Ley de régimen laboral juvenil de Perú

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La Ley Nº 30288 Ley que promueve el acceso de llamas locas y perturbadas Mercado
Laboral y a la Protección Social,1conocida como la Ley de régimen laboral juvenil o
la Ley Pulpín2 es una ley de la República del Perú que crea un régimen laboral especial
para jóvenes de entre 18 y 24 años con el objetivo de formalizar el empleo juvenil3 Dicha
ley se aprobó en el Congreso el 11 de diciembre de 20144 con 68 votos a favor, 12 en
contra y 11 abstenciones5 y fue promulgada el 16 de diciembre.6
Esta ley es de polémica y diversas críticas. Da beneficios tributarios a las
empresas,7 reduce los costos laborales de los empleadores8 pero recorta beneficios
laborales a los jóvenes,9 10 7 además es muy dependiente de la fiscalización y del
control.11 12 Por otro lado, hay quienes opinan que esta ley permitiría solucionar el
problema de la informalidad laboral de los jóvenes13 14 y compensar la baja productividad
de esta población.15
Índice
[ocultar]
 1 Antecedentes
o 1.1 Informalidad
 2 Votación
 3 Contenido
o 3.1 Del contrato
o 3.2 Derechos laborales
 3.2.1 Diferencias
o 3.3 Incentivos
 4 Impacto social
o 4.1 Declaraciones en contra de la ley
o 4.2 Declaraciones a favor de la ley
 5 Impacto económico
 6 Otros proyectos
 7 Referencias
 8 Enlaces externos
Antecedentes[editar]
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El proyecto de ley forma parte de paquete de medidas para reactivar la economía.16 El
proyecto de ley fue de inicitativa del Ministerio de Economía y Finanzas y consensuado
con el ministerio de trabajo.17
 El 5 de noviembre, la Presidencia del Consejo de Ministros a envía el proyecto de ley
al Congreso.
 El 10 de noviembre, el proyecto de ley entra a la comisión de trabajo.
 El 28 de noviembre, la comisión de trabajo debatió y aprueba el expediente del
proyecto de ley.
 El 4 de diciembre se aprueba en primera votación con 57 votos a favor, 17 en contra y
8 abstenciones.
 El 10 de diciembre, se vota a favor de exonerar a la ley del plazo según el reglamento
del congreso.
 El 11 de diciembre de 2014, se aprueba en segunda votación con 68 votos a favor, 12
en contra y 11 abstenciones.
 El 16 de diciembre se promulga la ley.18
Informalidad[editar]
Según el ministro de economía, el régimen laboral juvenil busca reducir la informalidad.19
Según Comex, las pymes (micro y pequeñas empresas) representa el 81% de los empleos
en el Perú20 del cual, según el ministerio de trabajo, 2.4 millones de trabajadores son
trabajadores informales que representa el 88% del total.21
Para algunos, los beneficios a las pymes de este régimen serian similar al régimen laboral
de la Micro y Pequeña Empresa que representa hasta un 29% de los costos
laborales.22 23 24 , a diferencia de las grandes empresas serian la mas beneficias para
contratar cuantitativamente resultado más barato que lo normal,22 25 reduciendo de 59% a
15% bajo el régimen juvenil,24 26 sin embargo para la Confiep esta ley no le resultaría
beneficioso para las grandes empresas.27
Empleo Informal según el tamaño de la PEA ocupado según la informalidad del empleo
empresa (INEI) 201228 entre 14 a 24 años (INEI) 201229
Números de Números de personas %
%
personas
Empleo formal 11,2 %
De 01 a 05 personas 78 %
Empleo informal 88,8 %
De 06 a 10 personas 8%
Total: 3 203 mil
De 11 a 30 personas 5%
De 31 a más
8%
personas
Total: 11 548 mil
Votación[editar]
En la siguiente tabla se recogen las votaciones del proyecto de ley del régimen laboral
juvenil en el Congreso.30
Votación del proyecto de ley del régimen laboral juvenil
Grupo Parlamentario Abstención
Gana Perú 17 1 2

Fuerza Popular 24 0 3
Perú Posible 6 0 2
PPC-APP 5 0 0

Solidaridad Nacional 2 1 0
Concertación Parlamentaria 6 0 0
Acción Popular - Frente Amplio 2 4 2
Unión Regional 2 0 0
Dignidad y Democracia 0 6 0
 Sin bancada 1 0 1
Total 68 12 11
Contenido[editar]
Según el proyecto de ley, tiene por objeto mejorar y promover la contratación de jóvenes
desocupados.
