Manual Gestores Agua

Manual para Gestores del Agua de la Cuenca del Río Lurín
CGDD / CIED / FOMIN-BID
Manual para Gestores del Agua

de la Cuenca del Río Lurín
Carmen Felipe-Morales B.
Consultora
Enero 2012
1
CONTENIDO
Presentación 3
Objetivos del Manual 3
Orientaciones para uso del Manual 3
Perfil de competencias del Gestor del Agua en la cuenca del río Lurín 4
UNIDAD TEMÁTICA 1: DIAGNOSTICO DE LA CUENCA DEL RIO LURÍN 5
1.1 Diagnóstico físico y ambiental 5

1.2 Diagnóstico socio-económico 11
1.3 Problemática del agua en la Cuenca 13
UNIDAD TEMÁTICA 2 : GESTIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO LURÍN 14
2.1 Manejo del agua en la época pre-hispánica 14

2.2 Organización comunal para el manejo del agua 16
2.3 Organización de la Junta de Usuarios 16
2.4 Procesos realizados para una adecuada Gestión de la Cuenca del río Lurín 18
2.41 Primera Reunión de Autoridades de la parte Alta de la Cuenca del río
Lurín 18
2.4.2 Elaboración del Plan Estratégico para el Desarrollo sustentable de la
Cuenca 18
2.4.3 Conformación de la Asociación de Alcaldes de la Cuenca. 19
2.4.4 Conformación de la Plataforma Técnica de ONG de la Cuenca 19
2.4.5 Experiencia “Pro Cuenca Lurín” 19
2.4.6 Formación de “La Mesa del Agua” 19
2.4.7 Formación de la Mancomunidad Municipal de la Cuenca Alta y Media 20
2.5 Experiencias exitosas de gestión del agua en la Cuenca Alta 20
2.5.1 En la Cuenca Alta 20
2.5.2 En la Cuenca Baja 24
UNIDAD TEMÁTICA 3: LEY DE AGUAS Y CREACIÓN DEL CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA 25
3.1 Aspectos básicos de la Ley de Recursos Hídricos. 25

3.2 Pasos para la creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca 26
3.3 Conformación del Grupo Impulsor para las Cuencas del río Chillón-Rímac y
Lurín 27
3.4 Proceso de participación de las instituciones y organizaciones de la cuenca del
río Lurín 28
3.5 Propuesta de conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca del
río Lurín 28
Fuentes bibliográficas 30
2
PRESENTACIÓN
El presente Manual se ha elaborado en base a diversos documentos de Diagnóstico

realizados en la Cuenca del río Lurín, por Instituciones del Estado, por Organizaciones
No Gubernamentales que vienen trabajando en esta Cuenca desde hace más de 20
años como son el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA) y El Centro para la
Investigación, Educación y Desarrollo (CIED). Y desde hace aprox. 12 años, la ONG
conocida como OACA, hoy GRUPO GEA. También con el aporte de un documento de
“Gestores del Agua para la Cuenca del río Lurín” elaborado por el Instituto de
Promoción del Agua (IPROGA) y EDUCANDES con apoyo financiero de INCAGRO
(en el año 2006).
Otra fuente de información han sido algunas tesis profesionales realizadas en la

Cuenca, sobre temas relacionados a tecnologías para la adecuada gestión del agua.
En el 2010, a través del Proyecto “Desarrollo territorial y generación de empleo en la

Cuenca del río Lurín” por el Centro Global para el Desarrollo y la Democracia
(CGDD/CIED/FOMIN-BID), se realizó por la autora del presente Manual un
“Diagnóstico sobre la Gestión del Agua en la Cuenca del río Lurín”, cuyos resultados
han contribuido al presente documento.
Finalmente, la experiencia de larga data de la autora en el tema de Gestión de

Cuencas, y en particular de la Cuenca del río Lurín, la que constituye uno de los
ámbitos principales de sus investigaciones ha aportado en enriquecer dicho Manual.
OBJETIVOS DEL MANUAL
El presente Manual, ambiciosamente se ha propuesto como Objetivos:
• Aportar al conocimiento de la situación del agua en la Cuenca del río Lurín

como recurso natural fundamental para la actividad agropecuaria y poblacional.
• Recoger experiencias exitosas realizadas en la Cuenca desde la época pre-
hispánica a la actual, en relación con un adecuado uso, conservación y gestión
del agua.
• Analizar el rol de las organizaciones sociales en relación con el uso y
distribución del agua en la Cuenca.
• Dar a conocer las implicancias de la legislación en recursos hídricos y aquellas
otras vinculadas a la Gestión del Agua en la Cuenca.
ORIENTACIONES PARA USO DEL MANUAL
Este Manual ha sido elaborado teniendo como base la experiencia y el conocimiento

de las organizaciones, instituciones y líderes involucrados en la gestión integrada del
agua y la acción concertada en la cuenca del rio Lurín. Es una herramienta de apoyo
3
al trabajo y responsabilidades de los Gestores del Agua, teniendo como marco la ley y
su reglamento.
El Manual contiene información básica sobre la Cuenca que puede ser enriquecida
con el aporte de nuevos estudios de mayor detalle y sobre todo de actualización de
datos de la Cuenca, principalmente en lo referente a los cambios de uso y manejo del
agua y también del suelo, con el incremento cada vez creciente de la población.
Asimismo describe la problemática del agua en sus componentes físicos, sociales,
culturales y ambientales.
Por otro lado, el Manual provee información sobre aspectos legales y tecnológicos que
permita mejor la labor de los Gestores del Agua y al mismo tiempo motivarlos a
ampliar sus conocimientos en estos temas a través de capacitaciones y acciones de
incidencia en dichos temas.
El Manual está organizado en tres Unidades Temáticas: la primera unidad presenta el

diagnostico de la cuenca; la segunda unidad desarrolla elementos de gestión del agua;
y la tercera desarrolla temas de interés sobre la Ley de Agua y la creación del consejo
de recursos hídricos.
PERFIL DE COMPETENCIAS DEL GESTOR DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RÍO

LURÍN
Un “Gestor del Agua” en la Cuenca del río Lurín, independientemente de la actividad

que desempeña en la Cuenca, debe ser una persona con una actitud sensible a la
escasez de agua en la Cuenca y por lo tanto responsable del buen uso y manejo de
este recurso tanto en cantidad como en calidad.
Por lo tanto, debe ser un auténtico “guardián del agua” en su ámbito. A esta actitud
de partida, se le añaden otras características que irá adquiriendo a través de la
capacitación y de su propia experiencia tales como:
• Ser un buen comunicador

• Ser emprendedor
• Tener capacidad de planificación y organización.
• Saber trabajar en equipo
• Capacidad para resolver conflictos en relación al agua.
• Espíritu de superación y de aprendizaje.
• Conocer y aplicar la normativa nacional sobre Recursos Hídricos en su ámbito.
• Conocer las funciones del Consejo de Cuenca y poder ejercer un cargo dentro
de dicha organización.
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1. UNIDAD TEMÁTICA 1: DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA DEL RIO LURÍN
1.1 Diagnóstico físico y ambiental
1.1.1 Ubicación
La cuenca del río Lurín está ubicada al Sur Este de la ciudad de Lima, colindando por
el Norte con la Cuenca del río Rímac, por el Sur con la Cuenca del río mala y por el
Oeste con el Océano Pacífico. Tiene una superficie de aproximadamente 1,720 kms2,
pasando por altitudes que vienen desde el nivel del mar hasta cumbres de 5,316
m.s.n.m.
Políticamente se ubica en el Departamento de Lima y ocupa parte de las Provincias de

