FALOS UNIDAD 1 – PODER DE POLICIA

Antonio Barilari SA C/ Prov. Bs As. (2012 CSJN)

Trasportista de pescados y mariscos, desde Buenos Aires hasta sus plantas en Comodoro
Rivadavia y Caleta Olivia donde se procesan. La cuestión surge principalmente porque la Prov.
De Bs. As. le deniega las guías de tránsito para transportar la mercadería en virtud de que
exigían que los pescados y mariscos sean procesados en la provincia de Buenos Aires. La actora
sostiene que la provincia de arroga un poder de policía sobre cuestiones de comercio
interjurisdiccional (art. 75 inc 13 CN) en razón de que no es razonable exigir su procesamiento
en la provincia cuando su asiento principal es en las localidades mencionadas.

La corte sostiene que la interpretación debe ser armónica para no producir un choque entre el
gobierno local y el gobierno nacional invocando la “cláusula de comercio” art. 75 inc. 13 CN
(comercio interjurisdiccional) y más aún que el actor tenía autorización del gobierno federal
para pescar y la restricción de la provincia funcionaba como un derecho de aduanas
encubierto cuestión prohibida en la organización federal de nuestro país. Por lo tanto le hacen
lugar a la medida cautelar.

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Massa (2006) Recontra leído – Corralito CSJN

Resumen del fallo Massa.

La Corte utilizó un cálculo que prevé la restitución de $1,40 por cada dólar, ajustado por el
índice CER, más la aplicación de una tasa de interés del 4% anual no capitalizable. La mayoría
de los jueces consideró que, ajustado por esas variables, el valor de los depósitos coincidía
con el que tenía originalmente en dólares, por lo que no había perjuicio a la propiedad de los
ahorristas.

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Molinos Río de la plata SA C/ Prov. Bs. As – 2009 CSJN

La actora solicita una medida declarativa de certeza en razón de una resolución dictada por el
PEN que modificaba el código Alimentario Nacional, dando competencia al SENASA (Servicio
Nacional de Sanidad y calidad agroalimentaria) para otorgar registros de tránsito de los
productos de origen animal. La provincia de Buenos Aires resistencia la aplicación de dicho
decreto.

La corte principalmente hace hincapié en el principio de supremacía federal del art. 31 de la

CN. Al igual que el art. 75 inc 13 y el art. 126 relacionadas con la actividad económica
interjurisdiccional, y los gobiernos locales no pueden enervar el ejercicio irrazonable de los
poderes delegados al Gobierno Federal, atentando contra el bien común.

Ordena la Provincia acatar el decreto Nacional.

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Frascalli Jose C/ SENASA - 2004 CSJN

El actor ataca la facultad que tiene el SENASA para sacrificar animales por no contar con la
documentación correspondiente en cuanto a la salud de los mismos, esta atribución había sido
conferida en razón de un caso de epidemia que derivo en la contaminación de muchos
animales produciendo grandes pérdidas. El actor alega que es irrazonable la medida que
quería tomar el SENASA de sacrificar a sus animales por no contar con dicha documentación.
Sostiene que hay una falta de proporcionalidad entra la medida y la falta imputada por “la sola
falta de permiso para el tránsito”. Por otro lado SENASA hecha mano sobre la cuestión que se
suscito anteriormente (ya explicada) y de que la potestad es en miras de la eficacia del servicio
público .

La Corte S. dice que la medida es razonable por los antecedentes y argumentos esbozados por
el SENASA y revoca la sentencia apelada rechazando el amparo, haciendo lugar al recurso.

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Mendoza Beatriz Silvia C/ Est. Nacional (2016 – CSJN)

A partir de la denuncia de un grupo de vecinos de la cuenca río matanza – riachuelo por la

grave contación.

La corte considero que tenía prioridad alboluta la prevención del daño futuro y declaro que la
corte tenía competencia originaria pero que no corresponde en esta instancia determinar
indemnizaciones por daños y perjuicios por lo tanto encomendó la cuestión a la justicia
ordinaria. Requirió el Est. Nac., Prov, Bs. As., y CABA y al consejo federal de medio ambiente
para que presenten un plan integral de saneamiento y programa de educación. Finalmente
decidió convocar a una audiencia pública para que las partes informen oral y públicamente el
contenido de lo solicitado.

Por el incumplimiento dio lugar a una segunda sentencia donde la corte ordeno una lista de
determinas acciones con carácter imperativo (detener la contaminación, sanear y erradicar
basurales, construir desagües y cloacas, expandir red de agua potable, plan sanitario de
emergencia, asistir a la población afectada por enfermedades. Encomendó el control a un juez
Federal de Quilmes.

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NN VVS S/ PROTECCIÓN Y CUIDADO DE PERSONAS – 2012 SCJPB y CSJN

Padres que tuvieron a su hijo en su domicilio se negaban a aplicarle las vacunas obligatorias, el
hospital público peticiono para obligar a los padres a cumplir con dichas medidas de
protección del niño. En un primer lugar la S. CORTE dispuso que se intime a los padres, quienes
se negaban a vacunarlo x su forma de vida, que en plazo de 2 días acrediten el cumplimiento
de vacunación oficial, bajo apercibimiento de proceder a realizarlo en forma compulsiva.

La Corte Suprema confirmo la sentencia apelada con los siguientes fundamentos:

Estos son fundamentos del procurador que la corte hecha mano:

- Afecta a terceros, porque pone en peligro a otras personas y niños.

- No es una de las acciones previstas en el art. 19 de la CN y por lo tanto sujeta a
interferencia estatal especialmente por el interés superior del niño.
- No está cuestionada la constitucionalidad de la ley de vacunación obligatoria que
dispone la obligatoriedad.

La corte también agrega a estos argumentos que la vacuna no alcanza solo al niño excede ese
ámbito personal.

