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O la
I N D I C E .
Versión taquigráfica
Pág.
I. ASISTENCIA 583
n. APERTURA DE LA SESION 588
m. TRAMITACION DE ACTAS 583
IV. LECTURA DE LA CUENTA 583
Pág.
Ampliación de plazo reglamentario a la Comisión de Legislación
para informar sobre acusación constitucional presentada por la
industria F E N S A en contra de doce Ministros de Estado. Fun-
cionamiento simultáneo con la Sala 585
Fondos para campaña de difusión del deporte nacional 586
Acusación constitucional contra Ministros de Estado que suscribie-
ron decreto de insistencia que dispuso la requisición de la indus-
tria F E N S A 587
A n e x o s .
VERSION TAQUIGRAFICA.
I. ASISTENCIA. El acta de la sesión 14^ queda en Secre-
taría a disposición de los señores Sena-
Asistieron los señores: dores hasta la sesión próxima, para su
aprobación.
—Acuña Rosas, Américo;
(Véase en el Boletín el acta aprobada).
—Aguirre Doolan, Humberto;
—Ballesteros Reyes, Eugenio;
IV. LECTURA DE LA CUENTA.
—Bossay Leiva, Luis;
—Bulnes Sanfuentes, Francisco;
El señor F R E I (Presidente).— Se va
—Carmona Peralta, Juan de Dios;
a dar cuenta de los asuntos que han lle-
—Diez Urzúa, Sergio;
gado a Secretaría.
—Foncea Aedo, José;
El señor EGAS (Prosecretario).— Las
—Frei Montalva, Eduardo;
siguientes son las comunicaciones reci-
—García Garzena, Víctor;
bidas:
—Hamilton Depassier, Juan;
—Irureta Aburto, Narciso;
Oficios.
—Jarpa Reyes, Sergio Onofre;
—Lavandera Illanes, Jorge;
Tres de la Honorable Cámara de Dipu-
—Moreno Rojas, Rafael;
tados.
—Musalem Saffie, José; Con los dos primeros, comunica que ha
—Noemi Huerta, Alejandro; tenido a bien aprobar los siguientes pro-
—Ochagavía Valdés, Fernando; yectos de ley:
—Pablo Elorza, Tomás; 1) El qué declara legalmente válido el
—Phillips Peñafiel, Patricio; acuerdo que indica, adoptado por la Mu-
—Valenzuela Sáez, Ricardo; nicipalidad de Santiago (véase en los
—Von Mühlenbrock Lira, Julio, y Anexos, documento 1).
—Zaldívar Larraín, Andrés. —Pasa a la Comisión de Gobierno.
Y los Diputados señores: 2) El que concede un nuevo plazo para
que el Presidente de la República haga
—Mario Amello Romo; uso de la facultad otorgada en el artículo
—Baldemar Carrasco Muñoz, y único de la ley N? 17.882, que lo facultó
—César Raúl Fuentes Venegas. para promulgar las modificaciones efec-
—Actuó de Secretario el señor Pelagio Figueroa
tuadas al Estatuto Orgánico de la Uni-
versidad de Chile (véase en los Anexos,
Toro, y de Prosecretario, el señor Daniel Egas Ma-
documento 2).
tamata.
—Pasa a la Comisión de •Educación
II. APERTURA DE LA SESION.
Pública. .
Con el último, comunica que ha tenido
—Se abrió la sesión a las 16.13, en pre-
a bien aprobar la observación formulada
sencia de 19 señores Senadores.
por Su Excelencia el Presidente de la
El señor F R E I (Presidente).— En el
República al proyecto de ley que aclara
nombre de Dios, se abre la sesión.
el sentido del vocablo "ocupantes" del ar-
tículo l? de la ley N 9 16.908 (véase en
III. TRAMITACION DE ACTAS. los Anexos, documento 3).
El señor F R E I (Presidente).— Se da —Pasa a la Comisión de Obras Pú-
por aprobada el acta de la sesión 13^, que blicas.
no ha sido observada. Trece, de los señores Ministros del In-
584 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
Informes,
nización sindical, deberá concederse auto- den que dicha imputación es una norma
máticamente por los empresarios, y las de excepción y que ni el texto ni el contex-
partes f i r m a r á n el Acuerdo complementa- to ni la historia fidedigna de la ley N 9
rio correspondiente. 17.713 permiten hacerla.
"El convenio, contrato colectivo, acta de Durante la discusión de la ley N? 17.828,
avenimiento, fallo arbitral o resolución vi- sobre reajuste de remuneraciones, el Hono-
gente, se entenderá automáticamente pro- rable Senador señor Víctor García presen-
rrogado por el tiempo transcurrido desde tó una indicación para imputar al reajus-
la fecha de inicio de su vigencia y el 30 de te legal los aumentos concedidos a los tra-
septiembre de 1972." bajadores en compensación del alza del
Agregan los libelistas que, de acuerdo costo de vida, la cual f u e duramente criti-
con el precepto transcrito, que rige a par- cada por parlamentarios de Gobierno y por
tir del 1? de octubre de 1972, "los t r a b a j a - el Ministro de Hacienda de la época, señor
dores sujetos a acta de avenimiento, caso Orlando Millas, "quien precisó que el rea-
de El Teniente, podían solicitar en un pla- juste era sin limitación o rebaja alguna y
zo determinado la modificación del acta se aplicaba sobre las remuneraciones vi-
para incorporar a ella el reajuste de sus gentes al 30 de septiembre de 1972." Ar-
remuneraciones y demás beneficios paga- tículos del mismo señor Millas, publicados
dos en dinero, en un porcentaje igual al en los diarios "El Siglo" y "Puro Chile",
alza del índice de precios al consumidor ex- han ratificado el sentido del mandato de
perimentado entre la fecha de la celebra- los leyes N?s 17.713 y 17.828.
ción del acta y el 30 de septiembre de En consecuencia, no puede dudarse de
1972." que las leyes citadas se aplican sobre las
No obstante el claro tenor literal del ar- remuneraciones vigentes al 30 de septiem-
tículo l 9 transitorio, letra P ) , de la ley N 9 bre de 1972, por los que los Ministros de
17.713, los Ministros de Minería y del Tra- Minería y del Trabajo y Previsión Social
bajo y Previsión Social han sostenido "que han atropellado, a juicio de los acusadores,
el reajuste ordenado por esta disposición el claro tenor literal de la ley al anlicarla
no se aplica sobre las remuneraciones vi- sobre remuneraciones vigentes al 4 de
gentes al 30 de septiembre de 1972, sino abril de 1972.
sobre las remuneraciones vigentes al 4 de
abril de 1972, fecha del Acta, atrepellando . 2.— Infraxción a la Constitución Política
manifiestamente la disposición transcrita clel Estado.
e impidiendo su ejecución en beneficio de
los trabajadores afectados." A) Competencia de la Junta de Concilia-
Puntualizan que la infracción señalada ción de la Gran Minería del Cobre.
es mayor aún, por cuanto respecto de los
trabajadores de Chuquicamata se dio a la La letra k) de la disposición 17?, tran-
disposición citada la interpretación que re- sitoria de la Constitución Política del Es-
claman los de El Teniente, a pesar de que tado establece que los trabajadores del co-
el Acta de avenimiento de los primeros ha- bre, mientras no se dicte un nuevo estatu-
cía imputables los aumentos de remunera- to, continuarán rigiéndose por las normas
ciones a futuros reajustes legales, y seña- vigentes, sus contratos de t r a b a j o se man-
lan que en el acta de los de El Teniente no tendrán, seguirán gozando de otros dere-
existe dicha cláusula. chos que se expresan en ese texto, y, en su
Expresan que la interpretación por ellos inciso final, se reitera que, en caso alguno,
sostenida es la correcta, puesto que la le- un nuevo estatuto podrá suprimir, dis-
t r a P) del artículo l 9 transitorio no auto- minuir o suspender los derechos o benefi-
riza imputación o deducción alguna. Aña- cios económicos, sociales, sindicales, etcé-
590 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
tera, establecidos por la ley o por actas de y del Trabajo y Previsión Social pretenden
avenimiento, contratos colectivos, fallos ar- terminar con un derecho adquirido de los
bitrales, etcétera. trabajadores, al imputar a los reajustes le-
Los acusadores, después de citar la dis- gales los aumentos recibidos por concepto
posición constitucional reseñada preceden- del beneficio llamado escala móvil. Aseve-
temente y de transcribir el artículo 37 del ran los libelistas que Gobierno alguno pre-
decreto supremo N? 307, de 5 de junio de tendió que los aumentos de la escala mó-
1970, Estatuto de los Trabajadores del Co- vil sirvieran para aplicarlos a reajustes le-
bre, que establece la facultad de recurrir, gales futuros, lo que significa que sostener
en caso de conflicto, a la Junta Permanen- la imputabilidad de un beneficio como es
te de Conciliación para la Gran Minería la escala móvil implica una infracción a
del Cobre, concluyen que los Ministros de nuestra Carta Fundamental.
