Tema: conclusión del proceso administrativo

Docente: abog. Edgar Medina Rueda

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2017-I
II
IV
 Curso: derecho administrativo

CONCEPTOS PREVIOS

conclusión del proceso administrativo

silencio administrativo
contenido de resolución
PONENTES:
ELIZABEH MONICA ARRATIA SUCA
JUDITH ARCE VENTURA
 INTRODUCCIÓN

• El procedimiento administrativo es el conjunto de

actos destinado a la emisión por parte de un
funcionario o entidad pública en uso de sus
facultades y en ejercicio de su competencia para
otorgar, reconocer, regular, extinguir los
derechos de un administrado o imponer las
sanciones por la comisión de una infracción.
ADMINISTRACION
SILENCIO
RESOLUCION
CONCLUSION

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
PROCESO
ADMINISTRATIVO
 ADMINISTRACION

Etimológicamente administración implica la gestión

que ha de efectuar la autoridad sobre la cosa
pública, el mando u gobierno que los gobernantes
ejercen sobre los súbditos que se localizan en el
territorio de su jurisdicción, amparado en el poder
que emana de la ley; toma lugar a través de las
actuaciones que se ejecutan y desarrollan aquellos
ciudadanos que la misma ley les enviste de dicho
poder funcional.
 • Es la ausencia de sonido, ruido u acción,

SILENCIO que puede ser durante un lapso pequeño

o tiempo prolongado.

• Se reconoce al acto y consecuencia de

RESOLUCIO resolver o resolverse, es decir encontrar
N una solución o tomar una solución.

• El termino tiene como objetivo designar a

CONCLUSIO toda aquella situación que signifique la
N finalización de un proceso.
 DEFINICIONES
• PROCESO • PROCEDIMIENTO

El vocablo es de origen latino, Es un término referido a la acción

proceré = PRO para adelante y que consiste en proceder que

CERE caer caminar, lo que significa significa actuar, está vinculada a un

método o manera de ejecutar;
progreso avance.
consiste en seguir ciertos
Definida como la sucesión de
pasos predefinidos para
actos o acciones realizadas con
desarrollar, su objetivo debería
cierto orden, que se dirige a un
ser único y de fácil
punto o finalidad
identificación.
 SEGÚN LA DOCTRINA

• BACACORZO:

procedimiento es la secuencia de actos que se ejecutan de modo

legal y progresivo, dentro de la paliforme actividad del estado, pero
se resuelve mediante actos administrativos (resoluciones),
obteniendo un pronunciamiento, cuya finalidad es ejecutar la voluntad
del estado.

• ENTERRIA:

El procedimiento administrativo es una ordenación interna de una

pluralidad de operaciones, expresada en actos diversos realizados
heterogéneamente por varios sujetos u órganos.
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ART. 29

Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y

diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de
un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.

texto: LPAG. N° 27444/ TUO D.S. 006-2017 ( 29 )

 TEMAS:

conclusión del
procedimiento administrativo
formas de concluir el procedimiento
administrativo

contenido de resolución
según la ley 27444 / TUO D.S. 006-2017

silencio administrativo
efectos del silencio administrativo
ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

1. INICIO DEL PROCEDIMIENTO

2. ORDENACION O INSTRUCCIÓN
DEL PROCEDIMIENTO Definicion
Según la ley N° 27444 LPAG
3.CONCLUSION DEL (TUO)
Formas de conclusión
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

4. EJECUCION DE LA
RESOLUCION
 CONCLUSIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Pondrán fin al procedimiento:

• resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto
• silencio administrativo positivo
• Silencio administrativo negativo
• Mencionados en los siguientes artículos:
art. 198 desistimiento del procedimiento o la pretensión
art. 199 desistimiento de actos y recursos
art. 200 abandono en los procedimientos iniciados a
solicitud
• conciliación
• transacción extrajudicial
• la prestación efectiva
texto: LPAG. N° 27444 (art.186)/ TUO D.S. 006-2017 JUS ( art.195 )
FORMAS DE CONCLUSIÓN
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
TRANSACCIO
N
CONCILIACIO EXTRAJUDICI
N AL
ABANDONO
DESISTIMIE
NTO
 DESISTIMIENTO

