UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CURSO: ECONOMÍA PÚBLICA
SEMESTRE ACADÉMICO: 2015-A
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CUESTIONARIO N° 1

1. Considere el siguiente análisis de un programa hipotético de ayuda a los agricultores:

a) El objetivo de este programa agrícola es garantizar que todos los agricultores tengan un nivel de vida
razonable, garantizada que perciban precios justos por sus productos. Tan injusto es que los agricultores
produzcan a precios demasiado bajos como los que lo trabajadores. Tan injusto es que los agricultores produzcan
a precios demasiado bajos como que los trabajadores trabajen a cambio de unos salarios demasiado bajos.
b) Este programa agrícola ha sido un fracaso. Los beneficios que proporcionan el sostenimiento de los precios
vana aparar, en parte, a los grandes agricultores (debido a que producen más). Muchos agricultores siguen
teniendo rentas inferiores al umbral de pobreza. Los elevados precios han provocado un incremento de la
producción lo que acarreado unos elevados costes para el estado.
¿Qué afirmaciones de este análisis son normativas y cuales positivas?
Identifique las causas de las discrepancias: ¿se deben a la existencia de divergencias sobre los valores y los
objetivos? ¿A la existencia de divergencias sobre la percepción sobre la percepción de la naturaleza de la
economía?
2. Identifique una o mas de las consecuencias “inintencionadas” de cada uno de los siguientes programas:
a) El control de los alquileres
b) Los salarios mínimos
c) La asistencia sanitaria gratuita a los ancianos.
d) La construcción de autopistas para mejorar la comunicación entre los barrios periféricos y la ciudad.
e) La integración racial obligatoria en las escuelas.
f) El sostenimiento de los precios agrícolas.
g) La reducción del límite de velocidad a 100 kilómetros por hora para ahorrar gasolina.
h) La extensión del seguro medico a los niños que actualmente no están suficientemente asegurados.
i) La prohibición de los anuncios publicitarios de cigarrillos (pista: considere las consecuencias del aumento de
los años de vida para el sistema de seguridad social).
j) La elaboración de unas normas nacionales para las escuelas.
3. En estados unidos ha surgido una gran preocupación por la posibilidad de que la seguridad social (pensiones
de jubiles, viudez, etc.) no este financiándose: con las tasas de natalidad y de mortalidad prevista y el aumento de
la recaudación de las cotizaciones a la seguridad social, el nivel de prestaciones existentes solo puede mantenerse
subiendo los tipos impositivos. Unos creen que la respuesta correcta es reducir el nivel de prestaciones existente;
otros, elevar los impuestos en el futuro preocupados por las consecuencias que puedan tener unos tipos
impositivos aun mas altos, pero convencidos de que seria reducir las prestaciones que perciben actualmente las
personas acogidas a la seguridad social, sostienen que deberán reducirse las prestaciones en el futuro. Distinga
en este análisis las afirmaciones positivas de las normativas. ¿en que medida pueden atribuirse a diferencia de
opinión sobre la economía?
4. Imagine que usted esta a cargo de la política económica y esta tratando de decidir si debe reducir la tasa
inflacionaria. Con objeto de tomar una decisión inteligente ¿Qué debe saber la inflación, el desempleo y la
disyuntiva entre ambos?
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CUESTIONARIO N°2

1. Explique por que una economía en la que las líneas aéreas cobran diferentes precios a los distintos
pasajeros por el mismo vuelo no es eficiente en intercambio.

2. Los médicos suelen cobrar a los pacientes diferentes cantidades de su opinión sobre su capacidad de pago.
¿Qué consecuencias tiene eso para la eficiencia en el intercambio?

3. Explique por que un impuesto que solo afecta al uso de capital por pate de las empresas interfiere en la
eficiencia productiva de la economía (compare las relaciones marginales de sustitución entre las sociedades
anónimas y las empresas que no son sociedades anónimas.

4. Los defensores de las pequeñas empresas suelen sostener que deberías recibir un tratamiento fiscal
especial. Suponga que las pequeñas empresas solo tuvieran que pagar la mitad de las cotizaciones a la seguridad
social que deben pagar las grandes. ¿Cómo afectaría esa medida a la eficiencia en la producción?

5. Considere el caso de una economía que produce dos bienes: automóviles y camisas. Explique por que si se
establece sobre el consumo de automóviles pero no sobre el de camisas, la economía mostrara eficiencia en la
combinación de producto.