Minería y del Trabajo y Previsión Social,
al actuar como integrantes de dicha Junta, Antecedentes de hecho y de derecho.
emitieron un fallo que implica distorsio-
nar la aplicación correcta de la ley N 9 Los empleados no supervisores y los
17.713. Dicho fallo f u e pronunciado con obreros de El Teniente suscribieron, el 4
motivo de una presentación hecha el 2 de de abril de 1972, un acta de avenimiento
marzo de 1973 por los trabajadores de El con la empresa, en cuya cláusula N 9 2 se
Teniente, en la que se solicitó una inter- convino el reajuste automático de sueldos
pretación de las cláusulas de su acta de y salarios según las fluctuaciones del costo
avenimiento. de la vida, denominado escala móvil, que
Señalan los acusadores que la Junta de consiste en que los sueldos básicos o de tar-
Conciliación se pronunció sobre el sentido jeta y los salarios y tratos vigentes a la fe-
y alcance de la ley N? 17.713, en circuns- cha de iniciación del convenio, se reajus-
tancias de que en nuestro ordenamiento tarán en forma creciente o decreciente en
jurídico ninguna junta tiene facultad para el 50% de dicha alza, cada vez que el cos-
conocer o interpretar el sentido o alcance to de la vida fluctúe en un porcentaje igual
de un determinado precepto legal, y que o superior al 5%, de acuerdo con el índice
haberlo hecho constituye una clara infrac- de precios al consumidor determinado por
ción del texto constitucional. la Dirección de Estadística y Censos.
De acuerdo con la aplicación de esta es-
B) Infracción a los derechos adquiridos de cala móvil, en septiembre de 1972 los suel-
los trabajadores garantizados por la le- dos y salarios de El Teniente se habían
tra k) de la disposición 17 9 transitoria aumentado en 20% sobre los vigentes al 4
de la Constitución Política del Estado. de abril de 1972.
El 28 de octubre de 1972, la Directiva
Ya se dijo que la disposición constitu- del Consejo Zonal de El Teniente comuni-
cional garantizaba los derechos y benefi- có a la empresa que los trabajadores ha-
cios de que gozaban los trabajadores de la bían acordado acogerse a la letra P ) del
gran minería del cobre a la fecha de la re- artículo transitorio de la ley N 9 17.713,
f o r m a constitucional. haciendo presente que el reajuste de esta
La escala móvil, consignada en el N? 2 ley debía calcularse sobre los sueldos y sa-
del acta de avenimiento de 4 de. abril de larios existentes al 30 de septiembre del
1972, sólo repite una conquista sindical lo- mismo año, sin considerar las variaciones
grada por los trabajadores de la Sociedad experimentadas durante la vigencia del
Minera de El Teniente ya en 1943. acta de avenimiento.
En el fallo de la Junta de Conciliación El 30 de octubre de 1972, la Sociedad
aludido, los señores Ministros de Minería Minera El Teniente señaló que el reajuste
SESION 15?, E N 19 DE JUNIO DE 1S73 591
debe operar sobre los sueldos y salarios A juicio de los acusadores, el reajuste de
"iniciales" vigentes al 4 de abril de 1972 la ley N 9 17.713 debe aplicarse sobre las
y no sobre los "terminales" existentes al remuneraciones y demás beneficios pecu-
30 de septiembre del mismo año. niarios vigentes al 30 de septiembre de
El 4 de noviembre de 1972, los dirigen- 1972. Expresan que carece de relevancia
tes sindicales, con el objeto de obtener una que dichas remuneraciones hayan sido au-
rápida percepción de por lo menos parte mentadas por aplicación de la escala mó-
del reajuste, suscribieron con la empresa vil y pagadas en cumplimiento del acta de
un acuerdo complementario, reservándose avenimiento. Agregan que el decreto su-
los derechos para reclamar el pago de las premo N 9 1.298, reglamentario de la apli-
diferencias correspondientes. cación de la letra P) del artículo l 9 transi-
Los acusadores transcriben los puntos torio, confirma que los aumentos de remu-
39 y 49 del Acuerdo Complementario y una neraciones originados en un acta de aveni-
nota de la Directiva del Consejo Zonal de miento no se imputan al reajuste ordena-
El Teniente en la que expresan que "nos do por dicha norma.
_reservamos el derecho los trabajadores pa-
r a ^ a l i z a r las gestiones que estimemos Responsabilidad de los Ministros acusados.
convenientes ante las autoridades superio-
res de Gobierno u organismos pertinentes Como se sabe, la Sociedad Minera El Te-
para obtener el pago íntegro del reajuste niente pertenece al Estado, a través del do-
que nos corresponde percibir con motivo minio que sobre ella ejercen la Corpora-
de la opción ejercida el 28 de octubre de ción del Cobre y la Empresa Nacional de
1972, en virtud de lo dispuesto en el ar- Minería. Estas últimas son presididas por
tículo 19 transitorio de la ley N? 17.713, el Ministro de Minería, señor Bitar Cha-
sin perjuicio de entablar las acciones ju- cra.
diciales que procedan, en su caso". Pues bien, la Sociedad Minera El Tenien-
Por su parte, la Sociedad Minera El Te- te —expresan los acusadores— atropello
niente respondió a esa nota diciendo que la disposición de la letra P ) del artículo
"en cuanto al pago íntegro del reajuste, l 9 transitorio de la ley N 9 17.713 y, en de-
nos remitimos a los alcances, reglamentos finitiva, dejó de aplicarla.
e instrucciones de la ley N? 17.713 y a las Añaden los libelistas que aun cuando la
estipulaciones del Acuerdo Complementa- Sociedad Minera de C'huquicamata ha dado
rio suscrito con esta misma fecha". al mismo precepto la aplicación correcta,
Los trabajadores dejaron resguardados y que es, por cierto, la que reclaman los
sus derechos, porque ni en el acta de ave- trabajadores de El Teniente, el Ministro
nimiento del 4 de abril de 1972 ni en la le- de Minería, a través de su participación
tra P) del artículo l 9 transitorio ya cita- en la Junta de Conciliación de la Gran Mi-
do, S2 contiene precepto alguno sobre im- nería, ha reafirmado la aplicación incorrec-
putación o deducción. ta de la ley N 9 17.713.
Hacen presente los acusadores que cada El señor Ministro del Trabajo y Previ-
vez que el legislador permite la imputación sión Social debe velar por el cumplimiento
de aumentos de remuneraciones, lo dice de la legislación laboral. El preside la Jun-
expresamente, como lo hacen las leyes N 9 s. ta de Conciliación, que resolvió una inco-
12.006, 12.432, 12.861, 13.305, 14.501., rrecta interpretación del precepto de la ley
14.688, 15.141, 16.250, 16.464, 16.840, N 9 17.713 mencionado. La actuación de los
17.704, 17.272, 17.416 y 17.654. Las dos señores Ministros acusados en la J u n t a de
únicas leyes que no contienen normas que Conciliación significa una infracción a una
permitan imputaciones son la N 9 17.713 y norma constitucional, la letra k) de la dis-
la N? 17.828. posición 17?. transitoria de la Carta Fun-
592 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
do razón, sin reparos, del decreto supremo ningún caso, podían exigirse copulativa-
N 9 1298. mente ambos beneficios". Agregan que del
La Contraloría General de la República, tenor de la letra P ) ya citada, se despren-
por oficio N 9 5.140, de 19 de enero de 1973, de que los trabajadores que habían obteni-
señaló que no le correspondía resolver do un reajuste con posterioridad al l 9 de
acerca del punto consultado y que esto era enero de 1972, en virtud de convenio, sola-
de competencia de la Dirección del Traba- mente tendrían derecho "a percibir la di-
jo. ferencia hasta completar el 100% de rea-
No obstante lo dicho por el Contralor, los juste que otorgó la ley a todos los demás
dirigentes de la Zonal El Teniente recu- trabajadores". Quedó en claro, pues —se-
rrieron a la Junta Permanente de Conci- gún los acusadores—, que la ley no otorgó
liación para la Gran Minería del Cobre, la derecho a percibir doble reajuste por un
que, con fecha 16 de abril de 1973, después mismo período y basado en una misma
de escuchar a las partes, resolvió negar lu- causa, cual es el alza del costo de la vida.
gar a la presentación formulada por la Zo- El problema que se produce con las es-
nal. calas móviles es el mismo. Dichas escalas
móviles han sido establecidas como cláusu-
En seguida, los Ministros acusados ha- las de algunos convenios, que permiten
cen un análisis jurídico del problema. reajustar en forma automática las remu-
neraciones, cada vez que el Indice de Pre-
1.— El reajuste de la Ley N9 17.713. cios al Consumidor experimente un alza.
En el caso de los trabajadores de El Te-
Los acusados a f i r m a n que la Ley N 9 niente, cada vez que el Indice de Precios
17.713 tuvo por objeto otorgar un reajuste al Consumidor aumentase en un 5% o más,
compensatorio del deterioro sufrido por las remuneraciones se reajustarían en un
las remuneraciones a consecuencia de las 50% de dicha alza. La escala móvil es un
alzas de precios, como queda de manifies 7 beneficio excepcional del que no goza la
to de la historia de su establecimiento. Ci- generalidad de los trabajadores. Resulta,
tan, en seguida, dos frases del mensaje con entonces, contrario a toda norma de equi-
que el proyecto f u e sometido a considera- dad, a toda política salarial y al espíritu
ción del Congreso, y concluyen que es de o intención de la ley que las remuneracio-
absoluta claridad que la ley N 9 17.713 tu- nes de un sector de trabajadores se rea-
vo por finalidad devolver a los trabajado- justen en virtud de la escala móvil y, a la
res el poder adquisitivo deteriorado por el vez, —por la misma razón—, en virtud de
alza del costo de la vida entre enero y sep- la ley general de reajuste. Los acusados,
tiembre de 1972. para demostrar la injusticia y desigualdád
de la pretensión de un sector de t r a b a j a -
2.— La Ley TV? 17.713, los convenios co- dores de El Teniente, ilustran sus afirma-
lectivos y las escalas móviles. ciones con un ejemplo numérico que con-
f i r m a sus aseveraciones, y sostienen que la
Esta ley, por primera vez en la historia
acusación constitucional pretende a m p a r a r
de las leyes de reajuste, estableció normas
esta situación.