Por lo tanto confirma sentencia de la S. CORTE DE BS AS.

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Lago espejo Resort. SA C/ Prov. De Neuquén – 2012 CSJN

La empresa demanda a la provincia de Neuquén y a la Adm. De Parques Nacionales (APN) para

hacer cesar la incertidumbre respecto del poder de imposición que ambos demandados alegar
tener sobre su propiedad Ubicada en el Parque Nacional Nahuel Huapí.

Por un lado la APN exige un pago anual de contribución por el uso del parque y por otro la
provincia pretende el cobro de ingresos brutos por la actividad hotelera.

La actora entiende que existe una doble imposición.

La provincia dice que no existe tal doble imposición pues el derecho anual de la APN es una
taza de naturaleza administrativa mientras que los ingresos brutos e inmobiliario se vinculan
con hechos imponibles diferentes.

El argumento central es el relacionado con el art. 75 inc. 30 CN que establece que las
provincias y municipios conservan sus poderes de policía e impositivos en cuanto no
interfieran en el cumplimiento de interés público.

Por lo tanto el impuesto inmobiliario y de ingresos brutos no aparecen como incompatibles

con la satisfacción del propósito de interés público.

La corte se remite a esos argumentos y dice que la actora no logro acreditar que exista una
perturbación de la norma acudida y que los hechos imponibles son diferentes.

Se rechazó la demanda.

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 FALOS UNIDAD 2 – DOMINIO PÚBLICO
Bergada Mujica, Hector C/ Prcia. De Río Negro – 2002 CSJN

Se presenta el Sr. Bergaja Mujica e inicia demanda contra la Provincia de Río Negro por
reivindicación de un inmueble y demanda también por daños ocasionados por la ilegitima
enajenación de dicho bien. El terreno había sido vendido Mujica. En forma subsidiaria
demanda al Estado Nacional (APN) . La provincia de Río Negro contesta la demanda negando
los hechos y plantea la defensa de falta de legitimación pasiva, pues sostiene que no pretende
ser propietaria, poseedora ni tenedora de las tierras en cuestión. APN también niega los
hechos expuestos Y considera que el actor carece de perjuicio alguno por el cual reclamar,
atento a que las tierras fueron cedidas legítimamente por el propietario con anterioridad al
derecho que aquel invoca, para el trazado de un camino que produjo mayor valoración para
las propiedades y también niega la jurisdicción de APN porque el camino beneficia a la Prov.
De Río Negro y a la Municipalidad de Bariloche. La Corte considera que el terreno es de un
particular del Sr. Mujica y que si bien no es admisible la acción reivindicatoria porque la
ocupación del bien fue consentida tácitamente por el actor y por su antecesor ya que no se
opusieron en su debido momento. No obstante como la misma provincia lo reconoce es de
interés el camino por lo tanto rechaza la acción de reivindicación pero impone el pago de la
indemnización que estime el órgano de tasaciones correspondiente.

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Gauna, Jorge c/ Provincia de Corrientes (2000) CSJN

Gauna intentaba la usucapión de unos terrenos pero el tribunal superior de corrientes

considero que eran imprescriptibles por estas afectados al dominio público.

La corte entendió que hubo arbitrariedad y entendió por vía extraordinaria y que el tribunal
superior no analizó detalladamente la situación del bien que estaba dentro del dominio
privado de la Provincia de Corrientes.

Por lo tanto hace lugar a la demanda y remite para nuevo pronunciamiento.

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Est. Nac. (prefectura) C/ Pcia. De Bs. As. CSJN - 2005

Est. Nac. Inicia demanda de usucapión contra la prov. Bs. As. a fin que se declare adquirida la
propiedad de un inmueble (en san Fernando)

Sostiene que ocupa el inmueble desde 1875 y que se exteriorizo el animus domini, acredita
una posición publica de 30 años, se comporta como dueño.

Pero la corte sostiene que fue afectado por la provincia de buenos aires al dominio público y
por lo tanto es imprescriptible.

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Malossi Noemi c/ Est. Nacional (2014) CSJN

La cámara de apelaciones de mendoza admitió recurso de apelación interpuesto x la actora y

revoco la sentencia de 1ra instancia que hizo lugar a la acción de pres. adquisitiva declarado
adquirido por usucapión el inmueble en cuestión. El Estado Nacional interpuso recurso
ordinario y extraordinario que fueron denegados y dieron lugar a la queja que fue receptada
por la Corte.

El est. Nac sostiene que el a quo no valoro la naturaleza del bien y sostiene que es de dominio
público, la corte hecha mano sobre que la mera posesión no hace al animus dominus y que la
actora no demostró esa comportamiento de dueño al igual que tampoco se opuso a la
licitación de los otros terrenos y que de los testimonios de la causa surgía que no hubo una
posesión ininterrumpida porque no se acreditan los 20 años.

Declara procedente el recurso ordinario y revoca la sentencia apelada.

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Vila Alfredo C/ Est. Nacional (2012) CSJN

El actor inicio demanda de usucapión c/ est. N con el objeto de obtener el dominio de una
fracción de un terreno en Mendoza. La Cámara y 1ra instancia le hacen lugar a la usucapión y
declaran adquirida la propiedad por prescripción adquisitiva cumplidos los requisitos.

El Est. Nacional contesta la demanda solicitando se cite a la universidad de cuyo y reconviene

por reivindicación.
La Cámara deniega el recurso ordinario porque no se demostraba la valuación del inmuebles
que hace ir en queja.

La corte establece que el carácter de dominio público surge de la causa que no fue
controvertido (cárceles) y que la desafectación debe ser por hechos o actos administrativos
que no surgen de la causa ni tampoco fueron probados.

Por lo tanto revoca la sentencia apelada y rechaza la demanda de usucapión por el carácter de
dominio público.