6. Una persona es diferente entre las combinaciones de bienes públicos y privados que muestra el cuadro
adjunto.

COMBINACIONES BIENES PUBLICOS BIENES PRIVADOS

A 1 16

B 2 11

C 3 7

D 4 4

E 5 3

F 6 2

Represente su curva de economía. Represente la curva de posibilidades de producción suponiendo que la

economía puede producir una unidad de bienes públicos y diez bienes privado, pero que puede producir una
unidad mas de bienes públicos produciendo dos unidades menos bienes privados. ¿Cuál es la producción
máxima de bienes privados y la de bienes públicos?
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CUESTIONARIO N°3

1. Analice los fallos del mercado que podrían ser (o son) un argumento parcial para justificar cada uno de los
programas mencionados a continuación:
a) El uso obligatorio de los cinturones de seguridad en los automóviles.
b) La normativa sobre la contaminación de los automóviles.
c) La defensa nacional.
d) El subsidio de paro.
e) La asistencia sanitaria para los ancianos.
f) La asistencia sanitaria para los indigentes
g) El fondo de garantía de depósitos.
h) Las hipotecas con garantía del estado.
i) La ley que exige a los acreedores revelar el verdadero tipo de interés que cobran por los préstamos.
j) El instituto nacional de meteorología.
k) La renovación urbana.
l) La oficina de correos.
m) La prohibición del uso de narcóticos.
n) El control de los alquileres.
2. Si el objetivo principal de los programas gubernamentales de cada una de las siguientes áreas fuera remediar
algún fallo del mercado, ¿Cuál seria la mejor forma de diseñarlos?
a) Sostenimiento de los precios agrícolas.
b) Contingentes sobre las importaciones del carbón.
c) Medidas impositivas especiales al sector de la energía.
3. Muchos programas públicos redistribuyen la renta y corrigen, al mismo tiempo, un fallo del mercado. ¿Cuáles
son los fallos del mercado relacionados con los siguientes programas y como podrían resolverse sino hubiera
objetivos distributivos?
a) Los programas de préstamos para realizar estudios.
b) La educación básica publica.
c) Las universidades públicas.
d) La seguridad social.
4. Trace las curvas de coste promedio y marginal de un monopolio natural. Trace las curvas de demanda de
ingreso marginal.
a) Muestre el nivel de producción eficiente en el que el precio es igual al coste marginal. Explique por que si
la empresa cobrara un precio igual a coste marginal, experimentaría.
b) Muestre el nivel de producción monopolístico, en el cual el ingreso marginal es igual al coste marginal.
Explique por que este nivel es menor que el nivel de producción eficiente.
c) Muestre el nivel de producción de un monopolio del estado al que se le dio instrucciones de que se
limitara a no tener pérdidas.
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CUESTIONARIO N°4

1. Suponga que el viernes y Crusoe tienen la misma función de utilidad, que aparece en el cuadro siguiente:

FUNCIONES DE UTILIDAD VIERNES Y CRUSOE

NUMERO DE NARANJAS UTILIDAD UTILIDAD MARGINAL

1 11

2 21

3 30

4 38

5 45

6 48

7 50

8 51
Represente la función de utilidad. Rellene las cifras de la utilidad marginal de este cuadro y represente la función
de utilidad marginal.