Lima y Huarochirí. Comprende 10 Distritos: 6 en la parte alta, 1 en la parte media y 3
en la parte baja.
La cuenca alta ubicada entre los 2,500 a 5,000 m.s.n.m., comprende los Distritos de
Santiago de Tuna, Tupicocha, San Damián, Langa, Lahuaytambo y San José de los
Chorillos así como tres comunidades que congregan a 20 caseríos de la cuenca. Esta
zona es sumamente montañosa y abarca el 82% del territorio de la cuenca.
La cuenca media está ubicada entre 500 a 2,500 m.s.n.m. y comprende el Distrito de
Antioquía y 15 comunidades campesinas (ver anexo 1).
La parte baja (de 0 a 500 m.s.n.m) comprende los Distritos de Cieneguilla,

Pachacámac y Lurín así como numerosos Centros Poblados, ubicados principalmente
en la margen derecha del río Lurín.
1.1.2 Descripción climática e hidrológica
Del punto de vista climático en la Cuenca del río Lurín se pueden diferenciar hasta 6
tipos de clima, que varían según la altitud, desde el extremadamente árido y semi-
cálido (de 0 a 800 m); árido y semi-cálido (800 a 2,200 m); semi-árido y templado
(2,200 a 3,200 m); sub-húmedo y templado frío (3,200 a 3,800 m); húmedo y frígido
(3,800 a 4,800 m); muy húmedo y gélido (4,800 a 5,000 m).
La temperatura varía desde los 20 ºC en promedio en la parte baja hasta los 2 ºC en

promedio en la parte más alta de la Cuenca.
En cuanto a la precipitación pluvial ella varía de menos de 20 mm/año de lluvia en la

parte baja hasta más de 850 mm/año en la parte más alta de la Cuenca. Estas
precipitaciones se concentran de enero a marzo.
5
Del punto de vista hidrológico, las principales fuentes naturales de agua son:
• Las lluvias, sobre todo en la parte alta y media de la Cuenca.

• El agua de escurrimiento superficial que se origina de parte de las lluvias, así
como de algunos glaciares y lagunas, y que se concentra en numerosas
quebradas las que a su vez forman el río principal.
• Los manantiales que son alimentados por parte de las lluvias que se infiltran
hasta encontrar capas impermeables. De acuerdo al PROFODUA (2006), en la
parte alta y media de la Cuenca del río Lurín se han inventariado 116
manantiales de uso agrícola (ver anexo 2).
• La napa de agua subterránea, la que constituye la principal fuente de agua en
la parte baja de la Cuenca, la que es extraída mediante la construcción de
pozos artesanales y/o tubulares y el uso de bombas de agua.
El río Lurín, se origina a partir de la unión de dos quebradas: la de Chalilla y Taquia,

en el Distrito de San Damián a aproximadamente 3,000 m.s.n.m. y tiene un recorrido
de 107 kms con dirección al Sur Oeste hasta su desembocadura en el Océano
Pacífico.
En su recorrido recibe el aporte de numerosas quebradas o afluentes siendo las más

importantes la de Lahuaytambo, Langa, Sunicancha y Tinajas por la margen izquierda
y la quebrada de Chamacha por la margen derecha. Ver Fig. 1
El caudal promedio de agua del río Lurín en la Estación del puente Antapucro (para un
periodo de registro de 39 años (1964-2002) fue de 4,12 m3/seg. El caudal máximo
para ese periodo fue de 30.88 m3/seg y correspondió al mes de febrero del año 1966.
Sin embargo, en los meses de estación seca (de abril a octubre) el caudal es
prácticamente cero.
Expresado estos valores en volúmenes medios mensuales, en millones de m3 (MMC)

los valores registrados fueron:
• En promedio: 128.64 MMC

• Volumen máximo: 74.71 MMC
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Fig. 1. Mapa hidrológico de la Cuenca del río Lurín
1.1.3 Capacidad de Uso de los Suelos
La influencia de la Cordillera occidental de los Andes se manifiesta en un relieve

abrupto, en donde predominan las laderas, con suelos poco profundos, con un clima
con precipitaciones estacionales que crean las condiciones para la ocurrencia de
fenómenos erosivos y de efectos climáticos desfavorables para los cultivos y crianzas
de sus habitantes.
Del punto de vista de la Capacidad de Uso del suelo, si bien no existen estudios
completos al respecto para la Cuenca del río Lurín, por la geografía accidentada que
ella presenta, se puede estimar que no más del 5 % de las tierras son aptas para una
agricultura intensiva.
1.1.4 Zonificación agroecológica
Tomando en cuenta las condiciones climáticas, altitudinales y fisiográficas que

determinan la adaptabilidad de diversos tipos de vegetación, se han delimitado 5
zonas agroecológicas en la Cuenca del río Lurín (ver Fig. 2):
• Zona Chala (color verde claro)

• Zona Yunga (color amarillo)
• Zona Quechua (color naranja)
• Zona Suni (color violeta)
• Zona de Puna (color verde oscuro)
7
Fig. 2. Mapa de Zonificación agroecológica
1.1.5 Principales problemas ambientales
Los problemas ambientales que afectan a las Cuenca pueden ser causados por
factores naturales y antrópicos o humanos.
Entre las causas naturales, cabe señalar principalmente las siguientes:
Eventos climáticos extremos
Normalmente, el promedio de lluvias en la Cuenca Alta del río Lurín es de

aproximadamente 600 mm/ año; sin embargo en los años de ocurrencia del Fenómeno
de “El Niño”, como el ocurrido en el año 1998, la precipitación puede incluso triplicarse
lo que determina que el caudal el río Lurín se incremente de manera significativa.
Movimientos sísmicos
Dada la posición de la “Placa de Nazca” frente a la Costa Peruana, los riesgos de

sismos de gran envergadura constituyen una amenaza latente. Si a ello se añade la
geografía accidentada que presenta la Cuenca del río Lurín, el impacto de los sismos
se ve agravado.
8
Inestabilidad geológica
De acuerdo al mapa geológico de la Cuenca del río Lurín, la Cuenca Alta está
conformada principalmente por rocas volcánicas las que presentan una mayor
susceptibilidad a los procesos erosivos por efecto de la erosión hídrica.
Erosión hídrica
Por efecto de las lluvias, aunado al relieve accidentado que caracteriza a la Cuenca
alta y media del río Lurín, la erosión potencial de los suelos excede ampliamente los
valores de tolerancia de pérdida del suelo o erosión, que oscila entre 5-6 tm de de
suelo/ha/año. Al respecto un estudio efectuado por Walter Chamochumbi (1987),
aplicando la fórmula de Fournier, estimó pérdidas de suelo en valores que fluctuaban
entre 31 a 64 tm/ha/año para la Cuenca media y alta del río Lurín.
Los problemas ambientales provocados por actividades humanas son principalmente

los siguientes:
En la Cuenca Alta
• La deforestación, sobre todo en las cabeceras de Cuenca.

• El sobrepastoreo
En la Cuenca Media
• La quema de vegetación y de rastrojos.

