ESTUDIOS PREVIOS Y ANALISIS DEL SECTOR

CIUDAD:
FECHA 22 09 2016
CAÑASGORDAS
Nombre del
funcionario que JESUS ARNOLDO OSPINA
diligencia el estudio GARCES
previo
Cargo funcionario Secretario de Planeación
solicitante Municipal ALCALDIA DE CAÑASGORDAS
Oficina misional o
dependencia Secretaría de Planeación
solicitante
OBRA POR SELECCIÓN
Tipo de contrato
ABREVIADA
Se procede a realizar el presente estudio en cumplimiento de lo
preceptuado en el decreto 1082 de 2015, como justificación de la
necesidad de iniciar proceso de selección de contratista para realizar la
siguiente contratación “ADECUACION Y MANTENIMIENTO DEL COLISEO
MUNICIPAL QUE INCLUYE MATERIALES, TRANSPORTES, MANO DE OBRA
CALIFICADA Y NO CALIFICADA UBICADO EN LA ZONA URBANA DEL
MUNICIPIO DE CAÑASGORDAS” el cual se realizara mediante la modalidad
de Selección Abreviada de mínima cuantía conforme a la Ley 80 de 1993,
la Ley 1150 de 2007, el decreto 1082 de 2015 y demás normas y decretos
reglamentarios.

La Administración Municipal en su Plan de Desarrollo Municipal

“Cañasgordas florece con amor”, en su LÍNEA ESTRATÉGICA UNO;
CAÑASGORDAS FLORECEN CON EL DESARROLLO SOCIAL; Componente 4.
Cañasgordas Florece con Deporte y Recreación. PROPOSITO: Promover y
apoyar las diferentes actividades deportivas desarrolladas en nuestro
municipio, generando espacios de esparcimiento y creando hábitos de
vida saludables PROGRAMA 2. Dotación e infraestructura. Tiene como
OBJETIVO: Escenarios deportivos aumentados y mejor dotados en
necesidades básicas
1. Estudio y Análisis
del sector JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD Y COMO SE SATISFACE.
Por lo anterior el Municipio de Cañasgordas por intermedio de la
Secretaría de Planeación y Obras Públicas, requiere adelantar el proceso
de Selección Abreviada para llevar cabo la ADECUACION Y
MANTENIMIENTO DEL COLISEO MUNICIPAL QUE INCLUYE LAS
ACTIVIDADES REQUERIDAS Y DEFINIDAS POR EL MUNICIPIO CON SUS
RESPECTIVOS MATERIALES, TRANSPORTES, MANO DE OBRA CALIFICADA Y
NO CALIFICADA UBICADO EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE
CAÑASGORDAS. El municipio de Cañasgordas es sede de los Juegos
nacionales de futbol sala femenino y en los actuales momentos se hace
necesario la intervención de diferentes áreas y zonas del escenario
deportivo el cual es requerido con el fin de dar cumplimiento a las
exigencias del ente organizador. De acuerdo a ello se requiere de
intervenciones que brinden condiciones de seguridad no sólo en la
utilización de la cancha sino en áreas como cubierta ya que se presentan
perforaciones que permiten el ingreso de agua hasta la cancha y gradas,
intervenciones en unidades sanitarias de camerinos y general, en redes
de aguas lluvias, es requerido el mantenimiento y limpieza de canos,
bajantes, el mejoramiento de la iluminación del escenario agregando
nuevos reflectores, retiro de cerramiento perimetral de la placa
polideportiva realizando los respectivos resanes, eliminar la demarcación
existente y realizar una nueva demarcación debido a una reorganización y
distribución de la cancha de juego, construcción o reconstrucción de
peldaños en graderías, mantenimiento y pintura de porterías y camerinos,
mejoramiento de iluminación en unidad sanitaria, actividades de pintura
base agua y aceite, entre otras.

La inversión que realizará el Municipio se encuentra financiada con

recursos de libre destinación y las actividades revisten de importancia y
son prioritarias para el desarrollo de las diferentes actividades que se
desarrollan en las instalaciones.

La contratación mediante la modalidad de Selección Abreviada de mínima

cuantía, se hará de acuerdo a los precios del mercado que se utilizan en
la zona y que han sido revisados en oportunidades anteriores por los
organismos de control, verificando que están ajustados a los precios
reales y de uso continuo.