2. Suponga que se tienen 8 naranjas que deben repartirse entre Viernes y Crusoe. Adopte una posición
utilitarista y suponga que el bienestar social es la suma de la utilidad de las personas. Partiendo de los datos
del prob. 1. ¿Cuál es el bienestar social correspondiente a cada asignación posible de las naranjas? ¿Qué
asignación maximiza el bienestar social? Muestre que tiene la propiedad que la utilidad marginal de una
naranja adicional que recibe cada una de las personas es la misma.
3. Ahora adopta la posición rawasiana y suponga que la función social de bienestar es el nivel de utilidad de la
persona que tiene el menos nivel de utilidad. Partiendo de los datos del problema 1 y suponiendo de nuevo
que hay ocho naranjas. ¿Cuál es el bienestar correspondiente a cada asignación de las naranjas y que
asignación maximiza el bienestar?
4. Trace la curva de posibilidades de utilidad basándose en los datos del problema 1 señale los puntos que
maximizan el bienestar social según los dos criterios expuestos en los problemas 2 y 3.
5. Suponga que las funciones de Crusoe y viernes son las que describe los problemas 1, pero que ahora Crusoe
tiene inicialmente 6 naranjas y viernes 2. Suponga que por cada 2 naranjas que le quitamos a Crusoe, viernes
obtiene solamente 1, perdiéndose la naranja en la transferencia. ¿Cómo es ahora la curva de posibilidades de
utilidad? ¿Cuál de las asignaciones viables maximiza el bienestar social con una función social de bienestar
utilitarista y con una función social de bienestar rawisiana?
 6. Si no disminuyera ni la utilidad marginal de viernes ni la de Crusoe, ¿Cómo seria la curva de posibilidades de
utilidad?
7. Considere un accidente en el que una persona pierde una pierna. Suponga que este accidente reduce su
utilidad en todos los niveles de renta pero aumenta su utilidad marginal (en todos los niveles de renta),
aunque solo ligeramente. Represente en un grafico las funciones de utilidad anterior y posterior al accidente.
Muestre que si usted fuera utilitarista, le daría mas renta a la persona después del accidente, incluso después
de la transferencia, su situación seria peor que antes. Muestre la compensación que le daría un rawisiano.
¿Es posible que un utilitarista diera no daría nada a una persona que hubiera sufrido el accidente que un
rawisiano?
¿En que circunstancias un utilitarista no daría nada a una persona que hubiera sufrido un accidente?
8. Explique por que es probable o no que cada una de las medidas siguientes sea una mejora en el sentido de
Pareto:
a) La construcción de un parque, financiada mediante un incremento de la contribución urbana.
b) La construcción de un parque, financiada mediante la donación de un rico filántropo; el ayuntamiento
adquiere los terrenos ejerciendo su derecho de expropiación.
c) El aumento de los servicios médicos para el tratamiento del cáncer de pulmón financiado mediante una
subida del impuesto sobre el tabaco.
d) El aumento de las instalaciones sanitarias para el tratamiento del cáncer de pulmón, financiado
mediante la subida de un impuesto al tabaco.
e) La sustitución del sistema de apoyo a los precios agrícolas por un sistema de transferencias a los
agricultores pobres.
f) La protección de la industria del automóvil de las importaciones extranjeras baratas, imponiendo
contingentes sobre las importaciones de automóviles extranjeras.
g) El aumento de las prestaciones de la seguridad social, financiado mediante una subida de las
cotizaciones.
h) La sustitución de la contribución urbana como principal vía de financiación de los municipios por
transferencias del gobierno central precedentes de la recaudación del impuesto sobre la renta.
i) La derogación de las leyes de control de los alquileres.
Indique en cada caso quienes son probablemente los perdedores (si es que hay alguno). ¿Cuál de estas
medidas podría ser aprobada de acuerdo con una función social de bienestar rawisiana?

9. Suponga que ha naufragado. En su bote salvavidas hay diez personas y usted sabe que tardaran diez días en llegar
a la costa y que solo hay alimentos para diez días-hombre (la ración es la cantidad mínima necesaria para
sobrevivir). ¿Cómo los asignaría un utilitarista? ¿y un rawisiano? Algunas personas piensan que ni siquiera los
criterios rawlsianos son suficientemente igualitaristas. ¿Qué defendería un igualitarista extremo? ¿Qué exige la
eficiencia en e l sentido de Pareto? Indique en cada caso los supuestos que necesita postular para tomar una
decisión.
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CUESTIONARIO N°5