• Las prácticas agrícolas inapropiadas: riego por inundación, uso excesivo de
pesticidas.
• La contaminación del agua por uso poblacional
En la Cuenca Baja
• La depredación de las lomas

• Uso excesivo de pesticidas
• Quema de vegetación y rastrojos
• Expansión urbana de manera caótica (ver fig. 3)
• Acumulación de basuras (ver fig. 4)
• Contaminación atmosférica, provocada por chancherías y fábricas.
• Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas
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Fig. 3. Asentamientos humanos en las pampas de Manchay (Distrito de Pachacámac)
Fig. 4. Botando basuras en la faja ribereña del río Lurín
10
1.2 Diagnóstico socio-económico
La información que a continuación se presenta, en gran medida ha sido obtenida del

“Diagnóstico socio-económico de la Cuenca del río Lurín”, elaborado por Julio Alfaro y
Ricardo Claverías (2010, CGDD/CIED).
1.2.1 Población
En los diez distritos que conforman la cuenca habitan alrededor de 165,345 personas
(33,000 familias aprox.). El 70% de las familias vive en la zona urbana y el 30% en la
zona rural. El 98% de las familias ocupa la parte baja de la cuenca.
1.2.2 Ingresos económicos
Los ingresos económicos muestran variaciones dependiendo de la ubicación

geográfica de las familias. En la parte alta, el ingreso familiar es de 210 soles
mensuales en promedio; mientras en la parte media es de 152 soles, y en la parte baja
410 soles.
1.2.3 Pobreza
El 53% de pobladores de la cuenca es pobre. En la zona alta la pobreza llega 48% de

la población, y se incrementa al 73% en la parte media alta y media. En contraste, en
la parte baja, la pobreza abarca al 26% y 34% de la población de Cieneguilla y
Pachacámac, respectivamente.
1.2.4 Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano mide el nivel de educación, salud e ingresos

económicos de la población. Los distritos de la cuenca media y alta se ubican en una
posición desventajosa en el rango nacional de desarrollo humano; ello expresa el
elevado nivel de pobreza.
1.2.5 Actividad económica
La producción agrícola y ganadera es la primera fuente de ingreso de las familias de

la cuenca. En la parte alta el ganado vacuno, ovino y de cabras junto a los cultivos de
alfalfa, arveja y en menor medida frutales son importantes actividades económicas. En
la parte media, destacan la producción de manzana y membrillo. En la parte baja,
camote, cebolla, maíz chala, productos de pan llevar. También la ganadería vacuna y
porcina y en los últimos años hay un incremento de la crianza de cuyes.
Las cinco actividades en torno a las cuales las familias del valle generan sus ingresos
son:
11
• Agricultura y actividades conexas representan al 81.1% en la parte alta,

77.7% en la parte alta y media alta, 57.7% en la cuenca media y sólo un 7.35%
en la cuenca baja.
Los cultivos más sembrados en la campaña principal en la Cuenca Alta son
cebada (23%), papa (18%), frutales (21%), habas (14.0%), alfalfa (12.0%) y
otros. El cultivo palta (0.04%) fue integrado a Melocotón (2.4%) y los cultivos
Arveja (6%), tomate (1%), ají verde (0.7%) y caña (0.06%) fueron agrupados
como hortalizas por tener características similares en cuanto a demanda de
agua (INRENA, 2006)
• Comercio. 6.9% en la parte alta, 6.4% de la parte media alta, un 6.3% en la

cuenca media y un 15.8% en la cuenca baja, se dedica al comercio.
• Industria manufacturera, se ubica en el tercer lugar y principalmente se

desarrolla en la cuenca baja, con un 11.7% de la población.
• Un cuarto grupo se dedica al Transporte, con mayor concentración en la

cuenca baja (10.5%) en contraste con los otros tres niveles.
• Hotelería y restaurantes es un quinto grupo, básicamente desarrollada en la

cuenca baja. Un 7.5% de su población se dedica esta actividad.
1.2.6 Educación
La situación de la educación en la parte alta es crítica: sólo un 37.9% concluye los

estudios secundarios, y en la zona media alta el 36. Entre el 3% y el 14%
(dependiendo de la zona) tiene educación universitaria.
1.2.7 Situación de los jóvenes
En la parte alta de la cuenca, la población juvenil para el trabajo productivo es de 27%,

28% en la parte media y 35% en la parte bajo. Un importante sector de jóvenes
reconoce sentirse identificado con sus pueblos y buscan nuevas oportunidades de
desarrollo.
1.2.8 Mapa de Actores del Agua
Un conjunto de actores desempeña roles complementarios para la gestión integrada

del agua en la cuenca, con distinto nivel de poder e influencia. En base a Talleres
participativos realizados al respecto se recogió la siguiente percepción (ver cuadro 1)
de los propios usuarios del agua.
Como se puede observar, las organizaciones que mayor influencia tienen sobre el
agua son la Junta de Usuarios, sobre todo en la parte baja de la Cuenca; la reciente
Autoridad Nacional y local del Agua; los Municipios, sobre todo en lo referente al agua
12
para consumo humano y la Empresa SEDAPAL que a través de las obras que viene
realizando en el Programa “Agua para Todos” tiene mayor presencia en la Cuenca en
los últimos años.
En la parte alta de la Cuenca sin embargo son también las Comunidades Campesinas
las que tienen mayor influencia en el manejo de los recursos hídricos.
Cuadro 1. Percepción sobre el nivel de influencia de los Actores involucrados en

la gestión del Agua en la Cuenca del río Lurín
Influencia
Actores de la gestión del agua
según zona
en la Cuenca de Lurín
Alta Media Baja
Comité de Regantes x x
Comisiones de Regantes x x
Juntas de Usuarios de Distrito de Riego – JUDRA x
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS x
Ministerio de Agricultura x x x
Ministerio del Ambiente x
Ministerio de Salud x x x
Ministerio de Educación x x x
Gobierno Regional x x
Gobierno Regional Lima x
Autoridad Nacional del Agua – ANA x x x
Autoridad Local del Agua - ALA x
Gobiernos Locales– Municipalidades x x x
Comunidad Campesina x x
Mancomunidad de la Cuenca del río Lurín x x
Mesa del Agua x x
Mesa Técnica de ONGD x x x
SEDAPAL x
Empresas Privadas (turismo, minería) x x
SUNASS x
Fuente: elaboración propia
1.3 Problemática del agua en la Cuenca
Sin lugar a dudas dada la irregular distribución de las lluvias en la Cuenca del río
Lurín, lo que incide en la escasez de agua superficial y el descenso de la napa de
agua subterránea gran parte del año, muchos de los problemas que afectan a la
Cuenca giran alrededor de la disponibilidad de agua en la Cuenca. Ellos son
principalmente los siguientes:
13
a) Falta de estudios hidrogeológicos actualizados sobre la oferta hídrica así como