aplicables a los trabajadores sujetos a con-
venios, contratos colectivos, actas de aveni-
3.— El Reglamento' de la ley, la jurispru-
miento, fallos arbitrales o resoluciones de
dencia administrativa y el propio
comisión tripartita vigentes y les otorgó un
acuerdo de las partes confirman el
derecho de opción para seguir acogidos a
criterio interpretativo anterior.
sus convenios o para entrar de inmediato
a percibir los beneficios del sistema de rea- Los Ministros reiteran que para la apli-
juste fijado por la ley. "Como es lógico, en cación de la l e t r a . P ) , ya aludida, se dictó
594 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
El Teniente, tanto en el plano de la solu- del Senador señor Víctor García, presen-
ción del problema del reajuste como en lo tada durante la discusión de la ley 17.828,
relativo a la imputabilidad. Mientras los que justamente permitía imputar al rea-
primeros —es decir, los de Chuquicama- juste legal los aumentos obtenidos por los
ta— resolvieron el problema el 24 de octu- trabajadores en compensación del alza del
bre de 1972, según se deja testimonio en el costo de la vida. Sobre el particular, fue-
memorial G-339, los directivos de la Em- ron puestos a disposición de la Comisión
presa Minera El Teniente sólo iniciaban diversos recortes de prensa de los diarios
conversaciones el 26 de octubre de 1972. "El Siglo" del 27 de septiembre de 1972;
A juicio del señor Medina "la actitud de "Puro Chile" de la misma fecha; "La Na-'
los mismos patrones f u e totalmente dife- ción" del 6 de octubre de 1972, y "Ultima
rente". Por el testimonio de esta misma Hora" del 26 de septiembre, que critican
persona y de quienes lo acompañaban y pol- la presentación de esa indicación y que
los documentos tenidos a la vista, la Comi- permiten concluir que su claro sentido tu-
sión pudo imponerse que los dirigentes de vo por objeto establecer la no imputabi-
la Zonal de El Teniente fueron objeto de lidad y que, al no quedar consignada en
diversas tramitaciones que prolongaron in- la ley, impide interpretar el precepto per-
necesariamente el arreglo del problema tinente en la forma como lo hacen los
hasta llegar a provocar el conflicto que que sostienen la tesis contraria, como ocu-
motiva esta acusación. Los dirigentes sin- rre con la Sociedad Minera El Teniente,
dicales, en el afán de buscar una solución, los funcionarios de CODELCO y los Mi-
recurrieron a la Contraloría General de la nistros acusados. Existió también consen-
República, la que se declaró incompetente so entre los declarantes referidos en ne-
para resolver el asunto; buscaron entrevis- garle al conflicto de El Teniente todo ca-
tas con los señores Ministros de Minería rácter político y en considerarlo como un
y del Trabajo y Previsión Social y con nu- problema estrictamente gremial. Señala-
merosos otros funcionarios de CODELCO ron también que no estaban de acuerdo en
y otros organismos, tales como los señores que a un conflicto gremial se le diera una
Jorge Arrate, F a r u k Jadue y Exequiel Ro- solución política.
dríguez, hasta llegar a recurrir a la Jun-
t a Permanente de Conciliación para la Sostuvieron qué los trabajadores de El
Gran Minería del Cobre. Teniente habían hecho especial reserva de
En todas estas conversaciones, algunas su derecho de opción para obtener el pa-
sostenidas con los señores Ministros, otras go íntegro del reajuste en virtud de lo dis-
efectuadas con asistencia de dirigentes puesto en el artículo 1° transitorio de la
de la CUT, expresó el señor Medina, se ce- ley N 9 17.713. Así lo confirmó el aboga-
rró toda posibilidad de arreglo, porque esos do señor Hales, quien dijo que "los tra-
personeros se negaban a discutir lo que bajadores en el momento mismo de fir-
ellos llamaban "reajuste sobre reajuste" mar el Acta Complementaria hicieron pre-
para referirse a la posibilidad legal de exi- sente su reserva".
gir, a través del derecho de opción, que la Respecto de ciertas cifras relativas a
ley 17.713 se aplicará sobre las remunera- las remuneraciones que alcanzaban los
ciones vigentes al 30 de septiembre de trabajadores de El Teniente si no se apli-
1972 y no a las existentes a la fecha de ini- caba la imputación, señaladas por el re-
ciación del acta de avenimiento, esto es, al presentante de la Sociedad Minera ante la
4 de abril del mismo año. Junta Permanente de Conciliación, que
E n cuanto al problema de la imputa- aparecían exageradas en su cuantía, los
ción, la Comisión Acusadora de la Hono- dirigentes gremiales y el abogado de los
rable Cámara tuvo presente la indicación mismos proporcionaron datos a la Cnmi-
597
sión que destruían los cálculos que permi- ticos y analizando los aspectos laborales
tían llegar a las cifras mencionadas. Que- del conflicto, a todos los cuales ya nos he-
daba así demostrado que la no imputa- mos referido con ocasión de la defensa
ción del beneficio de la escala móvil al presentada por los acusados en la Comi-
reajuste no significaba un beneficio des- sión de la Honorable Cámara de Diputa-
proporcionado p a r a los t r a b a j a d o r e s que dos.
reclamaban ese derecho.
Una vez cerrado el debate, la Comisión
Acusadora de la Cámara, por tres votos a
favor y dos en contra, declaró admisible Cerrado el debate, la Honorable Cáma-
la proposición de acusación constitucional r a de Diputados, por 78 votos a favor,
deducida por once Diputados en contra de declaró que ha lugar a la admisibilidad
los Ministros del T r a b a j o y Previsión So- de la proposición de acusación constitu-
cial y de Minería, señores Figueroa y Bi- cional deducida por once señores Diputa-
tar, respectivamente. dos en contra de los Ministros de Minería
y del T r a b a j o y Previsión Social, señores
Sergio Bitar y Luis Figueroa, respectiva-
mente, por las causales de "infracción de
En sesión celebrada el miércoles 6 de la Constitución, atropellamiento de las le-
junio del año en curso, la Cámara de Di- yes y haberlas dejado sin ejecución", se-
putados tomó conocimiento del informe de ñaladas en la letra b) de la atribución pri-
la Comisión de Acusación Constitucional. mera del artículo 39 de la Constitución
En primer lugar, usó de la palabra el Política.
señor Diputado informante, quien hizo
una relación circunstanciada de los hechos
y explicó los fundamentos de derecho en
virtud de los cuales la Comisión aprobó la En conformidad a la disposición conte-
acusación. nida en el artículo 42 de la Constitución,
En seguida, procedió a defenderse el corresponde al Senado resolver como ju-
Ministro de Minería, señor Bitar Chacra, rado si los acusados son o no son culpa-
quien comenzó refiriéndose a los aspectos bles del delito o abuso de poder que se les
doctrinarios de la acusación que, a su jui- imputa.
cio, no permiten hacer efectiva la respon- Los preceptos reglamentarios de esta
sabilidad política de los Ministros de Esta- Corporación señalan que los acusados tie-
do, p a r a más adelante e n t r a r de lleno al nen derecho a plantear la cuestión previa
problema del r e a j u s t e planteado por los de si la acusación cumple o no cumple con
trabajadores de El Teniente, abundando los requisitos que la Constitución señala
básicamente en consideraciones y argu- y que, en caso de no usar de ese derecho,
mentos ya reproducidos anteriormente en corresponderá a los señores Diputados de-
esta relación. signados por la Honorable Cámara forma-
Más adelante, agregó el señor Ministro lizar y proseguir la acusación.
de Minería que el conflicto de El Teniente En seguida, tendrán la palabra los acu-
debe entenderse creado p a r a vulnerar la sados, y si éstos no estuvieran presentes,
política de remuneraciones acordada por se leerá la defensa escrita que hubieren
el Gobierno. enviado.
A continuación, el Ministro del Traba- A continuación, los Diputados miem-
jo y Previsión Social, señor Figueroa, bros de la Comisión Especial dispondrán,
también usó de la palabra para defender- en conjunto, de hasta media hora p a r a re-
se, haciendo diversos razonamientos polí- plicar, y, finalmente, el acusado podrá
598 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
duplicar por igual tiempo, cumplido lo prender que la Cámara no está haciendo
cual el Presidente del Senado deberá anun- uso de la atribución señalada en el N 9 2
ciar que la acusación se votará al iniciar- del artículo 39 de nuestra Carta Funda-
se el Orden del Día de la sesión especial mental. Dicho precepto establece que es
siguiente. facultad exclusiva de esa rama del Par-
Asimismo, nuestro Reglamento estable- lamento fiscalizar los actos del Gobierno,
ce que la Sala deberá votar por separado y agrega: " P a r a ejercer esta atribución,
cada capítulo de la acusación, entendién- la Cámara puede, con el voto de la mayo-
dose por capítulo el conjunto de hechos es- ría de los Diputados presentes, adoptar
pecíficos que, a juicio de la Cámara de acuerdos o sugerir observaciones que se
Diputados, constituyan uno de los delitos transmitirán por escrito al Presidente de
que, según la Constitución Política del la República. Los acuerdos u observacio-
Estado, autorizan para interponer la acu- nes no afectarán la responsabilidad políti-
sación. ca de los Ministros y serán contestados
Por último, cabe señalar que el Regla- por escrito por el Presidente de la Repú-
mento también dispone que el Senado que- blica o verbalmente por el Ministro que
da citado a sesiones especiales diarias, de corresponda."
