1.

Identifique a qué clase de Sistema de Organización de la

Administración Pública pertenecen los siguientes órganos
administrativos; luego razone doctrinalmente y fundamente
legalmente su selección:

CONCENTRADO DESCONCENTRADO DESCENTRALIZADO AUTÓNOMO

SECRETARIA DE POLICÍA NACIONAL CIVIL MINISTERIO PUBLICO MUNICIPALIDAD DE

COMUNICACIÓN REGISTRO DE LA HUEHUETENANGO
SOCIAL DE LA PROPIEDAD DE LA
PRESIDENCIA CIUDAD DE CONFEDERACIÓN
QUETZALTENANGO DEPORTIVA
AUTÓNOMA DE
GUATEMALA

ÓRGANOS CONCENTRADO

Basándome en las características del sistema de organización centralizado que abarcan:

1. Superior Jerárquico.
2. Relación de subordinación
3. Se encuentra dentro de la cadena de mando rígida
4. Solo acata órdenes

La secretaria de comunicación social es centralizada ya que cumple con las características

adecuadas para poderla clasificar de esta manera, tiene un superior jerárquico que es el
presidente de la república y por lo mismo se encuentra en bajo una relación de subordinación
ante el mismo y esta secretaria se encarga únicamente de acatar y cumplir con las ordenes del
presidente de la república. Su fundamento se puede encontrar en los artículos 6 y
específicamente en el artículo 8, ambos del decreto numero 114-97.

ÓRGANO DESCONCENTRADO

Características del sistema de organización desconcentrado

1. Superior Jerárquico
2. competencia legal
3. Independencia técnica
4. El superior mantiene la potestad de nombrar.

La policía nacional civil es desconcentrada ya que tiene un superior jerárquico que es el

Ministerio de Gobernación y la ley de competencias que se encuentran reguladas en el decreto
numero 11-97 con lo que también goza de independencia técnica. Sus fundamentos legales se
pueden encontrar regulados en los artículos 1 , 2, 3, del decreto ley numero 11 – 97.
ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS

Las características de los órganos descentralizados son:

1. Se transfiere el poder de decisión o competencia del poder central a una persona jurídica de
derecho público.
2. La nueva persona jurídica forma parte de la estructura estatal.
3. Deben de gozar de relativa independencia política, según lo determine la Constitución, su
ley orgánica o estatutos.
4. Tiene personalidad jurídica
5. No tiene la capacidad de elegir a sus autoridades
6. Tiene la capacidad de generar sus propios reglamentos internos
7. No tiene independencia financiera.
8. Tiene su propia ley
9. Tiene su propio patrimonio

MINISTERIO PÚBLICO
Este órgano cumple con las características de un órgano descentralizado ya que se le transfiere
poder de decisión y competencia del poder central pero no tiene una autonomía o
independencia total, goza de personalidad jurídica y de igual forma tiene su propia ley, pero
no tiene la capacidad de elegir a su autoridad superior que es el fiscal general de la nación ya
que este es elegido por el presidente de la república , tampoco tiene una independencia
financiera total ya que recibe fondos del presupuesto general de la nación por lo que este no
los genera. Su fundamento legal lo podemos encontrar en los artículos 251 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, donde se regula la forma de nombrar al fiscal general
cualidad que lo define como órgano descentralizado y en el decreto numero 40-94 en su
articulo 12 donde se regula el procedimiento para nombrar a el fiscal general de la república
cualidad que lo define dentro de un órgano descentralizado.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE LA CIUDAD DE QUETZALTENANGO

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

Características de los órganos autónomos

1. Tiene su propia ley

2. Tiene su propia personalidad jurídica
3. Puede elegir a sus propias autoridades
4. Puede generar sus propios reglamentos internos
5. Puede generar sus propios recursos financieros
6. Tiene independencia financiera
7. Tiene plena independencia técnica
8. Tiene su propio patrimonio

MUNICIPALIDAD DE HUEHUETENANGO

Como las demás municipalidades de Guatemala cumple con todos los requisitos doctrinarios
que debe de tener un órgano autónomo y de igual forma con los artículos 253, de la
Constitución Política de la República de Guatemala establece claramente “Los municipios de la
República de Guatemala son instituciones autónomas” y de igual forma en el artículo 3 del
decreto numero 12-2002 establece “ En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política
de la República garantiza al municipio, este elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas,
el gobierno y la administración de sus intereses”.

CONFEDERACIÓN DEPORTIVA AUTÓNOMA DE GUATEMALA

Este órgano de igual forma goza de autonomía de carácter constitucional ya que la

Constitución Política de la República le otorga esta en su articulo numero 92 “Se reconoce y
garantiza la autonomía del deporte federado a través de sus organismo rectores,
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala” y de igual forma en el articulo 86 del
decreto numero 76- 97 donde se establece que “ Los órganos rectores del deporte federado
son la Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala y el Comité Olímpico Guatemalteco
entes autónomos, con personalidad jurídica y patrimonio propio” por lo que este órgano
cumple también con las características doctrinales de todo órgano autónomo.

2.¿Cómo se otorga la competencia exclusiva?