de la demanda actual de agua en la Cuenca a fin de realizar un Balance
hidrológico real.
b) Falta de planificación en la expansión urbana en la Cuenca, sobre todo en la
parte baja, y por ende el incremento de la demanda de agua para uso
poblacional. El caso de la quebrada de Manchay es un claro ejemplo.
c) Uso ineficiente del agua para riego y para uso poblacional. En el caso del agua
de riego se estima que la eficiencia de riego es del orden de 36 % sobre todo
para el cultivo de alfalfa.
d) Contaminación creciente del agua, sobre todo en la parte baja de la Cuenca y
particularmente en el Distrito de Lurín con el incremento de la actividad
industrial y la expansión urbana.
e) Falta de conciencia ambiental para el buen uso del agua y en general de los
recursos naturales de la Cuenca.
f) Amenaza de la actividad minera en la Cuenca Alta y Media
g) Falta de Autoridad en la gestión del Agua. Al respecto se espera que con la
nueva Ley de Recursos Hídricos y sobre todo con la creación de los Consejos
de Cuenca, esta situación mejore.
2. UNIDAD TEMÁTICA 2: GESTIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO LURÍN
2.1 Manejo del agua en la época pre-hispánica
La escasez de agua en ciertos periodos del año ha sido sin duda una característica
propia de la Cuenca del río Lurín desde épocas pre-hispánicas. Los antiguos
pobladores de la Cuenca supieron hacer frente a esta situación, desarrollando
tecnologías de captación y retención de agua tales como las amunas y la construcción
de Andenes o terrazas agrícolas con muros de piedra.
2.1.1 Las amunas
Las amunas son un sistema ancestral de recarga artificial de acuíferos que consiste
en la captación y desvío de agua de las quebradas en épocas de lluvias y su
conducción mediante acequias de tierra, siguiendo las curvas de nivel, para permitir su
infiltración. Esta infiltración inducida se realiza sobre todo en suelos pedregosos y
rocas fracturadas con la finalidad de que se alimenten los manantiales que afloran en
las partes bajas y puedan ser aprovechadas con fines de riego.
Ellas se encuentran principalmente localizadas en las partes altas de la Cuenca del río
Lurín, y en particular en el ámbito de las Comunidades campesinas del Distrito de
Tupicocha y de Santiago de Tuna.
14
Cuadro 2. Características de las amunas de Huarochirí
Fuente: Trabajo de marzo-junio, 2004. Msc, Ing. Dimas Apaza
2.1.2 Los andenes
Los Andenes constituyen, sin duda una de las tecnologías de mayor impacto en la
captación del agua y en la conservación del suelo en países de montañas como es el
Perú. Estas tecnologías, clasificadas como “terrazas de banco con taludes de piedra”,
al modificar la pendiente original del terreno en zonas de ladera, evitan que las aguas
de lluvia se conviertan en escorrentías erosivas arrastrando el suelo ubicado en dichas
laderas.
En el cuadro 3 se muestra la extensión de Andenes según Zona Agroecológica así

como su estado de conservación se muestra en el cuadro.
De acuerdo a este estudio realizado por Walter Chamochumbi en 1987, la extensión

total de Andenes era de 1,575 has, pero lo interesante es que el 65 % estaba bien
conservado y en uso. Si bien la Cuenca del río Rímac tiene una extensión mayor de
Andenes: 10.533 has; sin embargo, sólo el 37 % se encontraban en buen estado de
conservación y en uso. Ello, por lo tanto, constituye un excelente potencial para la
Agricultura en laderas de la Cuenca Alta y Media del río Lurín.
15
Cuadro 3. Extensión de Andenes según zonas agroecológicas y estado de

Conservación
Zona Andenes Andenes Andenes Total de Total de

Agroecológica conservados semiruinoso ruinosos Andenes Andenes
(has) s (has) (has) (has) (%)
Yunga 88.5 23.9 - 112.4 7.13 %
Quechua 862.6 388 26.9 1,277.4 81.05 %
Suni 98 36.9 51.4 186.3 11.82 %
Total
En has: 1,049 448.8 78.3 1,575
En % : 66.5 % 28.5 % 5% - 100 %

Fuente: Walter Chamochumbi (tesis de Ing. Agrónomo, 1987)
2.2 Organización comunal para el Manejo del Agua
La Comunidad Campesina es una forma tradicional de organización. Antiguamente fue

el “ayllu incaico” y posteriormente comunidad indígena; es una institución formada por
familias campesinas organizadas socialmente, cuya mayor parte de actividades
económicas se lleva a cabo en base a los recursos existentes dentro de su territorio
comunal" (Gonzales 1994). En el Perú, existen 5,818 Comunidades Campesinas que
poseen el 39.8% de la superficie agropecuaria del país. Permiten la reproducción
social, cultural y económica de un amplio sector de la población peruana, en gran
parte marginada por las políticas del Estado. Son uno de los pocos espacios
institucionales y organizativos que se mantienen vigentes en el país. El Departamento
de Lima registra 73 comunidades campesinas.
En la Cuenca del río Lurín existen 20 Comunidades campesinas, de las cuáles 15 se

localizan en la parte alta, 4 en la parte media y 1 en la parte baja (Douglas Campos,
1996). Estas Comunidades ejercen el derecho consuetudinario y un determinado
poder sobre sus miembros, aun bajo condiciones de parcelación familiar de las tierras.
Interviene en la gestión integrada del agua mediante el manejo de los suelos y la
distribución del recurso. La base de la hegemonía de la comunidad campesina es el
consenso y un sistema común de valores; sin embargo estas organizaciones no son
exentas de conflictos internos y externos, en especial conflictos limítrofes de vieja
data.
2.3 Organización de la Junta de Usuarios
La Junta de Usuarios está conformada por una Junta Directiva que se renueva cada
dos años y tiene una Gerencia Técnica. La Junta está además conformada por
Comisiones de Regantes y estos a su vez por Comités de Regantes que tienen como
función administrar y controlar la distribución del agua de riego por canales o tomas.
16
En el cuadro 4 se da la relación de Comisiones de Regantes para la Cuenca del río

Lurín.
Como se puede observar el mayor número de Comisiones de Regantes se encuentra

en la Cuenca Baja y en particular en el distrito de Pachacámac. Ello debido a que la
gran mayoría de agricultores se encuentran localizados en el Valle bajo del río Lurín.
Cuadro 4. Relación de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios de la

Cuenca del río Lurín
Parte de la cuenca Distritos Comisiones de Regantes
Santiago de Tuna -
Tupicocha -
San Damián -
Cuenca alta
Langa Langa
Lahuaytambo -
San José de los Chorrillos -
Sub-Sector Sisicaya
Cuenca media Antioquía Antioquía
Lurín Lurín-Suche-Mamacona
Venturosa
Mejorada
Pan de Azúcar
Pachacámac San Fernando
Jatosisa
Cuenca baja Tambo Inga
Caña Hueca
Condorhuaca-Molino
Cieneguilla
Cieneguilla Toledo
Sub-Sector Cieneguilla
2.3.1 Pago de la tarifa de agua
Este es un tema siempre polémico y fuente de conflictos. Por ley, los usuarios del
agua y en particular los regantes, están obligados a pagar una tarifa por el uso del
agua. Esta tarifa es propuesta por la Directiva de la Junta de Usuarios y aprobada en
Asamblea General de los Regantes. El pago es por hectárea de terreno cultivado y por
17
año. Actualmente la tarifa de agua acordada según las diferentes Comisiones de

Regantes fluctúa entre S/. 110 a S/. 140 x ha/año.
Un 30% de este monto supuestamente debe ser administrado por cada Comisión de
Regantes para realizar obras de infraestructura u otros gastos que permitan mejorar la
gestión del agua en cada sector. Ello no cubre la limpieza de canales principales y
secundarios que es también una obligación de los regantes.
El no cumplimiento del pago de la tarifa de agua o la no participación en las labores de

limpieza de canales es sancionado con la suspensión de la dotación de agua
establecida. Ello no siempre se cumple creándose conflictos entre los usuarios y las
respectivas Directivas de la Comisiones de regantes.
2.4 Procesos realizados para una adecuada Gestión de la Cuenca del río
Lurín
Cabe resaltar que probablemente una de las Cuencas en donde se ha llevado a cabo
de manera frecuente diversas actividades, relacionadas con la Gestión del Agua es la
Cuenca del río Lurín. Muchas de estas acciones han sido promovidas principalmente
por las ONG que trabajan en dicho ámbito, pero con participación de autoridades de
los gobiernos locales, líderes comunales, agricultores y pobladores interesados en el
tema del agua.
En orden cronológico, cabe señalar los siguientes procesos realizados:
2.4.1 Primera Reunión de Autoridades de la parte Alta de la Cuenca del

río Lurín
Realizada del 16 al 17 de septiembre de 1996 y organizada por la ONG IDMA.