16 a 19 horas, hasta el término de la acu- Los señores Ministros de Estado han
sación. sostenido con pertinacia que, al acusarlos,
El señor F R E I (Presidente).— De la Cámara estaría en el fondo haciendo
acuerdo con el artículo 177 del Reglamen- uso de esa atribución. Sin embargo, ese
to, los acusados pueden deducir la cues- cuerpo legislativo no está ejerciendo la fa-
tión previa de si la acusación cumple o no cultad a que he hecho referencia, sino la
cumple con los requisitos que establece la establecida en la letra b) del N? 1? del
Constitución. artículo 39 de la Constitución Política, ya
P a r a este efecto, ofrezco la palabra a que ha invocado causales precisas de atro-
lós señores Ministros acusados hasta por pellamiento de las leyes, de haberlas de-
treinta minutos. jado sin ejecución y de infracción a nues-
No estando presentes los señores Minis- t r a Carta Fundamental.
tros acusados, y como tampoco han envia- Honorables señores Senadores, por no
do defensa escrita, ofrezco la palabra a haber intentado siquiera los acusados de-
los señores,Diputados acusadores para que sarrollar este cargo gratuito que se ha he-
formalicen la acusación. cho a la Cámara de Diputados, no nos co-
El señor F U E N T E S (Diputados acusa- r r e s p o n d e r á —a mí y a los dos señores
dor).—Pido la palabra, señor Presidente. Diputados que integran esta Comisión pa-
El señor F R E I (Presidente).— Tiene ra sostener la acusación ante el Senado,
la palabra el señor Diputado. señores Baldemar Carrasco y Mario Ar-
El señor F U E N T E S (Diputado acusa- nello, quien en estos momentos no se en-
dor).—Señor Presidente, Honorables se- cuentra presente en esta Corporación por
ñores Senadores: estar haciendo uso de la palabra en la Cá-
La Cámara de Diputados resolvió acu- mara, en su calidad de Diputado infor-
sar a los señores Sergio Bitar y Luis Fi- mante— desarrollar también una respues-
gueroa, Ministros de Minería y del Tra- ta a este cargo gratuito. Sin embargo, de-
bajo y Previsión Social, respectivamente, bo señalar que la doctrina tradicional sos-
por las causales de "atropellamiento de las tenida en el Congreso por representantes
leyes, haberlas dejado sin ejecución e in- de todos los partidos es que, probándose
fracción de la Constitución Política del que se ha incurrido en las causales pre-
Estado". Basta este enunciado para com- cisas consignadas en nuestra Carta Fun-
SESION 15?, E N 19 DE JUNIO DE 1S73 599
sobre este proyecto es útil hacer un re- ¿Cuáles son los otros antecedentes que
sumen que hasta ahora no se ha hecho." da a conocer el Gobierno y que no tienen
Después de formular algunas considera- nada que ver con interpretación de la ley ?
ciones, el señor Senador añadió que la se- Primero, sostiene que algunas circulares
gunda novedad —la expresión "novedad" de la Dirección del Trabajo no interpre-
es mía— es la señalado por el señor Mi- tan el artículo P como ahora lo hacen los
nistro: "que el reajuste se otorga sobre Ministros de Estado. Aquí hay como una
las remuneraciones que se perciban el 30 petición de principio. Acusamos a los se-
de septiembre de 1972, es decir, que todas ñores Figueroa y Bitar, precisamente por
las personas que durante los meses ante- haber interpretado tan mañosamente la
riores al recién señalado disfrutaron de ley que, a nuestro juicio, éste ya no es un
escalas móviles o recibieron reajustes a problema de interpretación, sino de falta
cuenta obtendrán doble r e a j u s t e ; uno so- de aplicación de la ley y de atropello ma-
bre lo que ganaban al 1? de enero, y otro, nifiesto de la misma. Si las circulares del
sobre las aumentos ya obtenidos,". . . Ministerio del T r a b a j o manifiestan el
¡ Qué mayor claridad! Nadie levantó la mismo criterio, pudimos haber patrocina-
voz para protestar o para decir al Honora - do alguna acusación por ese capítulo. No
ble señor García que estaba equivocado. lo hicimos así. Por tal motivo no consti-
Tampoco hubo observación alguna del se- tuye argumento decir que la Dirección
ñor Millas, quien, seguramente, asistió a del Trabajo acogió ese mismo tempera-
toda la discusión del proyecto. mento, porque, en definitiva, ese servicio
¡Ese es el problema que motivó el con- debe cumplir las instrucciones del Minis-
flicto que hemos .conocido y que originó tro de Trabajo.
esta acusación constitucional! La circular N? 49, que es realmente irri-
Asimismo, el Senador señor Víctor soria, dice que "cualquier reajuste, pri-
García propuso que estos reajustes se im- ma, bono o beneficio compensatorio del
putaran al reajuste que se pagaría a par- alza que hubiere experimentado el Indice
tir del 19 de octubre, indicación que pro- de Precios al Consumidor, que haya ope-
vocó gran escándalo en la prensa y radio rado respecto de las remuneraciones, tra-
oficialistas. Posteriormente, el Honorable tos, bonos y demás beneficios pagados en
Senador, por las razones que explicó en esa dinero desde la vigencia del respectivo
oportunidad, retiró la indicación, la que convenio, contrato colectivo, acta de ave-
confirma, una vez más, el sentido de la nimiento, fallo arbitral o resolución de
ley. Comisión Tripartita hasta el 30 de sep-
El señor Ministro de Hacienda, don Or- tiembre de 1972, deberá ser imputado al
lando Millas, reitera, como lo cita la rela- reajuste de que t r a t a el artículo P de la
ción del señor Secretario, en los diarios ley 17.713."
"El Siglo" y "Puro Chile", que el reajus- i Cualquier reajuste debe ser imputado
te se aplica sobre las remuneraciones vi- al reajuste establecido en el artículo P !
gentes al 30 de septiembre de 1972. De Esta idea se reitera después en la circu-
manera que el único argumento del Go- lar N<? 91, de 28 de noviembre de 1972.
bierno que se asila en las normas de' in- P a r a probar su verdad, el Gobierno nos
terpretación de la ley, que es un antece- presenta pruebas contradictorias, porque
dente de carácter histórico, es incomple- las dos circulares se oponen al decreto
to ; por decir parte de la verdad, la distor- 1.298, pues éste absorbe en el reajuste
siona, cae en equivocación, induce a error, correspondiente sólo a algunos aumentos:
y contradice lo dispuesto perentoriamen- los que se hubieren convenido, pactado u
te en la ley y la historia misma de su esta- otorgado con fecha posterior al convenio.
blecimiento. O sea, el propio Gobierno, en el decreto
604 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
supremo 1.298 rechaza la interpretación reajuste, las aumentos pactados con pos-
impugnada por la Dirección del Trabajo. terioridad al convenio, condición que se
El Ejecutivo y lofe Ministros acusados nos cumple en el caso de los trabajadores de El
dan a conocer el gran argumento de que la Teniente. Hasta aquí ese decreto nos está
Contraloría General de la República acep- dando la razón. También imputa al rea-
tó el decreto supremo 1.298, en circuns- juste los aumentos convenidos con fecha
tancias de que, si fueran consecuentes y posterior al acta de avenimiento, lo que
respetuosos del criterio de la Contraloría, también da la razón a los mineros. Hasta
retirarían las dos circulares indicadas, aquí el Gobierno coincide con nosotros.
porque contradicen el decreto supremo ya En seguno termino, el decreto supremo
mencionado. dispone que también se imputarán al rea-
Pero entendamos: las circulares sólo juste del artículo P los aumentos otorga-
tienen validez en su aplicación por parte dos con posterioridad a la fecha del con-
de los funcionarios de la Dirección del venio. No sólo los trabajadores se han
T r a b a j o ; carecen de control de juridici- encargado de acudir al Diccionario de la
dad; las emite esa repartición, en uso de Real Academia Española, que es compe-
sus atribuciones, y de ellas no toma razón tente para dilucidar el sentido genuino
ningún organismo. Aun cuando el Gobier- de las palabras que usa la ley, sino que
no presenta esas circulares como pruebas, también lo hicieron el Gobierno y la Em-
no contradictorias, sino casi consecuencia- presa Minera El Teniente. "Otorgar", sig-
Ies o concordantes con el decreto supremo nifica "consentir, condescender o conce-
1.298, resulta que este cuerpo legal da la der una cosa que se pide o pregunta."
razón a los trabajadores dé- El Teniente. Según la empresa, tiene exactamente es-
La otra prueba exhibida por el Ejecu- te mismo sentido, y agrega otro más:
tivo es el decreto supremo 1.298, del que lo que se entrega o concede por gracia.
tomó razón la Contraloría, trámite favo- O sea, lo primero que deberíamos con-
rable que permite pensar que ese cuerpo cluir es que los reajustes otorgados en vir-
legal está estableciendo la verdad. Tal de- tud de la escala móvil se están entregan-
creto supremo dispone que "los aumentos do por gracia a los trabajadores de El
sobre' salarios, remuneraciones, tratos, Teniente, no de acuerdo con un pacto. Es-
bonos y demás beneficios o regalías paga- tá f u e r a de toda lógica y de todo sentido
dos en dinero que se hubieren otorgado, común el que la expresión "otorgar" pue-
pactado o convenido con fecha posterior da significar, en una de sus acepciones,.
al convenio se absorberán en el reajuste el pacto suscrito por los trabajadores de
correspondiente al ejercicio de la opción El Teniente en relación con la escala mó-
a que se refiere este artículo." Se refiere vil.
