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PARLAMENTARIA
SUMARIO
Alberto Pereira-Orozco
EL EJERCICIO DEL PODER
CONSTITUYENTE FRENTE AL NUEVO
CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO 1
Alejandro Valverth
INTERPELACIÓN Y JUICIO POLÍTICO 21
1
PEREIRA OROZCO - El ejercicio del poder … constitucionalismo latinoamericano
4 Friedrich, Carl J., Teoría y realidad de la Colombia, Editorial I.E.C., 2006, pág. 12.
organización constitucional democrática, 6 Pereira Menaut, Antonio-Carlos, Lecciones
México, (s.e.), 1946, pág. 10. de Teoría Constitucional, 2a. ed., Madrid,
5 Bernal Pulido, Carlos, El España, Editorial Colex, 2006, pág. 70.
neoconstitucionalismo a debate, Bogotá,
3
PEREIRA OROZCO - El ejercicio del poder … constitucionalismo latinoamericano
7 Borja, Rodrigo, Derecho Político y 8a. ed., México, Editorial Porrúa, 2005, págs.
Constitucional, México, Fondo de Cultura 79 y 80.
Económica, 1992, pág. 315.
8 Burgoa Orihuela, Ignacio, Diccionario de
5
PEREIRA OROZCO - El ejercicio del poder … constitucionalismo latinoamericano
9
PEREIRA OROZCO - El ejercicio del poder … constitucionalismo latinoamericano
19 20
Ibíd. Gargarella, Ob. Cit., pág. 12.
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Revista Parlamentaria
21 **
García Jurado, Ob. Cit., págs. 29 y 30. Touchard, Jean, Historia de las Ideas
*Sabine, George, H., Historia de la Teoría Políticas, 6a. ed., Madrid, España, Editorial
Política, México, Fondo de Cultura Tecnos, 2006.
*** Vallespin, Fernando (ed.), Historia de la
Económica, 1945.
Teoría Política, Madrid, España, Alianza
Editorial, 2002.
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PEREIRA OROZCO - El ejercicio del poder … constitucionalismo latinoamericano
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Revista Parlamentaria
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PARLAD
El consorcio PARLAMENTO ABIERTO Y
DEMOCRÁTICO, tiene como objetivo general
Fortalecer técnica e institucionalmente al
Organismo Legislativo y al Congreso de la
República, a través de la participación
ciudadana organizada que transforme el
sistema político, para desarrollar un marco
normativo democrático.
Además busca desarrollar procesos
participativos y democráticos con redes de
Organizaciones de Sociedad Civil y actores
sociales, para la promoción de una agenda
legislativa en seguridad, justicia, DDHH,
transparencia, la armonización regional en
materia de seguridad y la agenda social y
ambiental.
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Revista Parlamentaria
LA POLITICA Y LA CUESTION
METODOLOGICA: FE Y CIENCIA,
CONVICCION ETICA Y VIDA COTIDIANA
Ricardo Gómez Gálvez *
genera sin remedio un mundo
En los momentos más álgidos de la
asimétrico, en el cual coexisten
guerra fría en el siglo pasado, de
obscenamente la opulencia,
cara a la posibilidad del holocausto
materializada en la economía de la
nuclear, bajo los influjos de la
abundancia y del desperdicio de los
mimetización lograda por el
países centrales del capitalismo, y
estalinismo, que se presentaba
la miseria material y humana de los
falsamente ante el mundo como la
llamados tercer y cuarto mundos,
única realización histórica de la
todo esto señalado tempranamente
sociedad socialista, la OTAN con
por Herbert Marcuse en “El
los EE. UU. a la cabeza, emprenden
Hombre Unidimensional” y en
una cruzada para la salvación de
“Eros y Civilización”.
Occidente, que durará cuarenta
años, y en ese camino, la alianza Aunque los filósofos políticos de
occidental pierde de vista los orientación humanista cristiana
valores fundamentales de la Carta tratan de tomar distancia de esa
del Atlántico y se sumerge en una corriente mundializada, la crudeza
guerra ideológica caracterizada por y el radicalismo del enfrentamiento
un peculiar maniqueísmo: el entre las superpotencias rebasa
anticomunismo amoral macartista. todo límite moral, sentando las
bases del relativismo ético-político
Sin embargo, en el marco del
que se trasmite como lamentable
proceso de descolonización, se
* Ricardo Gómez Gálvez es consultor del Instituto Holandés para la Democracia
Multipartidaria, fue presidente del Congreso de la República y Ministro de Educación.