Posteriormente hubo una 2da. Reunión en diciembre de 1996.
Como resultado de estas reuniones, se conformó el “Comité de Gestión Ambiental

Concertado de la Parte Alta de la Cuenca del río Lurín” con la participación de los
Alcaldes de los Distritos Tupicocha, Langa y Lahuaytambo, así como de diversas
instituciones que venían desarrollando labores en beneficio de la Cuenca como el
IDMA, CIED, OACA, CNA, CIUDAD, PROTERRA, PRONAMACHCS y la UNALM. Uno
de los primeros compromisos fue elaborar el “Plan Maestro de la Cuenca del río Lurín”.
2.4.2 Elaboración del Plan Estratégico para el Desarrollo Sustentable de

la Cuenca
En el año 2000 se publicó el documento del “Plan Estratégico para el Desarrollo

Sustentable de la Cuenca del río Lurín” con el liderazgo de la ONG OACA (hoy
GRUPO GEA) y el apoyo de la Fundación CEPA, el Foro Latinoamericano de Ciencias
ambientales (FLACAM) y el auspicio de AVINA.
18
Este documento ilustrado con diversos mapas de la Cuenca fue el producto del trabajo
de un equipo técnico multidisciplinario, quien realizó el Diagnóstico de la Cuenca, de
sus problemas pero también de las propuestas de solución, los que fueron validados
en Talleres con las organizaciones locales de la Cuenca y en particular con la
Asociación de Alcaldes de la Cuenca del río Lurín.
2.4.3 Conformación de la Asociación de Alcaldes de la Cuenca
En el año 2000 se constituyó la Asociación de Autoridades Municipales de la

Cuenca del río Lurín (AAM) compuesta por 12 Alcaldes Distritales y con la
colaboración de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de la Provincia de
Huarochirí.
El Objetivo principal de esta Asociación era de implementar las políticas de desarrollo

sustentable de la Cuenca definidas en el Plan Estratégico mencionado en el acápite
2.4.2.
Al ser una organización no reconocida por ley sino gracias a la buena voluntad de los
Alcaldes de turno, esta Asociación no tuvo lamentablemente una labor eficiente y
sostenida.
2.4.4 Conformación de la Plataforma Técnica de ONG de la Cuenca
En el año 2009 con las 5 ONG que laboran en la Cuenca del río Lurín: IDMA, CIED,
GRUPO GEA, IPROGA y EDUCANDES, se conformó la Plataforma Técnica de ONG
de la Cuenca del río Lurín. Inicialmente fue coordinada por el CIED, luego por el
GRUPO GEA y actualmente es coordinada por IPROGA.
2.4.5 Experiencia “Pro Cuenca Lurín”
La experiencia PROCUENCA surgió a partir del Decreto Supremo 060-2004-PCM, el

cual señala como objetivo “coordinar y concertar la ejecución de los programas y
proyectos de superación de la pobreza que efectúan los gobiernos nacional, regional
y local para la superación de la pobreza y creación de oportunidades económicas,
el desarrollo rural, la seguridad alimentaria y la salud, con énfasis en el espacio rural”.
El primer Programa Piloto se realizó en la Cuenca de Lurín, con el nombre de

PROCUENCA LURIN, mediante R.M. N° 773-2004-MIMDES y fue lanzado el 06 de
mayo del 2004, en el Distrito de Cieneguilla.
2.4.6 Formación de “La Mesa del Agua”
A fines del 2007, se creó la “Mesa del Agua” bajo la presidencia de la Oficina
Ambiental del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y con la
coordinación del IPROGA. En la conformación de la misma participaron: la Asociación
19
de autoridades de al Cuenca del río Lurín, el Gobierno Regional de Lima Metropolitana

y el de Lima Provincias, la Junta de Usuarios de la Cuenca Lurín-Chilca, INRENA,
ALA, SEDAPAL, el Consorcio A. Bengoa, Cementos Lima, la Plataforma Técnica de
ONG de la Cuenca del río Lurín, DIGESA y las Asociaciones de Propietarios y de
CPR.
La Mesa del Agua constituyó temporalmente el espacio de concertación, diálogo y

propuestas para atender la escasez de agua en la Cuenca y realizar una adecuada
gestión de la misma.
2.4.7 Formación de la Mancomunidad Municipal de la Cuenca Alta y

Media
Las mancomunidades son la expresión institucional del concepto “la unión hace la
fuerza”. La Ley de Mancomunidades N 29029/ año 2007, favorece la asociatividad
municipal, y ha inspirado la creación de la Mancomunidad de la Cuenca de Lurín,
actualmente conformada por 9 municipalidades. Su primer presidente es Teodoro
Rojas Melo, Alcalde de la Municipalidad del Distrito de Tupicocha.
2.5 Experiencias exitosas de gestión del agua en la Cuenca.
2.5.1 En la Cuenca Alta
El Anexo Cullpe de la comunidad campesina de Tupicocha, es un ejemplo de

innovación a raíz de la construcción de pequeñas represas (ver fig. 5) y un sistema de
riego que les provee agua todo el año.
Hace muchos años, los comuneros diseñaron una tecnología de bajo costo y fácil
manejo para regar con eficiencia ahorrando agua, para ello utilizaron material de
desecho (millares de pequeñas latas cilíndricas de conserva). Cada una de estas latas
se llenaba con lana de oveja y agua y se colocaba al lado de las plantas de arveja,
haba o papa. Al llegar el periodo de cosechas, los agricultores pudieron constatar los
beneficios del uso eficiente del agua, elevando la productividad, disminuyendo las
plagas y enfermedades, y mejorando sus ingresos. Las utilidades obtenidas les
permitieron comprar mangueras, goteros y micro-aspersores. Con el tiempo, el riego
tecnificado artesanal fue reemplazado por el riego por goteo, la micro-aspersión y
aspersión.
En la actualidad, las familias de Cullpe cuentan con aproximadamente 20 hectáreas

con riego tecnificado y manejo integrado de plagas en cultivos de papa, arvejas,
hortalizas, alfalfa y hierbas aromáticas (ver Fig. 6).
La comunidad campesina de Cullpe se está convirtiendo en un observatorio de riego

tecnificado. En ella, un grupo significativo de campesinos (el 70%) ha pasado de una
20
economía de subsistencia con inseguridad alimentaria a una economía de excedentes

para el mercado con seguridad alimentaria.
Fig. 5. Pequeñas represas construidas por la Comunidad de Cullpe (Distrito de Tupicocha)
Fig. 6. Cultivo de arveja con riego por goteo en la CC de Cullpe
21
Por otro lado, al contar con riego permanente con el sistema de goteo, los
rendimientos e ingresos económicos de los principales cultivos comerciales de
Tupicocha, se han incrementado de manera muy significativa como se puede observar
en el cuadro 5.
Cuadro 5. Costos y beneficios de cultivos bajo riego en el anexo de Cullpe,