al artículo P. En defensa de la tesis contraria al pa-
Digamos lo siguiente: la escala móvil, go del reajuste, la Sociedad Minera El
como saben los señores Senadores —la Teniente —esto, figura en la página 35 de
idea que se reitera en la relación del se- un expediente del Senado, donde aquélla
ñor Secretario—, establece que, cada vez responde a la Junta de Conciliación—
que el costo de la vida sube en 5%, los tra- dice: "El vocablo "otorgar" significa, en-
ba j adores de El Teniente obtendrán un re- tres otras cosas, "consentir, condescender
ajuste escendente al 50% de esa alza. Lo o conceder", vale decir, "dar, otorgar, ha-
anterior figura en el acta de avenimiento cer merced o gracia de una cosa". Por lo
correspondiente. No se consignó con pos- tanto, los trabajadores de El Teniente tie-
terioridad a ella. nen escala móvil por merced y gracia, o
En primer lugar, el decreto supremo por mera liberalidad del Gobierno o de la
1.298 autoriza imputar o absorber en el Empresa El Teniente, en circunstancias
SESION 15?, E N 19 DE JUNIO DE 1S73 605
de que —lo tenemos presente todos, seño- señores Senadores lo saben, y no es nece-
res Senadores— la escala móvil constitu- sario ser abogado para llegar a esta con-
ye una conquista del movimiento sindical clusión.
chileno, la que se obtuvo con sangre, con- La ley se interpreta de acuerdo con
quista elevada posteriormente a la cate- normas precisas del Código Civil. Hare-
goría de norma constitucional, en virtud mos una muy rápida y clara referencia a
de la letra k) de la disposición decimo- ellas.
séptima transitoria de la Carta Funda- Ya dijimos que cuando el sentido de la
mental. Pero resulta que aquí se está se- ley es claro, no se debe desatender su te-
ñalando que dicho beneficio constituye nor literal, a pretexto de consultar su es-
una mera liberalidad, algo concedido por píritu. En este caso, el sentido de la ley es
gracia, lo que contradice el sentido co- claro, ya que el artículo P dispone que los
mún. reajustes se aplican a las remuneracio-
El l 9 de julio de cada año deben rea- nes que se percibían a la fecha de vigen-
justarse los dividendos hipotecarios, por- cia de la ley. Debió haberse hecho refe-
que al adquirir una casa con un préstamo rencia expresa a una fecha anterior, si
de una asociación de ahorro el deudor hi- se deseaba que otro f u e r a su sentido.
potecario acepta también una cláusula de Olvidémonos de este aspecto, que con-
reajustabilidad que figura en el contrato; sideramos claro, y remitámonos al inciso
pero, de acuerdo con la tesis esgrimida segundo del artículo 19 del Código Civil,
por el Gobierno en el caso que nos ocupa, que señala que para interpretar una ex-
yo, deudor hipotecario, voy a otorgar un presión oscura de la ley se puede "recu-
reajuste a la asociación tal o cual, lo que r r i r a su intención o espíritu, claramente
—repito— choca con el sentido común. manifestados en ella misma, o en la his-
Realmente, no estoy otorgando ningún toria fidedigna de su establecimiento".
reajuste, sino que los dividendos respecti- Ya argumentamos que los artículos A
vos se reajustan de acuerdo con el conve- y O de la ley N 9 17.713 disponen expresa-
nio firmado. Y no hay una concesión gra- mente que el reajuste se aplicará sobre
ciosa, pues, si así fuera, el Gobierno, al las remuneraciones vigentes al 30 de sep-
seguir este criterio se encontraría con que tiembre de 1972. Este es el espíritu mani-
todos los deudores optarían por continuar festado en la propia ley. Y, respecto de la
pagando los mismos dividendos que cance- historia fidedigna de su establecimiento,
laron hasta el mes de junio y no los rea- citamos la indicación y las palabras del
justarían a partir del l 9 de julio. Honorable señor García y las del Ministro
Sin duda, el decreto 1.298 confirma la señor Orlando Millas; recordamos que
tesis de los trabajadores de El Teniente, nadie alzó la voz para impugnar al señor
en cuanto a que la escala móvil no se im- Senador o para decir que no se estaba
puta a las remuneraciones vigentes el. 30 planteando el genuino sentido y alcance
de septiembre. Y esto es lo mismo que de- de la ley.
cir que el reajuste establecido en el ar- El artículo 22 del Código Civil consig-
tículo P se aplica lisa y llanamente a las na que "El contexto de la ley servirá pa-
remuneraciones vigentes al 30 de sep- ra ilustrar el®sentido de cada una de sus
tiembre de 1972, sin ninguna imputación partes, de manera que haya entre todas
o cargo. ellas la debida correspondencia y armo-
Señalamos que tanto las circulares de nía". Como hemos mencionado, el contex-
la Inspección del Trabajo como el Regla- to de la ley lo señalan los artículos A, O
mento consignado en el decreto 1.298 no y P, de los cuales necesaria y fatalmente
son medios para interpretar la ley. Los se concluye que el reajuste se aplica sobre
606 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
ción de Trabajadores del Cobre." Y se de- cual señala que el sistema operable para
dican a demostrar que se t r a t a de la in- los Empleados y Obreros del Sector priva-
terpretación, no de la ley, sino del acta do no sujetos a convenio, contrato colectivo
de avenimiento. o acta de avenimiento, será un reajuste
Los señores Senadores saben que la del porcentaje de Alza de Precios al Con-
competencia es de derecho estricto; que sumidor entre el l 9 de enero y 30 de sep-
ningún organismo puede ir más allá de la tiembre de 1972, sobre las remuneraciones
competencia que le señala la ley. Y la in- pagadas en dinero efectivo vigente al 30
fracción cometida por los Ministros acu- de septiembre.", de 1972.
sados, y que nosotros señalamos, consiste La letra f ) señala: "Que al contrario
precisamente en que la Junta de Conci- sensu, el mismo cuerpo legal en su Art.
liación se dedica en su fallo a interpretar P señala el derecho de los trabajadores
el artículo P de la ley 17.713, sin pronun- sujetos a convenio, contrato colectivo, Ac-
ciarse sobre las cláusulas del acta de ave- ta de Avenimiento, etc., por intermedio
nimiento, y efectúa un largo análisis jurí- del cual podrán solicitar la modificación
dico para interpretar la ley, excediendo del Acta de Avenimiento vigente "para
manifiestamente su competencia. incorporar a éstos, a contar del primero
Si la Honorable Junta de Conciliación de octubre de 1972,". . .. Y se repite el
de la Gran Minería del Cobre entendía texto del artículo.
que se estaba pronunciando sobre la inter- Expresa la letra g) : "Que tanto el es-
pretación de la ley, debería haber dicho: píritu de la ley 17.713 como su Reglamen-
"Yo no soy 'competente para esto", en lu- to es claro y manifiesto, en el sentido de
gar de ocupar tres carillas para señalar "devolver a los trabajadores la pérdida
el sentido del artículo P en referencia. del poder adquisitivo experimentada des-
Y esa Junta da la interpretación doc- ele enero de 1972 al 30 de septiembre", ob-
trinaria más débil, junto con entregar el teniéndose de este modo un rescate de la
argumento de carácter jurídico que reco- depreciación de sus sueldos y salarios en
ge nuestro Código Civil, atinente a la de- un menor período de tiempo. En conse-
terminación del espíritu de la ley sobre cuencia, cualquier aumento experimenta-
la base de consultar la historia fidedigna do posteriormente a la fecha del Acta de
de su establecimiento. Son los dos cami- Avenimiento deberá ser absorbido en el
nos que considera en su fallo la Junta de reajuste correspondiente al ejercicio de
Conciliación de la Gran Minería del Co- la opción."
bre. Ustedes ven. Honorables Senadores, que
Los señores Senadores tienen a su dis- aquí, para llegar a determinada interpre-
posición dicho fallo en los antecedentes tación del artículo P, se procede a inter-
que recopiló el Senado. Voy a leer sólo una pretar ¡también el artículo O, respecto del
parte, porque el argumento de fondo que cual nadie había hecho planteamiento al-
se da es el de "contrario sensu", que, se- guno ante la Junta de Conciliación de la
gún sabemos quienes somos abogados, es Gran Minería del Cobre. De manera que
uno de los argumentos más débiles para és'a excedió •manifiestamente su compe-
interpretar en un sentido la ley: es sólo tencia, infringiendo de manera clara y
un argumento que ayuda y sirve de corro- evidente la Constitución Política, del Es-
boración a otro tipo de antecedentes para tado.
determinar el genuino sentido y alcance La otra infracción a la Carta Funda-
de la ley. mental que ha señalado la Cámara, y por
Dice la letra e) del referido fallo: "Lo la cual resolvió acusar a los referidos Mi-
dispuesto en el Art. O. del iTítulo II del nistros, deriva del desconocimiento del be-
Art. I? Transitorio de la ley 17.713, el neficio de la escala móvil que favorece a
SESION 15?, E N 19 DE JUNIO DE 1S73 609
tación. Es decir, donde ésta se consigna, tivo, se inició esta acusación. Aquel alto
no se ha aplicado. En cambio, se pretende funcionario dijo que los señores Ministros,
aplicarla a las remuneraciones de los tra- formando parte de la Junta, interpretaron
bajadores de El Teniente, en circunstan- la ley. Eso es, precisamente, lo que ha mo-
cia de que no está consignada en su acta tivado la acusación.
de avenimiento. Reitero que la Contraloría General de
Ha demostrado también el Diputado la República se declaró incompetente so-
César Fuentes que, de los antecedentes de bre la materia. E n consecuencia, todos los
la gestación de la ley, se desprende que argumentos proporcionados por los seño-
quienes apoyamos la teoría de los trabaja- res Ministros no tienen asidero legal algu-
dores tenemos la razón, puep los legisla- no. Por eso, han debido recurrir a razones
dores no tuvieron in mente, o mejor dicho, políticas para responder a una acusación
no quisieron que se imputara a la ley N 9 eminentemente jurídica que no se basa
17.713 ningún adelanto de reajustes. en hechos políticos, sino eminentemen-
Al respecto, se ha recordado la indica- te gremiales.
