Tratado de la Unión

Económica Euroasiática

WT/ACC/KAZ/86 - Página 16
 2010
Unión Aduanera 2015
- Código de Aduanas común;
- arancel aduanero común;
- territorio aduanero común;
- sistema común de
reglamentación arancelaria y no
arancelaria.
Unión Económica
Euroasiática
2012
organización internacional
Espacio de integración económica
Económico Único regional dotada de
- 17 acuerdos marco; personalidad jurídica
- establecimiento de la Comisión
Económica Euroasiática como internacional
órgano supranacional

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El Tratado de la Unión Económica Euroasiática

El Tratado de la UEEA se basa en los acuerdos firmados en el

marco del establecimiento de la Unión Aduanera y el Espacio
Económico Único (EEU) entre Kazajstán, Rusia y Belarús.
Consta de cuatro partes:

I Establecimiento de la Unión Económica Euroasiática

II La Unión Aduanera

III El Espacio Económico Único

IV Disposiciones transitorias y finales.

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En el momento de la entrada en vigor del Tratado de la UEEA:

65 instrumentos jurídicos adoptados en el marco de la Unión

Aduanera y el EEU quedarán revocados, dado que han sido
incorporados al Tratado de la UEEA.

II. Los instrumentos jurídicos adoptados en el marco de la Unión

Aduanera y el EEU permanecerán en vigor, en particular:

- el Código de Aduanas de la Unión Aduanera,

- el Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Aduanera en el

marco del sistema multilateral de comercio, de 19 de mayo
de 2011, y

- las decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera y la Comisión

Económica Euroasiática.

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 Órganos rectores

Unión Aduanera/EEU UEEA

- Consejo Supremo (Jefes - Consejo Supremo (Jefes

de Estado o de Gobierno); de Estado);

- Comisión; - Consejo Interestatal

(Jefes de Gobierno);
- Tribunal de la CEEA.
- Comisión;

- Tribunal de la UEEA.

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 Adopción de decisiones

Unión Aduanera/EEU UEEA

Consenso, salvo las Consenso, salvo las

decisiones de la Comisión decisiones de la Comisión
(consenso y método de la (consenso y método de la
mayoría cualificada) mayoría cualificada)

La lista de cuestiones sobre La lista de cuestiones sobre

las que las decisiones se
adoptan por consenso o por
mayoría cualificada se
definen en virtud de un
reglamento.
las que las decisiones se
adoptan por consenso es
definida por el Consejo
Supremo.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 21
 Transparencia

Unión Aduanera/EEU UEEA

Solo las decisiones de la Las decisiones de todos los

Comisión están sujetas a órganos están sujetas a
publicación. publicación:

- publicación previa de los

proyectos de decisiones;
- concesión a todas las
personas interesadas del
derecho a formular
observaciones; y
- obligación de examinar las
observaciones.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 22
 POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR

Principal objetivo: facilitar el desarrollo económico sostenible de los Estados

miembros, diversificar las economías, aumentar los volúmenes y mejorar la
estructura del comercio y la inversión, acelerar los procesos de integración.

Reglamentación aduanera y arancelaria

Unión Aduanera UEEA

La reglamentación aduanera y arancelaria común
se aplica a través de los siguientes instrumentos:
- la Nomenclatura arancelaria común de productos
para las actividades económicas exteriores de la
Unión Aduanera;
- el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera.
Se podrán otorgar exenciones arancelarias en los
casos establecidos por:
- el Acuerdo sobre la Reglamentación del Arancel
Aduanero Común;
- el Código de Aduanas de la Unión Aduanera;
- las decisiones de la Comisión de la Unión
Aduanera y la Comisión Económica Euroasiática,
así como las decisiones del Consejo Interestatal de
la CEEA.
Reglamentación aduanera y arancelaria
común:
- Nomenclatura arancelaria común de
productos para las actividades económicas
exteriores de la Unión Económica Euroasiática;
- Arancel Externo Común de la Unión
Económica Euroasiática;
Se podrán otorgar exenciones arancelarias en
los casos establecidos por:
- el Tratado de la UEEA;
- el Código de Aduanas de la Unión Aduanera;
- otros casos establecidos por el Tratado de
la UEEA, los tratados internacionales
concluidos entre la UEEA y terceros, y las leyes
de la Comisión.