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GÓMEZ GÁLVEZ - La política y la cuestión metodológica: … y vida cotidiana
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Revista Parlamentaria
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Montesquieu. (2013). Del espíritu de las Valadés, M. (2000). El control del poder.
leyes. México: Porrúa México: Porrúa.
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ALEJANDRO VALVERTH - Interpelación y juicio político
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Revista Parlamentaria
29 30
Ramella, P. (1986). Derecho constitucional. Padilla, M. (1998). Derecho constitucional.
Buenos Aires: Ediciones Depalma. Buenos Aires: Abeledo-Perrot.
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Revista Parlamentaria
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QUAN CHANG - Los derechos humanos de las personas … legislación guatemalteca
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Revista Parlamentaria
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Revista Parlamentaria
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Revista Parlamentaria
EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD
Carmen Bejarano Girón *
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BEJARANO GIRÓN - El control de convencionalidad
42 45
Convención Americana sobre Derechos Convención Americana sobre Derechos
Humanos. Artículo 64 numeral 1. Humanos. Artículo 67.
43 Convención Americana sobre Derechos 46 Convención Americana sobre Derechos
50 SAGÜES, Néstor Pedro. Op. Cit. P. 382. Sentencia del 26 de septiembre de 2006. Párr.
51 FERRER MACGREGOR, Eduardo. Cátedra 123 y 124, y Caso Trabajadores Cesados del
Jurídica. Ibidem. Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs. Perú.
52 CORTE INTERAMERICANA DE Excepciones Preliminares, Fondo,
DERECHOS HUMANOS . Caso Almonacid Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de
Arellano y otros Vs. Chile. Excepciones noviembre de 2006. Párr. 128
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
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BEJARANO GIRÓN - El control de convencionalidad
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CORTE INTERAMERICANA DE Así se despejan las dudas que pudieran
DERECHOS HUMANOS. Caso Masacres de existir en cuanto a los Estados que cuentan con
Río Negro Vs. Guatemala. Sentencia del 4 de tribunales constitucionales que no forman parte
septiembre de 2012. Excepción preliminar, del Poder Judicial, los cuales también están
fondo, reparaciones y costas. Párr. 262. obligados a aplicar el control de
convencionalidad.
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BEJARANO GIRÓN - El control de convencionalidad
58 59
FERRER MACGREGOR, Eduardo. Voto Convención Americana sobre Derechos
razonado. Op. Cit. párr. 37. Humanos. Artículo 69.
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BEJARANO GIRÓN - El control de convencionalidad
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VALVERTH MORALES - Derechos Humanos y Legislación
legislación interna a las normas del aplicarse esa drástica sanción hasta
Pacto de San José y a la en tanto no se hayan agotado todos
jurisprudencia de esta Corte, lo que los recursos, incluyendo el de
implica que el Organismo conmutación de la pena (recurso de
Legislativo debe realizar una tarea gracia). Por eso, la extrema
de armonización de las leyes para fidelidad a los mandatos de la Corte
que respondan a los valores IDH no siempre puede resultar
contenidos en el Pacto y otras conforme a lo deseado. (Artículo
convenciones, siempre que 4.6: Toda persona condenada a
responda a los principios de muerte tiene derecho a solicitar la
protección de derechos humanos amnistía, el indulto o la
contenidos en el Pacto. conmutación de la pena, los cuales
podrán ser concedidos en todos los
Debemos hacer la salvedad que hay
casos. No se puede aplicar la pena
casos en que atender tales
de muerte mientras la solicitud esté
disposiciones jurisprudenciales de
pendiente de decisión ante
la Corte IDH podría resultar
autoridad competente).