ción presentada en las Comisiones Unidas T r a t a r é de resumir brevemente algunos
por el Honorable señor García Garzena, incidentes ocurridos durante la huelga del
la cual f u e rechazada precisamente a pe- mineral El Teniente, y de responder al-
tición del señor Ministro de Hacienda de gunos de los argumentos políticos expues-
esa época, el señor Orlando Millas. Con tos por los señores Ministros, mediante
posterioridad, los diarios de Gobierno ini- los cuales pretenden descalificar, no sólo
ciaron una campaña en contra de la per- a los trabajadores, sino también a la
sona del señor Senador por haber formu- Cámara de Diputados y a esta Corpora-
lado tal proposición. Tenemos a la mano ción.
las publicaciones de prensa que así lo de- Los trabajadores han sido objeto de to-
muestran. da d a s e de burlas durante el transcurso
Se ha comprobado también la falsedad del conflicto. 'El 4 de octubre piden con-
de las afirmaciones de los señores Minis- versar con los directivos de la empresa.
tros, quienes sostuvieron en la Cámara de El 23 del mismo mes deben i/nsistir en su
Diputados que la Contraloría les había solicitud, porque aún no han sido recibi-
dado la razón. La verdad es que el señor dos. Sólo el 26 de octubre es posible dialo-
Contralor expresó claramente en la Co- gar por primera vez. El 2 de marzo se re-
misión acusadora que el organismo a su curre a la J u n t a de Conciliación, y el 5
cargo no había objetado el decreto 1.298, los trabajadores escriben a todos los Mi-
porque al dictarlo el Presidente de la Re- nistros, sin obtener respuesta alguna de
pública estaba haciendo uso de su potestad parte ele ellos. El 21 de marzo se progra-
reglamentaria. Pero el señor Contralor no ma la primera reunión de la Junta de Con-
se refirió al uso que los señores Ministros ciliación, la cual no se realiza. Sólo el 3
habían hecho de tal decreto; se declaró de abril es posible constituirla. El día 16
absolutamente incompetente en esta ma- de ese mes se efectúa una nueva reunión,
teria, y así lo hizo saber a los trabajado- y en ella los Ministros dictan sentencia,
res de El Teniente y a un señor Dipu- la cual, como aquí sé ha dicho, no inter-
tado que solicitó una interpretación de la preta las cláusulas, sino la ley, es contra-
ley. ria a los trabajadores y no acoge su pe-
Manifestó también el señor Contralor tición. ¡ Y, cosa e x t r a ñ a : en esa J u n t a de
que los señores Ministros habían interpre- Conciliación los señores Ministros ni si-
tado, no las cláusulas del acta de aveni- quiera se reservan el derecho de mediar
miento, como debieran haberlo hecho en en el conflicto, como siempre se había
justicia, sino la ley 17.713. Por tal mo- procedido en otras ocasiones!
612 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Otro hecho importante que los señores toridades ordinarias para que les dé lo
Senadores deben tener en cuenta es que que legalmente les corresponde?
esa Junta de Conciliación —como también "Es posible que en estos instantes esta-
lo sostuvo en su oportunidad el señor Con- mos viviendo esta etapa. Está bien que us-
tralor— en estos momentos se está cons- tedes nos hubieran dicho recurran, cuan-
tituyendo en juez y parte del conflicto, do estaba Haldeman administi*ando esta
pues no sucede lo que ocurría cuando la empresa, pero no está bien que nos digan
empresa minera El Teniente era de pro- ahora en 1973 que tenemos todo un pro-
piedad particular. En la actualidad el mi- ceso participativo, no de los trabajadores,
neral pertenece al Estado, y los señores no organizado por nosotros sino por una
Ministros son miembros integrantes del comisión del Gobierno, del 7 de diciembre
Estado. Sin embargo, ellos están juzgando de 1970, que creó un organismo participa-
un conflicto laboral de esta naturaleza. tivo y resolutivo de los trabajadores y re-
Por eso, los trabajadores no aceptaron el sulta que ustedes nos dicen por qué no re-
fallo, por tratarse de una decisión intere- curren y por qué no demandan al Gobier-
sada de una de las partes en conflicto. no a los Tribunales del Trabajo para que
Con posterioridad se inicia una serie les dé lo que legítimamente les corréspon-
de presiones. Los trabajadores se declaran de. Yo les digo con toda sinceridad Hono-
en huelga, y los señores Ministros tocan rable Diputado señor Maira, que eso como
las campanas a rebato por el hecho de que trabajador yo no lo acepto, porque prime-
los mineros no acuden a los tribunales del ro me he identificado con la causa porque
t r a b a j o antes de iniciar su movimiento. soy hijo de modesto t r a b a j a d o r y no estoy
Señor Presidente, contestaré dicha ob- de acuerdo en que nosotros a un Gobierno
jeción con las mismas palabras con que el y lo reconozco, elegido por la inmensa ma-
dirigente Guillermo Medina respondió en yoría de los trabajadores, para recuperar
la Comisión al Diputado señor Maira, y lo que legítimamente nos corresponde,
los señores Senadores lo entenderán muy tengamos que demandarlo cada vez, y eso
bien. Textualmente manifestó lo siguien- me duele como trabajador."
te: Esa es la respuesta que el Presidente
"Ahora bien, yo quiero señalar también de la Zonal El Teniente dio al Diputado
al señor Maira por qué los trabajadores Luis Maira cuando se le preguntó por qué
110 recurrimos a la justicia ordinaria pa- nox recurrieron a los tribunales de justicia.
ra que se pronunciara sobre la petición de Pero aún m á s : resulta paradójico en es-
los trabajadores del cobre y no lo hicimos tos momentos que Ministros de este Go-
porque el Gobierno no va a respetar el fa- yicjrno soliciten a los trabajadores que
llo del Tribunal de Justicia. recurran a los tribunales de justicia, a es-
"Cuando nos puedan dar confianza de ta justicia que ellos catalogan de burgue-
que van a respetar la decisión de la jus- sa y corrompida, por usar los términos
ticia ordinaria, y ahí está nuestra respues- más suaves utilizados en los últimos tiem-
ta, por eso es que los trabajadores, ade- pos. ¡Esta es la paradoja y la inconse-
más de eso, coincide usted señor Maira, cuencia de los funcionarios de Gobierno
que en este decreto 649 "—se refiere al que están siendo acusados ante esta Cor-
de reanudación de faenas—" dictado por poración !
el Supremo Gobierno, aquí se está diciendo Al respecto, tenemos otro antecedente.
que nosotros podemos recurrir a los tri- Los trabajadores de la FIAT, que tenían
bunales ordinarios. ¿Es posible que usted el mismo problema de los mineros de El
esté de acuerdo para que un Gobierno que Teniente, recurrieron a la justicia ordi-
se autoproclama defensor de los trabaja- naria. ¿Qué hizo la empresa automotriz?
dores éstos tengan que recurrir a las au- Exigió ante el juzgado que la demanda
SESION 15?, EN 19 DE J U N I O DE 1S73 613
fuera presentada por cada uno de los 700 y pocos días después, la reanudación de
trabajadores, y todos ellos debieron sus- faenas.
cribir la demanda correspondiente. ¡ Me Esta es la manera como aquellos que no
imagino, señor Presidente, a los 13 mil quieren arreglar el conflicto han estado
trabajadores de El Teniente desfilando informando y entregando datos al Presi-
ante los tribunales a presentar la deman- dente de la República.
da contra el Gobierno de los trabajadores, Con posterioridad continúa la escalada
a fin de que se les pague lo que legítima- de insultos, difamaciones y descalificacio-
mente les corresponde! nes sin precedentes lanzada por el Gobier-
En vista de tales antecedentes, los mi- no, por los Ministros acusados y por la
neros no recurrieron a los tribunales de prensa adicta a aquél. Los propios acusa-
justicia y declararon la huelga, en virtud dos, en su defensa escrita entregada a la
de un derecho constitucional consagrado Cámara, t r a t a n a los dirigentes mineros
en el artículo 17 transitorio, letra k ) , de de corrompidos, de estar al servicio del
nuestra Carta Fundamental. Después de fascismo y de la reacción, o de trabajado-
iniciar el movimiento, se les ha hecho ob- res que han sido usados como "pivotes
jeto de múltiples presiones: reuniones para montar una escalada sediciosa, con
arregladas, falsas informaciones, descali- vistas a enfrentar al país a una guerra ci-
ficación de dirigentes y del mismo movi- vil."
miento, asambleas brujas, etcétera. Tengo a la mano, precisamente, lo que
Con fecha 5 de mayo, la Zonal El Te- podría constituir una décima parte de lo
niente dirigió una carta al Presidente de que ha sido esta escalada, diría yo, de de-
la República solicitándole una entrevista. nigración de los obreros de El Teniente:
El 8 de ese mismo ¡mes el presidente de "Conflicto del cobre, ejemplo de cómo tra-
ese organismo sindical recibió un telegra- tar de dividir a los trabajadores", dice
ma del Jefe del Estado en el cual le ma- un señor Senador de la Unidad Popular;
nifestaba que ya no es necesaria la au- "Rancagua, interventores reanudan fae-
diencia porque el conflicto está soluciona- nas. Despiden a 51 obreros del mineral
do. "Recibí su carta" —dice el Presidente El Teniente"; "La CUT, caso único en la
de la República— "en que me pide au- historia, apoya la contrahuelga y proclama
diencia para conversar sobre el problema que la huelga de El Teniente es un in-
que existía en el mineral El Teniente. tento de quebrar la unidad sindical y pro-
Veinticuatro horas después se arregló el vocar el caos", f u e r a de una serie de in-
conflicto al aceptar cuatro sindicatos in- jurias que se lanzan contra los dirigen-
dustriales, el Sindicato Profesional en tes.
