UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FAC. DE ARQUITECTURARA Y URBANISMO

PRESENTACION DEL EXPONENTE

CONFERENCISTA: Arq. . Melvin Marcelo Castillo Msc.

ESTUDIOS: Egresado y graduado en la Universidad Nacional de Ingeniería – Lima
ESTUDIOS DE POST GRADOS: Maestría de Estructuras, Maestría de Investigación y Docencia, Doctorado
de Ciencias de la Educación y Doctorado de Ciencias Ambientales.
EXPERIENCIAS DE LABORES PROFESIONALES Y ACADEMICAS: En Lima, Tingo María, Huancayo, Tacna y
en Piura también años sabáticos en Venezuela en la Universidad Central de Caracas y en Brasil en la
Universidad Federal do Acre de Rio Branco y algunos eventos en el Estado de Rondania -Porto Velho.
LABOR ACTUAL: Profesor Principal FAU- UNP, dicta actualmente el curso de Evacuación Pluvial Urbana
entre otros cursos.
EXPERIENCIA REALIZADA EN FUNCION DEL TEMA DE CONFERENCIA: Coordinador General del Proyecto
de Cotas y Rasantes de Piura 1983, Ejecutor del proyecto de Cotas y Rasantes para Catacaos 1984 y
ejecutor del proyecto de Cotas y Rasantes para La Unión del bajo Piura 1984 y participación del proyecto
.
de Evacuación Pluvial para Chulucanas y el Plan Director de Piura 1996 para el INADUR entre otros.
INVESTIGACIONES: Publicaciones Científicas en Revistas Indexadas “GUARA” (Revista del Museo de
Arqueología de la UNJFSC) y “ychsma” (Revista Científica y Tecnológica de la UNJFSC), para la Univ.
José Faustino Sánchez Carrión de la ciudad de Huacho-Lima.
 CONFERENCIA - ONG. SOLUCIONES PRÁCTICAS

Arte…….. Arquitectura y Urbanismo…………Ciencia

a) TEMA: Crecimiento Urbano y condiciones de riesgo de

inundaciones y sismo.
b) OBJETIVOS:
° Conocer el estado situacional de los planes de desarrollo y
acondicionamiento territorial de la ciudad de Piura.
° Conocer la normativa (Ley, reglamento), condiciones y retos
para promover un proceso planificado de reasentamiento
poblacional.
° Identificar sugerencias que ayuden a implementar los
procesos de reasentamientos de las poblaciones en zonas de
riesgo no mitigables.
 CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE
INUNDACIONES Y SISMOS
 A. CRECIMIENTO URBANO
 “Conocer los planes urbanos significa entender su
problemática del contenido del plan urbano, en este caso
de Piura y sobre todo el planeamiento y control urbano que
se lleva para su ejecución a través del tiempo de vigencia,
que es única y exclusivamente responsabilidad del gobierno
municipal de turno.”

 Estado situacional y los planes de desarrollo y

condicionamiento territorial
 “Es obligación del gobierno local de conocer, escuchar
sugerencias y atender el estado situacional de los planes
de desarrollo de acondicionamiento territorial de la ciudad
mediante su normatividad, condiciones y retos de
reasentamiento poblacional, identificación e implementar
los procesos que estos demanden en este caso en zonas de
riesgos no mitigables”
 CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE INUNDACIONES Y
SISMOS

 ¿Qué significa los planes urbanos?

 a) Los planes urbanos significa ordenar, normar y
controlar el crecimiento físico de la ciudad.
 b) Los planes urbanos nos proporcionan el plan de
zonificación, el plan vial, otros que se crea conveniente y su
reglamento.
 c) Estos planes y su reglamento son aprobados mediante
“ordenanza municipal” que constituyen valorativamente en
ser Ley.
 d) Estos estos planes de desarrollo físico está bajo
responsabilidad de los GOBIERNOS LOCALES y deben de
reflejar las soluciones a la problemática urbana.
 Nota: Coinciden con los objetivos de este Fórum
 CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE INUNDACIONES Y
SISMOS

 1. PROBLEMÁTICA DEL PLAN URBANO DE PIURA (PPUP)

 ANTECEDENTES
 ° El primer Plan Director de Piura fue realizado por el “Ministerio de
Vivienda” por la Dirección General de Desarrollo Urbano, para la vigencia
1971-1980.
 ° Este Plan tenía una concepción del desarrollo de la ciudad de tres anillos
viales y con una zonificación muy definida en su entendimiento de su PPUP.
 ° Este Plan es concebido con tres anillos viales fue antes de la
planificación urbana de la ciudad de Trujillo que estuvo a cargo del Arq.
Carlos Williams y que también planteo anillos viales.
 ° En el segundo gobierno del Arq. Belaunde pasó las acciones y
responsabilidades urbanas a manos municipales.
 ° Los nuevos planes y el control urbano se deterioraron por los intereses
locales, políticos y de ajustes económicos por las autoridades locales que
actuaban en función básicamente de estos intereses locales y en
obedecimiento al gobierno central y este al sistema.
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE INUNDACIONES Y
SISMOS

 ERRORES DEL PLAN URBANO DE PIURA

 a) Errores generales
 . El incumplimiento de los planes urbanos de
gobiernos anteriores incluso del mismo.
 . En soluciones de corto plazo.