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ASOCIACIÓN CIVIL NUEVO AMBIENTE C/ MUNICIPALIDAD DE ENSENADA S/ LEGAJO DE

APELACÓN (MEDIDA CAUTELAR) 2012 – CCALP

La municipalidad de Ensenada deduce recurso de apelación contra la sentencia del juez de

1era instancia que dio lugar a la medida cautelar en virtud del intento de venta por subasta
pública y desafectación de bienes de dominio público de la municipalidad. La actora entiende
que los bienes son para el uso común y espacio verde protegido específicamente por normas a
las cuales se remite. Por lo tanto el juez de 1ra instancia entiende que existe la verosimilitud
en el derecho al igual que el peligro en la demora por las ventas de los terrenos, no obstante
entiende que no es necesaria caución alguna.

La apelante entiende que esto afecta las decisiones gubernamentales de l Municipio y no se

configura verosimilitud en el derecho porque sostiene que los bienes no eran de uso público ni
tampoco espacios verdes en virtud de que los espacios verdes se hayan debidamente
protegidos. La jueza MILANTA entiende que surge de las actuaciones que los bienes si eran de
uso común y que no solo eso sino que son espacios verdes para los cuales no alcanza la mera
desafectación para su enajenación. Por otro lado el juez De Santis entiende que no se
configura una verosimilitud del derecho porque no surge que los bienes sean espacios verdes y
entender esto trae aparejado un perjuicio en el accionar de la municipalidad en beneficio del
bien común. Por lo tanto propone revocar la medida cautelar. Pero en el último voto el Dr.
Spacarotel hace propios casi todos los fundamentos de la dra. MILANTA y por lo tampoco
hacen lugar a la medida cautelar confirmando la sentencia de 1ra instancia.

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JUAN LASTRA C/ OBISPADO DE VENADO TUERTO

La cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, al revocar el pronunciamiento de primera

instancia, admitió el incidente promovido por el Obispado de Venado Tuerto – en su carácter
de ejecutado – y determinó la inembargabilidad del inmueble sobre el que pesaba la medida
cautelar, desde el momento que se trataba de un bien “sagrado” o de los llamados
“temporales”, por lo que no era factible la ejecución coactiva sin el cumplimiento de los
recaudos previos como es la autorización eclesiástica que en especie no había sido satisfechos,
se denegó el recurso ext que dio lugar a la queja. La corte entendió que como hay en juego un
tratado internacional denota el caso federal.
El tratado reconoce y garantiza a la iglesia católica la jurisdicción en el ámbito de su
competencia para la realización de sus fines específicos.

De la causa surge el bien inmueble a subastar funciona como sede del Obispado y vivienda de
su titular y se encuentra directamente vinculado a la finalidad del Obispado.

Se hizo lugar a la queja y se confirma la sentencia apelada con costas.

FAYT – BELLUSCIO – PETRACCHI VOTAN EN DISIDENCIA PORQUE NO SE DIRIGE CONTRA UNA

SENTENCIA DEFINITIVA.

MASSAI LAURA NOEMI C/ GCBA SOBRE INCIDENTE DE APELACIÓN 2014 CAM de Apelaciones

Sra. Massai promovió la presente acción de amparo contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires peticionando la nulidad de un decreto que ordenó la desocupación de un inmueble en
que vivía junto a su familia. El juez de 1ra dio lugar a la medida cautelar hasta tanto se
resuelva la cuestión de fondo.

La cámara entendió que el caso encuadra, desde un punto de vista jurídico, en una típica
ocupación ilegitima del dominio público del La Ciudad de Buenos Aires y que resulta
procedente la recuperación del inmueble mediante la vía de la desocupación administrativa,
atento que la misma se encuentra entre las facultades de la administración.

Y de la causa no surge que la actora tenga algún permiso y que solo manifestó un contrato de
locación de un sociedad que era dueña anterior cuyo vencimiento se remonta al año 1984.

No se hallan reunidos los presupuesto para la medida cautelar y establecen que se debe
desalojar pero con protección de la familia…..

De revoca la sentencia apelada.

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FALOS UNIDAD 3 – RESTRICCIONES AL DOMINIO PRIVADO

FIRA SA C/ LA NACIÓN S/ RETROCESIÓN (CSJN 2013)

Se expropio un terreno para instalar una escuela de Comercio.

Se interpone la acción en virtud de que el actor alega que no se cumplió el destino establecido
en la ley de expropiación.
De las pruebas obrantes surge que el destino se ha respetado, el destino de la utilidad pública.

Se pidieron informes de distintas autoridades educativas y la inspección realizada x el

presidente de la cámara medio de prueba directo.

Se confirma la sentencia apelada.

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LAS MAÑANITAS SA C/ NEUQUEN S/ ACC. DECLARATIVA DE CERTEZA (CSJN 2009)

A fin de hacer cesar el estado de incertidumbre acerca de la existencia, alcance, modalidad,

extensión y amplitud del D. real de dominio que tiene sobre la fracción que linda con un río
chimehuin que según el autor no sirve para la comunicación por agua porque no es navegable.

La dirección Gral de recursos hidráulicos de la provincia de Neuquen establece la obligación de

anotar marginalmente en la escritura notas en relación a la limitación impuesta por el camino
de sirga (someter al dominio a un régimen de restricciones).

El actor sostiene que es una confiscación encibierta porque se extiende lo establecido en el CC

en relación a la necesidad de que los ríos linderos deben servir para la comunicación por agua.

Alega el actor que hay violación del art. 17 y 31 en relación a la jerarquía de normas.

La demandada no logra contradecir el criterio de innavegabilidad del río. La corte dice que la
aplicación del CC es para los ríos navegables y flotantes.

Por lo tanto la ley que establecía la interpretación extensiva del CC es inconstitucional porque
no es la limitación que tuvo en miras el legislador.