ANALISIS DEL SECTOR

El presupuesto para la ejecución de esta obra fue elaborado por el
Municipio de Cañasgordas con especificaciones técnicas de
INDEPORTES Antioquia, situación que permite sin problemas realizar el
análisis del Sector, al respecto, los precios del mercado en los últimos
años ha sufrido variaciones debido a las situaciones de dificultades para
transporte y suministro, lo cual puede afectar el costo de los ítems del
presupuesto a ejecutar en el presente proceso de contratación, y aunque
la demanda en la construcción y mantenimientos de este tipo de
instalaciones en la zona es constante, bajo el entendido que las
administraciones municipales siempre los realizan, además, los
particulares también lo hacen, lo que implica que exista buena demanda y
oferta de entidades y personas para este tipo de actividades, debido a que
en Colombia muchas Empresas se dedican a ello y a la Construcción,
pero a veces la distancia de la Capital del Departamento y el estado de las
vías públicas, hacen que pocas personas se presenten a participar en
estos procesos. Específicamente para este proceso y su respectivo
análisis de costos el Municipio realizó inspección al sitio de las obras con
el fin de evaluar las condiciones de topografía y desplazamientos, así
como para realizar un diagnóstico de las mismas, pudiendo obtener a la
vez información sobre las diferentes fuentes de materiales de la zona, sus
costos, el valor de los transportes y costos de mano de obra que
permitieran definir los costos de las actividades acordes a la realidad

En consecuencia es NECESARIO, CONVENIENTE Y OPORTUNO,

realizar el presente proceso de contratación, con el fin de invitar a ofertar
a las personas naturales o jurídicas que estén en capacidad de ejecutar el
objeto del contrato cumpliendo con los requisitos solicitados por el
Municipio de Cañasgordas.

Estos ítems se discriminan en cuanto a número de orden, Ítem de pago y

Especificación tecnica. Igualmente los porcentajes establecidos para los
costos indirectos de Administración y Utilidad (AU) equivalen al 25%,
distribuidos de la siguiente manera: A=20% y U=5%. Lo anterior acorde a
los costos indirectos con que se afecta el proyecto, las retenciones del
orden municipal y nacional, la disponibilidad de personal con experiencia y
capacitado requerido en el sitio de obra, los transportes de materiales
para concretos que deberán ser trasladados desde Santa Fé de Antioquia,
el suministro de otros materiales que de igual manera deben ser
adquiridos y trasladados desde la ciudad de Medellín, la obligación de
cumplir con especificaciones técnicas y de calidad en los trabajos a
 realizar.
Las obras que se ejecutaran en el futuro contrato de obra, deberán
cumplir las especificaciones generales para construcción de Placas
polideportivas de INDEPORTES Antioquia
El Municipio de Cañasgordas para efectos de definir el presupuesto oficial
adelantó las siguientes actividades que permiten definir y concluir la obra:
1. Cotización de los materiales en las cantidades requeridas
2. Presupuestos con las cantidades de obra a ejecutar y mano de
obra acorde a los valores que se trabajan en la región, para la
instalación o construcción de los diferentes elementos
3. Las retenciones de orden municipal y nacional que hacen parte
de los costos indirectos con que se debe afectar el presupuesto
4. Los transportes de los materiales y su ingreso hasta el sitio de los
trabajos

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

De acuerdo a la necesidad descrita anteriormente y de conformidad
con la naturaleza del objeto a contratar, se requiere adelantar a través
de un proceso de Selección Abreviada de mínima cuantía la ADECUACION
Y MANTENIMIENTO DEL COLISEO MUNICIPAL QUE INCLUYE LAS
ACTIVIDADES REQUERIDAS Y DEFINIDAS POR EL MUNICIPIO CON SUS
RESPECTIVOS MATERIALES, TRANSPORTES, MANO DE OBRA CALIFICADA Y
2. Descripción objeto
NO CALIFICADA UBICADO EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE
a contratar
CAÑASGORDAS. Los precios usados para la formulación del proyecto
inicial corresponden a precios del mercado certificados por la Secretaría
de Planeación Municipal de Cañasgordas y que han servido de base para
proyectos similares en el municipio; de igual manera han sido revisados
por los entes de control en sus diferentes auditorías, sin dejar
observaciones al respecto

Es importante aclarar que los ítems de mayor costo están representados

en materiales que no se encuentran en el municipio y deben ser traídos de
municipios aledaños, como las arenas y triturados para concretos que se
3. Especificaciones deben transportar desde Santa Fé de Antioquia a 60 kms de distancia
del objeto a contratar hasta la zona urbana y el suministro de diferentes elementos como los
requeridos para mejorar la iluminacion.
Necesidad que se pretende satisfacer: El cumplimiento de los
requerimientos solicitados para el adecuado mantenimiento,
 recuperación, adecuación de diferentes áreas de las instalaciones del
coliseo municipal
4. Objeto del contrato “ADECUACION Y MANTENIMIENTO DEL COLISEO MUNICIPAL QUE
INCLUYE LAS ACTIVIDADES REQUERIDAS Y DEFINIDAS POR EL MUNICIPIO
CON SUS RESPECTIVOS MATERIALES, TRANSPORTES, MANO DE OBRA
CALIFICADA Y NO CALIFICADA UBICADO EN LA ZONA URBANA DEL
MUNICIPIO DE CAÑASGORDAS.