Santiago, la proposición del Gobierno. An- Por su parte, un editorial del diario "El
te esta situación estimo innecesario acce- Siglo" establece que "los trabajadores es-
der a la entrevista, y a la vez que la ac- tán actuando contra el interés de la pa-
titud está marcando una evidencia en la t r i a ; están actuando con deslealtad y an-
responsabilidad y patriotismo de los tra- tipatriotismo; están actuando" —dice—
bajadores. Asimismo apelo a usted para "y complotando contra Chile.'' Y en otra
que no se produzcan dificultades entre publicación, el mismo diario dice: "Se im-
obreros y empleados". pone la reanudación de f a e n a s ; se acusa
Estaba solucionado el conflicto, según la a los trabajadores de El Teniente de pre-
información que tenía el Presidente de la tender devolver el mineral de El Tenien-
'República. Sin embargo, el 10 de mayo te a la Kennecott."
—dos días después— se decreta en la pro- En fin, para qué seguir leyendo esta
vincia de O'Higgins zona de emergencia, larga serie de insultos proferidos contra
614 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
los obreros en huelga. Todos ellos revelan Tengo también en mi poder los recor-
la forma como se ha denigrado, se deni- tes de fotografías publicadas por la pren-
gra y se ofende, la forma como se ha des- sa y que reflejan la magnitud que ha al-
truido la moral de los trabajadores. canzado la represión ejercida contra los
Me refiero a estos temas porque los se- obreros de ese mineral. Los señores Se-
ñores Senadores, cuando llegue el momen- nadores han podido apreciar —segura-
to de la votación, tienen que obrar en con- mente lo han hecho, pues son más infor-
ciencia, y lo que he referido debe pesar mados que yo— la forma como se repri-
sobre la conciencia de cualquier chileno mió a aquéllos en las cercanías del puente
que tenga la obligación de juzgar una ac- del río Maipo, f r e n t e a la sede del Par-
titud de esta naturaleza. El único pecado tido Demócrata Cristiano y en la misma
de los dirigentes ha consistido en ser lea- ciudad de Rancagua.
les a la causa de los trabajadores y no Sobre ese particular quiero pedir a la
vender su conciencia a los partidos mar- Mesa que solicite el asentimiento de la
xistas, que pretenden usar y abusar del Sala para que en esta parte de mi inter-
poder. Su único pecado ha consistido en vención se inserten todas aquellas foto-
luchar honestamente por sus derechos gre- grafías que se estime conveniente del to-
miales antes de caer de hinojos, antes que tal de las mismas que fueron publicadas
permanecer postrados de rodillas f r e n t e a por los diferentes diarios y que dicen re-
quienes intentan erigirse en los únicos lación a ese hecho, a fin de que quede en
guías y conductores de la clase trabajado- la versión de esta sesión una historia vi-
ra, junto a la cual están mientras sirve va de lo que ha sido la represión ejercida
a sus intereses políticos, pero que repu- en contra de los mineros de El Teniente.
dian y reprimen al menor asomo de rebel- Del mismo modo, pido requerir del Canal
día justa. 13 de Televisión las tomas cinematográfi-
Por eso sostenemos que la represión so- cas que dicho canal ha mostrado al públi-
bre los trabajadores de El Teniente cons- co en sus programas noticiosos, a fin de
tituye una página negra que debe pesar que se guarden en el Senado como docu-
sobre este Gobierno que se autodenomina mentos históricos de esa represión.
"de los trabajadores", sobre los Ministros
acusados y sobre la historia sindical de
los partidos que conforman la Unidad Po-
pular. Y esta represión ha sido mezquina —Los documentos cuya inserción se
y odiosa. acuerda más adelante son los siguientes:
SESION 15?, E N 19 DE JUNIO DE 1S73 615
616 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
SESION 15?, EN 19 DE JUNIO DE 1S73 617
618 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
SESION 15?, EN 19 DE JUNIO DE 1S73 619
620 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
SESION 15?, E N 19 DE JUNIO DE 1S73 621
bierno de Allende tiene que sufrir la tra- tregó en la Cámara de Diputados y que
gedia de cómo aplacar el cada vez más hoy día nosotros ponemos a disposición
creciente descontento general del país. Y del Senado para que los juzgue.
ese descontento se está extendiendo y con- Consideramos que es una irresponsabi-
virtiendo en una marea. De ahí que, para lidad mantener el conflicto de El Teniente
acallar el descontento, el Gobierno y las por meros móviles políticos y sin procu-
autoridades necesitan apretar cada día r a r solucionarlo.
más el torniquete del poder. Inclusive pa- El señor F R E I (Presidente).— Tiene
ra acallar al pueblo se está necesitando la palabra el Diputado señor Amello.
saltarse cada vez más la Constitución Po- El señor ARNELLO (Diputado acusa-
lítica y la ley. Por eso, cuando alguien di- dor).—Señor Presidente, Honorable Se-
i
ción del Estado, leyes posteriores han cuál fue la votación por la que se rechazó
asignado otras funciones a ciertos Minis- esa indicación. P a r a abreviar, yo pediría
tros. Nuestra Administración Pública ya que los señores Senadores acordaran in-
no es la que originariamente era. Se han sentar en este parte de la versión de mi
creado entes de administración autónoma, discurso esa indicación del señor García,
empresas estatales, organismos de todo ti- formulada en la Comisión correspondien-
po y especie, para los cuales se han tenido te, y la manera como se votó.
que buscar, con mucha imaginación e in- El señor F R E I (Presidente).— En el
ventiva, denominaciones que correspon- momento oportuno requeriré el acuerdo
dan a las mil diversas maneras en que el de la Sala para acceder a su petición, se-
Estado participa en ellas. De ello resulta ñor Diputado.
que, por ley, ciertos Ministros han pasado
a tener atribuciones y deberes especiales,
pero todos éstos emanan de su calidad de
Ministros de Estado. Así ocurre con un —Los documentos cuya inserción se
señor que forme parte de una empresa o acuerda más adelante son los siguientes:
presida su consejo de administración se
desempeñe en la misma no por ser fulano "Indicaciones presentadas durante la dis-
de tal, sino por ser Secretario de Estado, cusión general del proyecto de ley que
porque una ley determina que el Ministro reajusta las remuneraciones de los secto-
del ramo respectivo presidirá ese consejo. res píiblico y privado.
Y los Ministros acusados han pasado, por
su calidad de Ministros, a ser miembros
de una Junta Especial de Conciliación, en 5.—Del Honorable Senador señor Gar-
la que resuelven, en calidad de miembros cía, para agregar —a continuación del ar-
del Gabinete, o sea, administrando desde el tículo 21— el siguiente, nuevo:
punto de vista del Estado las cuestiones "Artículo. . . —Los patrones o emplea-
que allí se planteen. No son, pues, jueces: dores podrán imputar a los reajustes a
son representantes de un Gobierno, del que se refiere esta ley los aumentos de re-
mismo Gobierno que es parte en la forma- muneraciones que se hubieren pagado co-
ción de la ley, del mismo Gobierno que es mo anticipo a cuenta de futuros reajus-
parte en el cumplimiento de la ley o en la tes.
fiscalización que de su cumplimiento ha- "No serán imputables, en ningún caso,
gan los servicios del t r a b a j o ; del mismo los aumentos anuales o trienales contem-
Gobierno que, en este caso concreto, hemos plados en el artículo 20 de la ley N 9 7.295
visto participar activamente, por caminos ni las bonificaciones concedidas por las
y de maneras muy precisos, en la forma- leyes N 9 s 17.713 y 17.732."
ción de la ley de que se t r a t a y en las cir-
cunstancias que contribuyeron al conflic-
to por infracción de una de sus normas.
Esta Honorable Corporación conoce me- —Resultado de las votaciones de las in-
jor que nosotros, los Diputados que sos- dicaciones presentadas en este trámite:
tenemos la acusación, los antecedentes que
se produjeron en el propio Senado; cono- "Indicación N 9 5: Se rechazó con 2 vo-
cen la indicación del Senador señor Gar- tos por la afirmativa (García), 4 por la
cía a este respecto y las palabras del señor negativa (Baltra, Gumucio y Montes) y
Ministro, porque todo ello consta en las 4 abstenciones. Repetida la votación."
actas de la Comisión respectiva y se ha
repetido en esta misma Sala; y conocen
624 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
El señor ARNELLO (Diputado acusa- finalidad que reflejan las propias pala-
dor) .—Muchas gracias, señor Presidente. bras del Presidente de la República, usa-
El señor Millas, como representante del das por los Ministros repetidamente, cuan-
Gobierno, sostuvo acá el propósito de no do han dicho que el Gobierno no puede
repetir lo que él calificó de errores come- aceptar reajuste sobre r e a j u s t e : el inten-
tidos en leyes anteriores de reajustes, y to de aplicar una política determinada de
el de que lasi personas beneficiarías de la remuneraciones, cualesquiera que sean los
ley que se estaba debatiendo percibieran términos legales, sea lo que fuere lo que
el reajuste sobre el total de sus remune- la ley disponga, aun en contra de lo que
raciones, cualquiera que f u e r a el benefi- ésta exprese y de lo que la Constitución
cio que hubieren obtenido en el período asegura a esos trabajadores.