1. En las dos últimas décadas se ha discutido frecuentemente la privatización de las empresas públicas. Por
ejemplo, el gobierno de estados unidos ha propuesto la venta de Conrail, una empresa de ferrocarriles, y el
británico ha vendido en parte sus servicios telefónicos. Esboce en ambos los principales casos argumentos
en favor y en contra de la privatización. ¿Tiene una opinión diferente en cada caso? ¿Por qué?
2. Durante la administración de Reagan. El departamento de interior aumento extraordinariamente el número
de permisos para extraer petróleo y gas en zonas marítimas, lo que redujo significativamente los precios
que percibía el estado por la concesión de estos permisos. (Se trataba de permisos de arrendamiento que,
se subastaban, pero en más de dos tercios de los casos había un único licitador). Analice las consecuencias
de esta política sobre la eficiencia y la distribución.
3. El servicio postal sostiene que una de las principales razones por las que no puede suministrar unos
servicios tan baratos como los de las empresas privadas es que se le exige que reparta correo en las áreas
rurales, pero no puede cobrar por ello más que en las urbanas (las áreas urbanas están subvencionado de
hecho a las rurales). Las empresas privadas operan, en cambio, solamente en los mercados de bajo costes.
Analice las consecuencias que este tipo de subvención cruzada tiene sobre la eficiencia y la equidad.
4. Existen numerosas empresas privadas de seguridad; en muchos edificios grandes son estas las encargadas
de la vigilancia. Sin embargo, pocos ayuntamientos contratan los servicios policiales a empresas privadas.
¿A que cree usted que se debe y cuales serian las ventajas y los inconvenientes de contratarlos? Sin
embargo, últimamente, algunas comunidades han contratado la gestión de sus cárceles a empresas
privadas. ¿Qué ventajas o que problemas prevé usted que tendrá esta medida?
5. El ejercito compra la mayor parte de su equipo a contratistas privados pero no contrata empresas privadas
para tripular sus buques o pilotear sus aviones. ¿Qué diferencia hay entre los dos tipos de servicios que
puedan explicar esta conducta?
6. En estados unidos se ha propuesto repetidamente la introducción de sistemas de bonos en la educación.
Con este sistema, el estado entregaría un bono que podría utilizarse para comprar educación tanto a un
proveedor público como a uno privado. De hecho, el proyecto de ley Gl estipula la entrega de bonos de
este tipo a los ex combatientes de la guerra de corea y de la segunda guerra mundial. En la campaña
presidencial de 1996, el senador Dole propuso que la administración federal financiera un numero limitado
de bonos. ¿Cuáles son a su juicio las ventajas y los inconvenientes de estos sistemas? ¿Hay algunas
circunstancias (algunos tipos de servicios educativos) en las que aparecen más atractivos?
7. Indique que tipo de organización (empresa privada, empresa pública o producción pública normal) cree
usted que seria bueno para cada uno de los casos siguientes. Indique en todos los problemas que plantean
el diseño de unos incentivos adecuados y unos sistemas eficaces de regulación.
a) Vivienda publica.
b) Producción de uranio enriquecido para fabricar bombas atómicas o centrales de energía nuclear.
c) Producción de helio, utilizado a veces por el estado a fines militares.
d) Sistema de control del tráfico aéreo.
e) La oficina de patentes y de copyright.
f) Cárceles.
 g) Servicios de colocación.
h) Administración del programa de asistencia social.
i) Administración del programa de cupones de alimentación.

8. Últimamente, se ha propuesto la privatización del sistema de seguridad social y en algunos países se ha

privatizado, de hecho, total o parcialmente. ¿Qué argumentos podrían esgrimirse a favor o en contra de la
privatización?
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CUESTIONARIO N°6

1. Enumere las externalidades, positivas y negativas que usted genera o que le afectan. Analice uno de los
casos las ventajas y los inconvenientes de cada uno de los remedios explicado en el tema.
2. Una importante clase de externalidad que ha atraído últimamente la atención se denomina externalidades
de la información. La información que transmite una persona o una empresa beneficia a otras. El éxito de
una perforación petrolífera en una zona aumenta la probabilidad de encontrar petróleo en otra cercana y,
por lo tanto, aumenta el valor de esa zona. Piense en otros ejemplos de externalidades de la información.
¿Cuáles son las consecuencias que probablemente tiene de cara a la eficiencia de la asignación de los
recursos? Analice las soluciones posibles del mercado privado para resolver estos problemas.
3. Explique por

