RPAS

REGULACIÓN Y OPERACIONES EN LA
ADMINSITRACIÓN LOCAL.
EL DRONE EN NUESTROS MUNICIPIOS Y
CIUDADES
José Manuel García Morán
Técnico Superior Administración Local y CEO Hispaniagodrone

24 - 25 enero 2017
Congreso sobre las Aplicaciones de los DRONES a la Ingeniería Civil
 Índice
I.INTRODUCCIÓN
I.1- De Nikola Tesla a la Ley 18/2014.

I.2- El contexto de una aeronave llamada Drone…

I.3- El Drone en una estructura MULTINIVEL

II.LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y EL DRONE

II.1- Del “ius usque ad sideras” a la STS 1.640/2016
II.2- Espacio Superficial Volátil Urbano Vertical
II.3- Ordenanza y Oficina Municipal para la Gestión de Drones

II.4- AIS y Seguridad

III.CONCLUSIONES

24 - 25 enero 2017
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 I.1- De Nikola Tesla a la Ley 18/2014.
DRONE: AERONAVE
 Seguridad
 Espacio Aéreo
 Performance Drone
 Capacidades
 Operaciones
 Cuantitativos Nº drones
 Etc..

S.XXI: “máquinas robotizadas a OACI 2011 Modificación L48/1960

control remoto/piloto
automático, en nuestro contexto
social, vida útil y tal vez entorno
URBANO”
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“Cualquier máquina pilotada por control remoto
que pueda sustentarse en la atmósfera por
reacciones del aire que no sean las reacciones
del mismo contra la superficie de la tierra.”
Estatus:
Operador Drone y Piloto
= Aeronave Convencional
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 I.2- El contexto de una aeronave
llamada Drone… Aeronáutica
DATOS a Septiembre 2016… Seguridad
España Administración
 2.600 Aeronaves Comunicaciones Pública
 2,200 Pilotos Derecho
 1,700 Operadores de las
 140 Denuncias personas
 20% Área Agrícola LEGISLACIÓN APLIABLE
 1,71 Inmuebles regulados “sine qua non”
 6º Compra de Drones
 x Miles “juguete” “Prototype” Borrador Aeronave
Resto del Mundo 22/08/2016 & RD 2016 +¿Vuelo
 120.0001 € hasta 2020 UE España Urbano?
 21 Drones en el mundo 
 610.000 Drones registrados EEUU 
¿Ayuntamiento?
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 I.3- El Drone en una estructura
Multinivel
¿Actuación Indebida
Competencia Local por falta de regulación
1- Seguridad Local sobre Drones?
2- Emergencias
3- Urbanismo Por motivos seguridad,
4- Medio Ambiente derechos de 3º y bienes,
5- Salud Pública entre Operadores, y 
6- Viario Público la… ¿UTM?
Espacio Aéreo
7- Actividad Cultural, AYTO 24 H
Deportiva, Turística

- Reglamentación.
Ámbito Municipal - Auto organización
Población Financiera y Tributaria
Territorio

Suelo
= Existencia Municipio
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 II.1- Del “ius usque ad sideras” a la
STS 1.640/2016 de 05/07/2016
ESTRELLAS Código Civil
“Sky Line”
SOBREVUELO Art. 350 CC.: “Vuelo” sobre el
Suelo, como uso exclusivo del
SI propietario del espacio sobre la
propiedad extendido hasta
Ley del Suelo:
donde llega el interés práctico
Circunscribe al
de la propiedad… evitando
suelo
acciones y/o lesiones de terceros.