Distrito de Tupicocha
Cultivo Costo de Rendimiento Producción Ingresos por

producción (ton/ha) por campaña campaña
(S/. /ha) (ton) (en Soles)
Alfalfa 8,000 30 180 60,000
Arveja Rondo 6,000 10 20 36,000
Papa 10,000 60 90 72,000
Fuente: Teodoro Rojas Melo, Alcalde de Tupicocha
Proyectos promovidos por la Municipalidad de Tupicocha
El Gobierno Municipal es un importante promotor de proyectos sobre conservación del

agua y uso eficiente del agua. Entre dichos Proyectos cabe señalar los siguientes:
• Represamiento de agua: A la fecha, el municipio de Tupicocha cuenta con

siete mini reservorios: Oruri, Cantajuiqui, Yanasiri I y Yanasiri II, Hueccho y
Pato negro, los que pueden acumular hasta 1 millón de m3, lo que les
permitiría regar hasta 300 has de nuevas tierras lo que beneficiaría a unas 200
familias del Distrito (ver foto 7).
• Riego tecnificado y cultivo de alfalfa y arvejas como principales productos

para el mercado (ver foto 8).
• Construcción de pequeñas represas de agua para la mayoría de familias de

las dos comunidades que conforman este distrito.
• Organización de faenas para la limpieza de canales de riego y conservación de

las “Amunas”
22
Fig. 7. Imagen satelital de 5 represas construidas por el Municipio de Tupicocha
Fig. 8. El alcalde del Distrito de Tupicocha, Teodoro Rojas Melo, caminando entre los alfalfares
regados con riego por goteo con agua almacenada en los reservorios
En relación al costo de construcción de las represas construidas en Tupicocha, y a

modo de ilustración se muestra en el cuadro 6 el costo de la impermeabilización de 2
represas, usando geomembrana versus sólo muro de contención.
23
Cuadro 6. Costo de construcción de represas según tipo de impermeabilización

Modelo Nº de m3 de Costo total de Nº de has a Costo total/ha
carga total la obra (S/.) regar (Soles)
Reservorio de
Cancasica 120,000 1`100,000 40 S/. 27,500
(con Geomembrana)
Reservorio Oruri
(con muro de 500,000 1`067,000 166 S/. 6,400
contención)
Fuente: Teodoro Rojas Melo, Alcalde de Tupicocha.
Lahuaytambo
El Municipio distrital ha priorizado proyectos técnicos para mejorar el riego por

aspersión, junto a la construcción de la represa de Lahuaytambo y el reservorio
Collocoto, para almacenar agua para la agricultura y ganadería. Ha construido
reservorios para cosechar agua en la época de lluvias y canales para ampliar la
superficie irrigable. En la actualidad tiene un proyecto de riego por aspersión para 50
Ha de nuevas tierras.
2.5.2 En la Cuenca Baja
Con apoyo de la ONG IDMA, se viene desarrollando una agricultura peri-urbana con
mujeres, en su mayoría esposas de trabajadores agropecuarios, quienes vienen
cultivando hortalizas en terrenos que antes eran eriazos pero que gracias a la dotación
de módulos de riego por goteo y a la preparación de abonos orgánicos, producen no
sólo para la alimentación de las propias familias sino que el excedente lo
comercializan en la Bioferia de Miraflores. Este grupo de familias han formado la Red
PRAUSA y cuentan con certificación orgánica (ver fig. 9).
Fig. 9. Señora de la Red PRAUSA mostrando el riego por goteo en su pequeño huerto
24
3. UNIDAD TEMÁTICA 3: LEY DE AGUAS Y CREACIÓN DEL CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
3.1 Aspectos básicos de la Ley de Recursos Hídricos
El 30 de marzo del año 2009 se promulgó la nueva Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº
29338) la que reemplaza a la anterior Ley de Aguas dada en el año 1969 (ley 17752),
así como a diversos Decretos legislativos que se fueron dando en el periodo 1969 al
2009 y que incorporaban modificaciones a la ley original.
Al respecto cabe señalar que durante el periodo 1993 al 2000 el Gobierno de Fujimori
a través del Ministerio de Agricultura presentó diversos proyectos de ley de Aguas con
un objetivo específico: la privatización del agua al establecerse los llamados
“derechos reales sobre el agua”, considerando al agua como un bien transable que se
podía vender, hipotecar etc. como se hace con las propiedades inmuebles.
Felizmente, y en ello hay que reconocer la participación activa del Instituto de
Promoción y Gestión del Agua (IPROGA) así como de la Junta Nacional de Usuarios y
otras organizaciones de la sociedad civil, vinculadas al tema de los recursos hídricos,
esta posición fue rechazada en diversos eventos en donde se presentaba estos
proyectos de ley.
En la actual Ley de Recursos Hídricos, tal como también se establecía en la anterior

ley de Aguas, un aspecto fundamental a destacar es que se declara que:
“El agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella es

inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso público y su administración
sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la
protección ambiental y el interés de la Nación. No hay propiedad privada
sobre el agua” (Artículo 2).
Otros aspectos positivos a destacar de la actual Ley de Recursos Hídricos son, de

manera resumida los siguientes:
• La creación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, con

la finalidad de lograr espacios de coordinación y concertación entre las
diferentes entidades del Estado en torno a lograr una gestión integrada y de
conservación de los recursos hídricos. (Art. 9).
• La designación de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como el ente rector

y máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos (Art. 14).
La ANA fue creada por DL 997 el 13 de marzo del 2008, dentro de la Ley
Orgánica del Ministerio de Agricultura.
25
• La creación de los Consejos de Cuenca, como órganos integrantes de la

Autoridad Nacional del Agua, y a iniciativa de los gobiernos regionales, con el
objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos
ámbitos
• La Protección del Agua, a través de la ANA y del Consejo de Cuenca

mediante acciones de conservación y protección de sus fuentes a fin de
prevenir la contaminación del mar, ríos y lagos.
Por otro lado, el Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las
cabeceras de Cuenca donde se originan las aguas.
3.2 Pasos para la creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
El 18 de junio del 2010 la ANA propuso los lineamientos generales para la creación
de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, los cuales consideran las etapas
siguientes:
(1) Etapa preparatoria y de coordinación interinstitucional
En esta etapa el objetivo es crear conciencia, interés y compromiso del Gobierno

Regional y de las principales instituciones vinculadas para crear el CRHC y emprender
un proceso participativo de gestión del agua en su cuenca. Se realizan diversas
actividades entre ellas: reuniones de coordinación institucional; Evento informativo de
arranque; organización del Grupo Impulsor (GI); elaboración del Plan de Trabajo del GI
y presupuesto. El GI está formado por 5 a 6 miembros y es liderado por el Gobierno
Regional convocante.
(2) Caracterización General de la Cuenca e identificación de Actores
El Grupo Impulsor (GI) debe disponer de información básica sobre las características
de la cuenca y los actores, tomando en cuenta la información disponible y también los
conflictos.
En la identificación de los Actores Sociales se busca responder quienes son?, dónde

están?, qué actividades realizan?. En los conflictos se busca identificar las relaciones,
liderazgos, intereses y aspiraciones (parte alta y baja de la cuenca); legitimidad,
representatividad de actores.
(3) La conformación y acreditación de representantes
Esta etapa tiene como objetivo lograr de manera ordenada y democrática la elección y
designación de los representantes ante el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
Esta etapa comprende a su vez las siguientes actividades: realización de eventos
informativos con usuarios; elección / designación de representantes; revisión de los
26
mecanismos de acreditación; acreditación de representantes; y reconocimiento oficial

de representantes por GORE.
(4) Preparación del expediente de creación del CRHC.
Esta tarea está a cargo del Grupo Impulsor dando cumplimiento a la organización del
expediente técnico y su presentación al GORE, quien revisa y da conformidad.
(5) La Creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
Sobre la base de la propuesta de creación del CRHC presentada por el GORE, la ANA
previo análisis y evaluación de la propuesta elabora un informe de conformidad a fin
de que se emita el DS correspondiente, el cual será firmado por el Ministro de
Agricultura.
Dependiendo de la extensión de cada Cuenca y de la complejidad de la misma, el

tiempo estimado para todo el proceso de conformación del Consejo de Recursos
Hídricos puede ser alrededor de 8 a 12 meses.
3.3 Conformación del Grupo Impulsor para las Cuencas del río Chillón-
Rímac y Lurín
El proceso de la conformación del Grupo Impulsor de las Cuencas de Chillón, Rímac y