El Estado puede reglamentar el Camino de Sirga con el fin establecido en el Código Civil.

Se hace lugar parcialmente y se declaran insconstitucional los arts. En disputa.

DISIDENCIA: Dra. Elena Nolasco porque dice que no hay ningún daño probado.

ROTELLA NELIDA C/ MUNICIPALIDAD DE PERGAMINO S/ INCONS. ORD. 7082/04 SCJPBS

(2012)

Vecinos de Barrio Parque villa Gral. San Martín de la ciudad de pergamino, promueven acc. De
inconstitucionalidad c/ una ordenanza emanada del consejo deliberante del municipio porque
considerán que modifica el Código de Zonificación y crea un distrito industrial en una zona
declara residencial.

Solicitan a titulo cautelar la suspensión de todos los efectos de la ordenanza y medida de no

innovar para el municipio en razón a la afectación de la zona municipal.
El defensor del pueblo advierte acerca de los peligros de las plantas que puede generar un
daño.

La normativa no se respalda de un informe ambiental pero si lo acompaña la actora y

demuestra el peligro de dicha medida tomada por el consejo deliberante.

Existe una tutela de rango constitucional Art. 41 CN.

Hacen lugar a la suspensión hasta se dicte sentencia definitiva y a la medida de no innovar.

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FIGUEROA DE CORNEJO HORTENSIA C/ ADM DE PARQUES NACIONALES - CSJN (2016)

La cámara federal de apelaciones de Salta, al revocar la sentencia de 1ra instancia, hizo lugar a
la demanda de expropiación irregular dirigida C/ la APN y ordenó transferir a esta el dominio
de la porción del inmueble y condenar al pago de la indemnización.

La Cámara señalo que el 27 de mayo de 1974 se publico ley que creo el parque.

La ley 18594 estableció importantes restricciones al D. de propiedad en cuanto que prohibió la

enajenación, arrendamiento o concesión de tierras, exploración y explotación minera,
instalación de industrias, etc.

Instalaron una casa de guarda parques, hecho no negado por el demandado.

La corte dice que no da lugar la exp. Irreguar porque no prueban los elementos que
determinen el interés de expropiar y configura un supuesto de abandono de la expropiación y
revoca la sentencia y rechaza la acción de exp. Inversa.

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FILÓN C/ MUNIC. DE VICENTE LOPEZ (2007) SCJPB

La suprema Corte de Bs. As. hace lugar al reclamo de un vecino por fallos en la administración,
porque retaceaba información ambiental en materia de obras y excepciones sin el debido
procedimiento. Y no se han observado por el concejo deliberante los informes de la oficina
respetiva de planeación urbana. Al mismo tiempo la norma de excepción no fue precedido de
una instancia de información y consulta pública.

Existe riesgo de una incidencia negativa apreciable en el entorno urbano a causa de la

alteración que ha de entrañar el desarrollo habilitado por la ordenanza.

Al mismo tiempo citan al informe del Defensor del pueblo de Vicente Lopez que recomendó
que se vetaran dichas ordenanzas.

Se configura verosimilitud en el derecho y peligro en la demora por lo tanto se declara la

medida cautelar para suspender los efectos de la ordenanza.

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ZORRILLA SUSANA Y OTRO C/ PEN S/ EXPROPIACIÓN (CSJN – 2013)

La Cámara Nacional de Apelaciones contencioso adm federal confirmó la sentencia que había
admitido la demanda de expropiación irregular promovida por los actores contra el Estado
Nacional, disponiendo la expropiación del inmueble y el pago de la indemnización.

Ambas partes interpusieron recursos ordinarios de apelación que fueron concedidos uno
solicitando que se revoque la sentencia y otro para que los intereses.

La actora baso su demanda en que se declaro como monumento histórico nacional al edificio
que ocupa la casa mansilla y se produjo, en la práctica, la anulación del derecho de propiedad
al quedar sometida a este régimen en donde no podía ni reparar ni enajenar el bien en
relación a este monumento histórico. Es decir no pueden utilizar el bien en condiciones
normales.

La parte demandada cuestiono que la declaración de monumento histórico sea suficiente para
fundamentar la expropiación inversa y afirma que no se cumple con los requisitos a) no existe
declaración de utilidad pública; b) no existió inacción de promover juicio por parte del Estado
c) no medio prueba del daño que le habría ocasionado la declaración de monumento histórico.

La actora sostiene que el inc. C) del art. 51 de la ley 21499 de expropiación establece que
Cuando el Estado imponga al derecho del titular de un bien o cosa una indebida restricción o
limitación, que importa una lesión a su derecho de propiedad.

La mayoría de la Corte sostiene que es suficiente para entender la útlidad pública la

declaración de monumento por la importancia que eso trae aparejado en relación al acervo
cultural de la población.

Por lo tanto confirman la sentencia apelada y no hacen lugar al pago de los intereses.

DESIDENCIAS: Dra. Elena Highton De Nolasco y el Dr. Enrique Santiago Petracchi establecen
que la declaración de monumento histórico no da lugar a entender que sea de utilidad pública
y que no queda probada la indisponibilidad del bien por otros medios y sería obligar al Estado
a una declaración de utilidad pública sin cumplir los requisitos específicos para el
procedimiento.

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FALOS UNIDAD 4 – SERVICIOS PÚBLICOS

PROV. DE BS. AS C/ TELEFONICA S/ REMOCIÓN DE ELECTRODUCTOS (2008) CSJN

Prov. De Buenos Aires promueve demanda contra telefónica a fin de que se condene a
efectuar a su costa la remoción de las instalaciones de cables de su propiedad, los cuales se
interponen con una obra de alcantarilla en Pilar.

