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MAESTRO DE LA ASIGNATURA
Por lo tanto existe una actividad humana que ha merecido que el lenguaje le otorgue
una denominación propia, que hemos de llamar “política”.
Etimológicamente, la palabra política se deriva del vocablo griego polis cuyo significado
es ciudad, e ica, lo relativo a, o en otros términos la política se refería a los asuntos
públicos concernientes a la ciudad. En este caso, la polis o ciudad debe entenderse (a
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semejanza del estado moderno), como una comunidad integrada por un conjunto de
personas que residen sobre un territorio delimitado, constituyendo una entidad
autosuficiente y regidos por un gobierno autónomo.
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Andrade Sánchez, Eduardo, Introducción a la ciencia política, ed. Harla, 1982. p. 7.
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Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, Madrid, 2007.
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TEORÍA POLÍTICA
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Andrade Sánchez, Eduardo, Opus cit. P.7
Históricamente hablando, el origen de la ciencia política es tan remoto como la
civilización occidental, se ubica en Grecia (Hacia el siglo IV a.C.), con las
preocupaciones de los pensadores clásicos acerca de la organización y funcionamiento
de la sociedad integrada y bajo un poder exclusivo. El nacimiento de esta ciencia tiene
su base en la reflexión sobre las razones y necesidad de la sumisión de unos hombres
al poder de otros y de la existencia y operación autónoma de las comunidades
humanas.
CONCEPTO DE POLÍTICA.
La política, entendida como tal, según su definición que, como veremos a lo largo de
estas lecturas, se reviste de varios significados, no por ello unos de menor importancia
que otros, podemos comenzar definiéndola como el Criterio o directriz de acción elegida
como guía en el proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las
estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional.
Etimológicamente, La política deriva del griego (polis) «ciudad» y es el proceso y la
conducta de toma de decisión de un grupo. La ciencia política estudia dicha conducta.
Su nacimiento fue en el siglo V antes de Cristo, en Atenas. Las definiciones clásicas
apuntan a definir política como el "ejercicio del poder". No obstante definiciones
posteriores han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva, de
fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso.
Al margen de las circunstancias históricas y políticas de los escritos de Nicolás
Maquiavelo (1469-1527) y aún de sus intenciones particulares, El Príncipe se ha
constituido en un momento clave de la teoría política. A partir de aquí no se trata de
pensar lo político desde el horizonte metafísico, ético o incluso teológico (que fue ya
pensado por Platón) sino como un orden autónomo cuyo eje son las relaciones de
poder y su conservación, la política como un conjunto de técnicas, tácticas y estrategias
en función del poder.
Se inaugura el realismo político que era la condición primera de la futura ciencia
política. La secularización de la teoría política operaba no como ruptura filosófica
pensada respecto a la filosofía política clásica, aún cuando puede sospecharse de una
cierta filosofía implícita en El Príncipe. El realismo de Maquiavelo es de orden histórico
y psicológico, se trataba de codificar la experiencia de los hombres cuando luchan por
el poder, de ofrecer una radiografía de lo que puede ser capaz el hombre cuando está
de por medio la conservación del poder por el poder. La perspectiva del poder por el
poder es, sin embargo, sin quererlo, una real muestra sicológica de las honduras de lo
político en la psique humana y aún cuando escandalice a muchos (la exposición de
Maquiavelo) es un diagnóstico certero de la lucha por el poder político.
Este realismo asumirá diversos caminos y versiones: El realismo pragmático que
comprende lo político como actividad puramente práctica referida a la consecución y
manutención de las estructuras de poder. Es el realismo de las políticas imperiales, es
la dinámica de la política como dominación y subyugación. El realismo positivista del
cual surge la sociología y las ciencias políticas encaminadas, según la expresión de
Maurice Duverger (1917- ), al análisis del ser social, de las estructuras de poder y que
no implican para nada el deber ser social propio de la filosofía, distanciamiento por
tanto del horizonte ético, valorativo, metafísico. El realismo marxista que supone una
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TEORÍA POLÍTICA
CIENCIA POLÍTICA.
La ciencia política es una ciencia social que estudia fundamentalmente el ejercicio,
distribución y organización del poder en una sociedad.
Por ser una ciencia social, se interesa por estudiar los hechos políticos, esto abarca los
acontecimientos y procesos políticos; así como también se ocupa del estudio de la
conducta política que se expresa de forma real y concreta en la interacción social. Para
conocer la realidad política, la ciencia política, describe los acontecimientos, procesos y
conductas calificadas de políticos, para tal propósito, realiza una exposición minuciosa
de las diversas expresiones de la acción política. Describe, por ejemplo, los procesos
electorales, la respuesta de las masas respecto a una decisión política emanada de la
autoridad, la constitución y dinámica de los partidos políticos y de los grupos de presión,
los efectos del cambio político y sus consecuencias, la organización de alguna forma de
gobierno, las funciones que desarrollan las autoridades al interior del aparato estatal, el
proceso de la toma de decisiones políticas que afectan a la sociedad global, las
relaciones de mando-obediencia, la acción de los grupos de influencia, la evolución del
pensamiento político, el proceso del cambio político-social, etc.
FENÓMENO POLÍTICO.
Por otro lado, la expresión del concepto política puede ser usada en un sentido amplio y
no técnico para denotar cualquier estudio de los fenómenos y de las estructuras
políticas, conducido con sistematicidad y con rigor, apoyado en un amplio y agudo
examen de los hechos, expuesto con argumentos racionales. En esta acepción el
término es adoptado en su significado tradicional donde ocuparse política significa no
lanzar juicios sobre la base de datos no atinados, remitirse a la prueba de los hechos y
desde luego encauzar los esfuerzos para la correcta consecución de los programas
para el bien público.
En un sentido más estricto y por lo tanto más técnico en cuanto cubre un área bastante
bien delimitada de estudios especializados y en parte institucionalizados, con cultores
vinculados entre sí y que se reconocen "politólogos", y desde un enfoque neopositivista,
la expresión indica una orientación de los estudios que se propone aplicar, en la medida
de lo posible, el análisis del fenómeno político según la metodología de la ciencia
empírica más desarrollada, como en el caso de la física, de la biología, etc. Cuando hoy
se habla de desarrollo de la ciencia política se hace referencia a las tentativas
orientadas, con mayor o menor éxito pero que intentan obtener una gradual
acumulación de resultados, a promover el estudio de la política hasta alcanzar el nivel
de ciencia empírica.
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TEORÍA POLÍTICA
En este sentido la ciencia política se distingue cada vez más de toda búsqueda
orientada a describir y comprender aquello con posibilidades de prescribir lo que debe
ser. Consecuentemente, se separa así de lo que se entiende por filosofía política.
Esta distinción -sin embargo- no resulta simple en términos de aplicación. Es que en lo
que respecta al campo de los clásicos del pensamiento político es muy difícil delimitar
una frontera entre lo que pertenece a la ciencia política y lo que pertenece a la filosofía
política. Vale la pena recordar que por filosofía política se entiende al estudio orientado
deontológicamente, tanto en las construcciones racionales de la república ideal, que
han dado vida al filón de la "utopía", como a las idealizaciones o racionalizaciones de un
tipo de régimen posible o ya existente, característico de la obra de clásicos como
Hobbes, Locke, Rousseau, Kant, Hegel, etc.
La creciente acumulación y diversidad de datos permite a la ciencia política
contemporánea proceder con mayor rigor en el cumplimiento de las operaciones y en el
logro de los resultados que son propios de la ciencia empírica: clasificación (Weber y la
tripartición de las formas de poder legítimo); formulación de generalizaciones y
consecuente formación de conceptos generales (la formulación del concepto de poder);
determinación de leyes, al menos leyes estadísticas o probabilísticas (como la hipótesis
de que a un estadio de desarrollo económico-social corresponde un determinado
estadio de desarrollo político), de tendencia (Marx y Engels con su enunciado de la
gradual extinción del estado en el llamado "estado de transición"), de regularidad o
uniformidad (teoría de las elites, y que a partir de Michels se elevó a ley: "ley de hierro
de la oligarquía" ), elaboración (o propuesta) de teoría (Easton, Almond y la noción de
sistema político). En lo que respecta a la clasificación de la ciencia con base en la
complejidad creciente, la ciencia política se encuentra ante profundas dificultades: en
cuanto el sistema político es un subsistema respecto del sistema social general, la
ciencia política presupone la ciencia general de la sociedad (un partido político, antes
de ser una asociación política, es una asociación); en cuanto que el subsistema político
tiene la función primaria de permitir la estabilización y el desarrollo de un determinado
subsistema económico, y la coexistencia o integración del subsistema económico con
determinados subsistemas culturales, la ciencia política no puede prescindir de la
ciencia económica mientras que ésta sí puede desechar a aquella; tampoco puede
prescindir de los subsistemas culturales (considérese la importancia que tiene para los
estudios de política, por ejemplo, el problema de los "intelectuales" y de las ideologías).
La ciencia política es además una disciplina histórica, o sea una forma de saber cuyo
objeto se desarrolla en el tiempo y está en continua transformación: lo que hace
imposible de hecho la experimentación (no se puede reproducir una revuelta de
campesinos).
En fin, la ciencia política, en cuanto ciencia del hombre, del comportamiento humano,
tiene en común con todas las otras ciencias humanas dificultades específicas que
derivan de algunas características de la acción humana, de las cuales tres son
particularmente relevantes: a) el hombre es un animal teleológico que cumple acciones
y se sirve de cosas útiles para el logro de fines no siempre declarados y frecuentemente
inconscientes: se puede asignar un significado a la acción humana sólo si se logra
conocer el fin, de donde la importancia que tiene en el estudio de la acción humana el
conocimiento de las motivaciones (ninguna ciencia social, y por lo tanto, tampoco la
ciencia política, puede prescindir del aporte de la psicología); el hombre es un animal
simbólico que se comunica con sus semejantes mediante símbolos (el más importante
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TEORÍA POLÍTICA
RELACIONES POLÍTICAS
En la concepción tradicional de la política se consideran como relaciones políticas las
de mando-obediencia; son relaciones lineales del tipo de las que existen entre superior
y subordinado, oficial y soldado, padre e hijo en una familia patriarcal, etc. Actualmente
se ha puesto mucho interés en el estudio de dos aspectos del tema: por una parte, el
carácter interactivo de las relaciones políticas, de modo que aunque haya uno que
manda y otro que obedece, ese hecho es producto de una interacción no unidireccional:
ni el que manda puede mandar cualquier cosa, ni el que obedece acata cualquier
orden.
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TEORÍA POLÍTICA
DERECHO.
La palabra derecho proviene del vocablo latino "directum" que significa en su primer
origen, "lo que es bien dirigido" o "lo que no se aparta del buen camino". Algunas
definiciones de la palabra derecho son:
Derecho.- Conjunto de normas jurídicas, creadas por el poder legislativo para regular la
conducta externa de los hombres en sociedad.