Lurín, se inició con una convocatoria de la Gerencia de Recursos Naturales y Medio
Ambiente del Gobierno Regional de Lima Metropolitana con el tema “Las Cuencas de
Lima” realizada en el local de la Municipalidad de Lima el 11 de febrero del 2011. En
dicha reunión, a la cual asistieron diversas organizaciones vinculadas al agua en las 3
Cuencas ya mencionadas, se acordó conformar el “Grupo Impulsor” para trabajar la
propuesta de creación del Consejo de Recursos Hídricos de las 3 Cuencas, de manera
inicial con cargo a evaluar la pertinencia de la creación de un Consejo de Recursos
Hídricos por cada Cuenca.
A partir de esa fecha se han llevado a cabo 5 reuniones plenarias con los integrantes
del Grupo Impulsor de las tres Cuencas, de mayo a noviembre del 2011. Los
integrantes de dicho Grupo Impulsor son:
• Representantes de los Gobiernos Regionales de: Lima Metropolitana, Lima

Provincias (Huarochirí) y del Callao.
• Representantes de las Agencias Agrarias de las 3 Cuencas.
• Representante de las Juntas de Usuarios.
• Representante de las ONG que laboran en dichas Cuencas.
• Representante de AQUAFONDO
También asiste un representante de la ANA para colaborar y asesorar la conducción

de dicho proceso.
27
Un acuerdo importante del Grupo Impulsor fue la realización de Talleres informativos y

participativos sobre lo que significa conformar un “Consejo de Recursos Hídricos de
Cuenca” con las organizaciones más representativas de cada Cuenca, recogiendo
directamente de parte de los actores sociales de dichas Cuencas cuál es su visión de
la problemática del agua en dichas Cuencas.
Dichos Talleres contarían con el apoyo financiero de AQUAFONDO y el

asesoramiento de la ANA. La primera Cuenca seleccionada para iniciar dichos
Talleres fue la Cuenca del río Lurín.
3.4 Proceso de participación de las instituciones y organizaciones de la

Dada la particularidad que presenta la Cuenca del río Lurín de haber desarrollado una
serie de procesos participativos sobre el tema del agua, tal como se señala en el
acápite 2.4, es que a través del “Grupo Impulsor” se acordó iniciar en esta Cuenca el
proceso informativo y de consulta sobre la creación del Consejo de Recursos Hídricos
de Cuenca.
En tal sentido, se llevó a cabo 3 Talleres:
(1) En la parte alta de la Cuenca en el poblado de Tupicocha, con participación

de los Distritos de Santiago de Tuna, Tupicocha y San Damián, realizado el 27
de octubre del 2011.
(2) En la parte Media de la Cuenca, en el poblado de Antioquía, con participación

de los Distritos de Langa, Lahuaytambo, Antioquía y San José de los Chorrillos,
realizado el 28 de Octubre del 2011.
(3) En la parte baja de la Cuenca, en el poblado de Pachacámac, con participación

de los Distritos de Cieneguilla, Pachacámac y Lurín, realizado el 22 de
Noviembre del 2011.
En el anexo 1 se da la relación de representantes de la Cuenca Alta y Media
que a su vez elegiría a los miembros del Consejo de Recursos Hídricos de la
Cuenca del río Lurín.
3.5 Propuesta de conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la

En la convocatoria para formar el Grupo Impulsor de las Cuencas de los ríos Chillón,
Rímac y Lurín, se consideró la formación de un solo Consejo de Recursos Hídricos
para las 3 Cuencas, ya que la gran metrópoli limeña se extiende prácticamente en los
3 Valles en la parte baja de dichas Cuencas.
28
Sin embargo; si se toma en cuenta el territorio de cada Cuenca, sobre todo en la parte
media y alta, resaltan las diferencias particulares a cada una de ellas, lo que lleva a
replantear la formación de un Consejo de Recursos Hídricos por Cuenca, es decir 3
Consejos de Recursos Hídricos.
En el caso específico de la Cuenca del río Lurín, las razones para conformar su propio
Consejo de Recursos Hídricos, recogido a través de entrevistas y reuniones llevadas a
cabo con las organizaciones representativas existentes en la Cuenca son
principalmente las siguientes:
• En la Cuenca del río Lurín la principal actividad económica es agropecuaria.

• El agua es el recurso escaso y por lo tanto más valorado en la Cuenca.
• En la Cuenca del río Lurín se ha llevado a cabo desde hace varios años
diversos procesos de planificación participativa, para la gestión adecuada del
agua y en general de los recursos naturales. Ello facilitaría la elaboración del
Plan estratégico para la gestión del agua que todo Consejo de Recursos
Hídricos debe preparar y ejecutar.
• Existe una Mancomunidad de Alcaldes de la Cuenca sobre todo con de la parte
alta y media, lo que facilita la gestión de recursos económicos por parte del
Estado Central, a fin de desarrollar proyectos relacionados con los recursos
hídricos.
• Existen experiencias exitosas de “cosecha de agua” y de aplicación de técnicas
eficientes de riego, las que constituyen modelos a replicar en otros lugares de
la Cuenca.
• Se viene promoviendo la Agricultura Ecológica u Orgánica en la Cuenca,
gracias a la labor de las ONG ambientalistas que trabajan en la Cuenca y una
de los beneficios directos es la no contaminación de las fuentes de agua.
29
Referencias bibliográficas consultadas
1. Alfaro, Julio; Claverías Ricardo (2010): Diagnostico Socio Económico de la

Cuenca del Río Lurín CGGD-CIED, Lima.
2. Apaza, Dimas, et.alt (2006): Huarochirí: Las Amunas, recarga de Acuíferos en los
Andenes. GSSAC- IICA. Lima.
3. Bonilla, Jennifer (2009): Importancia del sector rural y las comunidades

campesinas en el desarrollo peruano. Grupo Allpa – CEPES
4. Claverías, Ricardo; Alfaro, Julio (2010): Mapa de Actores y Desarrollo

Territorial en la Cuenca Lurín. CGGD-CIED, Lima.
5. Chamochumbi, Walter (1987): “Inventario, evaluación y uso de Andenes en la

Cuenca del río Lurín”. Tesis para optar el título de Ingeniero Agrónomo. UNALM,
103 p.
6. Congreso de la República del Perú (2009): “Ley de Recursos Hídricos Nº

29338”. Publicada por la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del
Perú, Lima, 22 p.
7. Felipe-Morales B. Carmen (2010): “Resultados del diagnóstico participativo sobre

la situación de la gestión del agua en la Cuenca del río Lurín”. Consultoría
efectuada para el CGDD, Lima 21 p.
8. IDMA (1996): Informe final de la I Reunión de Autoridades de la Parte Alta de la

