INTRODUCCIÓN

El servicio de transporte representa una de las mayores necesidades de la economía,

además de ser uno de los motores que impulsa su desarrollo ya que comunica y
moviliza a las personas, cargas y en general a todos los recursos. En el caso del
servicio de transporte urbano, su principal importancia radica en conectar a los
trabajadores con sus puestos de trabajo y a los consumidores con los centros de
comercio, dinamizando así la economía.
La motivación para realizar este trabajo de diagnostico y propuesta es que bajo el
actual marco regulatorio en el que opera el servicio de transporte público urbano de
a ciudad de Arequipa se presentan serias deficiencias que perjudican el bienestar de
la sociedad y la eficiencia del sector. Entre las principales, se encuentra los niveles
altos de congestión y contaminación y los problemas de corrupción de los entes
reguladores que entorpecen el funcionamiento de este mercado.

1. MARCO TEÓRICO: BASES TEÓRICAS
MANUAL DE CRITERIOS DE DISEÑO URBANO – JAN BAZANT S.
VIALIDAD
PROBLEMAS
Si un sistema vial no está bien estructurado con una clara jerarquía y distinción entre las diversas modalidades
de circulación, produce caos en la circulación interna.
Cuando un sistema vial no ofrece al usuario direcciones y sentidos de circulación claros, produce confusión con
respecto a la localización de destinos y a las rutas para llegar a ellos.
Si los cruces entre diversas modalidades de circulación no están bien resuletos, provocan conflictos que
afectan la seguridad de los usuarios.
PRINCIPIOS DE DISEÑO
Lafuncion de la vialidad interna es propicial acceso entre todos los puntos de una zona medante un sistema de
circulación organizado, de acuerdo con los requerimientos de los usuarios en términos de sus modalidades
principales de transporte (vehicular, peatonal, ciclista o animal).
Es conveniente estructurar un sistema completo que incorpore de una manera organizada las cualidades de
circulación, estableciendo jerarquías, direcciones y sentidos según el flujo de circulación, su orgien y destino.
El sistema vial está compuesto por varios subsistemas, y cada uno depende de la modalidad de circulación. Estos
deben ser duncionalmente congruentes o compatibles entre sí.
CONCEPTOS BÁSICOS DE URBANISMO - MARÍA ELENA DUCCI
La vialidad es uno de los elementos que conforman la estructura urbana, pero por su importancia en esta
conformación, se analiza separadamente con mayor detalle. Se clasifica en vías primarias, secundarias y
terciarias o vecinales, cada unna de las cuales tiene una función diferente (desde conectar la ciudad de un tramo
al otro y con otras ciudades, hasta dar servicio exclusivo a un área habitacional), por lo que se debe diseñar de
forma diferente.
La vialidad es el elemento básico de la forma urbana y de la estructura de la ciudad, pues en torno a ella se
ordenan todos los elementos. Existen tres tipos de viaidad: primaria, escundaria y terciaria.
La vialidad primaria se constituye por las vías principales que atraviesan toda la ciudad o gran parte de ella, que
son las más amplias y con mayor cantidad de tráfico. La vialidad secundaria relaciona distintas zonas de la
ciudad, vinculadas con las vías primarias. A su vez, la vialidad terciaria corresponde a las calles mas pequeñas
de vecindario, que dan servicio a zonas pequeñas y debido a su escasa extensión, son atravesadas por poco
transito.
SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE (SIT)
El actual sistema de transporte de Arequipa es desordenada generando superposición de rutas e incrementando
la congestión, siendo necesario un esquema más eficiente y estructurado alrededor de un sistema racionalizado
que elimine la sobreoferta y la superposición de recorridos y facilite la consiguiente mejora en los efectos sobre
la contaminación ambiental, la congestión y la percepción por parte de los usuarios.
El Gobierno Regional de Arequipa indica que el SIT pretende brindar un sistema de transporte público para toda
la ciudad que conecte todos los destinos de la ciudad en espacios designados por medio de estaciones y
paraderos, y con beneficios tarifarios.
Entre los beneficios del proyecto resaltan la modernización del transporte, reducción de tiempos de recorrido,
mejoramiento de espacios públicos, mejoramiento vial, menor contaminación, reducción de estrés y
enfermedades mentales causados por el congestionamiento y ruido, y mayor seguridad en el transporte público.
El Sistema Integrado de Transporte de Arequipa (SIT), es un sistema de transporte masivo para la ciudad de
Arequipa en fase de implementación.
El sistema plantea un esquema de red racionalizada basado en un conjunto de rutas que se pueden considerar
troncales y que se complementan con una red de rutas alimentadoras al mismo, dentro de una malla jerarquizada;
manteniendo o mejorando los actuales niveles de cobertura y ofreciendo a los usuarios múltiples opciones de
conexión, sin que ello deba necesariamente suponer un aumento del número de transbordos en la red.
Debido a esto se plantea este sistema de transporte que contribuiría en minimizar el uso de vehiculos particulares
de modo que se solucionarían los impactos generados por el parque automotor sobre el sector de la Av. Ejercito.
2. UBICACIÓN
3. MISIÓN VISIÓN
MISIÓN
El sector vial de la Av. Ejercito de Yanahuara debe ser un eje articulador que conecte
los distritos de Yanahuara, Cayma, Cerro Colorado y el Cercado de Arequipa, para
favorecer el tráfico de pasajeros en base a una buena infraestructura vial y servicio
vehicular; tanto para pasajeros de vehículos públicos o privados.
4. ESQUEMA METODOLÓGICO

