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2. PROGRAMA DE Otorgar titularidad Incorporar al Aprobar la Ley de Los municipios Familias que habiten en Regularizar e incorporar 2.0 MM US$ anual. Aunque el
RECONOCIMIENTO DE como mercado formal el Reconocimiento de los (Direcciones de viviendas al mercado formal del programa no requiere
LOS DERECHOS reconocimiento de suelo de los Derechos Inmobiliarios Catastro Municipales, autoconstruidas. En una suelo al 75% de las grandes inversiones en
derechos, sectores populares en las Zonas de Barrios Oficinas de Tierras, primera etapa sobre viviendas en barrios infraestructura o el
INMOBILIARIOS EN
adquisición de y la vivienda y Urbanizaciones Institutos municipales tierras públicas autoconstruidos en un otorgamiento de grandes
LAS ZONAS DE propiedad y autoconstruida. Populares , y su con competencia en municipales, luego periodo de 15 años. subsidios. La inversión que se
BARRIOS Y utilización de tierras Formalizar la Reglamento. materia de vivienda). nacionales y por último – Se dará prioridad a las requiere es en recurso
URBANIZACIONES públicas y privadas titularidad para Agilizar los trámites Ministerio rector de la sin menoscabo de zonas seleccionadas para humano para realizar los
POPULARES ocupadas por los que las familias para los registros de política nacional de derechos de terceros- en el Programa de levantamientos de las
habitantes de las puedan gestionar inmuebles respectivos. vivienda y hábitat. tierras de origen Habilitación física de viviendas, para su
zonas de barrios y créditos, hipotecas, Fortalecer la capacidad El Instituto Geográfico privado, que hayan sido Barrios. capacitación y en tecnología
humana y tecnológica Simón Bolívar. ocupadas con una
COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
urbanizaciones ceder en herencia de las Direcciones de Los Registros de permanencia superior a para reforzar los catastros
populares. familiar, etc. Catastro municipales. inmuebles a Nivel los 20 años de forma municipales.
Establecer los Nacional. pacífica e El costo para las familias es
- EL proceso de Asumir la entrega estándares para el Comunidades ininterrumpida. simbólico.
titularización de titularidad sobre empadronamiento de organizadas. En algunos casos, cuando se
inmobiliaria es de tierras de la nación los inmuebles Familias de las zonas a trate de tierra de origen
reconocimiento y no afectadas, o involucrados. regularizar. privado, es posible que se
de regularización, y traspasar la Crear una oficina requiera establecer alguna
está asociada a la titularidad a los técnica nacional compensación a los
habilitación física de municipios para su responsable del propietarios originales de la
barrios. entrega. programa, en tierra.
coordinación con los
municipios
involucrados.
3. PROGRAMA Revalorizar Rehabilitación Garantizar la mejor Responsables directos: Trabajar en las ciudades En el primer año, iniciar 164 MM US$ al año, para
REHABILITACIÓN DE cualitativamente las urbana con estructuración de las -Min. Vivienda y que presenten actuaciones en sectores 200.000 familias
URBANIZACIONES urbanizaciones adaptación, urbanizaciones Hábitat desarrollos que tengan estudios
populares que restauración, populares con el resto -Ministerio de Finanzas habitacionales realizados previos y que sus
POPULARES
fueron promovidas remodelación y de la ciudad o su - Gobernaciones por el estado en habitantes estén
por el Estado o para conservación de entorno mediante la - Alcaldías situación de deterioro y dispuestos a emprender
el Estado en sus edificaciones y construcción, - Organizaciones que sus habitantes el trabajo.
distintos niveles, otras obras de reconstrucción comunitarias demanden la necesidad Iniciar 100 casos en el
que se encuentren carácter público, ampliación, habilitadas de mejorarlos. primer año.
en condiciones de con base en el remodelación, mejora Agentes indirectos: Objetivos en segundo
deterioro y abarca proyecto, la de dotación de equipos -Grupos año: resultados parciales
desde ejecución original y fijos y mantenimiento empresariales en los primeros casos y
urbanizaciones la evaluación de los mayor de obras de - Instituciones 100 nuevas actuaciones
populares con alto procesos de prevención de riesgos académicas vinculadas iniciadas.
nivel inicial de transformación y geológicos y de otro -Profesionales afines Objetivo en décimo año
calidad de deterioro tipo, espacios públicos, 1000 casos rehabilitados
urbanización y de acaecidos. obras mayores de
edificación hasta Promover la infraestructura y obras
barracas participación de equipamiento
provisionales. ciudadana en la colectivo de ámbito
programación, intermedio.