La ley se aplica en el sector privado que incorporen por primera vez en planilla o se
encuentren desocupados los jóvenes de 18 y 24 años. El régimen laboral es de carácter
opcional para el empleador y aplica solo a los que no tengan infracciones en la normativa
sociolaboral. No es válido para los jóvenes contratados bajo el régimen laboral general que
cesen después de entrada en vigencia, y vuelvan a ser contratados. Se planteó que la
vigencia de la ley sea de 5 años.
Del contrato[editar]
El contrato es expreso, a tiempo completo y se fijará las condiciones y actividades que
realizara el joven. El contrato se realizará por escrito, firmado por triplicado y llevado a la
Autoridad Administrativa del Trabajo. El plazo de duración del contrato es de 1 año a 3
años dentro del rango de edad fijado. Dejará de ser apto si se continúa laborando después
del plazo estipulado, después de cumplir los 25 años o ante la existencia de simulación de
fraude.
Derechos laborales[editar]
Los derechos laborales del régimen son 15 días de descanso por cada año, afiliación
obligatoria al Seguro Social de Salud, dafiliación obligatoria a cualquier régimen
provisional, inscripción automática a la Ventanilla Única de Promoción del Empleo y la
reparación en caso de ser despedido es de 20 remuneraciones por día, por cada mes
dejado, hasta un máximo de 120.
Diferencias[editar]
En la siguiente tabla se recogen las diferencias entre el régimen general y el régimen
juvenil.31
Diferencia de los beneficios laborales entre el Diferencia de costos laborales entre el
régimen general y el régimen juvenil32 régimen general y el régimen juvenil
régimen régimen régimen régimen
Régimen Régimen
general juvenil general juvenil
Planillas Remuneración
100.0 100.0
bruta
Seguro de salud
Asignación
Seguro de pensiones 4.3
familiar
CTS
Vacaciones 8.7 4.2
Gratificaciones Gratificaciones 17.4
Asignación familiar CTS 10.1
Seguro de vida Seguro de riesgo 1.1
Utilidades Seguro de vida 0.3
Crédito fiscal por Essalud 11.0 9.0
capacitación Senati 0.9 0.8
Vacaciones 30 días 15 días Pensiones 15.8 13.0
Total 169.6 126.9
Incentivos[editar]
Los jóvenes contratados bajo este régimen tendrán el derecho a un crédito tributario contra
el Impuesto a la Renta equivalente al monto gastado en la capacitación, que no exceda el
2% de la planilla anual de los trabajadores.33
El estado asumirá el costo del seguro social de los jóvenes correspondiente al primer año
solo en micro- y pequeña-empresa.34
Impacto social[editar]
El 18 de diciembre de 2014, se iniciaron las protestas en el centro de Lima, las cuales se
extendieron a los distritos de Lince,San Isidro y Miraflores,35 convocados por colectivos y
asociaciones civiles.36 37 En la marcha se produjeron detenciones y represión policial38 y
actos de vandalismo por parte de cierto grupo de manifestantes.39 Las manifestaciones en
Lima convocaron alrededor de 4 mil manifestantes, y dejaron seis heridos y 23
detenidos.40 41 También se realizaron protestas en
Arequipa,42 Chimbote,43 Huancayo,44 Ica, Piura,45 y Trujillo.46 El 22 de diciembre de 2014,
se realizaron protestas en las calles de Lima.47 En esta segunda marcha donde se
recorrieron varios distritos de Lima se calcula que participaron más de diez mil
personas.48 El 29 de diciembre de 2014, se realizó la tercera marcha en las calles de
Lima.49
Declaraciones en contra de la ley[editar]
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) indica que la disminución de beneficios no
garantiza la reducción de informalidad.50 Los ex-presidentes Alan García51 y Alejandro
Toledo52 rechazaron la norma. El economista Pedro Pablo Kuczynski inicialmente se
mostró a favor,53 no obstante luego pidió la derogatoria por considerar que no enfrenta la
informalidad.54 Asimismo, los grupos parlamentarios Fuerza Popular55 y Concertación