 . Casi no existe el control urbano salvo que sea ordenanzas
para el cobro que se utiliza para solucionar problemas
económicos del municipio.

 . La autoridad municipal poco realizan trabajos de gestión

ante entes donde puede conseguir financiamientos para las
obras, desde otro punto de vista solamente ni siquiera gasta la
plata que se le asigna debido a la obediencia del gobierno
central por el temor a la malversación entre otros.
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE INUNDACIONES Y
SISMOS

 b) Errores viales en el planeamiento urbano

 . Destrucción de los tréboles viales principales propuesto en el
primer Plan Urbano: 1971-1980
 1. Trébol de los Algarrobos.
 2. Trébol ubicado en la actual Av. Don Bosco y Av. Cesar Vallejos a la altura
del C.E. López Albujar.
 3. Desaparición del óvalo en la actual Av. Don Bosco con la Av. Sullana.
 4. Desaparición del trébol de la Av. Sullana y Av. Panamericana hoy el
cuarto puente, entre otros de Castilla.
 c) Conservación del Plan 1971-1980.
 . Ejecución de la Vía de Evitamiento que forma parte del anillo
del sexto (1) puente y el trébol al este de Piura en la carretera a
Chulucanas que actualmente se está ejecutando para unir la Vía de
Evitamiento. ( trébol que se unirá con el sexto puente), resultando así el
nuevo anillo vial.
 Nota: (1) El Quinto puente se ubica detrás de la UNP pasando por la Urb. Santa María del
Pinar y rescataría el trébol de los algarrobos y dividiría a la UDEP.
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE
INUNDACIONES Y SISMOS
 B. Condiciones de riesgo (1) de inundaciones y sismos:
 “Conocer los planes urbanos significa entender su problemática del contenido del plan urbano, en este
caso de Piura y sobre todo el control urbano que se lleva para su ejecución a través del tiempo de vigencia,
en este caso es única y exclusivamente responsabilidad del gobierno municipal de turno.”
 (1) riesgo: palabras y conceptos
 Es importante recordar que con frecuencia se emplea el término riesgo para referirse a lo que hoy se denomina amenaza o
peligrosidad, y también que, el término vulnerabilidad se emplea muchas veces con el mismo significado que el de riesgo.

 INUNDACIONES GENERADOS POR EL FENOMENO DEL NIÑO EN EL PERU

 Existe evidencia geológica de los efectos ocasionados por el fenómeno "el Niño" en las comunidades
costeras desde hace trece mil años, además se cuenta con crónicas escritas sobre la ocurrencia de este
fenómeno durante la época de la conquista.
 Documentos históricos, indican que ocurrieron eventos extraordinarios del Fenómeno "El Niño" durante los
años.
 1578, 1721, 1828, 1877 - 1878, 1891, 1925 - 1926, 1982 - 1983, 1997 - 1998
 Otros eventos de mediana magnitud durante este siglo se presentaron durante los años.
 1911 - 1912, 1917, 1932, 1951, 1957 - 1958, 1972 - 1973, 1976, 1982, 1992
 Marzo A Noviembre De 1953, Abril 1957- Junio 1958, Junio 1963 - Febrero 1964, Mayo 1965, Junio 1966,
Abril 1972 - Marzo 1973- Agosto 1976 - Marzo 1977, Julio 1977 - Enero 1978, Abril 1982 - Julio 1983.
Agosto 1986 - Febrero 1988.Marzo 1991 - Julio 1992, Febrero 1993 – Setiembre 1993. Junio 1994 - Marzo
1995, Abril 1997 - Abril 1998,Mayo 2002 - Marzo 2003,Junio 2004-Mayo 2005
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE INUNDACIONES Y
SISMOS

 INUNDACIONES GENERADOS POR EL FEN EN LA CIUDAD DE PIURA

 1. IDENTIFICACION y PROPUESTAS EN LAS ZONAS DE RIESGO DE
LA CIUDAD DE PIURA
 Ver y explicar en….planos de conferencia.
 a) Cotas y Rasantes 1983 CAP –PIURA y MPP.
 b) Cotas y Rasantes elab. Ing. Cervantes en 2002.
MPP………….inconcluso
 c) IDESUNI, Solución cuencas Ignacio Merino y Chilcal , MPP
 d) UDEP, FRANJA CENTRAL, Solución cuencas Ignacio Merino y
Chilcal , MPP (propuesta actual)
 e) PROYECTO LOS POLVORINES, Solución como procesos de
crecimiento de Piura y reasentamientos de las poblaciones en zonas
de riesgo no mitigables, (en preparación por el suscrito).
 f) PLANTEAMIENTO DE ASENTAMIENTO EN EL CASERIO BUENOS
AIRES - CASTILLA propuesta realizada por MPP el presente año;
Solución como procesos de reasentamientos de las poblaciones en
zonas de riesgo no mitigables
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE INUNDACIONES Y
SISMOS