Cuenca del río Lurín, realizada del 16-17 de Setiembre 1996.
9. IDMA (1996): Informe final de la II Reunión de Autoridades de la parte Alta de la

Cuenca del río Lurín, realizada el 7 de diciembre de 1996.
10. IPROGA/EDUCANDES/INCAGRO (2006): “Gestión integrada del agua en la

Cuenca del río Lurín”, Lima, 144 p.
11. Ministerio de Agricultura (2010): Reglamento de la ley Nº 29338, ley de

Recursos Hídricos”. Promulgado por DS Nº 001-2010-AG. Publicado por la Junta
Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú, Lima, 70 p.
12. MINAG/ANA (2010): “Lineamientos generales para la creación de Consejos de

Recursos Hídricos de Cuenca”, Lima, 17 p.
13. OACA/CEPA/FLACAM (2000): “Plan estratégico para el desarrollo sustentable de

la Cuenca del río Lurín”.
30
14. Salinas, P.; Galindo G.; Pinto R.; Valderrama J.(2002): “Evaluación preliminar
del recurso hídrico superficial y propuestas para un adecuado manejo del agua con
fines de riego en la Cuenca del río Lurín” . Tesis para optar el título de Ingenieros
Agrícolas. UNALM, 144 p.
15. Urrutia Cerruti, Jaime. Las comunidades campesinas. Algunas reflexiones.

CEPES
REPRESENTANTES ANTE EL CONSEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA DEL RIO LURIN

ZONA MEDIA Y ALTA
Nº REPRESENTANTE DISTRITO ORGANIZACIÓN CARGO

1 Mesías Teodoro Rojas Melo Municipalidad Distrital Alcalde
2 Lidio Espíritu Miranda Comunidad Campesina Presidente
Tupicocha
3 Advan Romero Aquino Comité de regantes Presidente
4 Abel Melo Llaullipoma Junta Administradora Servicio de Saneamiento
5 Isenover Garcia Franco Municipalidad Distrital Alcalde
6 Por definir (entre 3 comunidades) Comunidad Campesina
San Damián
7 Falta definir Comité de regantes
8 Falta Nombre Junta Administradora Servicio de Saneamiento
9 Nestor Pomacaja Ávila Municipalidad Distrital Alcalde
10 Miguel Quintín Alcántara Gonzáles Tuna Comunidad Campesina Presidente
11 Herminio José Anchería Mariscal Comité de regantes Presidente
12 Eusebio Ramirez Bernable Municipalidad Distrital Alcalde
13 Definir entre sus 3 Comunidades Lahuaytambo Comunidad Campesina
14 Falta definir Comité de regantes
15 Wilson Gonzales Castro Municipalidad Distrital Alcalde
16 Falta definir Comunidad Campesina
17 Falta definir Langa Comité de regantes
18 Benigno Gomez Escriba Municipalidad Distrital Alcalde
19 Definir/5 de sus comunidades Antioquía Comunidad Campesina
20 Falta Definir Comité de regantes
21 Mesias Yanavilca Yanavilca Municipalidad Distrital Alcalde
22 Falta definir San José de los Chorrillos Comunidad Campesina
23 falta definir Comité de regantes
31

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Manual para Gestores del Agua de la Cuenca del Río Lurín

CGDD / CIED / FOMIN-BID

Manual para Gestores del Agua

Objetivos del Manual 3

Orientaciones para uso del Manual 3

UNIDAD TEMÁTICA 1: DIAGNOSTICO DE LA CUENCA DEL RIO LURÍN 5

1.1 Diagnóstico físico y ambiental 5

UNIDAD TEMÁTICA 2 : GESTIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO LURÍN 14

2.1 Manejo del agua en la época pre-hispánica 14

UNIDAD TEMÁTICA 3: LEY DE AGUAS Y CREACIÓN DEL CONSEJO DE

3.1 Aspectos básicos de la Ley de Recursos Hídricos. 25

El presente Manual se ha elaborado en base a diversos documentos de Diagnóstico

Otra fuente de información han sido algunas tesis profesionales realizadas en la

En el 2010, a través del Proyecto “Desarrollo territorial y generación de empleo en la

Finalmente, la experiencia de larga data de la autora en el tema de Gestión de

OBJETIVOS DEL MANUAL

El presente Manual, ambiciosamente se ha propuesto como Objetivos:

• Aportar al conocimiento de la situación del agua en la Cuenca del río Lurín

ORIENTACIONES PARA USO DEL MANUAL

Este Manual ha sido elaborado teniendo como base la experiencia y el conocimiento

El Manual está organizado en tres Unidades Temáticas: la primera unidad presenta el

PERFIL DE COMPETENCIAS DEL GESTOR DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RÍO

Un “Gestor del Agua” en la Cuenca del río Lurín, independientemente de la actividad

• Ser un buen comunicador

1. UNIDAD TEMÁTICA 1: DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA DEL RIO LURÍN

1.1 Diagnóstico físico y ambiental

Políticamente se ubica en el Departamento de Lima y ocupa parte de las Provincias de

La parte baja (de 0 a 500 m.s.n.m) comprende los Distritos de Cieneguilla,

1.1.2 Descripción climática e hidrológica

La temperatura varía desde los 20 ºC en promedio en la parte baja hasta los 2 ºC en

En cuanto a la precipitación pluvial ella varía de menos de 20 mm/año de lluvia en la

• Las lluvias, sobre todo en la parte alta y media de la Cuenca.

El río Lurín, se origina a partir de la unión de dos quebradas: la de Chalilla y Taquia,

En su recorrido recibe el aporte de numerosas quebradas o afluentes siendo las más

Expresado estos valores en volúmenes medios mensuales, en millones de m3 (MMC)

• En promedio: 128.64 MMC

Fig. 1. Mapa hidrológico de la Cuenca del río Lurín

1.1.3 Capacidad de Uso de los Suelos

La influencia de la Cordillera occidental de los Andes se manifiesta en un relieve

1.1.4 Zonificación agroecológica

Tomando en cuenta las condiciones climáticas, altitudinales y fisiográficas que

• Zona Chala (color verde claro)

Fig. 2. Mapa de Zonificación agroecológica

1.1.5 Principales problemas ambientales

Entre las causas naturales, cabe señalar principalmente las siguientes:

Eventos climáticos extremos

Normalmente, el promedio de lluvias en la Cuenca Alta del río Lurín es de

Dada la posición de la “Placa de Nazca” frente a la Costa Peruana, los riesgos de

Los problemas ambientales provocados por actividades humanas son principalmente

• La deforestación, sobre todo en las cabeceras de Cuenca.

• La quema de vegetación y de rastrojos.

• La depredación de las lomas

Fig. 3. Asentamientos humanos en las pampas de Manchay (Distrito de Pachacámac)

Fig. 4. Botando basuras en la faja ribereña del río Lurín

1.2 Diagnóstico socio-económico

La información que a continuación se presenta, en gran medida ha sido obtenida del

1.2.2 Ingresos económicos

Los ingresos económicos muestran variaciones dependiendo de la ubicación

El 53% de pobladores de la cuenca es pobre. En la zona alta la pobreza llega 48% de

1.2.4 Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano mide el nivel de educación, salud e ingresos

1.2.5 Actividad económica

La producción agrícola y ganadera es la primera fuente de ingreso de las familias de