Parlamentaria56 formularon la derogatoria o suspensión de ley, luego de votar a favor de la
norma.57 Mauricio Mulder y Yonhy Lescano, ambos miembros de la comisión de trabajo del
Congreso, han criticado duramente la ley. Mulder indicó además que lo que se consigue
con la ley no es la formalización, sino la precarización del empleo juvenil.58
Declaraciones a favor de la ley[editar]
La primera dama, Nadine Heredia, manifestó su apoyo a la ley del régimen laboral
juvenil.59 La congresista Martha Chávez defendió la ley del régimen laboral juvenil.60 La
congresista Marisol Pérez Tello manifestó que "es necesario flexibilizar el mercado
laboral".61 Según la Asociación de Exportadores (ÁDEX), dicha ley facilitará el ingreso de
jóvenes en el mercado laboral.62 Asimismo, la Confederación de Instituciones
Empresariales Privadas (Confiep) declaró que la ley no beneficiará a las grandes y
medianas empresas, sino más bien a las 2 millones de pequeños empresarios
formales.63 Por otra parte, la Cámara de Comercio de Lima (CCL) declaró que la iniciativa
reduciría la informalidad en la economía.64
Impacto económico[editar]
Quienes están en favor de la norma, indican que la ley permitiría el aumento al acceso al
crédito a los jóvenes65 y reduciría los costos no-salariales en un 15%.66 Según el costo-
beneficio del proyecto de ley, unos 263 mil jóvenes podrán acceder a empleos formales
durante los 5 años de duración. Quienes están en contra de la misma, indican que se
precariza el empleo juvenil y no se promueve la formalización.
Otros proyectos[editar]
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Debido al rechazo a la Ley laboral juvenil67 los grupos parlamentarios propusieron desde la
derogatoria, la suspension, la modificación hasta la demanda de inconstitucionalidad.
 Modificación: El grupos parlamentario Gana Perú evalúa la modificación de la ley.68
 Suspensión: El grupos parlamentario Fuerza Popular solicita la suspensión.69
 Derogatoria: Los grupos parlamentario Acción Popular-Frente Amplio (AP-FA),
Dignidad y Democracia y Perú Posible se comprometieron en derogara la ley.70
 Demanda constitucional: El 23 de diciembre, el grupo parlamentario Acción Popular -
Frente Amplio presentó la demanda de inconstitucional el Tribunal Constitucional por
considerarla discriminatorio.71 72
Referencias[editar]
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protestas en Perú». La Tercera. Consultado el 19 de diciembre de 2014.
2. Volver arriba↑ «Conoce de dónde proviene el término ´chibolo pulpín´». RPP.
Consultado el 19 de diciembre de 2014.
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4. Volver arriba↑ «Congreso da luz verde a nuevo régimen laboral para jóvenes». La
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5. Volver arriba↑ «CONOCE A LOS CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR DE LA
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10. Volver arriba↑ «En Perú miles de personas protestaron contra la nueva ley laboral
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14. Volver arriba↑ «Resumen económico de la semana: El PBI de octubre y el nuevo
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16. Volver arriba↑ «Ejecutivo remitió al Congreso proyecto de régimen laboral especial
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61. Volver arriba↑ «Pérez Tello: "Es necesario flexibilizar el mercado laboral"». El
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62. Volver arriba↑ «ÁDEX: Régimen laboral facilitará empleo en miles de jóvenes». El
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Comercio. Consultado el 19 de diciembre de 2014.
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Juvenil». La República. Consultado el 31 de diciembre de 2014.
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