La actora sostiene que las cláusula contenidas en el contrato de concesión le resulta

inoponibles en la medida que afectan el ejercicio de sus derechos s/ el dominio público
provincial y en tanto no ha sido parte de ese acuerdo y que son atribuciones propias de la
provincia.

La compañía se basa en que la ley 19798 de telecomuniaciones en su art. 42 las remoción de

cables están a cargo de quien quiera realizar la obra.

La provincia aduce que las conexiones son clandestinas y la misma ley otorga dicha
clasificación a aquella que son instaladas sin autorización.

Considerandos de la Corte:

Causa de competencia originaria.

Hace hincapié en que la ley aducida de telecomunicaciones establece que se deben pedir los
permisos correspondiente a los efectos de la colocación de dichos cableados que deben
solicitarse a sus respectivas jurisdicciones.

La demandada no ha logrado desvirtuar la alegada falta de permiso por lo tanto se configura

un servicio clandestino.

Si bien las licenciatarias tienen el derecho de paso para el cableado esto no las exime de
solicitar el correspondiente permiso a la jurisdicción afectada.

Se hace lugar a la demanda.

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ANGEL ESTRADA C/ SEC DE ENERGÍA

Contra la sentencia de Cam. Nac. De apelaciones en lo contencioso adm Federal que por
mayoría declaró la nulidad de una resolución del ENRE. El actor entabla acción por el cobro de
daños y perjuicios que le produjo la prestación irregular de electricidad en la que tuvo que
adquirir un generador eléctrico y al mismo tiempo pagar a personal especializado para dicha
tarea.

La Cámara sentencia que por aplicación del Marco regulador Eléctrico y del contrato de
concesión celebrado entre el Est. Nac. Y la empresa de Energía eléctrica, está debía responder
por la totalidad de los daños y perjuicios ocasionados como consecuencia del servicio irregular.
En cuanto al fondo de la cuestión el voto mayoritario señalo que el PEN no pudo dispensar a la
distribuidora de la obligación de reparar daños y perjuicios que ocasionen pues ello contradice
el art. 42 de la CN. Y también sostuvieron que el ENRE tiene competencia para decidir la
controversia. Se tomaba la multa como resarcimiento integro.

La corte sostiene que la alegada limitaciones de responsabilidad carece de sustento legal y

contradice lo establecido en la CN ART 42

Los entes reguladores pueden dirimir ciertas cuestiones atinentes a su órbita de regulación en
razón de su especialidad. No obstante no puede entender en cuestiones de daños y perjuicios
porque eso corresponde a la justicia ordinaria.
Disidencia dice que la multa se debe reflejar en las boletas de los usuarios como resarcimiento.

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EDESUR SA S/ RESOLUCIÓN DEL ENRE– PLENARIO

Se reunió la Cam. De apelaciones en los Cont. Adm Federal para establecer: “Si establecido el
incumplimiento contractual de las distribuidoras en el suministro de energía eléctrica el ENRE
tiene competencia para determinar el daño directo – valor de reposición del objeto dañado –
ocasionado a los usuarios cuando estos requieran voluntariamente la intervención de tal
organismo administrativo.

Según se desprende de los votos el presente caso se diferencia del fallo Angel Estrada en virtud
de que en ese fallo la CSJN ved la competencia del ENRE para dirimir controversias entre las
distribuidoras y materia de resp. X daños y perjuicios. El caso EDESUR difiere del fallo angel
Estrada en virtud que en el presente caso se reclama el daño emergente del artefacto dañado.

En consecuencia una vez el incumplimiento contractual la determinación del valor del daño
consiste en un objeto determinado y no hace invadir al ENRE en la función del PJ dado que un
dato de conocimiento simple.

Se fundamentan en el art. 42 CN en cuanto a los procedimiento eficaces y la prevención y

solución de conflictos.

La distribuidora presto so consentimiento para que el ENRE tenga competencias

materialmente jurisdiccionales en ciertas materias con exclusión de daños y perjuicios.

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FERNANDEZ FRANCISCO C/ PEN (MINIS DE ENERGIA Y MINERIA) AUDIENCIAS PÚBLICAS JCAM

FEDERAL DE SAN MARTÍN

Se presenta un amparo para que se declare la nulidad de las resoluciones en defensa de todos
aquellos usuarios del servicio público de electricidad de 3 de febrero que fueron privados del
derecho Constitucional a la participación ciudadana y se ven obligados a abonar el servicio con
un incremento del 540%, sostienen que es una medida arbitraria, infundada e inconsulta.

Solicitan medida cautelar innovativa en razón de los derechos violados consagrados por el art.
42 CN y no respetarse la participación ciudadana.

La jueza sostiene que la medida cautelar no procede contra los actos administrativos por la
presunción de validez pero tal doctrina debe ceder cuando se los impugna sobre bases a prima
facie verosímiles.

Cita a Gordillo estableciendo que la modificación de la tarifa requiere de una audiencia pública
para la defensa de los usuarios junto con la intervención del defensor del pueblo lo que surge
de la ley en materia de gas y energía eléctrica de naturaleza constituciona y debe ser aplicado
a todos los servicios privatizados, haya o no norma legal que lo regulo de esa manera.
Hace lugar a la medida cautelar ordenando la abstención de aplicar el nuevo cuadro tarifario
hasta tanto se realice la audiencia pública.

El dinero que haya sido pagado debe quedar a cuenta de futuras facturas.

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CENTRO DE ESTUDIO PARA LA PROMOCIÓN DE IGUALDAD Y SOLIDARIDAD C/ MINIS DE

ENERGÍA Y MINERIA (PEN) S/ AMPARO COLECTIVO CSJN – 2016

Es lo mismo que en caso de la luz pero en materia de gas porque tampoco se hicieron las
audiencias correspondientes. La corte habla de las acciones de clase y excluye al sector
industrial y solo le otorga la medida cautelar a los sectores residenciales y ordena la realización
de audiencias públicas.