Derecho Interno.- Conjunto de normas jurídicas que rigen los actos de los individuos
cuando s realizan dentro del territorio nacional o del estado.
Derecho Externo.- Conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones de México con
otros estados.
Derecho Público.- Conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones del estado,
como ente soberano, con los ciudadanos o con otros estados.
Derecho Privado.- Conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones de los
particulares entre sí.
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TEORÍA POLÍTICA
En todo acto jurídico debe haber una declaración de voluntad encaminada a producir
consecuencias de derecho, lo único que se requiere desde el punto de vista subjetivo
es que la persona (sujeto) sea consciente de que por su declaración de voluntad y
atención a la misma se van a producir por el derecho objetivo (conjunto de normas
jurídicas) determinadas consecuencias, pero puede ignorar todas las que van a seguir a
su declaración de voluntad, de tal forma que la ley operando sobre una declaración
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inicial, después admita una serie de efectos que el autor del acto, no pudo prever. P ej./
testamento, divorcio, adopción, etc.
Hecho Jurídico: Son todos aquellos acontecimientos naturales o del hombre que sin
intervenir su voluntad para producir consecuencias de derecho se originan éstas. El
acto y el hecho jurídicos constituyen las formas de realización de los supuestos de
derecho, podemos decir que un supuesto nace cuando ocurren todos los supuestos en
la conducta real de una persona o cosa.
En los hechos naturales siempre partimos de un fenómeno de la naturaleza relacionado
o no con el hombre, p ej: nacer, morir.
En los delitos existe la intención de dañar pero no de crear consecuencias jurídicas
(cárcel) por eso no son actos jurídicos.
La Norma Jurídica
Norma: en sentido general es una regla de conducta obligatoria o no.
Tipos de Normas.
Normas Religiosas.- Son preceptos dictados por dios a los hombres, su violación está
sancionada con el premio o castigo en la vida eterna. Su principal diferencia con la
norma jurídica es la sanción que siempre se aplicará hasta después de la muerte.
Normas Morales.- Conjunto de principios rectores internos de la conducta humana que
indican cuales son las sanciones buenas o malas para hacerlas o evitarlas. La moral
solo regula los actos internos, la causa psicológica que produce la conducta humana,
su sanción se da con "el cargo de conciencia".
Normas de trato social.- Conjunto de mandatos impuestos por el decoro, la
colectividad o un determinado grupo, por ejemplo la caballerosidad, el bien hablar, la
etiqueta, etc. su sanción será el rechazo o la aceptación del grupo.
Norma jurídica.- Regla de conducta sancionada por el Estado, que establece derechos
y obligaciones recíprocos.
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TEORÍA POLÍTICA
Norma jurídica.- Son aquellas disposiciones que el poder público por medio de sus
órganos legislativos señala como obligatorias a la obediencia general y en caso de
inobservancia las hace cumplir de acuerdo a los órganos judiciales.
Norma jurídica.- Conjunto de normas que una sociedad determinada se otorga, y son
heterónomas, bilaterales, coercibles, y exteriores.
• Heteronomía.- significa que las normas jurídicas son creadas por otra persona
distinta al destinatario de la norma, y, que ésta, además, es impuesta en contra
de su voluntad; esta característica se opone a la Autonomía que significa que la
norma es creada de acuerdo a la propia conciencia de la persona, es auto
legislación (darse sus propias leyes).
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Concepto de Fuentes.
El Término fuente surge de una metáfora, pues remontarse a las fuentes de un rio, es
llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra; de manera semejante, inquirir la
fuente de una disposición jurídica es buscar el sitio en que ha salido de las
profundidades de la vida social a la superficie del derecho.
La palabra fuente, jurídicamente tiene tres acepciones que son: históricas, reales y
formales.
Legislación.- Es el proceso por el cual uno o más órganos del estado crean
determinadas normas jurídicas de cumplimiento general a las que se les da el
nombre de leyes. La receta o proceso legislativo se encuentra en la constitución
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TEORÍA POLÍTICA
en los artículos 72 y 73. Esos pasos o fases del proceso legislativo son los
siguientes:
1. Iniciativa: Es la facultad que la ley otorga a diferentes órganos del estado para
presentar proyectos de leyes ante el congreso de la unión. En nuestra
constitución las únicas personas facultadas para presentar iniciativa de ley son:
a) el Presidente de la República; b) los Diputados y Senadores; c) los poderes
legislativos de cada estado.
2. Discusión: es el acto por el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas,
para determinar si son o no son aprobadas. A la cámara donde inicialmente se
discute el proyecto se le llama cámara de origen y a la otra se le llama cámara
revisora. Una vez presentada la iniciativa pasará a una comisión especializada,
donde será analizada a profundidad, si se considera viable o permitente, se
pasará a discusión ante el pleno de la cámara, donde se decidirá si se aprueba o
no; si se aprueba el proyecto de ley pasará a la cámara revisora, donde también
será revisada por comisión y sometida a la votación del pleno y en caso de ser
aprobada se mandará al Presidente de la República, (poder ejecutivo).
3. Aprobación: para que el proceso legislativo siga su cause normal es necesario
que las cámaras acepten el proyecto de ley del que se trate. La aprobación de
leyes se aprobará por la mayoría de las cámaras legislativas y se turnará
después al Presidente de la República para su sanción.
4. Sanción: es el acto por el cual el Presidente de la República acepta un proyecto
de ley. El veto es la facultad que tiene el Presidente de la República para
negarse a aprobar una ley, haciéndole observaciones. La promulgación es el
acto a través del cual el Presidente de la República ordena la publicación de una
ley.
5. Para estos efectos es necesario que las leyes sean publicadas en el Diario
Oficial de la Federación, que es el órgano informativo de la federación.
6. Iniciación de la vigencia: es el mecanismo por el cual una ley entra en vigor con
toda su fuerza obligatoria para todos los habitantes del estado. Existen 2
sistemas de que una ley entra en vigor:
1.- Sucesivo: las leyes obligarán y surtirán sus efectos tres días después de su
publicación y, además, se necesita que transcurran un día mas por 40 Km. de distancia
del lugar de su publicación.
2.- Sincrónico: este sistema señala que la ley entrará en vigor desde el momento en
que sea señalada en el cuerpo de la ley. P ej/ esta ley entrará en vigor a partir del 1 de
enero del 2002.
El tiempo que existe entre el momento de la publicación de una ley y aquel en el que
comienza se llama "vocatio legis".
El producto final del proceso legislativo es la ley, que constituye uno de los principales
conceptos del estudio del derecho, a continuación lo analizaremos brevemente.
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Concepto de ley.
Planiol enuncia que "es la regla social obligatoria establecida de modo permanente por
la autoridad publica y sancionada por la fuerza"
Desde un punto de vista material ley es toda regla social obligatoria, emanada de
autoridad competente. Por lo cual no solo son leyes los que dicta el poder legislativo
sino también la constitución, los decretos, las ordenanzas municipales.
Desde el punto de vista formal se llama ley a toda disposición sancionada por el poder
legislativo, de acuerdo con el mecanismo constitucional.
Ley, término que posee una gama plural de significados, como lo demuestra su
frecuente uso en las ciencias experimentales (ley de la gravedad, leyes químicas, entre
otros ejemplos) y en tantos otros órdenes (leyes religiosas o morales, leyes
económicas) para designar toda norma o regla a la que deben someterse o ajustarse
los hechos de que trata su objeto.
En sentido material, ley significa norma jurídica escrita emanada de aquellos órganos a
los que el Estado atribuye fuerza normativa creadora. Desde este punto de vista, es
también ley la norma que dicta desde un determinado ministerio u órgano del gobierno
o del poder ejecutivo, hasta un ayuntamiento o municipalidad (a través de los
reglamentos u ordenanzas municipales). No lo es en cambio la costumbre, que emana
de forma directa y con un impulso espontáneo del pueblo.
En sentido estricto y formal, sólo es ley la norma jurídica escrita que emana del poder
legislativo. De esta forma, no son leyes todas y cada una de las normas que se dictan
en un Estado, sino sólo las promulgadas por los órganos a los que cada constitución
otorga la competencia para crearlas, que, en los sistemas democráticos, no son otros
que los parlamentos.
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TEORÍA POLÍTICA
Como características generales de la ley, se puede decir que son normas de carácter
general y abstracto que regulan una serie de supuestos o relaciones indefinidas,
conteniendo un efecto jurídico concreto para todos y cada uno de los supuestos a los
que la propia ley se refiere; son normas escritas que para tener eficacia deben ser
promulgadas, publicadas en el boletín diario, gaceta o periódico oficial que existe al
efecto (Boletín Oficial del Estado, Gaceta Oficial), y aprobadas con arreglo al
procedimiento formal de elaboración previsto para ello (principio de legalidad). Según la
tradición se entendía que un requisito de la ley, para que pueda cumplir su finalidad de
ir dirigida al bien común es el de su justicia interna, pero se trata más de una tendencia
deseable que de un requisito inexcusable, pues de lo contrario las leyes injustas no
serían leyes.
1.- Material.- Es la materia misma del acto, esto es la norma general, abstracta y
obligatoria que regula la conducta humana.
Características de la ley.
General: que sea para todas las personas que reúnan las condiciones previstas
por ella.
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TEORÍA POLÍTICA
Las leyes o normas jurídicas tienen un periodo donde se deben observar y cumplir, para
dar fin a la vigencia de una ley se han adoptado dos figuras jurídicas:
1 Derogación.- Es dejar sin efecto una norma jurídica o ley, en alguna de sus partes,
esto es, dejar sin efecto parcialmente a una ley.
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TEORÍA POLÍTICA
El objetivo de las fuentes formales del derecho, era establecer con claridad los
procesos artificiales de elaboración del derecho, ya que su origen natural se hallaba en
el espíritu de los pueblos.
Imperativas, son las leyes que prevalecen sobre cualquier acuerdo de voluntad
de las personas sujetas a ellas; debe cumplirse aun cuando ambas partes
estimaran preferibles otra regulación de sus relaciones jurídicas.
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TEORÍA POLÍTICA
EL ESTADO.
Concepto de Estado.
"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por
una autoridad dotada de poderes de coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones
Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).
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TEORÍA POLÍTICA
Territorio.
El territorio, el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los
elementos fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una
condición de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el
territorio fuera la única condición de existencia del Estado, en cualquier territorio
-mutable o indeterminado- podría cumplirse la condición para establecer un Estado en
particular. Esto no parece ser así, advirtiéndose que la relación entre Estado y territorio
es por lo común estable y específica. El territorio se convierte en elemento de cada
Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su
invariabilidad, ya que éste admite cambios.
Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado esté
privado del control sobre su territorio debido a una invasión por otro Estado. Esto
siempre y cuando se trate de un fenómeno de fuerza, de índole material y, en principio,
temporal. No se afecta la figura jurídica Estado, aún cuando según las circunstancias, la
invasión del territorio podría determinar el fin de la existencia jurídica del Estado. En el
presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido pese a carecer
temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros
Estados ocupados militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial,
conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen
y después de la derrota del invasor vuelven a ejercer su dominio territorial.
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario
para la realización de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente
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TEORÍA POLÍTICA
4º Espacio aéreo: masa de aire que está sobre el territorio terrestre, aguas
interiores y mar territorial. Se ejercen sobre éste plenas competencias. No está clara su
delimitación en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran
altura o espaciales (colocación de aparatos en órbita en el espacio exterior).
Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo
se considera el espacio aéreo con un criterio muy estricto. Si a él ingresa una nave
militar, sin permiso previamente concedido, se considera violación de la integridad
territorial, circunstancia que autoriza según el Art. 51 de la Carta de las Naciones
Unidas, un ataque físico contra el entrometido (legítima defensa).
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TEORÍA POLÍTICA
ningún Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el éxito en un
reclamo contra ello.
Junto al territorio físico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo
más seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado
ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos
Estados, cuando físicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la
perspectiva jurídica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomáticas se asimilan a
las efectuadas en el territorio físico del Estado. Las ficciones se relacionan con las
inmunidades y privilegios diplomáticos
Población.
Primer elemento del Estado por cuanto éste es, ante todo, una agrupación humana. La
población es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera
estable. Este asentamiento estable o residencia exigida a los integrantes de la
población excluye a los extranjeros de paso o transeúntes.
Este conjunto humano estará integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los
nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata.
La nacionalidad en definitiva es el vínculo jurídico que une a un individuo a un Estado.
Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados también pueden
encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, deberán respetar las
normas internas y, serán sujetos también de ciertas funciones del Estado respecto de la
población. Entre ellas, la más relevante, su protección de diversos riesgos a que pueda
estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc.
Pueblo.
El pueblo o ciudadanía es el conjunto de individuos que dentro de la población se
encuentra habilitado para ejercer derechos políticos. Estos individuos, constituidos
como pueblo -colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberanía.
En un régimen democrático los derechos políticos se refieren, fundamentalmente, a la
participación de la comunidad en la generación y funcionamiento de órganos
representativos. Así, la ciudadanía permite al individuo disfrutar del derecho a sufragio,
del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de la posibilidad de
incorporarse a la función pública (cuando para ser designado funcionario público se
exige la calidad de ciudadano).
Organización política.
La organización política es la forma específica como la colectividad humana se
estructura en una realidad territorial a través de órganos que están dotados de poder de
coerción. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal.
Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a ésta como un
fenómeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (acción)
o no haga (abstención) algo que el sujeto activo pretende.
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TEORÍA POLÍTICA
Caracterizado el poder, corresponde añadir el ámbito sobre el cual actúa. Para los
efectos del estudio del Estado, este campo es el político. Lo político alude a algo de tipo
público, colectivo. En general, el ámbito de lo político está constituido por aquellas
relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de decisiones acerca de materias
que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante de ella. Así, por
ejemplo, existe una relación de poder político en el ámbito económico cuando una
materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la autoridad
pública para la conducción de la macroeconomía. Así, por ejemplo, la relación
capital-trabajo es en principio una realidad económica perteneciente a la esfera privada,
pero por su importancia la traslada al terreno político, haciendo necesaria su regulación
normativa.
El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder político que le
corresponde a los poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección
superior de todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema dado.
Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:
Teoría de la Soberanía.
En la teoría política, la idea de soberanía es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se
asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador
francés Jean Bodin, quien la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside
en una república. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de soberanía
como atributo del poder estatal.
Es menester afirmar la idea de soberanía limitada por lo menos en dos aspectos: por el
fin del Estado, que es el bien público temporal, por un lado, y por otro, por los derechos
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TEORÍA POLÍTICA
Fenómeno biológico.
El poder es, en primer lugar un fenómeno biológico. Este aspecto del problema es
descuidado generalmente por los sociólogos, a menos que se distinguen al estudio de
las sociedades de insectos (la colmena, el hormiguero), que no son comparables a las
sociedades humanas. El estudio de las sociedades de animales superiores (pájaros,
mamíferos) revela, por el contrario, fenómenos de autoridad muy cercanos a los
nuestros.
Fenómeno de Fuerza.
El poder es, en parte, un fenómeno de fuerza, de coacción, de coerción. Coacción física
primero: en una banda da chiquillos o de bandidos él más fuerte físicamente se
convierte, a menudo, en el jefe. La policía, el ejercito, las prisiones, las torturas, todo
este aparato del estado, no es mas que la transposición física a un grado superior de
organización.
Coacción económica después. Quien puede privar al hombre de su comida obtiene
física a un grado superior de organización. Marx ha hecho un análisis profundo de esta
coacción económica. Para el poder político refleja la situación de las clases sociales en
lucha: el poder esta en manos de la clase dominante desde el punto de vista
económico. Su teoría tiene el defecto de menospreciar los elementos no económicos
del poder, pero es una contribución fundamental de la ciencia Política.
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La presión social.
La presión social difusa, el encumbramiento colectivo y la programada se hallan
situados, en realidad, en las fronteras de los elementos materiales del poder y de las
creencias. Tienen a desarrollar creencias, para no ser sentidos como coacción. El poder
siempre busca ser aceptado; es mas, desea hacerse amar y reverenciar por intermedio
de los sistemas de creencias.
No es muy seguro que coincida con la realidad este esquema racional de un poder, en
primer lugar, se basa en la fuerza para hacerse aceptar después desarrollando unas
creencias. El estudio de las sociedades primitivas nos demuestran que se hallan
dominados por un sistema de creencias, mientras que la coacción únicamente
desempeña un papel secundario en la forma que hemos denominado presión social
difusa.
En un grupo social dado que, la mayor parte de los hombres creen que el poder debe
tener cierta naturaleza, descansar en ciertos principios, revestir cierta forma, fundarse
en cierto origen.
No debe confundirse el poder con un fenómeno parecido que nosotros llamamos
‘’superioridad’’ o ‘’dominación’, a falta de términos mejores (la terminología es
imprecisa). La superioridad o dominación no se sitúa en el antagonismo gobernados –
gobernantes, sino al nivel de los gobernados: concierne a los antagonismos entre
gobernados.
Las relaciones sociales no corresponden, en efecto, a la imagen idílica presentada por
los juristas del siglo XIX, los cuales veían en el acuerdo de voluntades iguales, el
contrato, el mecanismo normal de vida.
PODER POLÍTICO.
Desde un punto de vista filosófico político, se concibe al poder como la capacidad que
tiene un individuo o un grupo de modificar la conducta de otros individuos o grupos. En
Ciencia Política, aunque ya no se acepta que sea el concepto central único, hay
acuerdo en que tiene fundamental importancia. Burdeau lo define como "una energía
social, emanación de una representación mental, colectiva y dominante, del orden
social deseable", en nombre de la cual se presta acatamiento al mando político.
Siempre se manifiesta en la relación humana y en su génesis está la obediencia: se
tiene poder en la medida en que se es obedecido. Hay muchas clasificaciones del
poder. Damos aquí brevemente las más usuales en el análisis político: poder actual
(relación entre comportamientos efectivos); poder potencial (relación entre aptitudes
para actuar); poder estabilizado (muy alta probabilidad de ser obedecido); poder
anónimo (propio de comunidades primitivas, reside más en la costumbre, el tabú, la
tradición, que en las personas); poder personalizado (que reside en la voluntad
personal del jefe); poder institucionaliza do (estabilizado y articulado en roles
coordinados; culmina cuando el Estado se convierte en titular único y abstracto del
poder); poder abierto (sensible a las variaciones de la conciencia colectiva sobre el
orden social deseable); poder cerrado (al servicio de una representación del orden
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político sobre los ministros que ejecutarán sus decisiones e inclusive sobre el asesor
que emitió opinión.
Por otro lado, debe distinguirse entre el poder político y la fuerza, esta última entendida
como violencia física. Nos estamos refiriendo a la violencia que se ejerce a través de
las fuerzas policiales o armadas, encarcelamiento, etc. Cuando la violencia física se
consolida a través de actos concretos, el poder político abdica y da paso al poder
policial, militar, etc.
En este caso la fuerza rompe el esquema puramente mental y psicológico que vincula a
quienes ejercen el poder político y aquellas personas sobre quienes se ejerce,
fundamento esencial del poder político. Esta relación psicológica es reemplazada por
una relación puramente física que se exterioriza a través de actos de violencia.
En este contexto la lucha por el poder político es universal y eso se puede apreciar de
la experiencia de las naciones; sin embargo para que un gobernante, un dirigente
político, un dirigente sindical, u otro, mantenga el poder político, es imprescindible que
se mantenga una fluida comunicación de alimentación y retroalimentación, a fin de no
caer en la ilegitimidad que comúnmente lleva a la violencia como sustituta del poder
político.
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SOCIEDAD.
La sociedad es el conjunto de individuos que comparten fines, conductas y cultura y
que se relacionan interactuando entre sí, cooperativamente, para constituir un grupo o
una comunidad. Existen sociedades animales cuyo estudio lo realiza la sociobiología o
la etología social, como las sociedades de hormigas o las de primates. Las sociedades
de humanos estudian las llamadas disciplinas sociales, principalmente la sociología y
otras como la antropología y la economía. Modernamente, existe un interés de la física
desde la perspectiva de sistemas complejos, por el estudio de fenómenos sociales y
este esfuerzo ha dado lugar a disciplinas como la sociofísica y la econofísica. En un
sentido aún más amplio, se habla de sociedad virtual a los fenómenos que se generan y
observan en grupos bajo interacción en el ciberespacio, sociedades artificiales como las
de computadoras interconectadas o sociedades de robots, de autómatas, de criaturas
digitales, etcétera.
Sociedades humanas.
En sociedades humanas, sociedad también es una entidad poblacional o hábitat, que
considera los habitantes y su entorno, todo ello interrelacionado con un proyecto
común, que les da una identidad de pertenencia. Asimismo, el término connota un
grupo con lazos económicos, ideológicos y políticos y supera al concepto de nación-
estado, sería la sociedad occidental como una sociedad de naciones, etc.
Estas distintas agrupaciones no pueden ser concepciones abstractas, tienen que tener
una representación en un medio, generalmente el territorio, y un alto grado de acción
social conjunta, en otro caso no puede ser objeto de una metodología con métodos
sociológicos para su análisis y serían parte del conocimiento filosófico, teológico y otros
saberes no empíricos.
