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RESEÑA HISTÓRICA DE LA DINAC____________________________________________6

EL AÉREO CLUB PARAGUAYO_______________________________________________6

FECHAS Y HECHOS RESALTANTES___________________________________________7

DIRECCIÓN NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL (DINAC)________________________10

OBJETIVO DE LA DINAC________________________________________________10

MISIÓN DE LA DINAC__________________________________________________10

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS__________________________________________10

ORGANIGRAMA________________________________________________________11

LEY Nº 73/90__________________________________________________________12

QUE APRUEBA, CON MODIFICACIONES, EL DECRETO-LEY Nº 25/90 "QUE CREA LA

DIRECCION NACIONAL DE AERONAUTICA CIVIL (DINAC). EL CONGRESO DE LA NACION
PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE L E Y________________________________12

CAPITULO I____________________________________________________________12

NATURALEZA, DENOMINACION Y DOMICILIO________________________________12

CAPITULO II___________________________________________________________13

OBJETIVOS____________________________________________________________13

CAPITULO III___________________________________________________________14

PATRIMONIO DE LA DINAC_______________________________________________14

CAPITULO IV___________________________________________________________15

ORGANIZACIÓN________________________________________________________15

CAPITULO V___________________________________________________________15
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DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION________________________________________15

CAPITULO VI___________________________________________________________20

DE LAS DIRECCIONES DE SERVICIOS________________________________________20

CAPITULO VII__________________________________________________________21

REGIMEN PARA LA ENAJENACION DE BIENES________________________________21

CAPITULO VIII__________________________________________________________21

DEL REGIMEN CONTABLE-FINANCIERO______________________________________21

CAPITULO IX___________________________________________________________22

DEL REGIMEN DE FISCALIZACION__________________________________________22

CAPITULO X___________________________________________________________23

DE LAS EXENCIONES TRIBUTARIAS_________________________________________23

CAPITULO XI___________________________________________________________24

DISPOSICIONES GENERALES______________________________________________24

CONCLUSIÓN__________________________________________________________26

BIBLIOGRAFÍA_________________________________________________________27
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INTRODUCCIÓN

¿Cuándo, donde tuvo origen esta audaz ambición humana de

conquistar el aire y cuyo actual dominio, aun en inacabado proceso
de desarrollo, exalta su ambición, la lleva a los mas inconcebibles
alcances y a su influjo el hombre se lanza a la conquista del más
allá del espacio sideral, en demanda a otros mudos, para develar en
ellos el secreto de la vida universal?
Creer que ella nació cuando, la evolución de la especie humana,
con el progreso de las artes, de las ciencias y de la industria le hizo
entrever la posibilidad de crear artificios de que valerse para
compartir con los pájaros la posesión del espacio aéreo con las
primeras incursiones de carácter científico, dirigidas a posibilitar el
vuelo humano, desarrolladas por el genio Leonardo Da Vinci, quien,
a través de su Código del vuelo de las aves, esboza
el diseño teórico de una máquina voladora.
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RESEÑA HISTÓRICA DE LA DINAC

En los anales históricos de la aviación paraguaya se refiere como primer gran
suceso la llegada en 1912 de MARCEL PAILLETT, piloto francés quien en un
aparato «Farman», ejecutó ante el público asunceno repetidos vuelos.

DON EDUARDO SHAERER Presidente de la República del Paraguay y otros

altos funcionarios oficiales recibieron en tal oportunidad el bautismo del aire.
Estos hechos despertaron en el pueblo el interés por la aviación. Paraguay
participó en el esfuerzo universal por la aviación con los vuelos acrobáticos de
uno de sus más ilustres hijos SILVIO PETTIROSSI, quien en 1913 recibió en
Francia su brevet de piloto. A partir de entonces realizó acrobacias en diversas
partes de América y Europa, muy comentadas por la prensa de esa época. En
1914 realizó por primera vez sus acrobacias aéreas en Asunción. Esto
acrecentó el entusiasmo del pueblo paraguayo por la aviación e hizo que se
echaran las bases para concretar la creación de la Escuela de Aviación
Nacional.

EL AÉREO CLUB PARAGUAYO

Nació en 1915 siendo su primer Presidente Silvio Pettirossi. Esta entidad fue
creada para secundar la acción del Estado y al mismo tiempo estimular las
iniciativas privadas a favor de la aviación como elemento indispensable en la
vida de las naciones. Este Aéreo Club realizó gran aporte a la aviación civil
paraguaya.
Los primeros pilotos entregados por el Aéreo Club del Paraguay son:
ELIAS NAVARRO
DAVID DEMESTRI
CARLOS NOGUES
NORBERTO ENCISO
TOMAS S. VILLAREJO
EDUARDO SABENA PASTOR
CIRILO ANTONIO RIVAROLA
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El 11 de junio de 1938 se inauguró en Campo Grande el aeródromo que se

bautizó con el nombre de «Silvio Pettirossi», donde el Aéreo Club del Paraguay
recibió del Estado 8 flamantes aviones.