5. ÁRBOL DE PROBLEMAS
VISIÓN
Ser un eje vial y ambiental queMenor
articule espacios abiertos a efectos
productividad
de brindar espacios de mejor calidad para los peatones en
El urbanismo no ha resuelto su
términos
relación con las áreas de calidad de vida y de movilidad urbana. Incremento del tiempo de
naturales de la ciudad. traslado Inseguridad ciudadana Competencia del mercado
Insatisfacción en el usuario

Hábitos insostenibles de la
Deficiente calidad de vida Abundante flujo peatonal Alta demanda de servicios
ciudadanía Accidentes de tránsito

DETERIORO DEL MEDIO DETERIORO DE LA CALIDAD

CONGESTIÓN VEHICULAR CONGESTIÓN PEATONAL SATURACIÓN COMERCIAL
AMBIENTE URBANO AMBIENTAL

Congestión vehicular y generación de contaminación ambiental que deteriora la calidad de vida en la Av. Ejercito

ALTA DENSIDAD INCOMPATIBILIDAD DE USO

INCREMENTO DEL PARQUE INADECUADA CARENCIA DE ESPACIOS POBLACIONAL DE SUELOS
AUTOMOTOR PLANIFICACIÓN VIAL PÚBLICOS

El cambio de actividad de la Control deficiente de los

Necesidad de transporte Mala proyección a futuro No se prioriza al peatón
avenidas municipios

Facilidad de financiamiento Posicionamiento de grandes

para la adquisición de Falta de ética profesional Falta de espacio Corrupción
cadenas comerciales
vehículos

Crecimiento urbano Deficiencias cualitativas en el Apoderamiento de los grandes

espacio púbico malls
 6. ÁRBOL DE OBJETIVOS

Aplicar reglamento de gestión Dividir vías de transporte

público de privado Tratamiento de veredas
de residuos solidos

Asignar nueva jerarquía de Agilizar el tiempo de traslado Control de comercio

Campañas de concientización vías de peatones Priorizar las vías peatonales
ambulante

DETERIORO DEL MEDIO DETERIORO DE LA CALIDAD

CONGESTIÓN VEHICULAR CONGESTIÓN PEATONAL SATURACIÓN COMERCIAL
AMBIENTE URBANO AMBIENTAL
  TRAZA URBANA
Se observa una traza urbana irregular, siendo la viá
principal av.ejercito de forma lineal, cuenta con calles
paralelas y perpendiculares que intersectan con la av.
Ejercito, en otro tramo se observa calles de fora
sinuosa que de igual manera intersectan con la av.
Ejercito.

7. MORFOLOGÍA
URBANA
 CONCLUSIONES:
 SISTEMA DE USOS Y
 Carencia de equipamiento cultural que refuerce la zona de
ACITVIDADES
reglamentación especial centro histórico (ZRE-CH) según el IMPLA
del año 2016 – 2025.
 El índice de vivienda ha aumentado en las zonas cercanas a la Av.
Ejército, debido a la aparición y predominio de grandes Mall´s.
9.
 La concentración poblacional en el sector ocasiona mayor
necesidad de transporte público y por ende el incremento del
“Parque automotor”.