Además de los habitantes, el entorno y el proyecto societario, pueden incorporarse
otras categorías a la definición de sociedad según la especialidad del proyecto o de su
grado de desarrollo, esto será la tecnología alcanzada en los medios de producción,
desde una sociedad primitiva con simple tecnología especializada de cazadores —muy
pocos artefactos— hasta una sociedad moderna con compleja tecnología —
muchísimos artefactos— prácticamente en todas las especialidades. Estos estados de
civilización incluirán el estilo de vida y su nivel de calidad que, asimismo, será sencillo y
de baja calidad comparativa en la sociedad primitiva y complejo o sofisticado con
calidad comparativamente alta en la sociedad industrial. La calidad de vida
comparativamente alta es controversial pues tiene aspectos subjetivos en los términos
de cómo es percibida por los sujetos. No podemos saber cuan desgraciados se sentían
los trogloditas por no disponer de televisión.
Las sociedades estatales son aquellas formas de agrupación humana que además de
una organización económica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno
(autoridad), más complejas y organizadas.
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Pero cualquiera que sea la hipótesis de que se parta, podemos afirmar que de los
diversos tipos o formas de Estados antes mencionados, muchos de ellos han
desaparecido, por ejemplo las Ciudades-Estado (Estado-Ciudad), que existieron en la
antigüedad y durante el periodo renacentista. Estos Estados eran, en términos de
tamaño y población, pequeños en comparación con los imperios persa, romano o chino
y se establecieron en torno a una ciudad, como en el caso de Ur de Caldea; de Atenas
en Grecia, o de Venecia durante el medioevo y el renacimiento.
El Estado no aparece más que en sociedades y economías grandes y complejas, en
todas las sociedades humanas el gobierno y la política son instrumentos para mantener
el orden interno y para atender la defensa contra el exterior, y asimismo, son un medio
para simbolizar ante sí mismos y ante los demás, la unidad del pueblo.
ESTADO.
Aún no conocemos con exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista
jurídico – político, pero si podemos afirmar que equivale a la Polis o ciudad – Estado de
los griegos. No es sino hasta la Edad Media, cuando por primera vez surge el nombre
statí, estado, término tomado y sostenido por Maquiavelo.
El término Estado en su sentido moderno fue introducido por Maquiavelo, con una
significación similar a la de Polis para los griegos y Civitas para los romanos, es decir,
comunidad humana suficiente en sí, con gobierno propio e independiente, supremo en
su orden.
Estado: Es la organización jurídica de una población asentada en un territorio
delimitado y con un poder soberano o gobierno propio.
Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera
permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea,
define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien
público temporal de sus componentes.
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Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinónimos, sin embargo nos
damos cuenta que no es así, para muchos, el poder significa ser ley, ser total, y el
gobierno no lo es así, el gobierno es regido por el pueblo y para el pueblo, pero
tomaremos al poder como un elemento del Estado.
Por población entendemos el conjunto de habitantes, de pobladores que componen el
Estado. La población tiene dos aspectos: uno, como integrante del Estado; otro, como
sujeto de la acción del Estado. Quiere decir que cada habitante tiene doble carácter:
que forma parte del Estado, pero también tiene que obedecerlo. Tiene que cumplir con
el orden que exigen las leyes propuestas y aceptadas por la propia población. Ningún
otro poder extraño puede existir dentro del Estado y abarca a todas las personas que se
encuentran en el territorio.
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El poder aparece como una capacidad o autoridad para dominar a los hombres,
refrenarlos y controlarlos, obtener su obediencia y encauzar su actividad en direcciones
determinadas.
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Serra Rojas, Andrés, Opus Cit. P.396
Una sociedad que ha llegado a la forma política superior que es el Estado, engendra
todo un sistema de relaciones de poder que se contienen en la organización política y
administrativa del Estado. Ningún poder es superior al poder del Estado, porque éste es
el resultado de una lucha de varios siglos entre poderes que trataron de reducir el poder
del monarca, luego el poder del mismo Estado. Hoy el Estado tiene el monopolio del
poder legal; pero aún así necesita apoyarse en la opinión pública y en los principios
justos de su actuación.
Sin el derecho el poder del Estado sería una fuerza ciega incontenible. Hechos de
fuerza engendran procesos de violencia y desorden. Y aunque la sociedad no elabore
directamente el derecho, todo orden jurídico debe estar apoyado en la sociedad que lo
soporta.
En el Estado federal mexicano se ofrecen los rasgos generales de la teoría del Estado
federal: Un orden jurídico integral que regula a la federación y a los Estados miembros;
la subordinación a un pacto general que define las atribuciones de los órganos
federales y la posición jurídico-constitucional de los Estados miembros, a los que
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En el Estado unitario se forma un poder central, sin autonomía para las partes o
regiones que lo componen, y es el único que regula toda la organización y acción de un
poder único, que unifica y coordina a todas las demás entidades públicas y privadas.
La idea de un poder central significa que de él emanan las decisiones políticas
fundamentales, sin que se desvirtúe la acción centralizada, por la colaboración de
entidades encargadas de mantener y ejecutar esas decisiones. La fórmula es
centralización política y centralización administrativa.
Estado Federal.
El Estado federal se caracteriza por una descentralización de forma especial y de grado
más elevado que se compone de colectividades miembros dominados por él (entidades
federativas), pero que poseen autonomía constitucional y participan en la formación de
la voluntad nacional, distinguiéndose de este modo de las demás colectividades
inferiores (municipios, condados, distritos, etc.)33
En esta definición geo-social nos encontramos que la base del Estado federal es la
existencia de un territorio, una población y un régimen jurídico general que determine
una Federación representativa de la personalidad del Estado y titular de la soberanía.
Cada una de las partes mantiene una cierta autonomía, en tanto que se limita el poder
del gobierno central.
En resumen, El federalismo representa la forma territorial de la separación de los
poderes públicos bajo un régimen constitucional. El Estado federal es una forma de
Estado basada en una organización política donde cada Estado miembro es libre y
soberano en lo concerniente a su régimen interior, y contribuye a la formación de la
voluntad del Estado federal.
La Confederación de Estados.
La confederación que precede al Estado federal tiene como base un pacto internacional
para realizar propósitos concretos, principalmente de carácter defensivo. Las facultades
de la confederación no pueden extenderse más allá de lo pactado, ni implican
intervención en los asuntos propios de un Estado soberano. El gobierno central no
aparece con mucho poder y las relaciones entre los Estados no son muy rigurosas.
Tampoco sufre restricciones la soberanía de los Estados, pues estos continúan en el
ejercicio pleno de sus derechos.
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Presidencial.
Parlamentaria.
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Concepto de Nación.
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Para caracterizar una nación se han tomado como base diversos elementos como son
la raza, la comunidad de lenguas, las creencias religiosas, la tradición histórica, la
solidaridad económica, la voluntad de vivir juntos y la conciencia de especie.
Mazzini, señala que la nación es una sociedad natural de hombres, de unidad de
territorio, de origen, de costumbres, de lengua, conformados a una comunidad de vida y
de conciencia social.
No toda comunidad constituye una nación. Un pueblo constituye una nación cuando sus
vínculos de unidad y de solidaridad son lo suficientemente enérgicos para fijar
actuaciones y caracteres semejantes a un grupo.
En términos generales se dice que una comunidad constituye una nación, cuando
posee identidad de cultura, unidad histórica, similitud de costumbres y unidad religiosa y
lingüística.
Estado Monárquico.
La monarquía es la forma de gobierno de un estado en la que el cargo supremo es de
carácter vitalicio y comúnmente designado según un orden hereditario. Este cargo se
denomina monarca: rey o reina. En pocos casos el monarca es elegido por un grupo
selecto. El estado regido por un monarca también recibe el nombre de monarquía, junto
con el de reino.
Tradicionalmente el monarca ha ejercido, en mayor o menor grado, todos los poderes
del Estado: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. A menudo a este sistema de gobierno
se le llama Antiguo Régimen.
Existen actualmente estados en los que el título de monarca se mantiene pero no así
los poderes que se le atribuían antaño. Es el caso de las monarquías constitucionales,
es decir, democracias en las que la soberanía pertenece al pueblo, pero el cargo de
Jefe del Estado corresponde a un monarca de forma hereditaria. En este caso el
monarca tiene un papel representativo y de arbitraje y no posee ninguno de los poderes
del Estado. Las monarquías parlamentarias no se distinguen mucho de las repúblicas
democráticas actuales.
Monarquía, forma del Estado en la que una persona tiene derecho a reinar como
cabeza del mismo, en general por vía hereditaria, con carácter vitalicio. El poder del rey
puede ser absoluto o estar muy limitado, como es usual en las monarquías actuales
sometidas a regulación constitucional en la mayoría de los casos. El nombre con que
gobiernan varía según las zonas y la estructura jurídica de su gobierno (reyes y reinas,
emperadores y emperatrices, zares y káiseres).
REPUBLICA.
República (del latín res publica, «la cosa pública, lo público»), en sentido amplio, es una
forma de gobierno que se caracteriza porque la organización política descansa sobre el
principio que los ciudadanos con derecho a voto, el electorado, constituye la raíz última
de legitimidad y la soberanía. Por extensión, así se denomina al Estado que posee
dicha organización.
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ESTADO DEMOCRÁTICO.
La democracia es un régimen político en el que la soberanía reside en el pueblo y es
ejercida por éste de manera directa o indirecta. La palabra democracia deriva de griego
demos que significa "pueblo", y cratos que quiere decir "gobernar”; el término por tanto
significa, literalmente, "gobierno del pueblo".
Más concretamente, la democracia es una forma de gobierno en la cual, en teoría, el
poder para cambiar las leyes y las estructuras de gobierno, así como el poder de tomar
todas las decisiones de gobierno reside en la ciudadanía. En un sistema así, las
decisiones tanto legislativas como ejecutivas son tomadas por los propios ciudadanos
(democracia directa) o por representantes escogidos mediante elecciones libres, que
actúan representando los intereses de los ciudadanos (democracia representativa)
ESTADO TOTALITARIO.
El Estado totalitario, es lo opuesto al Estado democrático, quiere decir que el todo (de
ahí la palabra totalitario), gravita sobre la parte. El Estado absorbe al individuo, es un
gobierno dictatorial que funciona a base de un sólo partido, niega libertad al individuo
no solamente en sus derechos políticos, sino también en el orden económico y social.
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DEMOCRACIA.
La democracia es un régimen político en el que la soberanía reside en el pueblo y es
ejercida por éste de manera directa o indirecta, el término significa, literalmente,
"gobierno del pueblo".
Más concretamente, la democracia es una forma de gobierno en la cual, en teoría, el
poder para cambiar las leyes y las estructuras de gobierno, así como el poder de tomar
todas las decisiones de gobierno reside en la ciudadanía.