contrario a los propósitos de la
Convención y de las intenciones de Salvado este aspecto, el poder
la misma Corte, tal el caso de la legislativo tiene el deber de
regulación del indulto mediante la armonizar su legislación para que
aprobación legislativa del recurso esté conforme al Derecho
de gracia o conmutación de la pena Internacional en materia de
de muerte que, de aprobarse, el derechos humanos.
resultado podría ser la reactivación Según la Convención de Viena
de dicha pena en la legislación citada supra, en su artículo 27,
ordinaria, toda vez que desde hace “Una parte no podrá invocar las
unos diez años hay una especie de disposiciones de su derecho interno
moratoria de la pena de muerte como justificación del
debido a la derogatoria de la ley incumplimiento de un tratado. Esta
que regulaba tal recurso y la norma se entenderá sin perjuicio de
Convención establece que no podrá lo dispuesto en el artículo 46”, en
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Revista Parlamentaria
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VALVERTH MORALES - Derechos Humanos y Legislación
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La Comisión Guatemalteca de Auditoria Social en Discapacidad,
COGUASDI, publicó el Informe Preliminar de la Auditoría Social
en Discapacidad llevado a cabo a 33 instituciones públicas que
tienen como responsabilidad la ejecución de políticas generales o
sectoriales en materia de discapacidad, entre ellas el CONADI.
INTERPRETACION CONSTITUCIONAL
Recensión de la obra Teoría e ideología de la interpretación
Constitucional, del profesor Ricardo Guastini, de la Universidad
de Génova.
René Arturo Villegas Lara *
El Instituto de Investigaciones problema de la interpretación de la
Jurídicas de la Universidad Constitución es la dificultad más
Nacional Autónoma de México - importante a la que se enfrenta en
UNAM- publicó el libro del nuestro tiempo cualquier teoría del
maestro italiano Ricardo Guastini, Estado y también cualquier teoría
Teoría de la interpretación del Derecho. En esta recensión
Constitucional, traducida al haremos un resumen del contenido
español y con prólogo del del libro del maestro Guastini.
constitucionalista y profesor 1. De los intérpretes
mexicano, Miguel Carbonell, quien
¿Quién interpreta la Constitución?
hace una interesante glosa de las
Esta pregunta no espera una
ideas centrales del libro, sobre todo
respuesta indicando que es la que
cuando dice que es una invitación a
hace cualquier persona: un
pensar en una “interpretación
particular, un abogado, un juez o un
abierta de los textos
teórico del Derecho. La
constitucionales”, quizá pensando
interrogante en verdad, está
en el conocido libro de Karl
dirigida a establecer quiénes son
Popper, sobre la sociedad abierta en
los intérpretes de la Constitución,
contra de la sociedad cerrada. El
que como órganos jurisdiccionales
autor Francisco Rubio Llorente,
tienen competencia para aplicar sus
citado por Carbonell, dice que el
* René Arturo Villegas Lara es Doctor en Derecho por la Universidad Rafael Landívar,
Doctor en Filosofía por la Universidad de San Carlos, y Doctor Honoris Causa por la Bircham
University.
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VILLEGAS LARA - Interpretación Constitucional
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Revista Parlamentaria
Una ley ordinaria sugiere, en dice, que en todo caso no puede ser
principio, una interpretación de aplicación mecánica, dados los
estética, según su texto; mientras principios y valores que lleva
que la constitución, por su implícitos un texto constitucional.
proyección política, requiere una Las leyes constitucionales se
interpretación dinámica. Según dan con la idea de permanecer por
Guastini, eso tampoco es una mucho tiempo, lo que no sucede
especificidad de la norma con las leyes ordinarias; y afirma
constitucional, porque también las que adaptar el texto constitucional
leyes ordinarias pueden adaptarse a a nuevas realidades es tarea del
nuevas circunstancias. Por poder de revisión constitucional, no
ejemplo, cuando se promulgó el del intérprete.