8. CATASTRO URBANO
CONCLUSIONES:
 Carencia de equipamiento cultural que refuerce la zona de reglamentación especial centro histórico (ZRE-CH) según el IMPLA del año
2016 – 2025.
 El índice de vivienda ha aumentado en las zonas cercanas a la Av. Ejército, debido a la aparición y predominio de grandes Mall´s.
 La concentración poblacional en el sector ocasiona mayor necesidad de transporte público y por ende el incremento del “Parque
automotor”.
 SISTEMA VIAL
CONCLUSIONES:
 La vía principal (av. Ejercito) cumple con la función de articular
distintos distritos de Arequipa, lo cual ocasiona congestión vehicular
debido a que por esta vía circulan todo tipo de medio de transporte.
 La presencia de la berma central desde el tramo del puente Grau
hasta la altura de la Comisaría de Yanahuara no es aprovechado.
 No hay respeto por las zonas rígidas de Cayma.
 Al ser puntos críticos, se da prioridad a los paraderos vehiculares
  SISTEMA EDILICIO
CONCLUSIONES:
CONCLUSIONES:
 El tipo de altura de edificación concuerda con lo
establecido por el PDM 2016 – 2025.
 El cambio de función de viviendas a comercio, genera
ausencia de calidad espacial para el usuario, ya que
inicialmente no fueron diseñadas para ser locales
comerciales.
 El estado de edificación del sector se considera bueno,
por la presencia de nuevas construcciones y el
 El Parque Héroes Navales cuenta con poco mobiliario (bancas, luminarias,
con ausencia de botes de basura), además cuenta con vegetación
(arboles). Se encuentra deteriorado ya que no hay mantenimiento
constante de áreas verdes y no cuenta con tratamiento paisajístico,
generando inseguridad, delincuencia por ende las personas no hacen el
uso adecuado de estos espacios.
 El Parque Grau cuenta con mobiliario (bancas, luminarias, juegos infantiles)
los cuales están en estado de abandono, generando inseguridad,
delincuencia.
 El Malecón Bolognesi cuenta con poco mobiliario (bancas, luminarias)
cuenta con elementos decorativos, vegetación, luminarias aunque cumple
 SISTEMA DE ESPACIOS
ABIERTOS
 a) RECOLECCIÓN DE DATOS

CARACTERISTICAS

NOMBRE DE LA VÍA Clínica Arequipa

Tipo de vía Colectora

Estado de vía Mala (deteriorada)

Número de carriles 4

Presencia de veredas y Veredas angostas en mal estado

bermas

Tipo de transporte buses(9) Combis(8) autos(29) taxi(27) bicicletas(0)

motos(2) carga pesada(2)

DIAGNÓSTICO Sección de vía

Señalización
12m

Presencia de señalización vertical(letrero prohibido

voltear en U), no horizontal(líneas peatonales)
Paraderos NO, solo presencia de paraderos informales vehiculos 19:30
40 - El aumento de taxis por la
Semáforos Peatonal, vehicular 30 noche se pone en auge
20 entre la clínica y el cruce de
Rompe muelle No 10 Cayma
0 - El transporte publico
Contaminación Alta empieza a aumentar a la par
en todos los puntos críticos
Observaciones Veredas angostas, problemas para que el peatón a lo largo de la avenida.
clinica arequipa saga falabella
pueda cruzar hacia el otro lado de la av.
real plaza cruce de cayma
calle quesada y misti

vehiculos 8:00 - Los vehículos particulares

80 predominan en el sector de la
60
40
clínica Arequipa, cruce de
20 Cayma y calle quesada y Misti.
0 - Las combis y buses no supera
al numero de taxis y autos
particulares, en este punto se
ve el mayor poder adquisitivo
clinica arequipa saga falabella de la población.
real plaza cruce de cayma
calle quesada y misti

vehiculos 13:00
40
- Los vehículos predominan en
30 el cruce de Cayma. Un punto
20 critico entre los distritos de
10 Cayma y Umacollo.
0 - El transporte publico llega
aumentar consecuencia de la
disminución de vehículos
particulares en la calle
clinica arequipa saga falabella quesada y la clínica.
real plaza cruce de cayma
calle quesada y misti
PROPUESTA
VIADUCTO EN LA AV. EJÉRCITO
El viaducto de la av. Ejército es una
propuesta que pretende
descongestionar el tramo mediante
la creación de una ruta subterránea
para ser utilizada por vehículos
particulares.