 CONVENIO INDECI – OEA 2009: PROGRAMA DE

REDUCCION DE DESASTRES PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS CIUDADES DE
PIURA (PERU) Y MACHALA (ECUADOR),

 INDECI y la OEA, mediante convenio OEA - PROYECTO

SEDI/AICD/AE/306/07 PROGRAMA DE REDUCCION DE DESASTRES
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS CIUDADES DE PIURA
(PERU) Y MACHALA (ECUADOR), generan un proyecto de MAPAS de
PELIGROS de la ciudad de Piura, entre los 25 planos , estos 04
planos de evacuación pluvial coinciden en los 04 planos elaborados
por el CAP Piura en 1983.
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE INUNDACIONES Y
SISMOS
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE
INUNDACIONES Y SISMOS
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INUNDACIONES Y SISMOS
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INUNDACIONES Y SISMOS
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE
INUNDACIONES Y SISMOS
 2. SUGERENCIAS QUE A AYUDEN A IMPLEMENTAR LOS PROCESOS DE REASENTAMIENTOS DE LAS
POBLACIONES EN ZONAS DE RIESGOS NO MITIGABLES

 CUESTIONES PREVIAS
 “Una comunidad que requiere ser reasentada cuando sufre desastres, tanto de origen natural como los de origen
antrópico, son un tema emergente en el mundo, a su vez nuevos impactos y consecuencias, que afectan su propio
equilibrio y normal desarrollo, a lo cual el Estado tiene el deber de atender ágilmente. Con el reasentamiento, la
comunidad se enfrenta al establecimiento de nuevos tipos de relaciones sociales y nuevas formas de cooperación y
oposición entre ellas, que les ayudarán a ajustar su estilo de vida y su identidad”
 “La ocurrencia de fenómenos físicos de gran poder potencialmente destructivo, como inundaciones, terremotos entre
otros desastres aunque en términos de frecuencia estadística permanece estable, es un hecho que produce cada
vez mayores impactos en las condiciones de vida de las personas y en el desarrollo económico, social y ambiental de
los países, dado que han aumentado las vulnerabilidades en las regiones donde suceden estos fenómenos.”

 CASOS DE REASENTAMIENTOS EN PIURA:

 1. Barrio Buenos Aires.
 2. El pueblo joven Los Algarrobos.
 3. El pueblo joven Tácala.
 4. El nuevo Asentamiento en proyecto ubicado en el Sector Bueno Aires ubicado cerca al peaje Piura-Chiclayo
en Castilla.
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE
INUNDACIONES Y SISMOS

 RECOMENDACIONES PARA DETERMINAR PROCESOS DE

REASENTAMIENTOS Y UBICACIÓN DE LAS POBLACIONES EN ZONAS DE
RIESGOS NO MITIGABLES
 a) PRE OCURRENCIA DE LOS FENOMENOS NATURALES
 ° Los planes urbanos deben ser monitoreados y son dinámicos por lo tanto
en la estructura municipal debe considerarse una “Oficina del Plan
Director”, con sus acciones definidas. De manera estable y al mando del
especialista.
 ° En el Plan Director y/o Plan Urbano debe agregarse el proyecto de Cotas
y Rasantes (Plano de Zonificación, Plano Vial y Plano de Cotas y Rasantes y
su Reglamento).
 ° En las “Gerencias y Sub Gerencias Municipales” deben ser encargadas al
profesional que le competa a la profesión que compromete la especialidad
de la carrera profesional para la que se formó.
 ° Las Municipalidades e INDECI deben de tener ACTUALIZADO un Plan de
Contingencia para emergencias.
 ° Se debe planear proyectos satélites (Ejemplo Comas, Villa El Salvador
entre otros de Lima y en el caso Piura, Los Algarrobos y Tácala), como
POTENCIALES de REASENTAMIENTOS.
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE
INUNDACIONES Y SISMOS

 b) OCURRIDOS LOS FENOMENOS NATURALES

 ° Producido la ocurrencia de fenómenos físicos (pluvial o sísmico) , es

necesario el empadronamiento de la población.
 ° Los planes urbanos es una buena herramienta para la REUBICACION a
usar ya que determina una zonificación, vías definidas y con niveles
adecuados (si se realiza con el proyecto de “Cotas y Rasantes).
 ° Las zonas a reubicarse deben ser viables a darle servicio inmediatos de
pilones de agua potable y tener buen acceso para su abastecimiento.
 ° Realizar de manera inmediata los planos de manzaneo y lotización.
 ° Traslado y reubicación a lotes demarcados previa calificación y sorteo.
 ° Ejecución de pozos sépticos en ubicados adecuados dentro del lote
asignado.
CRECIMIENTO URBANO Y CONDICIONES DE RIESGO DE
INUNDACIONES Y SISMOS

 NOTA IMPORTANTE:
 Este exposición vista esta referida al RIESGO DE
INUNDACIONES por tener menor magnitud de ciclo
de regreso no así los SISMOS EN PIURA.
 En la evaluación de daños producido por un FEN
de alta intensidad afecta a los «pavimentos» y en
términos económicos se estima aprox. afecto el
80% PARA SU REHABILITACION.
GRACIAS