Código de Notariado, en
Guatemala, sólo conocíamos la 3. Teorías de la interpretación
máquina mecánica de escribir, y constitucional:
hoy las escrituras se redactan con La doctrina o ideología de la
computadoras, de manera que la ley interpretación constitucional se
se adapta a nuevas circunstancias, desarrolla con las contradicciones
de acuerdo con la Teoría de la siguientes:
Naturaleza de las Cosas. En todo • Ideología estética e ideología
caso, dice Guastini, es importante dinámica
la adaptación de la Constitución a
nuevas realidades, aunque eso exija • Doctrina universalista y
una reforma constitucional, ya que doctrina particularista
no es tarea de la interpretación • Actitud judicial restrain
reformar el texto constitucional. (reprimida, encerrada) y activismo
Sobre esto existe un interesante judicial ideología estática: Esta
libro del constitucionalista español, ideología busca la estabilidad de
Francisco Lapona, quien sostiene los criterios jurisprudenciales. La
que todo juez debe respetar el función jurisdiccional debe hacer
principio del imperio de la ley u valer la uniformidad en la
obediencia a lo que literalmente interpretación y aplicación de la
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Revista Parlamentaria
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La Asociación para el Desarrollo Legislativo y la
Democracia –LEGIS- y la Comisión de la Mujer, del
Congreso de la República, desean extender una
felicitación a todas las mujeres en el
DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER
que se celebra el 8 de marzo; Y a su vez externar el total
apoyo para la agilización de la agenda legislativa en
temas relacionados con equidad de género y violencia
contra la mujer.
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BATRES VIDES - Legislación versus práctica, consolidando democracia
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BATRES VIDES - Legislación versus práctica, consolidando democracia
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Revista Parlamentaria
Municipali
dades
Informan
Informan
Cumplen
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BATRES VIDES - Legislación versus práctica, consolidando democracia
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Revista Parlamentaria
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GARCÍA LARA - ¿Por qué no podemos crecer más?
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Revista Parlamentaria
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Revista Parlamentaria
* Luis Eduardo López Ramos es Abogado y Notario; Magister Artium en Derecho Parlamentario
(Universidad San Pablo). Finalizó sus estudios de Doctorado en Derecho Constitucional en la
Universidad Mariano Gálvez, pendiente de elaborar su punto de tesis. Fue Director Legislativo
del Congreso de la República. Actualmente es Coordinador General de la Unidad Permanente
de Asesoría Técnica, unidad del Congreso de la República.
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LÓPEZ RAMOS – Mecanismos de control y revisión … derechos constitucionales
del Congreso para que éste se reúna pero ante la circunstancia que el
para conocer únicamente dicha Presidente del Congreso deba
petición. Valga anotar como convocar a los diputados para que
observación, que para el autor de se reúnan dentro de las veinticuatro
este artículo, es el único caso que horas siguientes para conocer esa
ha observado que una norma petición, suponemos que también
establezca que una petición deberá convocar al Procurador
dirigida al Presidente del Congreso General de la Nación, quien en la
deba ser resuelta directamente por misma sesión tendrá que señalar lo
el Pleno, pues las otras peticiones pertinente, de manera que el Pleno
que se remiten al Organismo del Congreso resuelva la petición
Legislativo se tramitan indicada.
habitualmente como despacho Así, suponiendo que el Pleno quede
calificado, y por lo mismo, son convencido y por lo tanto, decida
trasladadas a las Comisiones derogar el decreto que contiene los
respectivas para que resuelvan lo estados de calamidad pública, de
que corresponda. sitio o de guerra, deberá hacerlo
Así pues, ante la circunstancia que mediante otra disposición de igual
se presente al Congreso una jerarquía, es decir, mediante
petición para que se revisen los decreto legislativo. Sin embargo,
decretos que limitan garantías recordemos que como cualquier
constitucionales, el Congreso otro decreto emitido por el
quedará obligado a reunirse para Congreso de la República, deberá
conocer dicha petición. Ni la ser remitido al Organismo
Constitución Política de la Ejecutivo para que éste lo sancione,
República, la Ley de Orden Público promulgue y publique, o haga uso
o la Ley Orgánica del Organismo de su derecho de veto, con lo cual,
Legislativo establecen se infringiría la disposición
procedimiento alguno para que contenida en la Ley de Orden
sobre el particular se pronuncie el Público que dispone en su artículo
Procurador General de la Nación, 34 la inmediata publicación en el
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