Professional Documents
Culture Documents
INTRODUCCION....................................................................................................................................... 3
Objetivos Generales ............................................................................................................................ 4
Objetivos Específicos .......................................................................................................................... 4
ESTADO ................................................................................................................................................... 5
Concepto ................................................................................................................................................. 5
1. Agrupación Humana: .................................................................................................................. 5
2. Territorio: .................................................................................................................................... 5
3. Orden social, político y jurídico:.................................................................................................. 5
4. Conjunto de autoridades dotadas de poder de coerción: .......................................................... 5
Los elementos básicos de cualquier Estado son: ................................................................................ 6
1. Población (elemento humano del Estado):............................................................................. 6
2. Territorio (espacio físico): ....................................................................................................... 7
3. Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines): ................................. 7
Composición del territorio. ................................................................................................................. 8
El territorio terrestre:.................................................................................................................. 8
Las aguas interiores: ................................................................................................................... 8
Territorio marítimo: .................................................................................................................... 8
o Mar territorial: ........................................................................................................................ 8
o Zona contigua:......................................................................................................................... 8
o Zona Económica Exclusiva: ..................................................................................................... 8
o Espacio aéreo: ......................................................................................................................... 8
Funciones del estado. ............................................................................................................................. 9
Función Legislativa. ............................................................................................................................. 9
La función legislativa (legislar): ..................................................................................................... 10
La función de control político al gobierno (fiscalizar): .................................................................. 10
Y las funciones especiales del Congreso (Representación): ......................................................... 10
Función Administrativa. .................................................................................................................... 10
Función Jurisdiccional. ...................................................................................................................... 11
PODERES DEL ESTADO PERUANO ......................................................................................................... 12
1. PODER EJECUTIVO..................................................................................................................... 12
a) LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA: ...................................................................................... 12
b) EL CONSEJO DE MINISTROS DEL PERÚ: ................................................................................. 12
c) LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS:.................................................................... 13
FUNCIONES DEL PREMIER: ................................................................................................................ 13
1
d) LOS MINISTERIOS: ................................................................................................................. 13
2. PODER LEGISLATIVO.................................................................................................................. 14
FUNCIONES DEL CONGRESO: ........................................................................................................ 14
a) PLENO: ...................................................................................................................................... 15
c)MESA DIRECTIVA: ....................................................................................................................... 15
d)PRESIDENCIA DEL CONGRESO: .................................................................................................. 16
e) COMISIONES: ............................................................................................................................ 17
3.PODER JUDICIAL ............................................................................................................................. 18
a) CORTE SUPREMA DE LA REPÚBLICA ......................................................................................... 18
b) CORTES SUPERIORES................................................................................................................. 18
c)JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA .......................................................................................... 18
d)JUZGADOS DE PAZ ..................................................................................................................... 19
CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 20
REFERENCIAS......................................................................................................................................... 21
BIBLIOGRAFIA Y LINKOGRAFIA .............................................................................................................. 21
2
INTRODUCCION
En los Estados democráticos, las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos
legislativos, cuyos miembros son elegidos por la ciudadanía, representan la soberanía
nacional. La división de poderes establece en la era en la que vivimos que existen en un
gobierno democrático tres poderes con iguales capacidades para ejercer sus funciones: el
Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo. Esto es así debido a que cada uno de
ellos debe cumplir diferentes tareas y tiene diversas responsabilidades que no tienen los otros
poderes. Al mismo tiempo, surge la noción de que cada uno de los poderes debe regularse
pero también debe ser controlado por los otros para evitar abusos.
3
Objetivos Generales
Objetivos Específicos
4
ESTADO
Concepto
El concepto de Estado difiere según los autores, pero algunos de ellos definen el Estado
como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las
normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio
5
determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carácter
institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal. [1]
Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de
defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Probablemente la definición más clásica de Estado, fue la citada por el jurista alemán
Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominación, independiente en lo
exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente
delimitado en lo personal y territorial". Además, el autor define que solo se puede hablar de
Estado como una construcción propia de las monarquías absolutas del siglo xv, de la Edad
Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", señala el reconocido autor.[2] Asimismo, como
evolución del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen
dentro de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la división de
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones más sutiles, pero propias del
Estado, como la emisión de moneda propia.
Como se puede intuir a partir de la definición de Estado, se trata de algo bastante fácil de
confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este último es el que va
cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante períodos de tiempo
previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones
permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la
historia de cada nación.
Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos
básicos.
6
Cuando se hace referencia a Estado en cuanto en sus efectos meramente cuantitativos se está
hablando de población.
Asimismo, la población está integrada por el conjunto de seres humanos que habitan dentro
de las fronteras territoriales de cada Estado.
Se puede inferir entonces, que la población es el elemento “vida” del Estado, es quien pone
en movimiento al mismo.
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario
para la realización de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de
recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como
7
parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el ámbito espacial que delimita el
ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad.