• Opera únicamente en los procedimientos iniciados a

solicitud de parte, en los que el titular de la pretensión
es el administrado, el cual puede desistirse de su
solicitud o recurso cuando lo considere pertinente, pero
conservando el derecho a iniciar otro procedimiento
con la misma pretensión.
 art. 198
desistimiento del procedimiento o la pretensión
• importará la culminación del mismo, pero no
impedirá que posteriormente vuelva a plantearse
igual pretensión en otro procedimiento.
• pretensión impedirá promover otro procedimiento
por el mismo objeto y causa.
• sólo afectará a quienes lo hubieren formulado
• antes de que se notifique la resolución final que
agote la vía administrativa.
• Debe señalarse expresamente si se trata de un
desistimiento de la pretensión o del procedimiento.
• podrá hacerse por cualquier medio que permita su
constancia y señalando su contenido y alcance.
• La autoridad aceptará de plano el desistimiento y
declarará concluido el procedimiento
• terceros interesados
• podrá continuar de oficio el procedimiento si del
análisis de los hechos afectando intereses de
terceros
• la autoridad podrá limitar los efectos del
desistimiento al interesado y continuará el
procedimiento.
 El desistimiento de algún
desistimiento de actos y recursos

acto realizado en el
procedimiento puede
realizarse antes de que haya
producido efectos.
art. 199

Puede desistirse de un recurso

administrativo antes de que se
notifique la resolución final en la
instancia, determinando que la
resolución impugnada quede
firme.

(Texto según el Artículo 190 de la Ley N° 27444)

 ABANDONO

No conlleva una actuación del administrado,

todo lo contrario, el abandono del
procedimiento se produce por una inacción
del administrado.
En efecto, el abandono se produce cuando al
interior del procedimiento el administrado no
cumple con realizar un acto de impulso al
que se encuentra obligado
 art. 200
abandono en los procedimientos iniciados
a solicitud

• En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el

administrado incumpla algún trámite que le hubiera sido
requerido que produzca su paralización por treinta días, la
autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarará el
abandono del procedimiento. Dicha resolución deberá ser notificada
y contra ella procederán los recursos administrativos pertinentes.

Texto según el Artículo 191 de la Ley N° 27444)/ TUO art. 200

 CONCILIACION

En los procedimientos trilaterales, en los que existen intereses

contrapuestos de dos o más administrados, es posibles que el
procedimiento culmine como consecuencia del acuerdo conciliatorio
al que llegan las partes.

• EJEMPLO, en un procedimiento de denuncia por protección al

consumidor, es posible que el denunciante y el denunciado
lleguen a un acuerdo en el que resuelvan el conflicto. En
virtud a este acuerdo, ya no sería necesaria la emisión de
una resolución por parte del Funcionario encargado.
 TRANSACCION EXTRAJUDICIAL

Deberíamos referirnos en realidad a la transacción

fuera del procedimiento y no extrajudicial, se trata del
acuerdo transaccional al que pueden llegar las partes
en un procedimiento administrativo trilateral
 SEGÚN articulo 1302 menciona:
TRANSACCION

• Por la transacción las partes, haciéndose

concesiones reciprocas, deciden sobre algún
asunto dudoso o litigioso, evitando el pleito que
podría promoverse o finalizando el que esta
iniciado.

• Con las concesiones reciprocas también se

pueden crear, regular, modificar o extinguir
relaciones diversas de aquellas que han
constituido objeto de controversias entre las
partes.
 TEMAS:

conclusión del
procedimiento administrativo
formas de concluir el procedimiento
administrativo

contenido de resolución
según la ley 27444 / TUO D.S. 006-2017

silencio administrativo
efectos del silencio administrativo
 CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN

• Resolución sobre el fondo, es la forma natural por la que deberían concluir

los procedimientos administrativos.

• Resolución sobre el fondo implica que el funcionario competente ha

evaluado la solicitud o el recurso del administrado y ha emitido un
pronunciamiento a favor o en contra del administrado.

• De acuerdo al fondo de la resolución el funcionario competente debe

evaluar la solicitud o el recurso del administrado y emitir un
pronunciamiento a favor o en contra.

• Para poder poner fin al procedimiento debe contener los requisitos de

validez del acto administrativo.
 SEGÚN
LA LGPA N°27444 Y TUO D.S. 006-2017 JUS

ARTICULO 196:

La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos del acto
administrativo señalados en el Capítulo Primero del Título Primero de la
presente Ley.