FECHAS Y HECHOS RESALTANTES

Silvio Pettirossi muere en 1916 en un accidente aéreo en Buenos Aires y fue
uno de los pocos paraguayos que recibió honores y homenajes a su memoria
en tierra extranjera como uno de los precursores de la aviación civil
latinoamericana. El looping al revés es una de sus creaciones acrobáticas con
las que asombró al mundo.

ARTURO ESCARIO recibió su brevet de piloto aviador en la Escuela que

funcionaba en el Aeródromo «cuatro vientos» de España. Sumó su esfuerzo
para crear la conciencia aeronáutica, y se consagró con otros al anhelo de
crear la Escuela de Aviación Nacional a has de una colecta popular, dirigida por
un comité pro aviación, Escario murió en un accidente aéreo en 1919.

El 8 de agosto de 1919 el Barón de RISEIS (Miembro de la Misión Militar de la

Aeronáutica Italiana en la Argentina) decoló de Buenos Aires con el propósito d
establecer en el día la primera conexión aérea con Asunción; la falla del motor
le obligó a acuatizar y permanecer en Paraná, recién 15 días después en otro
avión llegó a Asunción. También este piloto realizó numerosos vuelos en el
Paraguay como contribución para la formación- de un fondo para la adquisición
de aviones para la Escuela de Aviación. El Gobierno Italiano, a Instancia del
Jefe de la Misión Italiana y de este piloto, donó al Paraguay 2 hidroaviones.

MARCOS AZAR: El 16 de marzo de 1920 partiendo de Buenos Aires con

escalas en Paraná y Corrientes acuatizó en la Bahía de Asunción el mismo día,
después de 12 horas de vuelo. Desde entonces Asunción se constituyó en el
punto de etapas de numerosos vuelos de resonancia mundial con motivo de
iniciarse las primeras conexiones aéreas internacionales.
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Siete meses después CELESTINO CORBELLINI (argentino) en un Forman

Savoia aterrizó en Campo Grande, Luque, cerca del actual Aeropuerto
Internacional «Silvio Pettirossi».

El 30 de marzo de 1921, SHIRLEY KINSEY, aviador inglés, decoló en Buenos

Aires conduciendo 2 pasajeros y correspondencia con destino a Asunción. A
raíz de un fuerte temporal aterrizó en Corrientes, de donde envió por las vías
normales las correspondencias. Recién 13 días después, con sus pasajeros
aterrizó en Campo Grande, donde entonces se estaba construyendo el primer
hangar con que habría que contar la aviación paraguaya.

VICTORIO BARBERO: Recibió su brevet de piloto aviador en la Argentina,

Murió en este país en 1921, en un accidente de aviación, siendo el tercer piloto
paraguayo muerto prematuramente. Este mismo año el Ministro de Guerra y
Marina creó la Escuela de Aviación Militar con asiento en Campo Grande, con
tal motivo se terminó la primera Escuela de Aviación Militar.

La Compañía Aeroposta Argentina filial de la Compañía General Aeropostal

Francesa, inició sus servicios aerocomerciales entre Asunción y Buenos Aires
con aviones LATE 25. Esta empresa cumplió sus servicios durante 3 años.
Durante la guerra del Chaco se creó la Dirección General de Aeronáutica
(1932).

En 1937 el Gobierno paraguayo otorgó la concesión del servicio de transporte

de pasajeros, correspondencia y carga a una empresa aérea norteamericana, a
cambio ésta se comprometió a construir un Aeropuerto comercial en un terreno
cedido por el gobierno e inaugurar servicio con una frecuencia semanal.

El vuelo inaugural se realizó el 28 de diciembre de 1937 con un DC-3 uniendo

Asunción-Buenos Aires Foz-Curitiva-Sao Paulo y Río de Janeiro con
conexiones a Miami.

En la década del 40 con la construcción de la primera pista de superficie dura

pudieron operar los DC-4 e inclusive se realizaron operaciones nocturnas. Con
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la rescisión del contrato de la concesión, el aeropuerto fue incorporado al

patrimonio del Estado con el nombre de Aeropuerto Internacional de Asunción.
Posteriormente por un Decreto-Ley de 1952 se creó la Administración Nacional
de Aeropuertos Civiles.

A partir de entonces como principal estación aérea del país fue abierta al tráfico
aéreo internacional y empezaron a operar varias empresas aéreas como
Aerolíneas Argentinas, Panair Do Brasil, Real, Nacional, Pluna, Aeroperu,
Braniff Airways, Lan, Varig, Austral, Iberia, Lufthansa y otros.