La competencia exclusiva es aquella que únicamente puede

ejercer un órgano determinado por su naturaleza, este es
otorgada únicamente por la ley por ejemplo en el decreto
numero 11-97 se establece que la seguridad publica es un
servicio esencial y de competencia exclusiva del Estado y
para este fin se crea a la Policía Nacional Civil.
 3. ¿Escriba el trámite de cómo se otorga la Competencia por
descentralización?

La competencia por descentralización se otorga de conformidad con el articulo 134 de la

Constitución Política de la República de Guatemala donde se establece “Para crear entidades
descentralizadas y autónomas, será necesario el voto favorable de las dos terceras partes del
Congreso de la República”. Al crear una entidad nueva descentralizada también se le estaría
otorgando competencia por descentralización.

4. ¿En qué consiste la Competencia Concurrente?

“La competencia Alternativa o Concurrente: es cuando concurren determinadas

circunstancias o cumpliendo las formalidades establecidas en la ley, un órgano o varios

órganos pueden ejercerla.”1

5. ¿En dónde nace la idea de acto administrativo y por qué

razones?
Con el aparecimiento del Estado de Derecho o Estado Constitucional, se han
impuesto principios, como el principio de Legalidad, que surge en Francia del
surgimiento del Estado de Derecho. Dicho principio establece que el
funcionario no puede emitir un acto sin la existencia de una norma legal que le
autorice al funcionario para poder actuar.

“En el estado Absoluto se establece el abuso del soberano para imponer a los
particulares, no hay reglas establecidas, el Rey imponía a sus súbditos en
forma arbitraria.”2

Otro principio importante es el de juridicidad, en el cual el funcionario, a falta de

una norma puede aplicar los principios del derecho administrativo (justicia
administrativa).

Cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y

los requisitos de fondo y de forma que señale la ley, se produce el acto
administrativo que se presume legítimo y empieza a producir efectos jurídicos
luego de su notificación, salvo que sea impugnado por el afectado por medio de
los recursos administrativos o en la vía judicial por medio del contencioso

1
Estuderecho.com, Autor anónimo, Resumen Completo de los Cursos de Derecho Administrativo I y II, USAC, Guatemala,
Pág. 16. http://estuderecho.com/estudiantes/paraprivados/index.html.
2
administrativo, el amparo y la inconstitucionalidad.

6. ¿Qué diferencia existe entre hecho, acto y resolución?

ACTO ADMINISTRATIVO Es una declaración unilateral, concreta o general de voluntad,
de un órgano administrativo competente, que produce efectos jurídicos directos, concretos o
generales.3

HECHO ADMINISTRATIVO Son los acontecimientos de los cuales pueden o no

producir efectos, pero en el caso de producirse efectos es la voluntad expresa
del órgano administrativo, pues si es expresada voluntariamente la voluntad de
la administración, será acto administrativo. (Dictámenes técnicos o jurídicos)4

RESOLUCION

La resolución administrativa consiste en una orden escrita dictada por el jefe de

un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se
refiere al ámbito de competencia del servicio. 5

La diferencia existente radica en que un acto siempre produce efectos jurídicos que pueden ser

directos, concretos o generales y un hecho administrativo puede generar o no efectos jurídicos

y la resolución consiste en una solución o respuesta a una petición que se interponga ante un

órgano administrativo, con lo que se solución un problema administrativo.

7. ¿Por qué la doctrina establece que los actos

administrativos son una declaración “unilateral de
voluntad”?

Porque cuando un órgano administrativo realiza un acto administrativo no consulta o no le

pregunta a los particulares cual es su voluntad respecto al mismo sino que la administración

publica lo impone a los administrados de conformidad con la ley.

3
4
5
http://es.wikipedia.org/wiki/Resoluci%C3%B3n_administrativa
 8. ¿Cómo se pueden revocar los actos administrativos?

Cuando hablamos de revocar un acto administrativo nos referimos a dejarlo sin efecto
eliminarlo y para esto se debe de observar desde dos puntos de vista diferentes tal como los
sugiere el resumen de Derecho Administrativo I

Revocación de oficio: es cuando el superior jerárquico del órgano

administrativo, revoca la decisión tomada por el subordinado o en propio
órgano que toma la decisión la revoca (Ley de lo Contencioso Administrativo
cuando hay error de cálculo o de hecho). En este caso la resolución no ha sido
notificada.6

En este caso el autor se refiere a la capacidad que tiene un órgano para dejar
sin efecto sus propios actos administrativos o de los órganos subordinados a
este. No hay intervención de un particular.

La Revocación a Petición de parte: se da cuando la resolución administrativa

ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la
ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos, por
afectarle sus derechos e intereses.7

En este caso el particular ya se involucra directamente ya que se va a dejar sin

efecto un acto administrativo solo si este lo solicita a través de los recursos o
medios que se encuentran dentro de la ley (Reposición y Revocación)

1. ¿Qué clase de actos administrativos puede emitir un

Ministro de Estado?

2. ¿Qué clase de actos administrativos puede emitir el

Presidente de la República?

3. Establezca la diferencia puntual entre Retardo

administrativo, Mora Administrativa y Silencio
administrativo:

6
7