TEOCRACIA Y LAICISMO.
La palabra Teocracia tiene su significado etimológico del griego: Theo, que significa
"Dios" y Cracy, que significa "fuerza". En la actualidad se conoce como la forma de
gobierno en la que Dios, por medio de sacerdotes o profetas, es el soberano, aquí todo
acto social y civil se hace religioso.
Existen regímenes cercanos a la teocracia, sin llegar a serlo, como el confesionalismo o
Estado confesional, también llamado en algunos casos Teocracia laica, en dicho
sistema el gobernante no es a la vez el sumo sacerdote de la religión dominante, como
si sucede en la teocracia, sino que se trata de un gobierno simplemente partidario de
una religión determinada. No podremos tratar a profundidad este sistema de gobierno
por ser casi tan extenso como el tema de la teocracia, tema de interés para esta
investigación, pero no podíamos entrar de lleno en el tema principal de este trabajo sin
hacer la observación acerca del confesionalismo.
El laicismo, por su parte, es el movimiento social y cultural que trata de instaurar en la
sociedad la separación entre las confesiones religiosas y el Estado y la neutralidad de
los poderes públicos en asuntos de convicciones morales y creencias. La laicidad
representa la garantía de la libertad de conciencia y de la igualdad jurídica de todos los
ciudadanos.
PLUTOCRACIA.
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Una plutocracia (Del griego ploutos, riqueza y cracia, gobierno) comprende un sistema
de gobierno donde la riqueza es la base principal del poder.
La plutocracia está relacionada con la aristocracia ya que la riqueza y el alto estatus
social suelen estar asociados.
ELITISMO: Es un sistema de ejercicio del poder político que se suscita cuando una
minoría intelectual, científica o política, goza del poder de decisión o de influencia fuera
de su esfera formal de competencia.
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Los dictadores pueden alcanzar el poder de formas muy variadas. En una forma, muy
común en el pasado de Latinoamérica, el dictador ha llegado al poder tras un golpe de
estado a cargo de ramas militares, quedando posteriormente sostenido en su cargo por
el ejército, como también pueden tener características civiles. Pueden ser elegidos,
designados por un partido único o por la jerarquía comunista o totalitaria de cualquier
signo o heredar el poder tras el fallecimiento del pariente que lo ostentaba.
En una dictadura, los líderes no se renuevan periódicamente por sufragio universal,
libre, directo y secreto. De este modo, aunque el dictador alcance el poder en unas
elecciones democráticas (como Adolf Hitler en la Alemania nazi) no transcurre mucho
tiempo tras la elección antes de que el dictador prohíba todos los partidos políticos
(salvo el suyo) e imposibilite así posteriores elecciones democráticas, aún cuando por
razones propagandísticas periódicamente se orquesten desde el poder votaciones
manipuladas que otorguen una pátina democrática al gobierno y muestren el fervor
popular que suscita entre la población. En estas elecciones, usualmente, el dictador es
el único candidato a la presidencia y como se podrá imaginar, la corrupción y las
coerciones impregnan la elección, obteniendo el candidato unos resultados
increíblemente altos; por su parte, la Dictablanda es un término utilizado en Ciencia
política para describir una dictadura en la cual las libertades civiles son más
preservadas que combatidas.
La palabra dictablanda, en contraposición a dictadura fue acuñada popularmente en
España en 1930 por el general Dámaso Berenguer quien sustituyó al general Primo de
Rivera al frente del Directorio militar y trató de apaciguar los ánimos derogando parte de
las medidas adoptadas por el dictador.
Sin embargo, paradójicamente, la denominada dictablanda ejecutó más sentencias de
muerte por motivos políticos que la dictadura a la que sucedió.
Un término similar pero de sentido opuesto a dictablanda es democradura, utilizado
para definir una democracia no liberal o sistema democrático relativamente falto de
libertades.
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GOLPE DE ESTADO: Un golpe de Estado (del francés coup d'État), cuyo enunciado
correcto es «colapso de gobierno», es la usurpación del poder vigente, violando y
vulnerando la legalidad institucional en un Estado por parte de un grupo de personas,
generalmente fuerzas armadas sublevadas, acompañadas o no de sectores
empresariales y financieros, instaurándose normalmente una dictadura. Este ataque a
la legalidad y soberanía de un país implica la retención de los organismos depositarios
de aquellas (como el Gobierno o el Parlamento), el control de los medios de
comunicación, la prohibición de cualquier tipo de oposición y la suspensión del estado
de derecho. Se diferencia del pronunciamiento en que éste busca cambiar el Gobierno,
pero sin llevar a cabo una usurpación ni derrocar el sistema vigente.
EVOLUCIÓN HISTORICA
Platón
Nació en Atenas en el año 428 a. de C. Fue autor de la primera utopía política de la
historia de la cultura, la cual se encuentra en su obra más conocida: La República, en
ella nos plantea su teoría de que la sociedad no será perfecta hasta que los filósofos se
hagan reyes o los reyes se conviertan en filósofos.
Inicialmente, Platón en su obra La República, trata de racionalizar la vida social de su
época, a partir de observaciones de la realidad, utópicamente proponía cambios y
mejoras a través de la idea de una comunidad gobernada por los más sabios. Otras de
sus obras fueron Las Leyes; y, Diálogos.
El propósito de Platón en su obra La República, es el estudio de lo justo y de lo injusto y
la demostración de la necesidad moral, tanto para el Estado, como para el individuo, de
regir toda su conducta según la justicia; estoes, según la virtud, o según la idea del
bien, principio del buen orden para las sociedades y para las almas.
Para el filósofo ateniense, el ideal de una sociedad perfecta y dichosa estriba en que la
política esté subordinada a la ética, sin la cual ésta degenera en ambiciones personales
o en defensa de intereses. La ley moral, según Platón, tiene una sanción suprema en
una vida futura, sanción cuya idea conduce al filósofo a probar en la última parte de su
libro la inmortalidad del alma humana. 4
Aristóteles
Nació en Estagira, Macedonia (384-322 a.C.). Aristóteles, se aproxima a la concepción
actual de la ciencia política, a través del método de observación y recuento de
fenómenos sociales, realizó con sus discípulos un estudio de 158 constituciones de
diferentes ciudades, tanto griegas como extranjeras, para poder establecer la
clasificación de las formas de gobierno, para ello tomó en cuenta quiénes eran los
titulares del poder. Advirtió que en ocasiones, el poder se ejercía por un solo individuo,
a lo que llamó Monarquía, y cuando el poder se ejercía por un pequeño grupo de
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TEORÍA POLÍTICA
Polibio
En su extensa obra Historia General de Roma que contaba con 40 volúmenes, realiza
una apología de la forma mixta de gobierno instituida por el gobierno Romano (basada
en la mezcla de elementos correspondientes a las distintas formas de gobierno),
tratando de explicar la preponderancia de Roma en el mundo antiguo. Otras obras
citables son Tratado de táctica, Encomio a Filopemen y La guerra de Numancia. El
Pensamiento de Aristóteles influyó notablemente en el pensamiento político de Roma,
señalándose que tanto Polibio como Cicerón, admitieron la clasificación de las formas
de gobierno mixto. Con su sentido de la realidad los romanos practicaron una forma de
gobierno mixto. El poder se dividía entre el pueblo y el monarca o entre una aristocracia
y el pueblo, en un proceso de cambios políticos en que la Constitución pasara del reino
de la tiranía, a la democracia y a la oclocracia y después la monarquía y de este modo
continuar el mismo desenvolvimiento. Polibio es el expositor del gobierno mixto o forma
constitucional que combina el poder monárquico, el aristocrático y el poder democrático,
representados por el consulado, el senado y los comicios. El gobierno mixto que
amalgama a los demás es ideal y evita los perjuicios de las otras formas de gobierno.
EDAD MEDIA
Santo Tomás de Aquino
Filósofo y teólogo italiano (1225-1274), en ocasiones llamado Doctor Angélico y El
Príncipe de los Escolásticos, cuyas obras le han convertido en la figura más importante
de la filosofía escolástica y uno de los teólogos más sobresalientes del catolicismo. En
la Edad Media predominaron las explicaciones teológicas de la autoridad. Su principal
exponente fue Santo Tomás de Aquino quien analiza la realidad política, motivado por
un afán de orientación de la sociedad. Organizó el conocimiento de su tiempo y lo puso
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TEORÍA POLÍTICA
al servicio de su fe. En su esfuerzo para reconciliar fe con intelecto, creó una síntesis
filosófica de las obras y enseñanzas de Aristóteles y otros sabios clásicos: Su obra más
importante fue la Summa Teológica. Es Santo Tomás el último representante del
conocimiento teológico del siglo XIII.
Juan Bodino
Nació en Francia (1530-1596). En el siglo XVI no había forma de afianzar al Estado
francés y unificarlo, porque el pueblo estaba dividido por los problemas religiosos
(católicos y protestantes), Se rebeló contra la influencia aristotélica de la teología
política, escribió la obra Los seis libros de la república, para defender la tolerancia
religiosa, considerándola la base de la existencia del Estado. En dicha obra se refiere a
los problemas de la definición del Estado, a la soberanía, y por primera vez se nos da la
diferencia entre formas de Estado y formas de gobierno.
RENACIMIENTO
Nicolás Maquiavelo
(1469 - 1527)
La teoría política moderna comienza en el Renacimiento y en el análisis que Nicolás
Maquiavelo hace del poder y del Estado. Su aproximación realista significó una ruptura
con la tradición medieval que durante muchos siglos había entendido la política como
algo inseparable de la religión y la moral. Con Maquiavelo el poder se convertirá en un
mecanismo de estudio a través de las técnicas o principios de posible aplicación
universal. Fundamentándose en la observación de los hechos y en su convicción de
que la naturaleza de los hombres es constante e inalterable en muchos sentidos,
Maquiavelo construye una teoría capaz de predecir y explicar las realidades políticas.
“El Príncipe” es un manual práctico para gobernar y mantener el poder sin caer en las
trampas y los engaños de los hombres. Según Maquiavelo, la religión y la moral pueden
ser utilizadas para consolidar el poder pero el funcionamiento de éste es ajeno de
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TEORÍA POLÍTICA
aquéllas. Aunque sean inmorales, los fines políticos justifican siempre los medios
empleados.
El problema de Maquiavelo no es legitimar el poder sino mantenerlo basándose en la
fuerza y la astucia, ya que estos son los únicos elementos capaces de explicar la caída
de imperios y gobiernos. De esta forma, Maquiavelo lo que pretendía era enseñar
cuáles son los mecanismos del gobierno, cómo se puede consolidar y fortalecer el
Estado y qué errores llevan a la decadencia y a la ruina. En este sentido, la modernidad
de Maquiavelo, paralela a la incipiente revolución copernicana, retoma la secularización
anunciada por Aristóteles y Marsilio de Padua, y la lleva a los umbrales de la ciencia
positiva.