El territorio del Estado puede analizarse según sus distintos componentes, que son:
o Espacio aéreo: masa de aire que está sobre el territorio terrestre, aguas
interiores y mar territorial. Se ejercen sobre éste plenas competencias. No está
clara su delimitación en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto
de vuelos a gran altura o espaciales (colocación de aparatos en órbita en el
espacio exterior).
Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo
se considera el espacio aéreo con un criterio muy estricto. Si a él ingresa una nave militar, sin
8
permiso previamente concedido, se considera violación de la integridad territorial,
circunstancia que autoriza según el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque físico
contra el entrometido (legítima defensa).
Ahora bien, a fin de asegurar la existencia del Estado de Derecho se ha hecho necesaria, entre
otros principios, la denominada Separación de Poderes, en su concepción clásica. Como
resultado de dicho principio, cada una de las funciones matrices del Estado (sea legislativa,
ejecutiva o judicial) ha de tener un titular distinto, siendo dicho titular al que se dio en llamar
Poder. Por medio de los fines se reconocen los pasos para alcanzar una meta.
Según Montesquieu(3), el reparto del poder del estado es necesario para evitar la
acumulación en una sola mano que pueda ejercerlo de manera despótica. Para ello, debe
dividirse en tres partes, cada una con una misión específica y diferente, que supongan un
equilibrio y contrapesen la actuación de las demás.
Se entiende entonces que las funciones del Estado están compartidas entre los diversos
órganos del mismo, órganos que deben controlarse mutuamente. Tenemos las siguientes
funciones.
Función Legislativa.
9
El Poder Legislativo o Congreso de la República, tiene tres funciones:
La función de control político al gobierno (fiscalizar): por ejemplo, convocar a los ministros
para que rindan cuentas, evaluar la conducta política del Gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, entre otros.
Función Administrativa.
Tiene como objetivo regular la actividad concreta y tutelar el Estado, bajo el orden jurídico.
La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación. En sentido moderno el Estado es el
promotor del desarrollo económico y social de un país. Es la función principal del Poder
Ejecutivo que se encuentra a cargo del presidente de la Nación dentro de la cual está la
función administrativa. La doctrina se divide al considerar que esta función la realiza
únicamente el ejecutivo, mientras que otros sostienen que es realizada por los otros poderes,
ya sea indirectamente o en menor medida que el poder ejecutivo.
El Poder Ejecutivo o Gobierno nacional tiene muchas funciones, las principales son las
siguientes:
10
Establece la forma en que se cumplirán las leyes.
Provee de los recursos económicos para que las leyes se cumplan.
Supervisa el cumplimiento de las leyes
Provee los servicios públicos como son educación, servicios de salud, carreteras,
puentes, cuidado ambiental, fuentes de energía, etc.
Garantiza el bienestar de todas las personas que habitan en el territorio peruano, a
través de programas sociales, de vivienda, de seguridad social, promoción del empleo,
etc.
Promueve el desarrollo económico.
Vela por la seguridad nacional y el orden público.
La mayoría de sus funciones las debe realizar en coordinación con los Gobiernos regionales.
Función Jurisdiccional.
Emana de la soberanía del Estado, para resolver, a través de instituciones, los problemas que
se susciten entre los ciudadanos, y vigilar la interacción entre estos y el estado, con el objetivo
de tutelar el orden jurídico.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial que
establece su estructura orgánica y precisa sus funciones. Esta ley define los derechos y
deberes de los magistrados, quienes son los encargados de administrar justicia; de los
justiciables, que son aquellos que están siendo juzgados o quienes están solicitando justicia;
y de los auxiliares jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor
de los integrantes de la magistratura.
11
Las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, con el apoyo de las rondas
campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona.
Los poderes del Estado son tres y se encuentran incluidos dentro del Gobierno Nacional.
1. PODER EJECUTIVO
12
c) LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS: responsable de la coordinación de las
políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás
Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales
y la sociedad civil.
Le corresponde al premier presidir las sesiones del Consejo salvo que el Presidente asista a
ellas, supuesto en el cual este la preside. Según la Constitución Política, el jefe del gabinete
es, luego del Presidente de la República, el portavoz autorizado del Gobierno. Tiene,
asimismo, la obligación de coordinar las políticas, las acciones y las funciones de todos los
demás Ministros y de refrendar los Decretos Legislativos, los Decretos de Urgencia y los
demás decretos y resoluciones que expide el Poder Ejecutivo.
d) LOS MINISTERIOS: organismos del Poder Ejecutivo cumplen los fines básicos del
estado en relación a los servicios públicos, con autonia adminstrativa dentro de su sector, por
ejemplo. Ministerio de Salud, Educacion, Trabajo, etc.
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción
Ministerio del Ambiente
13
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
2. PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, formado por una sola cámara de
130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito múltiple proporcionalmente a la
población de cada Región. El Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco
años. Las fechas de inicio y término de un periodo constitucional son las mismas que rigen
para el periodo constitucional presidencial.
Función legislativa
Funciones especiales
14
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República, elegir al
Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del
Banco Central de Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde también la remoción en los casos
previstos en la Constitución.
a) PLENO:
El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los congresistas
incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de quórum y de procedimiento que
establecen la Constitución y el presente Reglamento. Allí se debaten y se votan todos los
asuntos y se realizan los actos que prevén las normas constitucionales, legales y
reglamentarias.
b) CONSEJO DIRECTIVO:
El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan Directivos-Portavoces,
elegidos por su respectivo grupo. A cada Directivo-Portavoz titular corresponderá un suplente
elegido por cada grupo parlamentario. En la conformación del Consejo Directivo se procurará
guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la
distribución de escaños en el Pleno del Congreso.
c)MESA DIRECTIVA:
La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del Congreso y de los debates
que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisión Permanente y del Consejo Directivo, así
como la representación oficial del Congreso en los actos protocolares. Está compuesta por el
Presidente y tres Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administración del Congreso bajo las políticas administrativas
y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el
Consejo Directivo del Congreso.
15
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del Congreso, a propuesta del
Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. También autoriza la contratación de
servicios, la realización de concursos y el nombramiento y contrato de los profesionales,
técnicos y auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades
parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su
presentación al pleno del Congreso por el Presidente.
16
Comisión Permanente y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el
desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso.
Exigir u ordenar a los órganos del gobierno y de la administración en general para que
respondan los pedidos de información remitidos por los congresistas, de conformidad
con lo que dispone el artículo 96º de la Constitución Política. De no recibirse respuesta,
a los quince días de remitido el pedido, dispone que uno de los vicepresidentes lo
reitere, en la forma prevista en el artículo 87° del presente Reglamento.
Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del servicio
parlamentario, así como disponer lo necesario para la correcta administración de los
recursos físicos y humanos al servicio del Congreso.
Publicar en el diario oficial “El Peruano”, y otros de mayor circulación, la relación de
congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas,
salvo se encuentren en sesión de comisión.
Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las funciones que él les
delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
e) COMISIONES:
Ordinarias
Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con
prioridad en la función legislativa y de fiscalización. El Presidente del Congreso, en
coordinación con los Grupos Parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del
Congreso, propone el número de Comisiones Ordinarias teniendo en cuenta la estructura del
Estado.
PERMANENTES
La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar dentro de los quince días útiles
posteriores a la instalación del primer período ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones
constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e
inclusive en el interregno parlamentario derivado de la disolución del Congreso.
La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del Congreso y está conformada por
no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los
17
representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideración del pleno
del Congreso la nómina de los congresistas propuestos para conformar la Comisión
Permanente, a más tardar dentro de los cinco días hábiles posteriores a la instalación del
primer período anual de sesiones. La elección se realiza dentro de los cinco días hábiles
posteriores. Los vicepresidentes de la Comisión Permanente son los vicepresidentes del
Congreso.
3.PODER JUDICIAL
Órgano del estado encargado de administrar justicia en el país, cuya función es resolver los
conflictos que requieren solución jurídica, las resoluciones o sentencias dictadas por los
magistrados de este poder adquieren la calidad de cosa juzgada que deben de ser ejecutadas
y cumplidas sin demora ni modificaciones, este poder actúa a través de sus órganos
jurisdiccionales que son
La Corte Suprema sólo conoce, como órgano de instancia de fallo, las apelaciones en los
procesos que se interpongan ante las Salas Superiores, o los procesos que se interpongan
ante la misma Corte Suprema.
18
Pretensiones relativas al derecho de familia, sean estas de índole conyugal, sociedad
paterno-filial, derecho alimentario, tutelar, adopción, de niños y adolescentes,
infracciones a la ley penal cometidos por niños y adolescentes.
Interviene como conciliador y contribuye a que las personas resuelvan sus conflictos de modo
directo. De no llegar a un acuerdo, el Juez de Paz podría dictar sentencia judicial.
19
CONCLUSIONES
20
REFERENCIAS
1. Dubreuil, Benoít (2010). Human Evolution and the Origins of Hierarchies: The State
of Nature. Cambridge University Press. p. 189.
2. Gordon, Scott (2002). Controlling the State: Constitutionalism from Ancient Athens to
Today. Harvard University Press. p. 4.
3. Guzmán Napurí, C. (7 de noviembre de 2007). LAS FUNCIONES DEL ESTADO. Obtenido
de LA COSA PUBLICA:
http://blog.pucp.edu.pe/blog/christianguzmannapuri/2007/11/07/las-funciones-del-
estado/
BIBLIOGRAFIA Y LINKOGRAFIA
1. Constitución Política de la Republica del Perú Const. Art. 90, 110, 119, 138. 01 de enero
de 1994. Perú.
2. Las Funciones del Estado. (s.f.). Obtenido de
https://definicionlegal.blogspot.com/2012/11/las-funciones-del-estado.html
3. portal del estado peruano . (s.f.). Obtenido de
http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_gobierno.asp
21