Espacio Aéreo
Dominio Público: vinculado
y/o
a la satisfacción del interés
Radioeléctrico
Municipal contribuyendo en
NO Despegue/aterrizaje desde la
la gestión y organización de
ocupación vía pública su riqueza; y seguridad.
STS Vs. Ayto. San
Cabrían de Castro
(Zamora) INFIERNO Viales: Vehículos, personas
y actividades
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 II.2- Espacio Superficial Volátil
Urbano Vertical Vs. Espacio Aéreo
Anejo al derecho de Aerovías Uso Privativo del suelo
superficie, dominio y
por el Drone para la
uso público del mismo
“Sky Line” + margen de seguridad operación de vuelo en
por la ocupación de la
maniobra de
Vía Pública hasta el
despegue/aterrizaje.
Sky line de la ciudad,
¿120 m? Sobrevuelo: voladizos,
terrazas, miradores,
farolas, balcones,
“Vuelo/Sobrevuelo de cableado, etc…
la superficie, hasta
donde alcanza el Seguridad: 50 m radio/
interés práctico de su intervención Policía Local.
superficie/propiedad” Art. 350 CC ¿Espacio Aéreo
Municipal Urbano?
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 II.3- Ordenanza Municipal para el uso
de Drones y Ordenanza Fiscal
ORDENANZA MUNICIPAL DE USO DE DRONES
Ordenación y Regulación de uso de drones
entre usuarios, frente a 3º, seguridad de los
individuos y bienes, en el uso privativo del
Suelo y derechos de “vuelo” sobre el mismo.
- Fundamentos jurídicos
- Hecho Regulado
- Normas generales, conceptos.
- Derechos/deberes usuario
- Registro de aeronaves
- Zonas habilitadas/restringidas
- Ocupación vía pública
- Seguridad y Policía Local
- Infracciones/sanciones,
- Infraestructuras para drones.
- Uso institucional.
- Uso Recreativo/Mercantil, Etc…
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ORDENANZA FISCAL DE USO DE DRONES
Ocupación de la vía pública privativamente
para la realización de la operación aérea
Comercial.
- Fundamentos jurídicos
- Hecho Imponible
- Sujeto pasivo
- Devengo
- Cálculo de la cuota tributaria
• Tiempo de la operación aérea
• Espacio ocupado
• Aspectos de seguridad
• Intervención Policía Local
• Protección civil/emergencias
• Peso aeronave
• Tipo de vuelo
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 II.3- Oficina Municipal de Gestión,
Control y Seguimiento de drones
Cobertura en la tramitación de licencias de uso de suelo
para operaciones aéreas urbanas por operador aéreo,
control, (seguridad), y seguimiento hasta el final.

• Declaración Jurada de Responsabilidad de cumplimiento

de requisitos para uso de drones.
• Declaración Jurada de cumplimiento Normativo.
• Comunicación Previa de Operación Aérea Urbana con
Drones.
• Registro Municipal de Drones: Locales/Visitantes.
• Licencia de uso de suelo y por extensión del vuelo
urbano/Tasa Tributaria. Acto de “buena fe” y
responsabilidad previa
(no personal especializado)
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 22/08/2016 EASA
II.4- AIS y Seguridad
Versión 27/10/2016, Art. 21:
“Operaciones en ciudades, pueblos,
reuniones de personas al aire libre…de
MTOW -10kg en VLOS a 100 m
A efectos horizontal y 400 pies vertical…”
de Licencia
Municipal “Zonas acotadas por
el peso es Autoridad Competente, o 150 m
importante a edificios y 50 m a personas…”

- 1,5 Kg ¿Que aporta el Ayuntamiento?

- + 1,5 kg/10 kg

 Control y seguridad en acciones

aéreas no permitidas y operadores
no habilitados.
 Control de drones “juguete”.
 No prescripción 1 año
Principio de por denuncia de uso
Prevención indebido.
 Complementa la
Legislación.
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 III. CONCLUSIONES
1- Evolución del mercado con un
crecimiento geométrico de drones y
operaciones aéreas Vs. Control y
regulación.
2- Ayuntamientos son competentes
sobre su suelo y “sobrevuelo”,
viales públicos, y tasa por su uso
Privativo correspondiente.
3- La versión 27/10/2016 Borrador de
RD contempla el uso urbano de
drones de -10 kg.
4- La administración Pública local ha
de ordenar y regular el uso del
drone.
5- La regulación local de drones
complementa la legislación actual en su
uso urbano y futuras aerovías para reparto,
etc…en UTM y/o Espacio Aéreo Controlado.
¿Deseamos Ciudades Drone…o No?
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6- Nueva legislación local para un nuevo
Concepto: Espacio Superficial Volátil
Urbano Vertical, (¿Espacio Aéreo Urbano?) con la
Ordenanza Municipal de uso de Drones y la
Ordenanza Fiscal, acorde a la STS
05/07/2016.
7- Oficina Municipal de Gestión y
Seguimiento de Drones.
8- La ordenación y regulación local sobre
Drones dota de Seguridad Jurídica su uso.
9- La ordenanza Fiscal (Ingresos) con el hecho
imponible sobre el uso privativo del suelo
para la operación aérea, contribuye al
gasto en seguridad, servicios de
emergencia y Oficina Municipal.
10- Control y prevención local, dado que el Drone =
Aeronave, y con un peso de 1,5 kg según AIS =
altas lesiones. Drones que volarán en nuestro
entorno urbano.
REFLEXIÓN
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 ¡GRACIAS POR
SU ATENCIÓN!
hispaniagodrone@gmail.com

https://hispaniagodrone.com

José Manuel García Morán

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