intermedio. Pero ese mismo Secretario de Se ha criticado —y los Ministros ló
Estado, junto con el Ministro del Traba- hicieron en su defensa— la "tendencia
jo, dio instrucciones a la señora Figue- economicista" de los trabajadores del co-
roa, funcionaría de la Dirección del Tra- bre. Es decir, a un grupo de trabajadores
bajo, que actuaba como Director subro- que reclaman los beneficios que les otorga
gante, de preparar un reglamento para una ley dictada con participación directa
la aplicación posterior de dicha ley, total- del Gobierno, que pretenden mantener las
mente distinto de lo que él había sostenido conquistas sociales incorporadas a su es-
en esta Sala y públicamente. Esto lo dijo tatuto y que la Constitución ordena respe-
la señora Figueroa ante la Comisión acu- tar, se los califica de sustentar "tenden-
sadora y consta en las actas taquigráficas cias economicistas", lo que revela que el
de dicha Comisión. Gobierno está abusando de su poder, ter-
E s decir, este Gobierno participa en la giversando y atropellando la ley precisa-
formación de la ley con determinado cri- mente para obtener un resultado político
terio, lo tergiversa luego al ejercer su fa- o imponer determinada política económi-
cultad reglamentaria y termina infrin- ca. Los Ministros acusados quieren impe-
giendo la norma que él mismo contribuyó dir que, en el caso de El Teniente, se lleve
a dictar cuando actúa en la Junta Espe- a cabo la aplicación de una ley, que signi-
cial de Conciliación. Y a ello habría que fica pagar cierto reajuste a los trabaja-
añadir, aunque no es materia propia del dores, a quienes, por ello, culpan de tener
libelo, que es el mismo Gobierno quien tendencias economicistas y los vituperan,
reprime en forma violenta y persigue a pues se t r a t a r í a de "reajuste sobre rea-
los trabajadores que han estado protes- juste".
tando justamente por tal infracción a sus Toda esta campaña montada por los
derechos sindicales, a sus conquistas gre- personeros del Gobierno en contra de los
miales, por el incumplimiento de la ley, trabajadores de El Teniente que se en-
de que son víctimas, y por atropello a las cuentran en huelga confirma nuestra
normas constitucionales que nos rigen. apreciación. No cabe duda, para cualquier
Por eso decía, señor Presidente, que no persona que conozca la historia sindical
podría encontrarse un caso más indicado de nuestro país, de que si algo es verda-
que éste p a r a ejercer la atribución que la deramente inaceptable por un gremio es
Carta Fundamental otorga al Honorable el menoscabo de las conquistas que ha lo-
Senado de admitir la acusación por abuso grado conseguir. Y como lo dijeron los co-
de poder en que han incurrido los Minis- legas Diputados que han hablado antes que
tros acusados. Es evidente que ellos han yo, si una conquista es apreciada por los
atropellado la ley, que han negado benefi- trabajadores de El Teniente, es la de la
cios que la propia Constitución otorga a escala móvil. Los sabemos los chilenos
los trabajadores del cobre; todo, con una desde hace muchos años, pues hemos co-
SESION 15?, E N 19 DE JUNIO DE 1S73 625
nocido los conflictos suscitados cada vez por tener éstos una organización sindical
que se ha pretendido —o que esos traba- poderosa, a la que dichos Ministros no han
jadores así lo han interpretado— torcer logrado controlar.
la aplicación exacta y cabal de esa escala. Reitero al Honorable Senado que el
Y si el actual Gobierno, en esta oportu- atropello a la norma legal es claro y ter-
nidad, y los Ministros acusados, con sus minante, como lo han expuesto en f o r m a
actuaciones personales, han llevado a ca- por demás nítida y precisa los Diputados
bo esa política y llegado al extremo de que me han antecedido en el uso de la pa-
provocar el conflicto en la medida en que labra; que el atropello a los derechos que
lo han hecho, es porque también por este la Constitución garantiza a los t r a b a j a -
concepto abusan del poder; han querido dores del cobre también es evidente; que
encajonar a este sindicato con el fin de la participación personal de los Ministros
destruir su organización sindical, de des- en todo ello es indiscutible y guarda re-
truir todo un sistema por el que los chi- lación con su calidad de Secretarios de
lenos han logrado mejores condiciones de Estado, pues se t r a t a de funciones que
vida mediante el esfuerzo, la organiza- la ley les otorga p a r a que, en su calidad
ción y la resistencia colectiva. de Ministros, integren organismos y ac-
Esa es la médula de la cuestión y de lo túen en ellos. Y resulta claro, evidente, y
que tiene en mente el Gobierno: pretende también flagrante e indiscutible, el abuso
destruir su organización sindical, de des- de poder llevado al extremo de no dete-
truir todo un sistema por el que los chile- nerse ni ante el texto de la Constitución
nos han logrado mejores condiciones de vi- ni ante el de la ley, con tal de obtener los
da mediante el esfuerzo, la organización objetivos políticos y económicos que los
y la resistencia colectiva. personeros del Gobierno persiguen.
Bastaría al Honorable Senado, para Honorable Senado, por estimar innece-
confirmar lo que digo, recordar —y lo trai- sario abundar en mayores consideracio-
go a colación porque se planteó durante nes, ya que la materia es clara y también
la acusación en la Cámara— el camino es indiscutible e importante el derecho que
que se ha seguido en materia de destruc- se reclama ante esta Corporación, los dos
ción, uno tras otro, de los derechos que colegas que me han precedido en el uso
asisten a ciertos sectores del país. Prime- de la palabra y el que habla, venimos en
ro se infringió y atropello la ley respecto solicitar que Sus Señorías tengan a bien
de un grupo de empresarios, de pocas per- aprobar la acusación constitucional que la
sonas, con poder económico, por lo que Cámara ha declarado admisible, y desti-
no tuvieron ellas respaldo colectivo am- tuir a los dos Ministros acusados, como
plio. Posteriormente se atropello la ley en responsables de los delitos de atropello a
perjuicio de los derechos de grupos de la ley e infracción de la Constitución, por
técnicos altamente capacitados, o de pro- haber abusado del poder al actuar de la
fesionales, lo que todo el país conoce. Des- manera en lo que han hecho y perseguir
pués se ha continuado atropellando la ley los fines contrarios a nuestro ordenamien-
y pisoteando los derechos de grupos de to jurídico que tales actuaciones revelan.
trabajadores independientes, como los de El señor F R E I (Presidente).—No ha-
comerciantes y transportistas, por ejém- biendo concurrido a esta sesión los Minis-
plo. En seguida, se ha atropellado la ley tros acusados, corresponde votar la acu-
para negar los derechos de empleados pú- sación en la sesión especial que se cele-
blicos o privados. Y ahora pareciera que b r a r á mañana, a partir de las cuatro de
los Ministros acusados han debido actuar la tarde.
para pisotear la ley y destruir los dere- El Diputado señor Amello ha solicitado
chos de determinados sectores de obreros, incluir en la versión de sus palabras al-
626 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO
ANEXOS.
i
Proyecto de ley:
Proyecto de ley:
Honorable Senado:
Con fecha 28 de marzo último acordasteis remitir a vuestra Comi-
sión el proyecto de ley, en cuarto trámite constitucional, que crea el Mi-
nisterio de la Familia.
Durante el segundo trámite, el Senado introdujo numerosas modi-
ficaciones a la proposición de ley en informe, las que fueron recomenda-
das por vuestra Comisión luego de un detenido y cuidadoso estudio que
se prolongó por varios meses. Las razones que justifican dichas enmien-
das constan de nuestros respectivos informes contenidos en los Boletines
N 9 s. 26.546 y 26.745, que f o r m a n parte integrante del presente docu-
mento.
Por oficio de 21 de marzo del año en curso, la Honorable Cámara de
Diputados os ha comunicado que tuvo a bien rechazar la totalidad de las
modificaciones introducidas por el Senado a este proyecto de ley, esto es,
incluso aquéllas que sólo se limitaban a enmendar errores de hecho en
que se incurrió en el primer trámite constitucional.
A juicio de vuestra Comisión, las modificaciones aprobadas por es-
ta Corporación han perfeccionado notablemente la iniciativa de ley en
estudio. E n consecuencia, y por unanimidad, os recomendamos insistir
en todas y cada una de ellas.
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros el pro-
yecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señores Je-
rez y Rodríguez, que denomina "Periodista Tito Mundt" a la calle Navi-
dad, ubicada en la comuna de Las Condes.
630 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
"Proyecto de ley:
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamen-
to tiene el honor de informaros la solicitud de desafuero del señor Carlos
González Márquez, formulada por el señor Sergio Garnham Searle.
En atención a que el señor González ha dejado de servir el cargo de
Intendente de la provincia de Valparaíso, vuestra Comisión estima que el
Senado no debe pronunciarse al respecto, toda vez que el señor González
Márquez ya no está investido de fuero, por lo que os propone devolver los
antecedentes respectivos a la Ilustre Corte de Apelaciones de Valparaíso.
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Defensa Nacional tiene el honor de proponeros
que acordéis enviar al Archivo los asuntos que se señalan a continuación,
por los motivos que en cada caso se expresa:
1) Proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que destina
fondos para una campaña de difusión del deporte nacional (Boletín N 9
23.267).
E s t a materia ha sido legislada en la ley N 9 17.276 y la única materia
nueva que contiene es la Polla del Fútbol, la cual está comprendida en un
proyetco de ley relativo a los Juegos Panamericanos, pendiente en la Cá-
mara de Diputados. En este caso será necesario además requerir el acuer-
do de la Cámara de origen antes de proceder al archivo que os recomen-
damos.
2) Moción del Honorable Senador señor Valente que abona tiempo al
personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros que sirvió entre los
años 1921 y 1929 en Tacna y Arica. (Boletín N 9 24.857).
632 DIARIO DE SESIONES D E L SENADO