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 Reglamentación no arancelaria

Unión Aduanera UEEA

- el Acuerdo sobre las medidas comunes de Anexo 7 "Protocolo sobre medidas no
reglamentación no arancelaria respecto de
arancelarias relativas a terceros países"
terceros países, de 25 de enero de 2008;
- el Acuerdo sobre el procedimiento de del Tratado de la UEEA
introducción y aplicación en el Territorio
Aduanero Común de medidas que afectan al
comercio exterior de mercancías con terceros
países, de 9 de junio de 2009;
- el Acuerdo sobre las normas relativas al
régimen de licencias en el ámbito del comercio
exterior de mercancías, de 9 de junio de 2009.

- La decisión de aplicar medidas no arancelarias a las importaciones

originarias de terceros en la UEEA es adoptada por la Comisión.
- Las medidas no arancelarias podrían incluir restricciones
cuantitativas, prohibiciones, licencias de importación exclusivas,
licencias automáticas (permisos) o licencias no automáticas.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 24
 IMPUESTOS Y TRIBUTACIÓN

Objetivo principal: garantizar el pago oportuno e íntegro de los impuestos

indirectos para financiar los presupuestos de los Estados miembros de
la UEEA

Unión Aduanera UEEA

El Acuerdo de la Unión Aduanera y los La sección XVII «Impuestos y tributación» y

protocolos pertinentes establecían:
los principios básicos y los
procedimientos de aplicación de
impuestos indirectos a la exportación e
importación de mercancías, la
realización de obras y el suministro de
servicios.
el anexo 18 del Tratado de la UEEA prevén
además:
- la armonización de la legislación fiscal:
- la armonización (aproximación) de los
tipos de los impuestos indirectos con que se
gravan los bienes más sensibles sujetos a
estos impuestos;

- la mejora ulterior del sistema de

recaudación del IVA en el comercio mutuo,
y el uso de tecnologías de la información.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 25
 REGLAMENTACIÓN TÉCNICA

Objetivo principal: garantizar el libre movimiento de las mercancías dentro de

la Unión Aduanera/UEEA mediante la eliminación de los obstáculos técnicos al
comercio

Unión Aduanera/EEU UEEA

Los acuerdos de la Unión Aduanera La sección X “Reglamentación técnica”

y el EEU sobre reglamentación y los anexos 9 a 11 del Tratado de
técnica: la UEEA establecen además:

establecían los principios y las - los principios generales de la

normas comunes sobre
reglamentación técnica en la Unión
Aduanera/el EEU.
reglamentación técnica;
- las funciones revisadas de los
organismos nacionales de acreditación;
- los principios revisados de la
acreditación.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 26
 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

Objetivo principal: eliminar los obstáculos al comercio de productos

reglamentados y proteger el territorio de la Unión Aduanera/UEEA de posibles
riesgos sanitarios y fitosanitarios

Unión Aduanera UEEA

Los acuerdos de la Unión Aduanera
sobre medidas sanitarias, veterinarias y
fitosanitarias establecían disposiciones
para la aplicación de una política
coordinada en la esfera de las MSF
dentro de la Unión Aduanera.
La sección XI y el anexo 12 del Tratado de
la UEEA prevén además la adopción de normas
comunes a nivel de la UEEA sobre los siguiente:
- normas y metodologías para pruebas de
laboratorio en el marco del control veterinario;
- circulación de medicamentos veterinarios;
- métodos coordinados para la identificación, el
registro y la rastreabilidad de animales y
productos de origen animal;
- procedimientos de cooperación entre los
Estados miembros en la aplicación de medidas
sanitarias y fitosanitarias temporales; y
- apoyo de laboratorio a las medidas
fitosanitarias de cuarentena.