Con los fundamentos expuestos en el caso de arriba de SAN MARTÍN.

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FALOS UNIDAD 5 – CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

OMEGA

Omega SA (empresa dedicada a la reparación, compraventa, exportación e importación de

aparatos médicos y quirúrgicos y a la construcción, reparación y mantenimiento de servicios
de hospitales, sanatorios y clínicas) promovió demanda C/ la ciudad de Buenos Aires a fin de
obtener el pago de servicios prestados a partir de abril de 1990 en el Hospital Argerich.

El juez de 1ra instancia, hizo lugar y condeno a la CABA a abonar el importe, considero que las
partes se vincularon mediante un contrato de suministro, se baso en que el exp administrativo
reconoció la relación y los trabajos realizados.

La Cámara entendió que aunque el proceso de contratación carecía de vicios la comuna estaba
obligada al pago en razón de que la actoria logro probar la falta de pago y que de lo contrario
sería un enriquecimiento sin causa.

En los agravios y en la contestación la demandada entiende que el actor debió seguir el

procedimiento establecido en la ley 23982 de deuda pública y la cámara sostiene que son
posteriores a 1991.

La demandada se queja porque el dec reglamentario de dicha ley establece que se debe tener
en cuenta el momento del hecho EL SERVICIO PRESTADO.

También afirma que no se probro el empobrecimiento de la actora en el enriquecimiento sin

causa.

La Corte reitera el principio de que la validez y eficacia de los contratos administrativos se

supedita al cumplimiento de las formalidades exigidas por las disposiciones legales.
Se debía hacer licitación pública.

La actora no prueba la observancia de estás formalidades y no se demuestra una situación de

emergencia o alguna circunstancia que conlleve a la contratación directa.

No se puede fundar la sentencia en el enriquecimiento sin causa porque no fue establecido por
la demandada y se viola el principio de congruencia porque la demanda es por cobro de pesos
en el supuesto de incumplimiento contratual.

Se hizo lugar a la queja y se deja sin efecto la sentencia apelada.

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EL RINCÓN DE LOS ARTISTAS (2003)

Rincon de los Artistas SRL C/ Hospital Posadas la Cámara admitió acción de lesividad contra la
empresa declarando la nulidad de ciertas resoluciones del director interino.

RDA interpuso recurso ordinario de apelación, contra sentencia definitiva.

La actora había obtenido la concesión de los servicios de comedor y cafetería del hospital
contral el pago de un canon. Luego este contrato fue prorrogado por el director.

La dirección gral de asuntos jurídicos emitió un dictamente en el que enumero diversas

irregularidades de la licitación pública.

A raíz de esto RDA SRL inicio demanda c/ el hospital posadas a fin de que se declare la nulidad
de la resolución y se mantuviera la licitación.

1era instancia hizo lugar a la acción de lesividad y rechazo la demanda 2da instancia confirmo
xq el director no tenía competencia para dictar tal resolución.

La corte Reitera que los contratos públicos están sujetos a las formalidades preestablecidas en
normas que prevalecen sobre los pliegos. La norma es superior JERARQUICAMENTE art. 31 CN

Por lo tanto se confirma la sentencia.

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ESPACIO SA (1993)

Espacio SA demandó a Ferrocarriles Arg. Por el pago de mucho dinero en concepto de daños y
perjuicios por los impuestos que debió pagar pese a los dispuesto en las cláusulas del contrato
celebrado entre ambos.

La empresa se negó a la exención de los impuestos en virtud de que una ley nacional establecía
que se debía declarar el interés nacional para aplicar dicha exención impositiva.

Juz federal hizo lugar a la demanda basándose en lo establecido en el contrato.

La Cämara confirmo la sentencia apelada porque dicen que del pliego surge la obligación de
ferrocarriles se exceptuar a la actora de la carga de gravámenes fiscales.

LA CORTE SOSTIENE NUEVAMENTE LA JERARQUÍA DE NORMAS Y ESTABLECE QUE LA LEY

NACIONAL PREVALECE Y SUPEDITA EL EFECTO EXIMENTE A LA DECLARACIÓN DE INTERÉS
GRAL.

Deja sin efecto la sentencia apelada y rechaza la demanda de ESPACIO SA.

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HOTEL INTERNACIONAL IGUAZÚ SA C/ GOB. NAC

La CAM NAC CAF confirmo la sentencia que había hecho lugar, en lo principal, al fallo del juez
de 1ra instancia que había hecho lugar a la demanda interpuesta por la adjudicataria de una
licitación y condenó al EN al pago de una indemnización por los daños y perjuicios derivados
del incumplimiento de los pactado en el contrato que vinculo a las partes.

El tema sustancial giró en torno a los términos del contrato firmado entre las partes los que –
según el demandado- se ajustaron exactamente a las condiciones del pliego y –según la actora-
se integraron con las especificaciones y tiempos determinados en la nota acompañada el
presentar la oferta.

Tanto el juez de 1ra y la Cámara consideraron que fue probada la existencia y tener de la nota.

LA CORTE ENTIENDE QUE LA NOTA NO FUE ACEPTADA POR LA ADMINISTRACIÓN Y POR LO

TANTO NO SE LE PUEDE DAR UN SENTIDO POSITIVO A LA NEGATIVA DE SU RESPUESTA.

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MARUBA SCA EMPRESA DE NAV MARITIMA C / EST. NAC (1998 CSJN)

La cámara de apelaciones en los civil y comercial Federal, al confirmar la sentencia de primera

instancia, admitió la demanda promovida por la firma MARUBA SCA contra el Estado Nac y
condeno a la demandada a pagar una suma importante dinero + un interés anual del 8%. Se
interpuso recurso ordinario de apelación.