5. Lugar de ejecución
La ejecución del contrato se desarrollará en la zona urbana del Municipio
del contrato y/o sitio
de Cañasgordas, Antioquia barrio Cordoncillal.
de entrega.

El plazo de ejecución del contrato será de ocho (08) días contados a partir
6. Plazo de ejecución de la firma del acta de inicio.

DIECINUEVE MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS M/L ($19.300.000.oo)

incluidas las retenciones de ley. El valor total de la propuesta incluirá
7. Valor estimado del impuestos, descuentos de ley, costos directos e indirectos, no se puede
contrato exceder del presupuesto establecido como presupuesto oficial. Las ofertas
que superen dicho presupuesto serán rechazadas.

La entidad cancelará al contratista el valor del contrato de acuerdo al

CDP Nº 00512 del 22 de septiembre de 2016, rubro 251011701
denominado construcción, mantenimiento y/o adecuación de escenarios
deportivos y 252302 construcción, mantenimiento y/o adecuación de
escenarios deportivos y recreativos del presupuesto de rentas y gastos de
la actual vigencia. El pago se hará mediante el pago de una única acta
8. Forma de pago y previo recibo de las Obras a satisfacción e informes de la supervisión
requisitos realizada por la Secretaría de Planeación.
Para el pago respectivo el contratista deberá presentar factura o cuenta
de cobro y acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas
de salud. Cuando la contratación se realice con personas jurídicas, se
deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados conforme a la
Ley 100 y de parafiscales mediante certificación expedida por el revisor
fiscal o por el representante legal, todo ello de conformidad con el artículo
50 de la Ley 789 de 2002 y Ley 828 de 2003.
9. Interventoría y/o
Estará a cargo de la Secretaría de Planeación Municipal
supervisión
 CODIGO - CLASE Hasta el tercer nivel
72 10 15 00 - Servicios de Apoyo para la construcción
10. Clasificador de 72 10 33 01 Mantenimiento y Reparaciones
bienes y servicios 72 15 31 00 - Servicios de construcción de facilidades atléticas y
recreativas
El contratista será responsable de los estudios y ejecución desarrollando
las siguientes actividades
A. OBLIGACIONES ESPECIFICAS
- Demoliciones requeridas, excavaciones, Adecuación del terreno,
construcción y o adecuación de los sitios requeridos, de
cerramientos desmonte e instalación de los elementos y
suministros realizados, lleno de los requisitos requeridos en la
instalación de los sistemas de iluminación cumpliendo normas
RETIE y RETILAP debidamente certificadas.
- Garantizar los trabajos, materiales y servicios prestados
B. OBLIGACIONES GENERALES:
11. Obligaciones del
contratista • Cumplir la constitución política y las leyes de la república.
• Estar disponible cuando el supervisor del contrato lo requiera.
• Programar las actividades que deba desarrollar para el
cumplimiento del objeto contratado.
• Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato
se le imparta por parte del supervisor del contrato.
• Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas
contractuales, evitando dilaciones y entrabamientos.
• Mantener vigentes todas las garantías que amparan el
contrato en los términos del mismo, si a ello hubiere lugar.
• Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la
celebración del presente contrato y de la ejecución del mismo, de
conformidad con lo establecido en las leyes 80 de 1993, 1150
de 2007 y sus decretos reglamentarios.
• Estar afiliado en los sistemas de pensión, salud y riesgos
profesionales, si a ello hubiera lugar.
• Mantener actualizado su domicilio durante toda la vigencia del
contrato y cuatro meses más y presentarse en la alcaldía
municipal en el momento en que sea requerido.
• Realizar todas las recomendaciones, instrucciones y
observaciones por escrito.
 • Suministrar la información veraz y oportuna requerida por el
contratista para la realización de las actividades contratadas, la
12. Obligaciones del
cual se suministrará al momento del acta de inicio.
municipio
• Cumplir con los pagos que se deriven del contrato.
• Todas aquellas que se consideren pertinentes.