En la década del 60 fueron creados Lloyd Aéreo Paraguayo S.A. y L.A.P.

(empresa estatal) para realizar servicios de transporte aéreo internacional.
En marzo de 1980 se inauguró una nueva y moderna terminal aérea al norte de
la antigua, llamada actualmente «Silvio Pettirossi». En 1996 fue habilitado el
Aeropuerto Internacional «Guaraní» en Ciudad del Este.

Por Decreto N° 459 de fecha 18 de marzo de 1940. El Poder Ejecutivo creó la

Dirección de Tráfico Aéreo dependiente de la Dirección General de Aeronáutica
Militar.

La Creación del Consejo Nacional Aeronáutica como organismo para el estudio

de todas las cuestiones relacionadas con la aeronáutica civil, fue dispuesta por
Decreto del Poder Ejecutivo que lleva el N° 6882 de 1949. La creación de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, por Decreto-Ley N\' 1392 del 31 de
octubre de 1950.

Por Decreto-Ley N° 25 en 1990 se creó la Dirección Nacional de Aeronáutica

Civil (DINAC) por fusión de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC),
Administración Nacional de Aeropuertos Civiles (ANAC) y la Dirección Nacional
de Meteorología.

Actualmente la DINAC es la, entidad encargada de regir la actividad

aeronáutica civil en la República del Paraguay.
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DIRECCIÓN NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL (DINAC)

OBJETIVO DE LA DINAC

La Dirección Nacional de Aeronáutica Civil – DINAC tiene como objetivo

garantizar el desarrollo de la aviación civil y de la administración del espacio
aéreo en condiciones de seguridad y eficiencia, en concordancia con las
políticas, planes y programas Gubernamentales en materia económico – social
y de relaciones internacionales.

MISIÓN DE LA DINAC

Normar, certificar, vigilar y garantizar que las actividades de la aviación civil e

hidrometeorológicas, se desarrollen de una manera segura, regular y ordenada,
con los más altos estándares de eficiencia, en forma sostenible y sustentable.

VISIÓN DE LA DINAC
Ser un ente público de excelencia, capaz de anticiparse a los cambios de la
industria en un mercado globalizando, garantizando las condiciones para el
desarrollo seguro, ordenado, regular, eficiente, sostenible y sustentable de la
aviación civil.

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Para Desarrollar y Avanzar con la Estrategia de la Dirección Nacional de
Aeronáutica Civil, de han definido los Objetivos Institucionales para el
Quinquenio 2014 – 2019
 Normar y Vigilar la Seguridad Operacional.
 Modernizar las Infraestructuras, la Navegación Aérea y la
Hidrometeorologia
 Fortalecer la Seguridad de la Aviación y Facilitación
 Fortalecer el Desarrollo Económico y la Competitividad
 Fortalecer la Institución
 Promover la Capacitación Continua
 Preservar el Medio Ambiente
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ORGANIGRAMA
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LEY Nº 73/90
QUE APRUEBA, CON MODIFICACIONES, EL DECRETO-LEY Nº
25/90 "QUE CREA LA DIRECCION NACIONAL DE
AERONAUTICA CIVIL (DINAC).
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1º.- Apruébase, con modificaciones, el Decreto Ley Nº 25/90, "Que
crea la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), que queda redactado
en los siguientes términos:
CAPITULO I
NATURALEZA, DENOMINACION Y DOMICILIO
Art. 1º.- Créase la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil en adelante
denominada DINAC, como entidad autárquica de duración ilimitada, con
personería jurídica y patrimonio propio. Tendrá capacidad jurídica, financiera y
administrativa; además facultad para planificar, proyectar y dirigir las obras y
servicios que tienen por objeto ponerlas en funcionamiento y administrarlas,
pudiendo a tales efectos, adquirir derechos y contraer obligaciones.
Bajo la Dirección creada se fusionan las siguientes instituciones:
a) Dirección General de Aeronáutica Civil, creada por Decreto-Ley Nº 1.392 de
fecha 31 de octubre de 1950;
b) Administración Nacional de Aeropuertos Civiles, creada por Ley Nº 2.372 de
fecha 4 de enero de 1951 y reorganizada por Ley Nº 310 de fecha 3 de
diciembre de 1971; y
c) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, creado por Ley Nº 1.228 de
fecha 29 de diciembre de 1986.
La DINAC se regirá por la presente Ley, por el Código Aeronáutico y por las
demás normas del Derecho que le sean aplicables.

Art. 2º.- La DINAC tendrá su domicilio legal en la ciudad de Nuestra Señora de

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la Asunción, Capital de la República, pudiendo establecer oficinas en el interior

del país.
Art. 3º.- Los Juzgados y Tribunales de la Capital de la República tendrán
jurisdicción para conocer de todos los asuntos judiciales en que la DINAC actúe
como actora o demandada. La DINAC podrá deducir demanda ante Tribunales
Extranjeros.

Art. 4º.- Las vinculaciones de la DINAC con el Poder Ejecutivo se mantendrán

por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional. Para las demás actividades
inherentes a sus objetivos y funciones establecerá vínculos directos con
instituciones nacionales e internacionales, públicas y privadas.

CAPITULO II
OBJETIVOS
Art. 5º.- Son objetivos de la DINAC:
a) Proyectar, coordinar y ejecutar con los órganos del Poder Ejecutivo los
planes nacionales e internacionales a ser ejecutados, atendiendo a los avances
tecnológicos y científicos, en la Materia.
b) Aplicar los Tratados y Convenios Internacionales de la Materia ratificado por
la República, coordinándolas con las Leyes Nacionales y con las Resoluciones
de la Organización de Aviación Civil Internacional -OACI, de la Organización
Meteorológica Mundial -OMM y de otros organismos internacionales.
c) Analizar y proponer al Poder Ejecutivo las políticas aeronáutica, espacial e
Hidrometeorológica del Estado, en base a los Convenios, Acuerdos, Tratados
Internacionales, y las leyes nacionales; y una vez aprobadas, ejecutarlas.
d) Planificar, dirigir y fiscalizar la construcción de aeropuertos en el país,
instalaciones de rutas de acceso basados en el incremento del tráfico aéreo y
sus necesidades prioritarias, siguiendo las pautas y recomendaciones de los
Organismos Internacionales pertinentes, en coordinación con los órganos
nacionales competentes y dentro de los planes de desarrollo nacional;
e) Administrar y mantener los servicios de tránsito aéreo y de
telecomunicaciones aeronáuticas, los aeropuertos internacionales y nacionales,
aeródromos, helipuertos e hidropuertos estatales y ejercer el control y
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fiscalización de los mismos, en coordinación con los órganos competentes del

Estado;
f) Administrar la red de observatorios meteorológicos oficiales; recopilar y
procesar los datos provenientes de dichos observatorios; y promover el estudio,
desarrollo e investigación de la Meteorología e Hidrología en todo el territorio
nacional, en coordinación con las instituciones Estatales competentes en la
Materia.
g) Organizar, reglamentar y establecer sistemas de seguridad destinados a
brindar protección al tránsito aéreo y a las instalaciones aeroportuarias.
h) Adoptar medidas y proponer reglamentaciones sobre los límites máximos del
ruido de las aeronaves y ejercer el control del cumplimiento de las mismas.
i) Proponer al Poder Ejecutivo para su aprobación, por conducto del Ministerio
de Defensa Nacional, proyectos sobre aplicación de tarifas y tasas por
retribución de los servicios prestados.
j) Participar en toda negociación relativa a acuerdos de cooperación
internacional aero-espacial y meteorológicas y propiciar la celebración de
convenios en estas materias, que tiendan a lograr la integración institucional y
económica de los Estados, así como a la efectiva complementación de sus
servicios públicos.
k) Propiciar, organizar y participar en conferencias, organismos, congresos y
eventos relacionados a la problemática aero-espacial y meteorológica.

Art. 6º. Toda reglamentación de la navegación aérea deberá ser previamente

aprobada por Ley del Congreso.

CAPITULO III
PATRIMONIO DE LA DINAC
Art. 7º. El Patrimonio de la DINAC está constituido por:
a) Los bienes que a la fecha de la promulgación de esta Ley pertenecen a la
Dirección General de Aeronáutica Civil, a la Administración Nacional de
Aeropuertos Civiles y al Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología. Estos
bienes serán transferidos bajo inventario por escritura pasada ante la
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Escribanía Mayor de Gobierno dentro del plazo de 180 días a partir de la

promulgación de esta Ley.
b) Los bienes a ser adquiridos mediante operaciones de compra, permuta u
otros medios de adquisición;
c) Las utilidades netas resultantes al cierre de cada ejercicio financiero y los
importes provenientes de la percepción de tasas y de otros ingresos.
d) Los aportes contemplados en el Presupuesto General de la Nación.
e) Los legados, donaciones y aportes no reembolsables, inclusive de
Gobiernos extranjeros u organismos internacionales.

Art. 8º.- A partir de la promulgación de esta Ley, quedan a cargo de la DINAC

las obligaciones y los créditos de las tres instituciones fusionadas, ya sea ante
órganos nacionales, organismos internacionales y personas físicas o jurídicas
del país o del extranjero.
Dentro del plazo de treinta días, a partir de la promulgación de esta Ley, los
responsables de las entidades fusionadas, deberán presentar a la DINAC las
listas autenticadas de dichas obligaciones, estableciendo las nóminas de los
acreedores, con montos de cada uno de las obligaciones y los respectivos
vencimientos. También se presentará, con las mismas referencias, las listas de
los créditos a favor de las instituciones que por esta Ley se fusionan.

CAPITULO IV
ORGANIZACIÓN
Art. 9º.- Son órganos de la DINAC:
1) El Consejo de Administración.
2) Las Direcciones de Servicios, que comprenden:
a) Dirección de Aeronáutica,
b) Dirección de Aeropuertos; y
c) Dirección de Meteorología e Hidrología.
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CAPITULO V
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION
Art. 10. La Administración y la Dirección de la DINAC, estarán a cargo del
Consejo de Administración, constituido por un Presidente y cuatro Miembros
Titulares, con sus respectivos Suplentes, que serán designados por el Poder
Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Defensa Nacional.

Art. 11. El Presidente, a más de las funciones que le corresponde como

Miembro del Consejo de Administración, tendrá a su cargo la dirección
ejecutiva, administración y coordinación de las actividades de la DINAC.
Deberá dedicar su tiempo completo al servicio exclusivo de la Institución.

Art. 12. Para ser Presidente y Miembro del Consejo de Administración se

requerirá:
a) Ser de nacionalidad paraguaya;
b) Haber cumplido 35 años de edad.
c) Condiciones probadas de idoneidad, capacidad y experiencias en la Materia.
d) No podrán ser nombrados como Miembros del Consejo dos o más personas
que sean entre sí parientes hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, o directores o empleados de una misma sociedad o empresa.

Art. 13. El Presidente y los Miembros Titulares y Suplentes durarán cinco años
en el desempeño de sus funciones, pudiendo ser nuevamente designados por
un período más.

Art. 14. En caso de muerte, incapacidad o ausencia temporal, renuncia,

abandono o remoción del Presidente ejercerá dicha función el Miembro del
Consejo de Administración que figure en primer lugar en el Decreto de
nombramiento; por igual causa, los Miembros Titulares serán reemplazados por
el respectivo suplente. El reemplazante ejercerá la función hasta completar el
período que corresponda al que haya sido reemplazado.
En caso de ausencia o incapacidad temporal de un Miembro Titular
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corresponderá al Presidente del Consejo de Administración dar posesión del

cargo al Miembro suplente respectivo.

Art. 15. Los cargos de Presidente, Miembros Titulares del Consejo, Director de
Servicios son incompatibles con el ejercicio de cualquier otro cargo público, con
excepción de la docencia.
Art. 16. El Presidente y los Miembros Titulares del consejo de Administración,
gozarán de una dieta que estará contemplada en el Presupuesto de Gastos de
la DINAC.

Art. 17. El Consejo se reunirá en sesiones ordinarias una vez por semana. El
Presidente podrá convocar a sesiones extraordinarias por sí o a pedido de dos
o más Miembros Titulares. La presencia de tres Miembros Titulares hará
quórum legal.

Art. 18. El Consejo de Administración adoptará las decisiones por simple

mayoría de votos de los Miembros presentes y en caso de empate
desempatara el Presidente.

Art. 19. A invitación del Presidente o por acuerdo del Consejo, los Miembros
Suplentes, Directores, funcionarios de la DINAC y personas extrañas a la
institución, podrán concurrir a las Sesiones a los efectos de brindar las
informaciones y opiniones que les sean solicitadas.

Art. 20.- Los Miembros del Consejo ejercerán sus funciones, ajustándose a las
normas establecidas en esta Ley y sus reglamentos.

Art. 21. Todo acto, resolución u omisión del Consejo que contraviniere las
disposiciones legales, hará incurrir en responsabilidad personal y solidaria a los
Miembros presentes en las Sesiones que hubieren participado con sus votos
favorables en la aprobación de la respectiva resolución, con excepción de los
Consejeros cuyos votos en disidencia constaren en actas.

Art. 22. El Poder Ejecutivo podrá remover al Presidente o a los Miembros del
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Consejo de Administración. El procedimiento de remoción será sustanciado

ante el Ministerio de Defensa Nacional y el sumario del afectado deberá
ajustarse a las disposiciones legales vigentes.

Art. 23. Los Miembros del Consejo de Administración no podrán participar en

las deliberaciones y acuerdos sobre materias que tengan interés particular,
ellos o sus socios, sus cónyuges o sus parientes, dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, inclusive.

Art. 24. A los Miembros del Consejo les está prohibido:

a) Comprometer directa o indirectamente los intereses de la DINAC en
operaciones comerciales, industriales o financieras extrañas a sus objetivos;
b) Proporcionar informaciones sobre materias pendientes de resolución por el
Consejo y cuya divulgación sea perjudicial a los intereses de la Institución; y
c) Negociar o contratar directa o indirectamente con la DINAC.

Art. 25. Los Miembros Titulares del Consejo no podrán ejercer otros cargos en
la Institución.

Art. 26. Las Resoluciones del Presidente podrán ser recurridas ante el Consejo
de Administración, dentro del término de cinco días de notificadas.
Las Resoluciones del Consejo de Administración, podrán ser recurridas por la
vía contenciosa Administrativa, dentro del término de (15) quince días contados
a partir de la notificación.

Art. 27. Son atribuciones del Consejo de Administración:

a) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgánica, los Reglamentos de la Institución
y las Leyes Nacionales.
b) Determinar la política y orientación general de la Institución;
c) Aprobar los programas anuales de operaciones y servicio y sus
modificaciones;
d) Aprobar el presupuesto anual de la Institución;
e) Aprobar la Memoria Anual, el Balance General y las Cuentas de Resultados
de cada Ejercicio;
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f) Tomar conocimiento de la marcha de la Institución a través de los informes

del Presidente, del Síndico o de aquellos que específicamente el Consejo
requiera.
g) Dictar la reglamentación interna que sea necesaria para la buena marcha de
la Institución;
h) Autorizar la adquisición y la venta de bienes muebles e inmuebles y la
constitución de derechos reales sobre los mismos, conforme a las Leyes
vigentes;
i) Autorizar la contratación de préstamos y obligaciones en el país o en el
extranjero de acuerdo a las leyes respectivas;
j) Aprobar los llamados a licitación pública para la provisión de materiales,
suministros o servicios, los pliegos de bases y condiciones, las adjudicaciones
de propuesta y los contratos respectivos, de acuerdo a las normas
administrativas y legales;
k) Aprobar las tarifas de uso y de servicios y sus respectivas modificaciones;
l) Autorizar la suscripción de convenios para coordinar servicios con otras
empresas nacionales o extranjeras;
m) Autorizar la contratación de Profesionales, Técnicos o Asesores, y en su
caso, la contratación de auditores externos;
n) Aprobar y modificar el reglamento del personal y realizar programas de
capacitación, adiestramiento y becas;
o) Resolver los asuntos que afecten a los Miembros del Consejo, referentes a
incompatibilidades, permisos, vacancias, reemplazo, de acuerdo a esta Carta
Orgánica;
p) Nombrar, suspender o remover, a propuesta del Presidente, a los Directores
de Servicios, al Asesor Legal y al Secretario; y
q) Resolver, dentro de sus facultades, los demás asuntos que sean sometidos
a su consideración. Aprobará el Orden del Día y llevará Actas de sus Sesiones.

Art. 28. Son funciones ejecutivas del Presidente:

a) Cumplir las disposiciones de esta Carta Orgánica, de los reglamentos de la
Institución, de las leyes nacionales y ejecutar las resoluciones del Consejo.
b) Someter a consideración del Consejo los asuntos a que este corresponda
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tratar y darle cuenta mensual del desarrollo de las actividades de la Institución

y de su estado financiero;
c) Adoptar resoluciones en materia que sean de competencia del Consejo,
cuando por extrema urgencia no sea dable convocar a sesión. En estos casos,
convocará a sesión a la mayor brevedad, para someter a su consideración lo
actuado;
d) Con la autorización del Consejo podrá:
1.Ejercer acciones y defensas ante Tribunales de cualquier naturaleza, fuero y
jurisdicción;
2.Celebrar actos, contratos, realizar operaciones civiles y comerciales que
tengan por objeto: adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, derechos y
valores mobiliarios; dar y tomar arrendamientos; constituir hipotecas prendas y
otras garantías; obtener y conceder préstamos y otros medios de
financiamiento; emitir títulos de deuda; abrir, cerrar y operar cuentas corrientes
bancarias en el país o en el extranjero, operar con documentos mercantiles,
endosar y descontarlos; ceder créditos y deudas, aceptar concordatos
judiciales, acordar quitas y esperas, otorgar poderes especiales, incluso para
presentar querellas criminales, aceptar Fianzas y cancelarlas; y en general,
cumplir las gestiones que requiera el funcionamiento de la Institución.
e) Ejercer la representación legal de la Institución, con las facultades
necesarias, en todas las gestiones y circunstancias en que ella fuere parte o
tuviere interés;
f) Nombrar, trasladar y remover a los funcionarios, de acuerdo con la
reglamentación interna de la Institución, con excepción a lo establecido en el
Art. 27 inc. p); ordenar la instrucción de sumarios administrativos y aplicar las
sanciones disciplinarias; y
g) Realizar todas las gestiones y actos conducentes al cumplimiento de los
fines de la Institución.
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CAPITULO VI
DE LAS DIRECCIONES DE SERVICIOS
Art. 29. Las Direcciones de Servicios previstas en esta Ley, serán ejercidas por:
un Director de Aeronáutica, un Director de Aeropuertos y un Director de
Meteorología e Hidrología.

Art. 30. Para ser Director se requiere: nacionalidad paraguaya, condiciones de

capacidad, idoneidad y experiencia suficientes en las actividades relacionadas
a los servicios prestados por la DINAC.

Art. 31. Los Directores elaborarán los respectivos reglamentos internos de sus
servicios, que deberán ser aprobados por el Consejo de Administración, para
su vigencia.

CAPITULO VII
REGIMEN PARA LA ENAJENACION DE BIENES
Art. 32. La enajenación de bienes muebles o inmuebles de propiedad de la
DINAC, así como el arrendamiento o constitución de derechos reales sobre los
mismos, será hecha conforme a las normas Administrativas.

CAPITULO VIII
DEL REGIMEN CONTABLE-FINANCIERO
Art. 33. La DINAC establecerá y mantendrá un régimen contable, adoptando un
sistema de clasificación de cuentas que se adapte a sus funciones de
Institución de servicios públicos y que facilite el control de sus actividades.
Los libros de Actas y de Contabilidad serán rubricados por la Contraloría
Financiera de la Nación.

Art. 34. El ejercicio Financiero coincidirá con el año calendario. La Memoria, el

Balance General y las Cuentas de Resultados, con dictamen del Síndico y
previa aprobación del Consejo, serán sometidos a consideración de la
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Contraloría Financiera de la Nación. Copias de estos documentos serán

remitidas a los Ministerios de Defensa Nacional y Hacienda.

Art. 35. Anualmente, antes del 31 de marzo, la DINAC, dará cumplimiento a las
exigencias legales sobre control de la cuenta de inversión del presupuesto
correspondiente al último ejercicio, debiendo remitir copia de la misma al
Ministerio de Defensa Nacional y la Contraloría Financiera de la Nación, previo
dictamen del Síndico.

Art. 36. Cuando ocurrieren variaciones en el nivel de precios internos en

moneda nacional, la DINAC procederá a revaluar sus activos. Las
modificaciones que resultaren, se registrarán en las cuentas del activo con el
ajuste que corresponda en las cuentas de depreciación acumulada del pasivo
del patrimonio. El ajuste de las deudas externas en moneda extranjera, se hará
de acuerdo con la variación del tipo de cambio con relación al dólar de los
Estados Unidos de América.

CAPITULO IX
DEL REGIMEN DE FISCALIZACION
Art. 37. El movimiento financiero y administrativo de la DINAC será fiscalizado
por un Síndico Titular y un Suplente, designados por el Poder Ejecutivo, en
base a una terna presentada por el Colegio de Doctores en Ciencias
Económicas, quienes dependerán de la Contraloría Financiera de la Nación.

Art. 38. Son funciones del Síndico:

a) Examinar y verificar, en forma permanente, los libros, registros y documentos
de la contabilidad de la DINAC, y comprobar los estados de Caja, los saldos de
las cuentas bancarias y la existencia de títulos y valores de toda especie;
b) Dictaminar sobre la Memoria, el Balance General, los Inventarios y la Cuenta
General de Resultados de la Institución;
c) Informar al Ministerio de Hacienda cada vez que compruebe la existencia de
irregularidades de carácter financiero;
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d) Presentar un informe anual del resultado de sus labores al Ministerio de

Hacienda y a la Contraloría Financiera de la Nación, remitiendo copia al
Consejo de Administración.
e) Informar al Consejo de Administración, cuando lo considere conveniente,
sobre cualquier asunto de su competencia;
f) Ejercer otros actos de fiscalización, de acuerdo con las disposiciones legales
pertinentes referentes a la Sindicatura, en cuanto sean aplicables; y
g) Participar en las reuniones del Consejo de Administración, en cuya
deliberaciones tendrá voz pero no voto.

Art. 39. Está prohibido al Síndico negociar o contratar directa o indirectamente

con la DINAC.

Art. 40. Las funciones del Síndico se ajustarán a las prescripciones de la

legislación administrativa y financiera vigente, a las disposiciones del Código
Civil y a las demás leyes pertinentes.

Art. 41. El Síndico gozará de una remuneración no superior a la de los

Miembros del Consejo.

CAPITULO X
DE LAS EXENCIONES TRIBUTARIAS
"Art. 42. La DINAC estará exenta del pago de los impuestos y gravámenes
mencionados en los siguientes incisos:
a)Impuestos Aduaneros (Ley Nº 1095/84);
b)Impuesto en papel sellado y estampillas (Ley 1003/64);
c)Derechos aranceles consulares (Decreto-Ley 46, del 11 de febrero de 1972,
Decreto Nº
27.560 del 7 de agosto de 1972 y Decreto Nº 28.276 del 13 de setiembre de
1972);
d)Impuestos a las Ventas (Ley Nº 68/69);
e)Impuesto Inmobiliario (Decreto-Ley 51/52); y
f)Impuesto a la Renta (Decreto-Ley Nº 9.240/49).
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La DINAC abonará las tasas fiscales y municipales que correspondan a los

servicios prestados. Las exoneraciones previstas en los incisos anteriores se
aplicarán exclusivamente a los elementos necesarios para la instalación,
operación y mantenimiento de los servicios prestados por la DINAC.

CAPITULO XI
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 43. El personal que preste servicio en la DINAC, será considerado
funcionario público.

Art. 44. El personal de las Instituciones que se unifican en la DINAC y se hallan

bajo el régimen de Jubilaciones y Pensiones previsto en la Ley de Organización
Administrativa y sus modificaciones, podrá continuar bajo este régimen.
Aquel que se encuentre bajo el régimen del Instituto de Previsión Social podrá
igualmente seguir dentro del mismo.

Art. 45. La DINAC tendrá competencia para aplicar las tarifas y percibir las
tasas por servicios vinculados al objeto de la presente Ley, establecidas en
Decretos y que constituirán fuentes de ingresos a su patrimonio.
Dichos créditos gozarán de los mismos privilegios que los del fisco.

Art. 46. Los créditos a favor de la DINAC, provenientes de la prestación de los

servicios a su cargo tendrán fuerza ejecutiva. Será suficiente título de ejecución
la boleta de liquidación correspondiente con la firma conjunta del Presidente y
Director de servicio respectivo.
Dichos créditos gozarán de los mimos privilegios que los créditos del fisco.

Art. 47. La DINAC, no podrá exonerar a persona alguna, natural o jurídica, del
pago de las tarifas correspondientes por los servicios prestados ni efectuar
reducción de las mismas.

Art. 48. Las obligaciones asumidas por la DINAC, estarán garantizadas con el
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patrimonio de la misma y podrán gozar de la garantía del Estado, a ser

otorgada por Decreto del Poder Ejecutivo, en cada caso, conforme a las
disposiciones legales vigentes, previo parecer del Ministerio de Hacienda.

Art. 49. El primer Consejo de Administración de la DINAC será nombrado en el

plazo de 60 días de promulgación de esta Ley.

Art. 50. Deróganse el Decreto-Ley Nº 1392 de fecha 31 de octubre de 1950, la

Ley Nº 310 de fecha 3 de diciembre de 1971, la Ley Nº 1228 de fecha 29 de
diciembre de 1986, la Ley Nº 605 de fecha 25 de julio de 1960 y sus
ampliaciones y las disposiciones contrarias a esta Ley".

Artículo 2º.- Los fondos para la construcción de aeropuertos, pistas de

aterrizajes, calles de rodaje, estaciones terminales, equipos de radioayuda a la
navegación aérea, instrumentos meteorológicos y además instalaciones
aeroportuarias necesarias, así como para el mantenimiento de los mismos de
acuerdo a las normas regionales, serán los que provea el Estado en el
Presupuesto General de la Nación, hasta que la DINAC genere los recursos
requeridos para la ejecución de estos fines.

Artículo 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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CONCLUSIÓN

El surgimiento y desarrollo de la aviación han originado jurídicas

nuevas, no contempladas por el Derecho tradicional.

El debido estudio y las soluciones justas de las mismas, dentro de

la doctrina científica y legal, han requerido la sistematización de
los principios y normas aplicables en un Derecho especial,
autónomo, para regular el transporte de personas y cosas por
aeronaves, en un medio distinto de la tierra y el agua.

En nuestro país bajo la Ley N° 73/90 se crea la Dirección Nacional

de Aeronáutica Civil (DINAC), ente autárquico con capacidad
jurídica, financiera y administrativa; que tiene como objetivo
garantizar el desarrollo de la aviación civil y de la administración del
espacio aéreo, además de planificar, proyectar y dirigir obras y
servicios que tienen por objeto ponerlas en funcionamiento y
administrarlas, pudiendo a tales efectos, adquirir derechos y
contraer obligaciones.

Bajo la Dirección creada se fusionan las siguientes instituciones:

a) Dirección General de Aeronáutica Civil
b) Administración Nacional de Aeropuertos Civiles, y
c) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología,
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BIBLIOGRAFÍA

 Ley 73/90
 http://www.dinac.gov.py
 Código Aeronáutico