MONORRIEL EN LA AV. EJÉRCITO

La elección del monorriel se basa en

distintos factores que caracterizan a
este medio y que son plenamente
NORMATIVA
Para el presente análisis se utilizo el artículo 81 de la ley orgánica de municipalidades, ya que esta da las
competencias específicas de cada municipalidad respecto a las vías q se encuentran en su territorio.
La avenida ejercito es parte de 3 distritos diferentes y cada uno gestiona una parte de ella en cuanto a lo vial se
refiere, y se cita a continuación
ARTÍCULO 81.- TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO Las municipalidades, en materia de tránsito,
vialidad y transporte público, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial.
1.2. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano de su jurisdicción, de
conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de señalización y semáforos y regular el tránsito urbano de
peatones y vehículos.
1.4. Normar y regular el transporte público y otorgar las correspondientes licencias o concesiones de rutas para el
transporte de pasajeros, así como regular el transporte de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal
objeto.
1.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su funcionamiento.
1.6. Normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados, tales como taxis,
moto taxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público de transporte provincial de
personas en su jurisdicción.
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construcción, certificado de conformidad de obra,
licencia de funcionamiento y certificado de habilitación técnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del
servicio de transporte provincial de personas de su competencia, según corresponda.
1.9. Supervisar el servicio público de transporte urbano de su jurisdicción, mediante la supervisión, detección de 8. Todos los demás que adquiera cada municipio. Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de
infracciones, imposición de sanciones y ejecución de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que dominio y uso público.
regulan dicho servicio, con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control de tránsito.
Y por ultimo se utilizó los instrumentos del reglamento de acondicionamiento territorial de desarrollo sostenible DS
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción, de conformidad con el N° 022-2016-VIVIENDA.
reglamento nacional respectivo.
El cuál es el PDM, para poder contrastar lo real con lo planificado hasta el año 2025, además del plan del sistema
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: integrado de transporte para poder deliberar al respecto de la solución que se quiere dar a la ciudad de Arequipa.
2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía Nacional, el cumplimiento de las normas de tránsito y las de transporte
colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de nivel nacional que se deriven de esta competencia
compartida, conforme a la Ley de Bases de la Descentralización. CUADRO DE ESTRATÉGIAS
2.2. Organizar la señalización y nomenclatura de vías, en coordinación con las municipalidades distritales.
2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte provincial de su competencia, contando con
el apoyo de la Policía Nacional asignada al control del tránsito.
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción y establecer la
nomenclatura de vías, en coordinación con las municipalidades distritales.
3. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:
3.1. Establecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de acuerdo con la regulación provincial y en
coordinación con la municipalidad provincial.
3.2. Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás, de acuerdo con lo establecido en la
regulación provincial.

Para poder proponer los programas y proyectos que se podría implementar en la ciudad se utilizó como referencia el
artículo 56 que habla de los bienes de las municipalidades. Perteneciendo al (título IV: régimen económico
municipal).
Las propuestas de ciclo-vías, impuestos, reordenamiento, podría ser un proyecto integral que pueda unir las 3
municipalidades y así desaparecer brechas de apoderamiento de parte de estas. El artículo es citado a
continuación.
ARTÍCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos, construidos y/o
sostenidos por la municipalidad.
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier otro bien que represente valores
cuantificables económicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el Gobierno Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS

CONCLUSIONES
 El desorden en el sector de la Av. Ejercito causado por la congestión
vehicular que se genera a raíz del incremento del parque automotor, la
inadecuada planificación vial, la alta densidad poblacional, incompatibilidad
de usos de suelo y la carencia de espacios públicos puede ser
contrarrestado y minimizado por medio de proyectos y programas que
solucionen el caos vehicular en horas punta, con los que además será
indispensable la mejora del equipamiento y mobiliario urbano, servicios de
infraestructura y la implementación de un monorriel que sustituya el
transporte público actual y vías alternativas para vehiculos particulares.
  http://elpueblo.com.pe/noticia/regionales/la-propuesta-del-viaducto-en-
avenida-ejercito
 http://mercadosyregiones.com/2017/07/arequipa-avance-y-beneficios-de-
los-proyectos-de-inversion-publica/

BIBLIOGRAFÍA
 MANUAL DE CRITERIOS DE DISEÑO URBANO – JAN BAZANT S.
 CONCEPTOS BÁSICOS DE URBANISMO - MARÍA ELENA DUCCI
 Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972
 IMPLA del año 2016 – 2025

ANEXOS

CÁTEDRA: ARQ. MANUEL