Maquiavelo considera que la fuerza es el único medio para incrementar y mantener el
poder. Ya que la ambición natural de los hombres y de los estados hace que tras las
fronteras amenace siempre la hostilidad de la guerra, la educación y el oficio del
príncipe deberán estar dirigidos a conocer el arte de la guerra, ya que descuidar este
oficio conduce directamente al fracaso.
En “El Príncipe”, Maquiavelo distingue entre las “buenas leyes” y las “buenas armas”
como ingredientes fundamentales para la consolidación de cualquier Estado.
Por “buenas armas” Maquiavelo entiende las fuerzas nacionales permanentes y
disciplinadas de ciudadanos que aman su nación, no ejércitos de mercenarios
dispuestos a venderse al mejor postor.
En la filosofía maquiavélica existen dos abstracciones teóricas ineludibles: la fortuna y
la virtud. Frente a la imprevisibilidad del azar (fortuna) Maquiavelo propone la virtud, o
combinación compuesta por la fuerza, el valor, la capacidad de resolución, la
inteligencia, la astucia y la estrategia. El objetivo fundamental de los escritos de
Maquiavelo es la capacidad de imposición y de reconocimiento por los demás y este
punto nos adentra en una dimensión clave de la política y del mundo actual. “El
Príncipe” puede ser visto como un gran tratado para el arte de la manipulación de la
imagen, no es necesario ser bueno y honrado sino parecerlo. Para Maquiavelo, siempre
hay una razón de Estado que justifica y en ocasiones hace necesario el empleo de la
violencia y la crueldad. Es en este punto cuando se pregunta si vale más ser amado
que temido. Debido a la condición pesimista del florentino, concluirá que vale más ser
temido que amado ya que la naturaleza del hombre le hace ser ingrato y tardan mucho
menos en agredir al que aman que al que temen porque el amor lleva al exceso de
confianza y a la falta de respeto. Sin embargo, el temor no debe convertirse en odio o
desprecio hacia el príncipe.
“Como los hombres son malos y no mantendrán su palabra contigo, tampoco tú estás
obligado a mantenerla con ellos”.
Maquiavelo es un claro antecedente de cualquier concepción realista de la democracia.
Según Maquiavelo, la opinión de la mayoría debe ser despreciada ya que la capacidad
crítica e intelectual de la masa es casi inexistente.
“El vulgo es reducido siempre por la apariencia y por los acontecimientos; ¿y no es el
vulgo lo que constituye la muchedumbre?”.
En el Renacimiento, Nicolás Maquiavelo (1459-1527), apartándose de la tradición
religiosa que todo lo atribuía a Dios, realizó un análisis histórico y entendió la política
como un conjunto de las relaciones humanas en la que es posible identificar tendencias
constantes. En sus obras Los discursos sobre la primera década de Tito Livio; y El
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TEORÍA POLÍTICA
Príncipe, analiza y critica los fenómenos políticos y se propone dar consejos a los
gobernantes de su tiempo.
En el príncipe, hace una clasificación bipartita de las formas de gobierno, al afirmar que
todos los Estados o son repúblicas o son principados (monarquías), fundamenta su
clasificación tomando en cuenta no razones éticas como Aristóteles, sino con
argumentos tomados de la diferente estructuración jurídica del órgano supremo del
Estado.
Maquiavelo supo conquistar la autonomía para la ciencia política, en cuanto al
tratamiento científico de la nueva disciplina, cuyo objeto específico sería en adelante, el
Estado. Y a ese objeto hay que estudiarlo no por deducciones metafísicas, sino por los
métodos de observación directa de la ciencia moderna, ateniéndose a la verdad
efectiva de las cosas.6
ÉPOCA MODERNA
Juan Jacobo Rosseau
Nació en Suiza (1712-1778), su obra El Contrato Social, es considerada el germen
ideológico de la Revolución Francesa, hace énfasis en que es muy importante hallar un
sistema de asociación que salvaguarde con toda la fuerza común al individuo y a los
bienes de cada uno de los asociados. De la misma manera, establece que por el
contrato social el hombre pierde su libertad natural, sin embargo, gana la libertad civil.
En esta obra Rosseau, trata de mantener en armonía constante lo que el derecho
permite con lo que el interés prescribe, para que la justicia y la utilidad no terminen
divorciadas.
Tomas Hobbes
Filósofo inglés (1588-1679), cuya obra Leviatán (1651) estableció la fundación de la
mayor parte de la filosofía política occidental.
Según Hobbes, todos los hombres comparten por igual una sed insaciable para
ambicionar quejas y poder y al ser escasas, les enfrentan a un conflicto que
inevitablemente les conduce a la muerte. A diferencia de las abejas o las hormigas que
cooperan por instinto, Hobbes advierte que los hombres inevitablemente tienden a la
agresividad y a la destrucción. Según él, dentro de esa guerra violenta y egoísta no
puede existir la propiedad ya que “sólo pertenece a cada uno lo que pudo coger durante
un tiempo y lo supo retener”.
6
Robledo Gómez, Antonio, prefacio a El Príncipe, Maquiavelo, Nicolás, ed. Porrúa. México, 2003.
Tampoco es posible la industria ya que el fruto de la misma es inseguro, ni la
agricultura, ni la navegación, ni las artes, ni la sociedad... Tal y como lo entiende
Hobbes, “el hombre es un lobo para el hombre” que no reparará en matar o robar al
prójimo a no ser que un poder superior le castigue o atemorice hasta obligarle a
cambiar su perversa conducta natural.
En contraposición al estado de naturaleza (guerra de todos con todos), la sociedad civil
sólo es posible fundando el Estado, por tanto, la sociedad u organización artificial
(contra natura) de todos los súbditos sometidos al poder civil del Estado se convierte en
el polo opuesto de la guerra. Bajo el poder soberano, el Estado garantiza la paz ya que
sin él no hay sociedad entre los hombres sino un mero estado natural de desconfianza
y terror. Por ello, la gran solución que el hombre ha creado para su propia conservación
es el Estado todopoderoso en la tierra, la idea de un dios mortal que aterrorice a los
ciudadanos (Leviatán: monstruo bíblico). Para Hobbes, la naturaleza humana está
compuesta por dos tendencias: la razón y la pasión.
La pasión, a modo de impulso, lleva a los hombres a desear y a conseguir los bienes y
privilegios del prójimo. La razón les hace pensar que sin duración y sin seguridad los
bienes deseados no tienen sentido porque no pueden disfrutarse. Mientras que la
pasión enfrenta a los hombres, la razón les hace pactar, por ello, se ven llevados a
convenir un contrato que implica la renuncia a todos los derechos que poseían en su
estado de naturaleza para entregárselos a un soberano que, a cambio, les garantice el
orden y la seguridad.
Por tanto, la sumisión absoluta es el precio que deben pagar los súbditos al soberano
por haberles salvado de su destructivo estado de naturaleza. Mediante el contrato se
renuncia a la libertad y a cualquier derecho que pudiera poner en peligro la paz, de
modo que los hombres se convierten en autores y autorizan al soberano, el actor
ligándose y responsabilizándose en todos sus actos, convirtiéndose así la persona
artificial en representante de sus autores.
Hobbes presupone una aplastante mayoría de voluntades en favor del contrato. El
contrato hace al soberano el verdadero fijador de la justicia y de la moral ya que lo justo
y lo bueno pasan a definirse como lo coincidente con la voluntad del soberano. El
soberano es el único poder legislativo y el Estado la única fuente de derecho; incluso en
los asuntos de índole espiritual o religiosa es el soberano quien tiene la máxima
autoridad.
Hobbes es recordado por su obra sobre la filosofía política, aunque también contribuyó
en una amplia gama de campos, incluyendo historia, geometría, teología, ética, filosofía
general y ciencia política.
52
TEORÍA POLÍTICA
Montesquieu
Pensador político francés (1689-1755), que vivió en la llamada Ilustración. Es famoso
por la articulación de la teoría de la separación de poderes, que se da por descontado
en los debates modernos sobre los gobiernos, y ha sido implementado en muchas
constituciones en todo el mundo. Montesquieu desarrolló las ideas de John Locke
acerca de la división de poderes. En su obra El espíritu de las leyes manifiesta
admiración por las instituciones políticas inglesas y afirmó que la ley es lo más
importante del Estado, aunque la Iglesia lo incluye en el índice de libros prohibidos.
Montesquieu acomete la tarea científica de describir la realidad social según un método
analítico y "positivo" que no se detiene en la pura descripción empirista de hechos, sino
que intenta organizar la multiplicidad de datos de la realidad social en un reducido
número de tipos.
Dar una "respuesta sociológica" a la aparente diversidad de los hechos sociales, bajo el
supuesto de que existe un orden o causalidad de estos hechos susceptible de una
interpretación racional.
Es considerado uno de los precursores del liberalismo y fue quien perfeccionó la teoría
de la separación o división de poderes, expuesta muchos siglos antes por Aristóteles.
Otra de sus obras fue Cartas Persas.
En su obra principal, “El espíritu de las leyes”, Montesquieu intenta construir un método
para canalizar las instituciones, la legislación y los gobiernos de cada país atendiendo a
determinaciones físicas y culturales (clima, suelo, comercio, religión, costumbres).
El método de Montesquieu supone que las leyes en su componente racional tienen que
actuar de forma diferente en las distintas comunidades humanas y, por tanto, sus
instituciones serán también diferentes.
En esta concepción de la ley subyace un marcado carácter relativista ya que sugiere
que cierto tipo de leyes, objetivamente, serán mejores o peores según las condiciones
de una determinada comunidad humana. Por ello, la filosofía política implica un doble
propósito ya que, por un lado quiere entender científicamente la diversidad de leyes y
costumbres humanas que determinan física y culturalmente a una sociedad y de otro,
pretende descubrir el tipo de gobierno más adecuado para cada país en concreto. Por
ello, las leyes y los gobiernos no pueden imponer modelos abstractos utópicos sino que
deben adaptarse a las circunstancias en que vive una nación.
53
TEORÍA POLÍTICA
Augusto Comte
Nació en Francia (1798-1857). Se le considera creador del positivismo y de la disciplina
de la sociología aunque hay varios sociólogos que sólo le atribuyen haberle puesto el
nombre. En el siglo XIX, aparece la Sociología con Augusto Comte, tratando de
encontrar las leyes que rigen la conducta social, y la ciencia política se disgrega y se
pierde en el estudio de la economía, la sociología y el derecho.