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 POLÍTICA MONETARIA

Principales objetivos:
- profundizar la integración económica;
- desarrollar la cooperación en las esferas monetaria y financiera;
- fomentar el papel de las divisas nacionales de los Estados miembros;
- prever la convertibilidad mutua de las divisas nacionales de los Estados miembros.

EEU
Acuerdo sobre los principios coordinados
de la política monetaria de 9 de diciembre
de 2010
- armonización progresiva de las políticas
en la esfera monetaria
- consultas mutuas destinadas al desarrollo
y la coordinación de las políticas cambiarias
- intercambio de información sobre las
tendencias y perspectivas del desarrollo de
los mercados monetarios
UEEA
Sección XIV “Política monetaria” y anexo 15
“Protocolo sobre medidas encaminadas a
coordinar la política monetaria” del Tratado de
la UEEA
Política monetaria coordinada:
- un órgano aparte (integrado por los
jefes de los bancos nacionales (centrales),
se encargaría de la coordinación de las
políticas cambiarias)

Las políticas fiscal y monetaria están bajo la competencia nacional de los Estados miembros.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 28
 REGULACIÓN DE LOS MERCADOS FINANCIEROS

Objetivo principal: garantizar el libre movimiento de capital y de los servicios

financieros

EEU
El Acuerdo sobre la libre circulación de
capitales de 9 de diciembre de 2010 y
anexo V del Acuerdo sobre el comercio
de servicios y las inversiones de 10 de
diciembre de 2010
UEEA
Sección XVI “Regulación de los mercados
financieros” y anexo 17 “Protocolo sobre
servicios financieros” del Tratado de la
UEEA

Trato nacional para los servicios financieros, a excepción de las listas nacionales de
exenciones.

Reconocimiento mutuo de las licencias en el sector de la banca, los seguros y el

mercado de valores.

- Armonización de los reglamentos nacionales de los mercados financieros.

Los Estados miembros adoptarán una decisión sobre la competencia de una autoridad
supranacional para regular los mercados financieros.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 29
 COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIONES
Objetivo principal: garantizar el libre movimiento de los servicios y de las
inversiones
EEU UEEA

Acuerdo “sobre el comercio de servicios y las Sección XV “Comercio de servicios, establecimiento,

inversiones entre las partes en el Espacio
Económico Único” de 9 de diciembre de 2010:
Las Partes en el EEU aspiran a crear un mercado
único de servicios.
Cada Parte en el EEU se ha reservado el
derecho a mantener las exenciones del régimen
de trato nacional y reservas relativas al acceso a
los mercados.
Las políticas en materia de comercio de servicios
e inversiones con terceros están bajo la
competencia nacional.
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actividad e inversiones” y anexo 16 “Protocolo sobre
comercio de servicios, establecimiento, actividad e
inversiones” del Tratado de la UEEA:
Mercado único de servicios:
- libre movimiento de los servicios;
- libertad de establecimiento;
- reconocimiento mutuo de las licencias y los títulos de
aptitud.
Los servicios que se incluirán en el mercado único de
servicios serán aprobados por el Consejo Económico
Supremo Euroasiático.
En otros sectores se otorga trato nacional, a excepción
de las medidas enumeradas en las listas individuales de
exenciones.
Las políticas en materia de comercio de servicios e
inversiones con terceros siguen bajo la competencia
nacional.
 CONTRATACIÓN PÚBLICA

Principales objetivos: prever la eficiencia económica de la contratación

pública, garantizar la transparencia y el acceso no discriminatorio de los
proveedores a los sistemas de contratación electrónicos de los demás
Estados miembros

EEU UEEA

El Acuerdo sobre la contratación pública Sección XXII “Contratación pública

(municipal) de 9 de diciembre de 2010 (municipal)” y anexo 25 “Protocolo sobre
la reglamentación de la contratación” del
Tratado de la UEEA

Trato nacional para los bienes y servicios originarios de otros Estados miembros,
a excepción de las listas nacionales de exenciones

WT/ACC/KAZ/86 - Página 31
 ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES

Objetivo principal: garantizar el uso efectivo de los regímenes aduaneros de

las ZEE y los depósitos francos en la Unión Aduanera/UEEA

Unión Aduanera EAEU

Los Acuerdos de la Unión Aduanera El artículo 27 del Tratado de la UEEA

sobre las ZEE y los depósitos francos dispone

- establecen las condiciones de - que las condiciones de establecimiento y

establecimiento y funcionamiento de las funcionamiento de las ZEE y los depósitos
ZEE y los depósitos francos en la Unión francos se estipulan en los acuerdos
Aduanera. formalizados en el marco de la UEEA;

- en consecuencia, los Acuerdos de la Unión

Aduanera sobre las ZEE y los depósitos
francos permanecen en vigor.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 32
 POLÍTICA INDUSTRIAL

Objetivo principal: desarrollar la economía y la producción en la Unión

Aduanera / UEEA, y garantizar una competencia leal entre los Estados
miembros.

EEU
El Acuerdo del EEU sobre subvenciones
establecía normas comunes para la
concesión de subvenciones industriales en
el EEU:
- aprobación previa obligatoria de
subvenciones específicas por la Comisión a
partir de 2017
- comisión de conciliación para resolver las
diferencias
UEEA
La sección XXIV “Industria” y el anexo 28
incorporaban el Acuerdo del EEU y, además,
establecían:
- los principios básicos y los objetivos de la
política industrial en la UEEA;
- la aprobación voluntaria por la Comisión de
subvenciones específicas a partir de 2017;
- la resolución de las diferencias por el
Tribunal de la UEEA;
- el procedimiento de notificación modificado.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 33
 PROPIEDAD INTELECTUAL

Objetivo principal: regular las relaciones en el ámbito de la protección y

observancia de los derechos de propiedad intelectual dentro de la Unión
Económica Euroasiática.

EEU UEEA

El Acuerdo sobre los principios comunes Sección XXIII “Propiedad intelectual” y anexo
de reglamentación en la esfera de la Nº 26 “Protocolo sobre la protección y
protección de los derechos de propiedad observancia de los derechos de propiedad
intelectual de 9 de diciembre de 2010: intelectual” del Tratado de la UEEA:

derecho de autor y derechos conexos, derecho de autor y derechos conexos, marcas

marcas de fábrica o de comercio,
indicaciones geográficas, patentes y
observancia.
de fábrica o de comercio, indicaciones
geográficas, patentes y observancia;
+ marcas de fábrica o de comercio y
denominaciones de origen de la UEEA,
obtenciones genéticas, esquemas de trazado
de circuitos integrados y conocimientos
técnicos.

WT/ACC/KAZ/86 - Página 34
 AGRICULTURA

Objetivo principal: garantizar condiciones equitativas de competencia en el

mercado agrícola común

EEU UEEA

Acuerdo sobre las normas comunes Sección XXV “COMPLEJO AGROINDUSTRIAL”

relativas a la ayuda estatal al sector
agrícola de 9 de diciembre de 2010.
-Normas uniformes relativas a las medidas de
ayuda estatal que afectan al comercio mutuo
de productos agrícolas;
-basadas en las principales disposiciones del
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
y anexo 29 “Protocolo sobre las medidas de
ayuda estatal a la agricultura" del Tratado de
la UEEA.
-La política agroindustrial coordinada se aplica
mediante el intercambio de información en los
programas de los Estados miembros sobre el
desarrollo del sector agrícola.
-Nuevas competencias de la Comisión de
la UEEA (por ejemplo, coordinación del
intercambio de información sobre los programas
de desarrollo del sector agrícola de los Estados
miembros; coordinación de actividades
científicas e innovadoras conjuntas en el ámbito
de la agricultura, etc.).

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