ejecución, En materia de vivienda,
administración y constituir a las
seguimiento del comunidades
proyecto. organizadas en
Generar empleos administraciones
productivos y delegadas de los
colateralmente recursos públicos
contribuir a la destinados a tal fin.
reactivación de la Proveer condiciones de
economía y a la seguridad ciudadana,
construcción de la Promover programas
ciudad de educación para el
concentradora de emprendimiento y el
servicios. trabajo,
COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
B. PROMOCIÓN DE VIVIENDAS
PROGRAMAS DEFINICIÓN PROPÓSITOS ACCIONES PARA: RESPONSABLES CRITERIOS DE METAS MONTOS Y FUENTES DE
PRIORITARIOS * ELIGIBILIDAD FINANCIAMIENTO
4. PROGRAMA DE Apoyar a Establecer las - Dictar resolución que - MINVIH - Ciudades grandes e Recuperar la capacidad Promedio de inversión anual:
URBANIZACIONES promotores normas legales que fije el monto porcentual - Instituciones del intermedias. constructiva del sector 4.500 Millones US$
CON SERVICIOS Y privados de fijen el porcentaje de la cartera crediticia sector bancario - Según el inventario de privado alcanzando en los provenientes del sector
viviendas para que obligatorio de la destinada a la tierras urbanizadas y tres primeros años la privado de la economía.
VIVIENDAS
construyan en cartera de crédito construcción y potencialmente meta de 100 mil unidades
COMPLETAS DE terrenos y recursos bruta que deben adquisición de urbanizable. por año, solo por esta vía.
INTERÉS SOCIAL (1) propios y/o de la colocar las viviendas.
banca, y bajo instituciones del - Dictar resolución que
contrato de sector bancario regule de modo
preventa de para conceder equitativo para todas
vivienda como créditos las partes, los contratos
alternativa para que hipotecarios para de preventa de
la población opte construir y adquirir vivienda.
para adquirirla en viviendas.
propiedad.
5. PROGRAMA DE Equipar parcelas - Estimular la - inventario de las - MINVIH Ciudades intermedias - Iniciar en Año 1° la - En los primeros tres años: un
CONSTRUCCIÓN DE insertas en la trama construcción de tierras públicas - Gobernaciones (mayor de 50 mil hasta construcción de, al promedio/año de 1.900 MM
MACRO PARCELAS Y urbana con todos viviendas de urbanas. - Alcaldías 100 mil habitantes), menos, 100.000 nuevas US$.
los servicios desarrollo - Diseñar el programa - Promotores privados cercanas a grandes parcelas y viviendas. - El sector privado invertiría
URBANIZACIONES (1)
públicos y progresivo. de adquisición de - Cooperativas ciudades (máx. 1 hora - En Año 2°, el 50% de anualmente 950 MM de US$.
comunales. - Disponer de tierras. - Organizaciones de la recorrido automotor) los desarrollos deben - Total promedio/año 2.850
parcelas para - Establecer las comunidad – Personas con disponibilidades de estar bajo esta MM de US$.
reubicación de condiciones, naturales suelos urbanizables. modalidad.
familias en riesgo características y - Sector bancario - En Año 3°, ejecución
o afectadas por ubicación de las de todos los nuevos
contingencias y tierras a adquirir. desarrollos bajo esta
catástrofes - Definir protocolos de modalidad.
avalúo, expropiación - En Año 10° se
y condiciones de alcanzará la meta de 10
pago. parcelas-soluciones
habitacionales, por
cada 1.000 habitantes.
6. PROGRAMA DE Apoyar a las Facilitar el acceso a - Dictar resolución del - MINVIH Familias residentes en - En el Año 1° al menos - Promedio/año 1.700 MM de
SUBSIDIOS DIRECTOS familias de menores la vivienda a procedimiento para el - Gobernaciones ciudades grandes (más 70.000 familias US$.
A LA DEMANDA DE ingresos para la sectores sociales otorgamiento de los - Alcaldías de 100 mil habitantes) y beneficiadas.
adquisición, intermedios con subsidios - Cooperativas de V. medianas (entre 50 mil y - Del Año 2° en
VIVIENDAS (1)
ampliación o reducida capacidad - Sancionar sistema - Cajas de ahorro 100 mil habitantes), adelante, más de
mejoras de una de pago e inscritos para la elegibilidad de - Sector bancario cotizantes de los 122.000 familias por
vivienda completa en programas de beneficiarios. - Min. Trabajo (P.S.) programas de ahorro año.
o de construcción ahorro o de política habitacional.
progresiva. habitacional.
COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
7. PROGRAMA DE Apoyar a familias de - Concertar con la - Hacer los estudios y - MINVIH Familias residentes de - En Año 1° otorgar 850 MM US$ anuales,
MICRO CRÉDITOS DE bajos ingresos, para banca pública y coordinar con el sector - Sector bancario los municipios 20.000 microcréditos. estimado a lo largo de los 10
CORTO Y MEDIANO adquisición de privada, los bancario el reglamento - Alcaldías involucrados, con hijos - De Año 2° en primeros años del programa.
parcelas mecanismos para regular operación, menores de edad, con al adelante, un promedio
PLAZO (1)
urbanizadas, la legales y de evaluación y control del menos un ingreso de 50.000
construcción procedimiento, y modelo de micro mensual estable, y microcréditos/año.
progresiva de los montos créditos. posesión de cuenta Todos con recursos
nuevos hogares, y la anuales. bancaria. propios de la banca
ampliación de
viviendas
existentes.
8. PROGRAMA DE Crear espacios Diseñar directrices, Actualización del Mapa - MINVIH y MRIJ Ciudades de alta - En Año 1° iniciar la Promedio/año: 45 MM de US$
CONSTRUCCIÓN DE destinados al identificar sitios y de Zonas de Riesgo en - Dirección Nacional de concentración ejecución del programa.
ALBERGUES O alojamiento seleccionar las ciudades, y Protección Civil y poblacional y alto nivel - Año 6°: atender el 70%
provisional de terrenos. evaluación de las zonas Administración de de riesgos de la demanda potencial
REFUGIOS (1)
familias o personas Elaborar proyectos. y terrenos donde se Desastres
. víctimas de Creación del Fondo levantarán las - Gobernaciones
catástrofes y Nacional de instalaciones para el - Alcaldías
contingencias. Contingencias. albergue y refugio
temporal de las
personas afectadas.
9. PROGRAMA DE Focalizar estímulos Promover la Garantizar mayor Responsables directos: Los Institutos Revisar y actualizar los - Inversiones privadas
INCENTIVOS EN LA para las industrias y innovación eficiencia en la -Min. Vivienda y Universitarios dedicados planteamientos del - Financiamientos estatales
PRODUCCIÓN Y manufacturas tecnológica e construcción del Hábitat a la innovación Programa de Incentivos a dirigidos a centros de
productoras de incorporación hábitat popular -Ministerio de Finanzas tecnológica de la Innovación en la investigación especializados,
COMERCIALIZACIÓN
componentes y racional de Reducción de costos y -Ministerio de componentes y Producción y universitarios o tecnológicos
DE MATERIALES Y materiales tecnologías tiempo para la Industria y Comercio materiales de la Comercialización de
COMPONENTES PARA utilizados por la existentes en el uso construcción -Grupos empresariales construcción así como Materiales y
EL HÁBITAT POPULAR industria de la de ciertos Facilitar la construcción y empresas los institutos Componentes para el
construcción materiales y especializadas tecnológicos que deseen Hábitat Popular
componentes, -Institutos y centros de reunirse con empresas (PROMAT) UCV
facilitando la investigación y de producción de
racionalización y el desarrollo materiales y
desarrollo -Profesionales afines componentes para
tecnológico dentro desarrollar proyectos
del universo conjuntos
disperso y de
innovación limitada
en la obra
propiamente dicha,
así como dentro
del sector de
empresa
promotoras, cuyo
enfoque suele ser
más mercantil que
tecnológico.
COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
10. PROGRAMA DE El programa Garantizar que las Garantizar la Responsables directos: En el caso de los Revisar y actualizar los 25 MM US$ anuales.
RESIDENCIAS consiste en la personas sin hogar disminución progresiva -Min. Vivienda y pobladores de la calle: planteamientos del
COLECTIVAS PARA construcción, (indigentes, de la gente de la calle y Hábitat Donde existan Programa de Atención a Los gastos de trabajo social y
reconstrucción, ancianos y niños) la atención especial a -Ministerio de Finanzas organizaciones sociales los Pobladores de la de funcionamiento de las
CIUDADANOS EN
ampliación, que corresponde al los ancianos. El país - Gobernaciones capaces de atender a los Calle. residencias o instalaciones
CONDICIONES remodelación, sector más tiene una deuda social - Alcaldías distintos tipos de colectivas descritas, no
ESPECIALES: P.E..: mejora, dotación de desposeído de la con este sector del país. - Organizaciones beneficiarios. En el primer año, podrán ser imputados al
POBLADORES DE LA equipos fijos y población, puedan comunitarias actualizar el censo y programa vivienda
CALLE O PUEBLOS mantenimiento albergarse en Lograr que los Pueblos habilitadas En el c aso de los atender casos propiamente dicho.
INDÍGENAS mayor de residencias Indígenas mejoren sus Agentes indirectos: Pueblos Indígenas: prioritarios.
edificaciones y otras colectivas condiciones de vida, en -Grupos comunidades dispuestas
construcciones adecuadas para los términos de su empresariales a participar en el Atender a 14 mil
destinadas al cada caso. propias culturas - Instituciones programa y organizarse personas en promedio
alojamiento En el caso de los académicas vinculadas a los fines mejorar sus anualmente.
permanente o Pueblos Indígenas, Mejorar las -Profesionales afines. viviendas. Eliminar
temporal e incluso trabajar posibilidades de progresivamente la
el uso sin pernocta conjuntamente con desplazamiento de En el caso de otros permanencia en la calle
de personas sin ellos para la estudiantes a los sectores sociales, con de pobladores y en diez
hogar: indigentes , construcción de sus centros calificados de base al censo años atender la totalidad
ancianos niños y viviendas estudios en el país correspondiente. de la potencial población
jóvenes entre otros colectivas, de beneficiaria
grupos acuerdo a sus Mejorar todas las Proporcionar albergues
desamparados o costumbres y residencias colectivas con pernocta o sin
especiales. Así requisitos. que correspondan al pernocta a los ancianos
también incluye el Estado, cárceles
programa de incluidas. Mejorar en los tres
Pueblos Indígenas, primeros años las
las residencias para condiciones
estudiantes así habitacionales del 40%
como los conjuntos de la población indígena
de vivienda para en el país y en 10 años
militares atender a la totalidad de
acuartelados, entre dichas comunidades.
otras.
12. PROGRAMA Construir módulos La asistencia - Hacer los estudios Ejecutado y operado (i) Barrios donde se - En Año 1°, selección y Promedio/año: 56 MM de
NACIONAL DE ASISTE para ASISTE abarcará: preliminares para la por las Alcaldías. inicien actuaciones del entrenamiento del US$. El programa será
ASISTENCIA TÉCNICO- canalizar la mejoramiento de puesta en marcha del - MINVIH Programa Ciudad-Barrio. personal de ASISTE financiado conjuntamente por
participación del las viviendas y el programa. - Alcaldías (ii) Urbanizaciones - En Año 2°, construcción los Poderes Nacional y
SOCIAL INTEGRAL
Servicio entorno urbano, - Universidades donde se construyan y dotación de los Municipal.
(ASISTE) (1) Comunitario mitigación de - Mov. Estudiantil viviendas de desarrollo primeros 100 módulos.
Estudiantil, y otros riesgos, normas de - OPSU-CNU progresivo - En Año 10°, tener en
programas de las convivencia, funcionamiento 1.000
universidades asistencia jurídica, módulos.
dirigidos a la sanitaria y
comunidad. seguridad, etc.
13. PROGRAMA DE Apoyar alianzas Brindar Identificar la población - Gobernaciones Jóvenes entre 18 años y Instalar al menos 35 6,5 MM US$ anuales.
FORMACIÓN DE entre Gobiernos oportunidades de beneficiaria de la - alcaldías 30 años de edad, fuera centros de capacitación Producto de aportes
CONSTRUCTORES estatales y capacitación formación. - Universidades del sistema educativo en el primer año, en compartidos de las
municipales, práctica a jóvenes Identificar la - CIV formal, dedicados a ciudades de 1er y 2do administraciones públicas, y
POPULARES. (MODULO
universidades y los incorporados al disponibilidad de - INCE labores informales en el nivel en los estados. de las empresas del sector de
DE ASISTE)
gremios mercado de trabajo centros y personal - Sindicatos y afines campo de la Formar un promedio la construcción beneficiarias
profesionales y informal de la responsable de la construcción y labores anual de 500 jóvenes por del recurso humano formado.
sindicales. construcción. capacitación. afines cada centro de formación
Elaborar los planes y participante, durante los
programas de cinco primeros años del
capacitación. programa.
14. PROGRAMA PARA Inventariar las Contar con una Reforzar (formar, - Gobernaciones Todos los municipios Todos los municipios del 5.0 MM US$ para crear un
ACTUALIZAR Y ciudades y sus buena información potenciar con recurso - alcaldías que se comprometan país contarán con un programa de financiamiento y
AMPLIAR LA sectores con catastral para humano y tecnológico) - Universidades con el programa son catastro actualizado y apoyo técnico nacional a los
potencial de impulsar el a las direcciones de - CIV elegibles. Deben digitalizado acorde a los municipios que se
INFORMACIÓN
trasformación, desarrollo urbano catastro, oficinas de - INE establecerse parámetros parámetros establecidos comprometan con el
CATASTRAL Y DE renovación, del país. Mejorar tierras municipales, al - IGVSB de obligatorio en la ley, para el año 8°. programa de creación y
VIVIENDAS. revitalización, las condiciones de IGSB, dependencias de cumplimiento en un actualización de sus registros
( ANCLADO AL CENSO DE rehabilitación, desarrollo de las las gobernaciones plazo determinado. catastrales.
POBLACIÓN Y VIVIENDA conservación y ciudades. Potenciar responsables de la
2021) transformación el financiamiento planificación territorial.
urbana. de este desarrollo. Actualización del marco
Se requiere contar legal que rige la
con una buena materia.
base estadística y
catastral para
poder elaborar
políticas públicas
acertadas sobre la
base de un buen
diagnóstico
cuantitativo y
cualitativo.
COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
PROGRAMAS DEFINICIÓN PROPÓSITOS ACCIONES PARA: RESPONSABLES CRITERIOS DE METAS MONTOS Y FUENTES DE
PRIORITARIOS * ELIGIBILIDAD FINANCIAMIENTO
15. PROGRAMA PARA Lograr la Garantizar que Formular el programa - Gobernaciones - Ciudades mayores de - En Año 1°: Puesta en Promedio/año 2.100 MM de
LA RECUPERACIÓN recuperación, todas las y definir los términos - Alcaldías 100.000 habitantes. marcha del programa IVU US$
INTEGRAL DE LA ampliación, principales AM del de concertación con - MTC - En coordinación con los en las primeras cinco
modernización y país cuenten a gobernaciones, - MINVI planes de desarrollo ciudades; reiniciar las
INFRAESTRUCTURA
mantenimiento de mediano plazo con alcaldías y gremios de - Gremios del sector de urbano y el Plan Nacional obras pendientes y
DE VIALIDAD Y las infraestructuras sistemas de transportistas. transporte de Vialidad. formular los estudios
MODERNIZACIÓN DEL de vialidad urbana transporte público Evaluar de la situación - Sector automotriz para otras 7 ciudades
TRANSPORTE (IVU) integrado, de las obras de: En Año 8° todas las
PÚBLICO URBANO (1) moderno y - Trol Mérida ciudades mayores de
eficiente. - Trans_Barca 100.000 habs., contarán
- Bus_Caracas infraestructura vial sin
- Metro de Maracaibo deterioros y el STPI.
- Metro de Valencia. - Todas las ciudades
Asegurar la principales habrán
colaboración entre las inaugurado sus sistemas
autoridades nacionales, de Buses de Tránsito
metropolitanas y Rápido (BTR).
municipales y los
gremios de
transportistas
16. PROGRAMA DE Garantizar la Diseñar directrices Inventario, registro y Lineamientos y Ciudades con población - En Año 1°, Iniciar la Promedio/año: 1.000 MM de
RESCATE, seguridad de bienes y elaboración de evaluación del estado coordinación: MINVIH mayor de 100.000 ejecución del programa, US$.
EQUIPAMIENTO Y y personas durante los proyectos. actual de los espacios y Ministerio del habitantes por lo menos, en las 5
el uso diurno y Identificar sitios urbanos, edificaciones Ambiente. ciudades de mayor
MANTENIMIENTO DE
nocturno de emblemáticos para e instalaciones públicas Ejecución: población.
LOS ESPACIOS espacios y servicios. crear grandes sujetas a cobertura del Gobernaciones y En Año 8°, todas las
PÚBLICOS EN LAS Planificación y parques programa. Alcaldías. ciudades venezolanas
CIUDADES (1) puesta en marcha metropolitanos y mayores de 100.000
mediante estrecha bulevares. habitantes cumplen
colaboración entre parámetros de
las autoridades sostenibilidad en sus
nacionales, espacios públicos.
regionales y
municipales.
* Los Programas Prioritarios identificados con (1) fueron actualizados del documento Propuestas Programáticas sobre Desarrollo Urbano y Vivienda. Informe Final. Caracas, 2011, elaborado por un
grupo de expertos, a solicitud de la Secretaría Técnica de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD). Los Programas Prioritarios no numerados son sugeridos por la Comisión DUV-CIV.
** Vista las condiciones del entorno económico venezolano, los costos presentados para cada programa constituyen una estimación -a manera de referencia- que deberá ajustar oportunamente el
ente ejecutor.
COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
16 Rescate, equipamiento y mantenimiento de los espacios públicos en las ciudades. 10.000 0 10.000
Richard Casanova
Presidente