Comte vio esta nueva ciencia, la sociología, como la última y la más grande de todas
las ciencias, una ciencia que incluiría todas las ciencias las cuales integrarían y
relacionarían sus hallazgos en un todo cohesionado.
Aunque fue influyente durante su vida y durante algún tiempo después, el trabajo de
Comte cayó rápidamente en el descrédito. Comte acuño el término "sociología" y se le
considera el primer sociólogo moderno. Su énfasis en la interconectividad de los
elementos sociales lo convirtió en un precursor del funcionalismo moderno. No
obstante, con pocas excepciones, su trabajo se considera hoy en día excéntrico y
acientífico, y su gran visión de la sociología como la reina de todas las ciencias nunca
llegó a cuajar.
ÉPOCA CONTEMPORÁNEA
Max Weber
Nació en Alemania (1864-1920), fue un filósofo, economista, jurista, historiador,
politólogo y sociólogo alemán, considerado uno de los fundadores del estudio moderno,
antipositivista, de la sociología y la administración pública. Sus trabajos más
importantes se relacionan con la sociología de la religión y el gobierno, pero también
54
TEORÍA POLÍTICA
En su libro, “La ética protestante y el espíritu del capitalismo” (1904), refleja el contraste
en la sociedad moderna del pasado religioso y el capitalismo. Weber señala las
semejanzas entre la ética calvinista y la ética del trabajo y el ahorro: renuncia a una
vida placentera, predestinación, represión de todo impulso sensual mediante el trabajo,
etc.
Herman Heller
55
TEORÍA POLÍTICA
Nació en Alemania (1891-1933). En su Teoría del Estado, indica que la manera en que
se distribuye el poder del Estado, determina la forma del mismo. Intentó formular las
bases teóricas para las relaciones entre socialdemocracia, estado y nación. Las teorías
de Heller son una reinterpretación de la teoría social hegeliana, defendiendo la
integración de la clase obrera en las estructuras sociales, culturales y políticas del
Estado-nación. Otras de sus obras son: La soberanía; contribución a la teoría del
derecho estatal y del derecho internacional; El sentido de la política y otros ensayos;
Las ideas políticas contemporáneas; Concepto, desarrollo y función de la Ciencia
política; Escritos políticos; Europa y el fascismo.
En Estados Unidos, se orienta hacia el estudio de los fenómenos del poder, mediante el
empleo de la técnica de la encuesta, sujeto a un proceso de observación y
cuantificación, aplicando modelos matemáticos para explicar los fenómenos políticos.
En Europa, se continuó con la vieja tradición de observar, describir, explicar y enjuiciar
los fenómenos políticos.
A partir de los procesos electorales, se generan los órganos del Estado que
desempeñarán la función de gobierno, es decir, de la dirección efectiva de una
sociedad.
Las elecciones, en las que prácticamente toso los ciudadanos pueden participar
(aunque no todos lo hagan), permite a los dirigentes reclamar un título legítimo para su
acción. La ideología liberal, que eliminó la fórmula hereditaria para la transmisión del
mando, ha fincado en la elección la validez de la función gubernativa. Esto es cierto aun
56
TEORÍA POLÍTICA
en los países socialistas que, aunque operan bajo el sistema de partido único, ponen a
consideración de la población sus listas de candidatos con objeto de legitimar su
función posterior como gobernantes. 8
Las elecciones aceptadas por una sociedad como forma de renovar a los equipos
dirigentes, impone a éstos la necesidad de conformarse como tales, el resultado de las
mismas, desplazando la lucha violenta por el poder al plano de las campañas
electorales en busca de votos. Se elimina así, en circunstancias normales, el recurso de
la fuerza y se suceden los gobiernos sin alteraciones de la paz pública. 9
7
Serra Rojas, Andrés, La Ciencia Política. Ed. Porrúa, decimoquinta edición, 1997. pp.
8
Opus cit. Pp.
9 Serra Rojas, Andrés, La Ciencia Política. Ed. Porrúa, decimoquinta edición, 1997. pp.
para sus asuntos propios deviene en juez y parte, lo que implica que juzguen con
parcialidad y se dejen llevar por la pasión y la venganza. Ya que en el estado natural el
agraviado carece a menudo de la fuerza suficiente para mantener la ley, el paso a la
sociedad civil es conveniente. Para Locke, el estado de naturaleza es un estado de paz,
benevolencia y ayuda mutua.
Los hombres tienen derecho a su autoconservación. Según Locke, dios entregó a los
hombres la tierra y sus productos para que dispusieran de ello a su conveniencia, para
su sustento y bienestar, y aunque pertenecen a la humanidad en general, es posible
que algunos de ellos intenten apropiarse indebidamente de lo de los demás. Según
Locke, un hombre puede apropiarse de algo en la medida en que deje suficiente y de
igual calidad para los demás. La apropiación justa está limitada por el trabajo ya que la
cantidad de tierra que un hombre sea capaz de cultivar coincidirá con lo que pueda
considerar como propia. Para salvaguardar la propiedad, los hombres se asocian en
una sociedad civil, renunciando a su propia defensa y al poder de castigar los delitos
contra la ley natural mediante un consentimiento tácito, haciendo dejación en la
sociedad de las facultades que tenían en el estado de naturaleza y desde ese momento
la sociedad se encargará de su protección dictando las normas precisas para el bien de
la misma y castigando a los infractores de éstas. Esta transmisión de derechos y
funciones a la sociedad se caracteriza por la condicionalidad y la limitación: el hombre
entrega los derechos individuales de los que gozaba a cambio de los beneficios, o en
función de los que espera obtener. La sociedad los recibe fiduciariamente y se los
entrega al gobierno que se convierte en fideicomisario de la sociedad, de forma análoga
a como ésta lo es del sujeto. Así, el gobierno desempeñará su tarea pensando en el
bien de la comunidad. Llevar este propósito permite revocar el mandato. El poder
legislativo se convierte en el organismo más importante de la sociedad civil ya que su
propósito es la salvaguarda del derecho y a propiedad.
El poder legislativo es el poder supremo pero ello no le exime de varias restricciones
concretas, como son el que sus normas no se pueden modificar para casos concretos,
sus normas deben presidir el bien de la comunidad, tampoco puede arrebatar a nadie
sus propiedades. En suma, no puede vulnerar los derechos naturales. “La ley natural
subsiste como norma eterna de todos los hombres sin exceptuar a los legisladores”.
Subordinado al poder legislativo está el poder ejecutivo, encargado sin interrupción y de
manera constante de la ejecución de las leyes vigentes en la comunidad.
parte de este principio fundamental es mera especulación y no sirve para nada. Para
Bentham, las leyes deben estar diseñadas por un poder soberano que, siguiendo los
principios utilitaristas, haya alejado cualquier influencia del derecho natural o de las
ideologías. Igualmente, deben convertirse en ayudas desinteresadas para proporcionar
felicidad a los individuos. Toda la obra de Bentham se basa en la búsqueda de “un
sistema cuyo objeto fuera construir la fábrica de la felicidad con las manos de la razón y
la ley”.
A pesar de su visión hedonista e individualista, Bentham no identifica utilidad con
egoísmo ya que para él, la primera ley de la naturaleza es buscar la felicidad para uno
mismo pero también la felicidad nuestra se encuentra en la felicidad de los demás.
Para Bentham, la racionalidad y la fuerza lógica que desarrollarían los individuos
sobrepasaría las ideologías y los partidos políticos, sin embargo, su teoría no resuelve
el conflicto entre los deberes sociales y los deseos individuales.
La idea de la mayor felicidad para el mayor número supone que no todos los deseos
pueden ser satisfechos. Es ésta una visión realista de la democracia. Para Bentham ya
que existe una imposibilidad de consenso, los legisladores requieren juicios de valor
que dependen de situaciones históricas. Hay juicios mejores, fundamentados en la
razón y la experiencia, y juicios peores que provienen de la irracionalidad y los
prejuicios. Por ello, quiere apartarse de cualquier tipo de verdad absoluta o evidente.
Para él, los proyectos políticos deben plantearse en función de su utilidad. El Estado
debe encargarse de garantizar los principales objetivos y servicios públicos. Bentham
presupone en los seres humanos la capacidad racional que les permitirá convertirse en
sus propios abogados.
Los residuos permanecen constantes a lo largo de la Historia y frente a ellos están las
derivaciones, que son irradiaciones potenciadas por la personalidad de los líderes y por
sus discursos. La propaganda y el poder persuasivo de la publicidad a fuerza de
repetirse acaban por aparecer como discurso “lógico - experimental”.
En definitiva, el método lógico-experimental paretiano pretende desmitificar todas las
ilusiones democráticas así como sus derivaciones ya que éstas son acciones no lógicas
que tienden a favorecer a unas elites que manipulan a las masas. De todos modos,
estas elites no se perpetúan en la historia sino que tienden a debilitarse y a
desaparecer.
A través de las derivaciones se organizan movimientos de fe colectiva que terminan por
derrocar a quienes ostentan el poder. Pareto considera necesaria la ascensión al poder
de elites fuertes y realistas que sustituyan el debilitamiento progresivo al que conducen
la masificación y los procedimientos democráticos. Junto a Mosca, Pareto es
considerado el creador del elitismo así como uno de los grandes críticos de la
democracia y el socialismo.
60
TEORÍA POLÍTICA
Factores de poder biológicos: Existen dos teorías que le otorgan a éstos la mayor
importancia en las luchas políticas. Ninguna de las dos posee valor científico. La
primera de ellas se refiere a “la lucha por la vida” basada en la evolución de las
especies propuesta por Charles Darwin. Cada individuo debe de combatir a los demás
para poder sobrevivir y, en consecuencia, sobreviven los más aptos. Se trata de una
selección natural que asegura la conservación y el desarrollo de los mejores. En el
terreno político, Mosca denomina a lo anterior la lucha por la preeminencia, que sirve de
base a las teorías sobre las élites. De la competencia por el poder surgen los mejores,
los más aptos, los más capacitados para gobernar. La segunda teoría es el racismo,
que lleva estas ideas del plano individual al colectivo. Esta teoría afirma que existen
algunas razas capacitadas para el mando y hechas por la naturaleza para la
dominación, y que otras razas son creadas sólo para obedecer, aunque no se
dobleguen espontáneamente. Pese a que estas teorías carecen de valor científico, han
tenido y siguen teniendo mucha influencia; son factores de la lucha política. En algunos
países la vida política se encuentra dominada por la discriminación de una raza a otra.
El antisemitismo, el sionismo, el apartheid sudafricano, el Ku Klux Klan, son ejemplos
claros de doctrinas políticas con fuertes dosis de racismo.