En los procedimientos iniciados a petición del interesado, la resolución será

congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso
pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la
administración de iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
 SEGÚN
LGPA N°27444, D.S. 006-2017
JUS artículo 3:

Competencia

Objeto o
contenido

Finalidad publica

Motivación

Procedimiento
regular
 TEMAS:

conclusión del
procedimiento administrativo
formas de concluir el procedimiento
administrativo

contenido de resolución
según la ley 27444 / TUO D.S. 006-2017

silencio administrativo
efectos del silencio administrativo
Definición
Tipos de silencio administrativo
(positivo y negativo)
Efectos del silencio
administrativo
DEFINICION DE SILENCIO
ADMINISTRATIVO

• El Silencio Administrativo es una presunción o ficción legal en

virtud de la cual, transcurrido cierto plazo sin resolver las
administraciones públicas y producidas además determinadas
circunstancias, se entenderá denegada u otorgada la petición o
el recurso formulado por los particulares u otras
administraciones.
 SILENCIO POSITIVO O ESTIMATORIO

El silencio positivo o estimatorio de la pretensión interpuesta por

el interesado se da cuando después de transcurrido el plazo para
resolver, sino hay notificación por parte de la administración, se
entenderá estimada por silencio positivo, a excepción de los
supuestos en los que normas con rango de ley o normativa
comunitaria establezcan lo contrario.
 SILENCIO NEGATIVO
En su sentido negativo, el silencio administrativo también pone fin al
procedimiento cuando le atribuye a la inacción del funcionario
encargado el sentido desfavorable a la solicitud o recurso del
administrado, quien podrá considerar denegado su pedido e iniciar
las acciones necesarias para cuestionar dicha denegatoria.
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

SILENCIO POSITIVO
articulo 197 – D.S. 006-2017 JUS

Los procedimientos administrativos

sujetos al silencio positivo quedan
automáticamente aprobados en los
términos en que fueron solicitados.
el plazo máximo señalado el artículo 24
numeral 24.1 de la presente Ley, la
entidad no hubiere notificado el
pronunciamiento respectivo.
La declaración jurada a la que se
refiere el artículo 36 no resulta
necesaria para ejercer el derecho
resultante del silencio administrativo
El silencio positivo tiene para
todos los efectos el carácter de
resolución que pone fin al
procedimiento, sin perjuicio de la
potestad de nulidad de oficio
prevista en el artículo 211 de la
presente Ley.

Texto: articulo 24 – plazo y contenido para efectuar la notificacion (plazo 5 dias)

articulo 36 – aprobacion del procedimiento
 SILENCIO NEGATIVO
articulo 197 – D.S. 006-2017 JUS
la administración Están sujetos a este
mantiene la obligación silencio aquellos
de resolver, bajo procedimientos
tiene por efecto responsabilidad, hasta sancionadores o
habilitar al que se le notifique que recursos destinados a
administrado la el asunto ha sido no inicia el cómputo de impugnar la imposición
interposición de los sometido a de una sanción.
plazos ni términos para
recursos conocimiento de una su impugnación Cuando el
administrativos y autoridad jurisdiccional
acciones judiciales administrado obtener
o por esta opción será
pertinentes.
haya hecho uso de los de aplicación el
recursos silencio administrativo
administrativos positivo

Texto modificado según el Artículo 2 Decreto Legislativo N° 1272)

 CONCLUSIONES
• El procedimiento administrativo es el conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades que emitirán un acto administrativo que
producirá efectos jurídicos individuales o individualizables sobre
intereses, obligaciones o derechos.

• Las conclusiones del procedimiento administrativo que pone fin sobre el

fondo del asunto, en los cuales consideramos: el desistimiento,
abandono, acuerdos de conciliación o transacción extrajudicial.

• De acuerdo al fondo de la resolución el funcionario competente debe

evaluar la solicitud o el recurso del administrado y emitir un
pronunciamiento; debe contener los requisitos de validez del acto
administrativo.

• El silencio administrativo es una presunción o ficción legal, la cual se

entenderá denegada u otorgada la petición o el recurso formulado por
los particulares u otras administraciones, siendo estés los del silencio
positivo o negativo.