Se modificaron las tarifas vigentes al momento del perfeccionamiento del contrato y según la
actora esas modificaciones alterarón la ecuación económica-financiera del contrato y
diluyendo totalmente las expectativas de obtener razonablemente rentabilidad como
contrapartida a la prestación del servicio.

Al mismo tiempo la cámara interpreto que la carta enviada por la actora a la demandada
solciitando que se reajuste la situación contractual no fue respondida dando un sentido
positivo a esa negativa, cuestión contraria al art. 10 de la LPA 19549 según el criterio de la
corte.
Al mismo tiempo de la pericia contable surge que no existe un desequilibrio tal porque surge
que del contrato la actora tuvo ganancias razonables.

Se revoca la sentencia apelada.

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VICENTE ROBLES SA C/ ANP NAC. ARG 1993 CSJN

La Cám. Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Adm Federal confirmó la sentencia dictada

en 1ra instancia y en consecuencia rechazó la demanda tendiente a obtener la nulidad de las
resoluciones del Servicio Nacional De parques Nacionales por las que s estableció que, una vez,
finalizo el contrato que une a las partes, los edificios construidos de acuerdo con las cláusulas
contractuales pasarán sin cargo a ser propiedad del Estado Nacional.

La actora sostiene que para obtener su transferencia el Estado deberá abonar el precio que se
determine de acuerdo con lo oportunamente pactado, el demandado alega que el referido
traspaso debe operarse sin cargo alguno.

Las discusión radica en las normativas aplicables al caso concreto que son las siguientes:

El art. 28 del pliego de condiciones general dice que al finalizar la concesión el Servicio Nac de
Parques Nacionales podrá optar por exigir el retiro de las construcciones y/o mejoras
introducidas, por cuenta del concesionario o por la adquisición de las mimas al valor de
tasación que realiza el tribunal de tasaciones.

El art. 24 de clas cláusulas particulares dispone que en cuanto a los edificios construidos los
mismos pasarán sin cargo alguno a ser de propiedad del Servicio Nacional.

Por último el art. 33 del contrato firmado entre las partes establece que al término de la
concesión, el Servicio Nacional podrá optar por exigir el retio de las construcciones y/o
mejoras introducidas, por cuanta de la concesionaria, o por la adquisición de las mismas al
valor de tasación que realice el Tribunal de Tasaciones o el organismo que lo haya
reemplazado.

La corte reitera que en los contratatos administrativos se supedita su validez y eficacia al

cumplimiento de las formalidades exigidas por las disposiciones legales vigentes en cuando a la
forma y procedimientos de contratación.

La actora pudo y debió subsanarla o aclararla mediante la oportuna consulta a la autoridad

competente y la falta de ejercicio de esa atribución solo resulta atribuible a su propia conducta
discrecional.

Se confirma la sentencia apelada por mayoría

Disidencia del Dr. Eduardo Moline O’Connor

Entiende que existe una contradicción entre el pliego de condiciones generales y las cláusulas
particulares a las cuales estaba sometida la licitación y que por lo tanto entiende que las
construcciones también abarcan los edificios. Por lo que el Estado Nacional debe abonar el
precio que determine el tribunal de tasaciones.

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CIMPLAST SA C/ ENTEL

La cámara confirmo la sentencia de primera instancia en cuanto hizo lugar parcialmente a la

demanda condenando a la empresa Nacional de telecomunicaciones al pago de sumas
adeudadas en orden de las prestaciones comprendidas del contrato de suministro.

La empresa CINPLAST SA resulto adjudicataria de la licitación pública para la ventas de

materiales tuvos de PVC y otros para la empresa ENTEL.

CINPLAST reclamo a ENTEL la regularización de los pagos atrasados en razón de la labor

efectuada, invocando el incumplimiento la empresa declaro resuelto el contrato.

El agravio referente a que no está verificada la razonable imposibilidad de la actora de cumplir

las obligaciones frente al incumplimiento de la otra parte demuestra con suficiencia que el
hecho de la demanda no provocó, en el contratante una razonable imposibilidad de cumplir
con las obligaciones.

Por este confirma parcialmente la sentencia apelada.

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LASER DISC ARGENTINA SA C/ INSTITUTO PROVINCIAL DE LA CULTURA DE MENDOZA

Inicia demanda contra el Inst. provincial de la Cultura de Mendoza por el cobro de la suma de
dinero x manifiesta que se dedica a la fabricación de discos compactos y otros accesorios
relacionados con la industria de la música y la computación.

La provincia de mendoza contesta la demanda y niega todos los hechos y derechos invocados
por la actora. Reconoce se autorizó el llamado a licitación privada para contratar el servicio de
grabación y edición de siete producciones de CD. Se presento un único oferente la empresa
laser disc. Se dejo asentado en el acta correspondiente que la empresa no indicaba n° de CUIT
y que no se encontraba en el registro de proveedores correspondiente y que solo había
garatizado la oferta por el 1% del total y no el 5% como correspondía. No obstante nunca fue
notificada de modo que se trata de una licitación inconclusa que no puede obligar a la
provincia.

Reiteran que la validez y eficacia de los contratos administrativos se supeditan al cumplimiento

de las formalidades exgidas por las disposiciones legales pertinentes en cuando a la forma y
procedimientos de contratación.

Los requisitos no han sido observados y no existió adjudicación definitiva y menos notificación.

Se hace lugar a la falta de legitimación activa apuesta por la provincia de Mendoza.

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LIX KLETT SA S/ QUIEBRA C/ BIBLIOTECA NACIONAL CSJN 2012

La Cámara Nac de apelaciones en lo Civil y Comercial Federal revocó la sentencia de primera

instancia que había hecho lugar a la demanda promovida por la quebrada lix klett en la que
persiguió el cobro de la suma consolidada imputada a facturas pendientes de pago, con más
intereses y costas.