F actores de poder psicológicos: El psicoanálisis creado por Sigmund Freud tiene por
objeto traer a la conciencia los sentimientos reprimidos y oscuros que se encuentran en
el inconsciente, y busca técnicas para controlar los conflictos y fricciones en las
relaciones interpersonales. Se sustenta en que la primera infancia de un individuo tiene
una importancia decisiva en su composición psicológica. En la infancia, los padres
desempeñan un papel esencial, y el hombre se define a través de ellos dentro de la
sociedad que lo rodea. Estas relaciones de los padres con los hijos influyen de manera
inconsciente en todas las demás relaciones sociales, especialmente en las de autoridad
y de poder. La agresividad, la violencia, la dominación y el autoritarismo son factores
evidentes de antagonismos políticos. El deseo de dominar y las actitudes autoritarias
pueden ser el resultado de la voluntad real de poder de un individuo fuerte y enérgico o
61
TEORÍA POLÍTICA
Factores de poder geográficos: Napoleón sostenía que la política de los Estados está
condicionada por su geografía. A su vez, Montesquieu opinaba que los pueblos de las
islas se hallan más inclinados a la libertad que los pueblos asentados en continentes,
porque el mar separa a las islas de los grandes imperios y consigue que la tiranía no
pueda establecerse. La ausencia de obstáculos naturales favorece las invasiones y
determina que los Estados se encuentren más amenazados y sean menos estables.
Las variaciones observadas en la distribución geográfica de Europa a lo largo de su
historia son producto de fenómenos políticos vinculados a la geografía. Las fronteras
naturales han engendrado antagonismos políticos. La dispersión o la aglomeración de
hábitat dependen esencialmente de elementos geográficos, que de esta forma
adquieren influencia política. Sin embargo, las luchas políticas no sólo están
determinadas por cuestiones geográficas, sino por las relaciones entre los Estados, por
la red de vías de comunicación, por las materias primas y los recursos naturales. En las
sociedades primitivas la economía dependía de su geografía. A medida que la técnica
se desarrolla, esa dependencia de la economía respecto de la geografía se va
atenuando. Por otra parte, a través de la historia los factores geopolíticos han tenido un
predominio variable:
62
TEORÍA POLÍTICA
a) Primer factor geopolítico. Agrupa a los pueblos asentados cerca de grandes ríos.
Alrededor del Éufrates y el Tigris floreció Mesopotamia: al lado del Ganges, la
India; junto al Nilo, Egipto; alrededor de los ríos Grijalva y Usumacinta, los
Olmecas; junto al río Yan Tse Kiang, China; y al lado del río Tíber, Roma.
b) Segundo facto geopolítico. Abarca los pueblos asentados en las costas de mares
interiores y que dieron lugar a todas las culturas del Mediterráneo, Fenicia,
Egipto, Grecia y Roma.
c) Tercer factor geopolítico. Se trata de los pueblos asentados en las islas o
penínsulas abiertas a los grandes océanos: España, Portugal, Irlanda e
Inglaterra
d) Cuarto factor geopolítico. Se trata de los pueblos asentados en el macizo
continental integrado, que cuenta con comunicaciones, infraestructura e
integración económica, facto que predomina en la actualidad y que corresponde
a las zonas geográficas más desarrolladas del mundo, como Estados Unidos de
América, Canadá y Europa.
Factores de poder culturales: Las instituciones, las culturas, las ideologías y los
sistemas de valores contribuyen a la aparición de los fenómenos políticos. A cada nivel
de desarrollo corresponde una gran variedad de instituciones (familiares, escolares,
políticas, religiosas, sexuales, morales, lingüísticas, etc.). Éstas determinan el marco
dentro del cual se desarrollan las luchas políticas. En sus obras La miseria de la
filosofía y La Ideología Alemana Marx señalaba que las ideologías son sistemas de
ideas y de representaciones que tienden a justificar las situaciones de clase. Las
ideologías reflejan las estructuras de clase y tienden a enmascararlas; son la falsa
conciencia de las relaciones de dominación entre las clases. Pero en el desarrollo de
las ideologías intervienen otros elementos, aparte del factor de las clases. Por ejemplo,
las ideologías nacionalistas expresan a veces necesidades comunes a todas las clases
de un país oprimido por otro; las descentralizadoras corresponden a menudo a las
aspiraciones de la provincia de liberarse de la tutela de la capital.
Para Norberto Bobbio la ideología es el conjunto de ideas y de valores concernientes al
orden político que tienen la función de guiar los comportamientos políticos colectivos.
Cuanto más desarrollada está la conciencia política en una población determinada; es
mayor su influencia en el sistema. La conciencia política está formada por varios
elementos: educación, medio ambiente, experiencia, etc. La ideología ocupa un lugar
privilegiado en la conciencia política. Las ideologías sirven ante todo para desarrollar la
conciencia política de los ciudadanos; definen, además, sistemas de valores. Toda
sociedad se basa en definiciones del bien y del mal; de lo justo y lo injusto, etc. En
algunos terrenos la valorización es más general y más profunda que en otros,
particularmente en cuestiones religiosas, familiares o sexuales. Otro factor importante
es la cultura política, que se ha definido como el conjunto de actitudes, normas y
creencias compartidas por los miembros de una determinada unidad social y que tienen
po objeto fenómenos políticos.
Forman parte de la cultura política:
63
TEORÍA POLÍTICA
Sin embargo, las naciones no son solamente cultura. El fenómeno nacional es muy
complejo y en él se mezclan numerosos factores. El nacionalismo surgió en el siglo XIX;
al principio fue una ideología de izquierda que más tarde fue adoptada también por los
conservadores. La ideología nacionalista ha cambiado su sentido y disminuido su
importancia por los efectos de la globalización. La nación, sin embargo, desarrolla un
papel importante en los antagonismos políticos cuando ve amenazada su existencia.
Frente a un enemigo externo que oprime o amenaza, toda la comunidad tiende
naturalmente a unirse y a reforzar su agresividad hacia el exterior; el nacionalismo
encuentra entonces un sentido y llega a diferir los enfrentamientos internos. A veces
este mecanismo es utilizado por los gobiernos para disimular los conflictos políticos
internos. Las culturas nacionales conservan, a pesa de todo, un papel secundario en
relación con los factores socioeconómicos; actúan más como frenos o aceleradores que
como motores; determinan la forma de la contienda política, en mayor medida incluso
que la naturaleza misma de los antagonismos presentes en un país.
Cada una se encuentra compuesta por elementos muy variados, los cuales está en
conflicto. Ejemplo de ello son los pequeños comerciantes contra los grandes
almacenes; los industriales en contra de los banqueros; los empleados de la burocracia
gubernamental en contra de los obreros, etc. Es decir, dentro de cada clase social
existen contradicciones. De una manera general, la clase es una categoría de hombres
cuyas condiciones de nacimiento son relativamente homogéneas y, al mismo tiempo,
diferentes y desiguales de las condiciones de nacimiento de otras categorías. Las
clases resultan de la desigualdad de oportunidades que la sociedad ofrece a sus
miembros. Las clases pueden definirse por su nivel de riqueza, por su tipo de
propiedad, por sus privilegios jurídicos o por sus ventajas de tipo cultural.
Ahora bien, dentro de los regímenes políticos actuales existe una serie de instituciones
(algunas pertenecen al Estado o son de uso exclusivo de éste), mientras que otras se
encuentran fuera de su ámbito. Todas ellas, que se encuentran en la totalidad de los
países, ejercen poder y autoridad. Ahí encontramos a la burocracia y al ejército como
entes del Estado y por otra parte ejercen un papel muy importante; también están los
partidos políticos, los grupos de presión, las transnacionales, las iglesias y otras
corporaciones que en conjunto conforman el universo político.
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TEORÍA POLÍTICA
PARTIDOS POLÍTICOS.
Definición, estructura y organización de los partidos políticos.
El origen de los partidos políticos se remonta a la segunda mitad del siglo XIX. El auge
de los partidos políticos se encuentra vinculado con el desarrollo de la democracia
representativa. Desde entonces los partidos políticos reflejan la oposición de las fuerzas
sociales dentro de la sociedad, materializan su acción en la estructura de Estado,
contribuyen a integrar la voluntad general, organizan la participación ciudadana en los
procesos electorales y por ende, tratan de conquistar el poder y de ejercerlo.
En términos generales es posible afirmar que el partido político es el instrumento que
mediatiza la relación de los ciudadanos con el poder, permitiendo que enormes
cantidades de ciudadanos puedan participar en la formación de la voluntad estatal. Así,
se transforman en elemento fundamental del complejo proceso de formación de la
voluntad política del Estado. Son el puente entre los grandes grupos ciudadanos y el
poder político.
Sin embargo esta noción ha ido configurando y adquiriendo un perfil más claro a través
de un proceso histórico que pasa por situaciones distintas.
Son organizaciones que se caracterizan por su singularidad, de base personal y
relevancia constitucional, creadas con el fin de contribuir de una forma democrática a la
determinación de la política nacional y a la formación y orientación de la voluntad de los
ciudadanos, así como a promover su participación en las instituciones representativas
mediante la formulación de programas, la presentación y apoyo de candidatos en las
correspondientes elecciones, y la realización de cualquier otra actividad necesaria para
el cumplimiento de sus fines. Su principal tendencia es durar y consolidarse, y su
finalidad última y legítima es obtener el poder mediante el apoyo popular manifestado
en las urnas.
En un Estado de derecho, los partidos políticos expresan el pluralismo político,
concurren a la formación y expresión de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participación política.
Su creación y el ejercicio de su actividad serán libres y su estructura interna y
funcionamiento han de ser democráticos.
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TEORÍA POLÍTICA
En los países capitalistas hay muchos partidos políticos porque entre los elementos que
integran la burguesía propietaria de los medios de producción — la tierra, las fábricas,
los transportes, las comunicaciones y las instituciones del crédito— hay discrepancias y
contradicciones. Los más fuertes, desde el punto de vista económico, compran las
pertenencias de los débiles o los arruinan, aumentan su capital, forman monopolios en
las diversas ramas de la economía, y los monopolios dedicados a las finanzas terminan
por dominar a los dedicados a la producción. En este proceso los diversos sectores de
la burguesía defienden sus intereses propios frente a la actividad de los otros,
organizando para ese fin sus partidos políticos.
Existen varios partidos que se llaman de izquierda o de la clase obrera porque no todos
los elementos que constituyen la clase trabajadora tienen conciencia clara de su
situación de explotados ni poseen una doctrina científica que les explique las leyes de
la evolución histórica y los ayude a organizarse y a precisar sus objetivos inmediatos y
sus deberes posteriores.
Los partidos de la clase obrera, no importa el nombre que lleven, porque no todos
tienen el mismo, se distinguen de los otros porque adoptan la filosofía del materialismo
y el método de la dialéctica para estudiar los problemas sociales, y los aplican, con
espíritu creador, a la realidad concreta de un país dado, en cada uno de los momentos
de su evolución. