derecho público estatal, Universidades
Nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Católica están autorizadas a transmitir sus señales
audiovisuales a través del componente satelital de la TDA.

ARTÍCULO 6°: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

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FUNDAMENTOS

Señor Presidente,

El apagón analógico de la televisión abierta no es simplemente una migración

tecnológica de transmisiones analógicas a otras digitales. La Televisión Digital Abierta (TDA)
en la Argentina representó un cambio de paradigma en el derecho de la sociedad a acceder
a la información, la cultura y el entretenimiento.

La escasa oferta de señales y la errática cobertura de gran parte de las redes de transmisión
llevó a la población a optar, casi sin opción, por los sistemas por abono, tanto sea por cable,
satélite o UHF, para poder mirar la televisión desde la década de los 80. Los medios públicos
nacionales, los únicos con la obligación de cubrir todo el territorio nacional, contaban con
una sola señal y una audiencia muy escasa.

Desde el año 2003, con la asunción de Néstor Kirchner a la presidencia, los medios públicos
fueron paulatinamente mejorando su programación y se incrementaron las señales.
Primero canal Encuentro, más adelante Paka Paka, DeporTV, Incaa TV, TECTV, ACUA Federal
y ACUA Mayor fueron dotando a la televisión pública de variedad y calidad de contenidos

El 31 de agosto de 2009, mediante el Decreto N° 1148/2009, la entonces Presidenta Cristina

Fernández de Kirchner estableció la creación del Sistema Argentino de Televisión Digital
Terrestre SATVD-T basado en el estándar denominado ISDB-T (Integrated Services Digital
Broadcasting Terrestrial). Este decreto, en su artículo cuarto, determinó un plazo de 10 años
a fin de realizar el proceso de transición de la televisión analógica a la digital.

El Decreto N° 364/2010 declaró de interés público la Plataforma Nacional de Televisión

Digital Terrestre y encomendó su despliegue a la empresa estatal ARSAT tanto en su
componente de transmisión como de recepción.

Desde entonces se montaron 94 Estaciones Digitales de Transmisión en todas las provincias

de la Argentina cubriendo más del 80% de la población. La Televisión Digital Abierta
Satelital, complementaria de la terrestre, opera sobre el satélite ARSAT-1 lanzado en el año
2014 y fabricado por INVAP, cubriendo la totalidad del territorio continental, la Isla Grande
de Tierra del Fuego, las Islas Malvinas y parte de la península Antártica.

El despliegue de la plataforma de televisión digital abierta terrestre de ARSAT no sólo

permitió la cobertura de la mayor parte de la población con las señales del Estado Nacional
(canales 22,23, 24 y 25) sino que también es una alternativa para que las señales regionales
y locales de todo el país puedan realizar la migración de transmisiones analógicas a digitales
sin necesidad de realizar inversiones que no generan nuevos ingresos. Actualmente a través
de la plataforma de ARSAT se transmite en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
alrededores la señal digital de TELEFE y Canal-9. Otras señales del interior del país, públicas
y privadas, se transmiten en su radio de cobertura desde la infraestructura de ARSAT.

La señal pública provincial de la provincia de Formosa, Lapacho TV, se emite desde las tres
estaciones de ARSAT en la provincia (Formosa Capital, Clorinda y Laguna Blanca) así como
a través de la TDA Satelital. De esta forma la señal cubre toda la superficie de la provincia a
través de dos servicios con ARSAT.
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En relación a la plataforma de recepción, se entregaron desde el año 2010 alrededor de un

millón y medio de decodificadores y antenas para recepción de la Televisión Digital Abierta
(TDA) y se instalaron más de 70 mil kits de TDA Satelital. Por otro lado, la obligación de
incorporar un sintonizador para TDA Terrestre en los televisores que se comercializan en el
país fue generando un paulatino recambio y la capacidad de sintonizar la TDA en gran parte
de los hogares.

A pesar del importante avance que, en el despliegue de infraestructura y la inclusión de la

población más desprotegida, que se llevó adelante entre 2010 y 2015, con inversiones
realizadas por el entonces Ministerio de Planificación Federal, Inversiones y Servicios
Públicos principalmente a través de ARSAT, en los últimos tres años no hubo casi avances
tanto en lo que refiere a la transmisión como a la recepción de la TDA.

Entre 2010 y 2015 se construyeron y pusieron en funcionamiento 88 Estaciones Digitales de

Transmisión (EDT) de ARSAT en todo el país. Desde diciembre de 2015 a la fecha solo seis
estaciones comenzaron a transmitir, todas ellas producto de obras ya iniciadas.
Actualmente, según la información provista por ARSAT, hay solo cinco estaciones
adicionales en obra o planificadas: Corrientes Capital, Mar de Ajó (Buenos Aires), Mainqué
(Río Negro), Río Tercero (Córdoba) y Laboulaye (Córdoba). Las políticas de inclusión, para
evitar que los hogares queden sin poder acceder a la televisión abierta cuando se produzca
el apagón analógico, fueron suspendidas y tan solo se realizaron algunas acciones aisladas.

El cese de las transmisiones analógicas de televisión abierta está programado, según lo

establecido por el Decreto N° 1148/2009, para septiembre del año 2019. Más allá de la
importancia que tiene liberar espectro radioeléctrico, un bien escaso y altamente
demandado para las comunicaciones, es aún más urgente garantizar el derecho de la
sociedad a la información. La cobertura de televisión digital abierta terrestre debe estar,
sobre la plataforma de ARSAT, disponible en todas aquellas localidades con más de 40 mil
habitantes y para el resto del territorio nacional se debe garantizar la posibilidad de acceso
a la recepción de la TDA Satelital.

La plataforma de televisión digital terrestre de ARSAT permite cubrir con transmisiones

digitales todas las capitales provinciales y las ciudades más importantes en relación a la
cantidad de población. Sin embargo, para abarcar la totalidad de un territorio provincial es
preciso utilizar la transmisión satelital. La característica de ubicuidad de un satélite como
ARSAT-1, desde donde opera la TDA Satelital, permite cubrir todo el territorio nacional sin
necesidad de múltiples repetidoras. A diferencia de la TDA terrestre, la TDA satelital
requiere la instalación de una antena parabólica y no opera sobre el estándar ISDB-T, por lo
cual es siempre necesario un equipo decodificador, puesto que los televisores no traen uno
integrado para este servicio.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares su acompañamiento para la aprobación del
presente proyecto de ley.