La actora interpuso recurso ordinario de apelación

La demandada reconoció que en sus origines hubo contratación directa con la actora pero no
así durante el período reclamado que no consta vinculación formal alguna entre la actora y la
biblioteca nac.

La corte reitera que la validez y eficacia de los contratos administrativos esta supeditada al
cumplimiento de las formalidades exigidas.

La acotra no logro acreditar el cumplimiento de las formalidades ni la prestación de servicios,

ni tampoco se puede hacer lugar a una acción basada en obligaciones que derivan de acuerdos
verbales.

Ni tampoco se pidió enriquecimiento sin causa y por lo tanto no puede analizarse porque va en
contra del principio de congruencia.

Se confirmó la sentencia apelada.

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CASE SACIFIE C/ GOB DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES - CSJN 2010

DICTAMENTE DE LA PROC. LAURA MONTI QUE LA CORTE REMITE PARA EL FALLO

A fs. 1321/1333 de los autos principales (a los que

corresponderán las siguientes citas), la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil

(Sala K), al confirmar la sentencia de primera instancia, desestimó la reconvención y

la solicitud de nulidad del contrato planteada por la ex Municipalidad de la Ciudad

de Buenos Aires (hoy Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires) e hizo lugar a la

demanda entablada por CASE SACIFIE (CASE) contra la ex-Municipalidad por el

cobro de una suma de dinero derivada del contrato de concesión para la

construcción, conservación y explotación de los Centros Geriátricos Municipales

“Hogar Gral. San Martín” y “Programa de Chicos de la Calle”, adjudicado —con

motivo de una licitación pública— por el decreto 129/92.

Al respecto, V.E. ha señalado que en materia de contratos públicos, así como en los demás
ámbitos en que desarrolla su actividad la Administración Pública, ésta se halla sujeta al
principio de legalidad, cuya virtualidad propia es la de desplazar la plena vigencia de la regla de
la autonomía de la voluntad de las partes y someterla a contenidos impuestos
normativamente, de los cuales las personas públicas no se hallan habilitadas para disponer sin
expresa autorización legal y que en virtud de ese mismo principio no corresponde admitir que,
por su condición de reglamentos, las previsiones de los pliegos de condiciones generales
puedan prevalecer sobre lo dispuesto en normas de rango legal, ya que debe, en todo caso,
entenderse que el sentido, validez e incluso la eficacia de las primeras quedan subordinadas a
lo establecido en la legislación general aplicable al contrato que los pliegos tienen por finalidad
reglamentar.

Es también por ese principio que la Corte ha señalado reiteradamente que la validez y eficacia
de los contratos de la Administración Pública se supeditan al cumplimiento de las formalidades
exigidas por las disposiciones legales pertinentes, en cuanto a la forma y procedimientos de
contratación.

En ese orden, la ley 23.696 y su decreto reglamentario prevén que las obras objeto del
contrato para ser entregadas en concesión subvencionada — como la del sub lite— deben,
como primera medida, ser declaradas de interés público y, en el mismo acto, la autoridad de
aplicación tiene que ejercer la opción entre la licitación pública y el concurso de proyectos
integrales. Sin embargo en este caso no se invocó ni se probó la observancia de estas
disposiciones para el llamado a licitación pública ni que fuera precedida de una adecuada
motivación de los actos que determinaban este régimen, recaudo que era de ineludible
cumplimiento por tratarse de un contrato administrativo.

En consecuencia, no cabe sino concluir en que el acto celebrado en las condiciones descritas
era irregular y, por lo tanto, susceptible de ser anulado en sede judicial, sin que obstaran a ello
los argumentos de los jueces intervinientes referidos a que las obligaciones derivadas del
contrato fueron cumplidas por la Administración, toda vez que el demandado solicitó la
declaración judicial de nulidad pertinente por vía de reconvención, planteamiento que, a mi
juicio, debió ser admitido en virtud de las razones ya expuestas. Por ello, considero que la
sentencia que hace lugar a la demanda basada en obligaciones que derivan de un contrato
celebrado transgrediendo el principio de legalidad y sin cumplir con las formalidades exigidas
por el derecho administrativo local, comporta una violación del art. 18 de la Constitución
Nacional. Los argumentos expuestos tornan innecesario el tratamiento de los restantes
agravios del recurrente y me llevan a la conclusión de que el pronunciamiento apelado no
constituye una derivación razonada del derecho vigente, con arreglo a las circunstancias
comprobadas de la causa, lo que impone su descalificación como acto judicial válido.

Por las consideraciones que anteceden, opino que corresponde hacer lugar a la queja
interpuesta, dejar sin efecto la sentencia recurrida en cuanto fue materia de recurso
extraordinario y devolver las actuaciones al tribunal de procedencia para que dicte una nueva
conforme a derecho.

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DICTAMEN ECOTEMPO 2003

Se desestime el recurso de alzada interpuesto por la firma ecotempo srl

Se impugno el dictamen de la comisión evaluadora que recomendaba adjudicar a ECOTEMPO

una de las empresas oferentes impugno basándose en que ECOTEMPO no contaba con la
capacidad económica y personas exigido en el pliego partirla, se le hizo lugar a la impugnación.

ECOTEMPO interpuso recurso y para rechazarlo se pidió intervención a la procuración del

tesoro y dictamino a el rechazo del recurso.

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DICTAMEN CIVITAVECCHIA 2009

Se rechazan recursos jerarquicos interpuestos x la empresa CIVITAVECCHIA y otros

Se dio abrió la licitación para contratar con empresa de limpieza para el ministerio de
educación.

Se presentan 7 empresas.

La comisión evaluadora dictaminó que la oferta de civitavecchia resulta inadmisible x no

acreditar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales ni previsionales no acompañó la
documentación.

Y la comisión dictamino que la única empresa admisible era CLITEC SA

Se rechazaron los recursos.

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