La liquidación del contrato se podrá realizar de mutuo acuerdo una vez se

dé cumplimiento al objeto contractual y/o dentro de los cuatro (4) meses
13. Liquidación del
siguientes a la terminación del contrato, de acuerdo a lo establecido en el
contrato
artículo 60 de la ley 80 de 1993 y el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007,
modificado por el artículo 217 del Decreto 019 de 2012.
Teniendo en cuenta la naturaleza, cuantía y características del objeto a
14. Fundamentos
contratar, la modalidad de selección del contratista aplicable será el de
Jurídicos que
Selección Abreviada regulada por la Ley 1150 de 2007 y el decreto 1082
soportan la modalidad
de 2015, en razón a que el valor del presupuesto oficial es superior al
de selección
10% de la menor cuantía de la entidad.
DESCRIPCIÓN FINANCIERA
Con el Contrato de obra por Selección abreviada se pretende realizar las
actividades requeridas para el cumplimiento del objeto del proyecto en la
CONSTRUCCION A TODO COSTO DE LA PLACA POLIDEPORTIVA DEL
BARRIO CORDONCILLAL, QUE INCLUYE MATERIALES, TRANSPORTES,
15. Análisis MANO DE OBRA CALIFICADA Y NO CALIFICADA UBICADA EN LA ZONA
económico que URBANA DEL MUNICIPIO DE CAÑASGORDAS por un valor de CIENTO
soporta el valor DIECINUEVE MILLONES SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL SEISCIENTOS
estimado del contrato CINCUENTA Y CINCO PESOS M/L ($119.724.655.oo) retenciones de ley
incluidas.
Para el presente proceso por Selección Abreviada la oficina misional
elaboró el presupuesto oficial de la presente contratación, basado en los
requerimientos y necesidades para este tipo de proyectos de acuerdo a
los precios del mercado

Nombre del Rubro Ejecución proyectos de deportes, cultura y

otros del municipio de Cañasgordas
16. Fuente (origen de Código del Rubro 2580104
los recursos con el Valor : CIENTO DIECINUEVE MILLONES
cual se va a contratar) SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL
SEISCIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS
M/L ($119.724.655.oo)
Fuente: Recursos del crédito
Como factor de selección se tendrá en cuenta la propuesta que cumpla
con los requisitos planteados en el Pliego de condiciones, en cuanto a
experiencia, capacidad jurídica, capacidad financiera, capacidad
organizacional, capacidad residual y equipo de trabajo, además de las
especificaciones técnicas solicitadas, de conformidad a lo establecido en
el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y decreto 1082 de 2015, además
deberá cumplir los siguientes requisitos:

A. Documentos de contenido jurídico Objeto de verificación:

Propuesta debidamente firmada, en la que se incluya.
• Carta de presentación
• Propuesta económica
• Fotocopia de la cédula.
• Fotocopia Libreta Militar (Menores de 50 años)
• 5 AÑOS DE EXPERIENCIA GENERAL
• RUT, que se enmarque en las actividades objeto a desarrollar.
17. Justificación de
• 2 Certificados de experiencia ESPECIFICA
los factores de
• Certificado de Existencia y Representación Legal si el proponente
selección que
es persona jurídica.
permiten seleccionar
la oferta más favorable • Acreditar afiliación y pago a los regímenes de seguridad social.
• Todos los demás documentos solicitados en los Pliegos de
condiciones y el contrato que se firme.
La entidad deberá verificar:
• Antecedentes Disciplinarios, consultados en la base de datos de la
Procuraduría General de la Nación; tanto de la persona natural
como de la persona jurídica si es el caso.
• Antecedentes Fiscales consultados en la base de datos
Contraloría General de la Nación, tanto de la persona natural
como de la persona jurídica si es el caso.
• Certificado de Antecedentes Judiciales, consultados en la base de
datos de la Policía Nacional.
B. Requisitos de carácter técnico objeto de verificación:
• El proponente deberá cumplir con el equipo de trabajo para el
cumplimiento a satisfacción de lo exigido en el presente estudio
previo. Las especificaciones técnicas para construcción de placas
 polideportivas de INDEPORTES. Especificaciones Técnicas de
EPM para el componente eléctrico, normas NSR 2010, RETIE y
RETILAP
Los factores de escogencia para determinar la oferta más favorable para
el Municipio de Cañasgordas, que serán objeto de calificación por parte de
la entidad, consistirán en la oferta económica más baja y que además
cumpla los demás requisitos (jurídicos y técnicos) exigidos en los Pliegos
de condiciones, el estudio previo y aviso de convocatoria.
Lo anterior de conformidad con el artículo 94 de la Ley 1474 y Decreto
1082 de 2015
De conformidad con lo previsto en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, el
Municipio entiende por riesgo aquellos hechos o circunstancias previsibles
que por la naturaleza del contrato se pueden presentar y afectar el normal
desarrollo del contrato, afectando así el equilibrio económico del contrato
para uno o ambos extremos contractuales.
El documento CONPES 3107 del Departamento Nacional de planeación,
había definido el riesgo como: “La probabilidad de ocurrencia de eventos
aleatorios que afecten el desarrollo del mismo, generando una variación
sobre el resultado esperado, tanto en relación con los costos como con los
ingresos”.
Respecto de los riesgos previsibles que pueden afectar el equilibrio
18. Soporte que económico contractual estarían relacionados directamente con las
permita la estimación, variaciones en los precios, sin embargo se observa que ninguno de los
tipificación y elementos o productos deben ser importados, por lo tanto en este proceso
asignación de los contractual no se contemplan riesgos que deban asumir las partes
riesgos previsibles contractuales.
que puedan afectar el A partir de la fecha de suscripción de la aceptación de la oferta, el
equilibrio económico contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se enumeran a
del contrato continuación, además de aquellos que se desprendan de otras cláusulas o
estipulaciones del Contrato, prórrogas o adiciones:
1. Riesgo derivado del orden público
Las interrupciones que se llegaren a presentar en la prestación del
servicio contratado por aspectos relacionado con el orden púbico por
conductas delictivas, daños o actos vandálicos de terceros serán
asumidos en su totalidad por el contratista.
2. Riesgo derivado del orden social
Deberán ser asumidos por el contratista los riegos que se presenten con
ocasión de problemas laborales internos, así mismo impericia,
negligencia, descuido, errores, omisiones y otras actitudes irresponsables
al momento del suministro.
 3. Riesgo derivado del orden económico
Los riegos derivados de la variación de precios en el mercado de los
elementos a suministrar, transporte, locaciones, máquinas, equipos y
otros necesarios para dar cumplimiento al objeto del contrato, serán
asumidos en su totalidad por el contratista.
4. Riesgos por modificación al régimen tributario:
Si durante la ejecución del contrato y con ocasión de modificaciones a la
normatividad vigente en materia tributaria, se modifican las tarifas de los
impuestos o se crean otros, siempre que estos estén afectando el contrato
en ejecución, el contrato podrá ser modificado, adicionando el valor
faltante para que el equilibrio económico se mantenga. Este riesgo será
asumido por la entidad contratante.
No obstante, cuando se trate de tributaciones que representan una carga
impositiva para el contratista, será éste quien asuma la variación de las
tarifas impositivas o los nuevos impuestos creados, la suspensión o
modificación de los existentes y en general cualquier situación que
modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la
presentación de la propuesta.
El oferente al momento de presentar su oferta económica, deberá tener en
cuenta que por el precio ofertado, independientemente del incremento de
precios en los servicios e insumos que se relacionan con el objeto a
contratar y las variaciones tributarias, este deberá suministrar la cantidad
requerida por la entidad, y que no podrá alegar desequilibrio del contrato
teniendo en cuenta que se trata de un riesgo previsible, imputable
exclusivamente a él.

VARIABLES QUE PUEDEN INFLUIR EN LOS COSTOS DEL PROCESO

O CONTRATO:
- Transportes o desplazamientos por el personal requerido para las
obras: 111kms desde la ciudad de Medellín.
- Transporte de arena de concretos y triturados Cantera legal desde
el municipio de Santa Fé de Antioquia: 60 kms
- Retenciones de orden Municipal y Nacional: 14,5% para una obra
- Incremento en los costos del transporte
- Incremento en los costos de los materiales
- Incremento de la mano de obra
- Ingreso de materiales al sitio de obra
19. Análisis de De conformidad con el Artículo 7° de la Ley 1150 de 2007 y en
cobertura de las concordancia con el Decreto 2493 de 2009 y por la cuantía y la duración
obligaciones surgidas del contrato, la forma de pago, y por la discrecionalidad del Alcalde, de
con ocasión del acuerdo con la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, no se
proceso de selección exigirán las siguientes pólizas
y el contrato a celebrar

20. Firmas autorizadas (Resolución de delegación No 866 de 2009)

_________________________________
JESUS ARNOLDO OSPINA GARCES
SECRETARIO DE PLANEACION MUNICIPAL

_______________________________

Revisó - Asesor Jurídico

______________________________
MARGARITA DEL ROSARIO LOPERA CARDONA
Alcalde Municipal 2016-2019