4. que las subvenciones al equipo necesario para eliminar la contaminación no darán lugar a una asignación
eficiente de los recursos, aun cuando consiga un nivel eficiente de reducción de la contaminación.
5. Suponga que es incierto el valor del control de la contaminación (debido, por ejemplo, a que son inciertos
los costes de la contaminación). Trace dos “curvas de demanda” (o curvas de beneficio) de contaminación
diferente, que muestren que el beneficio marginal de la reducción del nivel de contaminación.
a) Suponga que el estado puede regular la cantidad de control de la contaminación una vez que sabe
cuáles son los beneficios. Indique que nivel de control de la contaminación habrá en cada situación.
b) Suponga que el estado puede establecer un impuesto sobre la contaminación una vez que sabe cuáles
son los beneficios. Indique la cuantía del impuesto (o de la multa) en una situación. ¿Existe alguna
diferencia entre la regulación y las multas en
c) estas circunstancias?
d) Ahora suponga que el estado debe fijar el nivel de contaminación permisible antes de saber cuáles son
los beneficios. ¿Cómo fijara ese nivel? (pista: hay exceso de gravamen si se permite demasiada
contaminación y resulta que los beneficios son bajos). ¿Cómo minimizaría la suma de estos dos excesos
de gravamen?
e) Ahora suponga que el estado debe fijar la cuantía de la multa antes de saber cuáles son los beneficios.
¿Cómo la fija? ¿Existe una diferencia entre las multas y la regulación en este caso?
f) Ahora suponga que los beneficios marginales de la reducción de la contaminación se desconocen.
Suponga también que cuando los beneficios marginales son altos, los costes marginales también lo
son, asimismo, los costes son bajos cuando los beneficios son bajos. Compare un sistema de multas y la
regulación en estas circunstancias, en las que la cuantía de la multa o la regulación deben establecer
antes de que se conozcan los costes.
6. Supongamos que en su país hay dos tipos de comunidades. Aquellas en las que el control de la
contaminación genera un elevado beneficio y tiene un elevado. Muestre gráficamente que el sistema
regulador es preferible al de multas. ¿Varia su respuesta si las comunidades en las que el control de la
contaminación tiene un elevado coste marginal son las mismas en las que el beneficio marginal es bajo? ¿Y
si las comunidades en las que el control de la contaminación que el control de la contaminación tiene bajo
coste marginal son las misma en las que el beneficio marginal es alto?
7. Los efectos de algunas externalidades son muy locales, como el ruido que causa el despegue y el aterrizaje
de los aviones en un aeropuerto. Estas externalidades reducen el valor de las propiedades inmobiliarias
situadas en los alrededores. Decimos que el coste de la externalidad se capitaliza en el valor de los bienes
inmuebles. Suponga que los pobres están más dispuestos a aceptar el pagar unos alquileres más bajos por
las viviendas. Describa la incidencia de la normativa que reduce el nivel de ruido que hay en los alrededores
del aeropuerto, es decir, quien se beneficia (pista: ¿Qué ocurrirá con los valores del suelo y con los
alquileres?).
8. Las leyes de uso del suelo, que limitan la forma en que forma en que puede utilizarse la tierra, a veces se
justifican aduciendo que sirven para controlar las externalidades. Comente esta afirmación. Analice otros
remedios con los que podrían resolverse los problemas de las externalidades.
9. ¿Qué externalidades genera una persona adicional que circula por una carretera congestionada? ¿Cómo
contribuyen los peajes a paliar esta externalidad y que peaje debe fijarse?
10. Explique porque un sistema de ejecución conjunto para reducirlos los gases invernaderos es más eficiente
que si cada país debe reducir en una determinada cantidad su contaminación.
11. Muchos economistas temen que a menos que se obligue a todos los países a reducir sus emisiones de gases
invernadero, las reducciones de un país reducir en una determinada cantidad su contaminación.
12. Se debaten dos estrategias para reducir las emisiones de gases invernaderos. Según la primera, todos los
países del mundo deberían adoptar unas medidas comunes, como un impuesto sobre el carbono. Según la
otra, todos los países del mundo deberían adoptar unos objetivos comunes, como reducir las emisiones al
nivel en el que se encontraban en 1990. Explique los aspectos de estas dos estrategias relacionadas con la
distribución y la eficiencia.
13. Para resolver la controversia sobre la cobertura de seguros de los cementerios de Superfund, se ha
propuesto que el sector de los seguros pague un impuesto para crear un fondo con el que pagar las
reclamaciones. ¿Qué diferencia hay en que se grave el impuesto en función de:
a) Las primas de seguro de 1980, o en función de
b) Las primas de seguros actuales?
¿Qué aseguradoras cabe esperar que prefieran cada forma de gravar el impuesto? Puede utilizar un
gráfico de oferta y demanda para mostrar las respuestas. ¿Cómo afecta cada clase de impuesto a la
curva de oferta de seguro?
14. Una de las propuestas para reducir las emisiones de los automóviles consiste en el “pago de un seguro en el
surtidor”, es decir, los individuos pagarían, por fondo de seguro. ¿Qué efectos podría producir esa
propuesta en el medio ambiente? Cite otras razones por la que podría resultar atractiva.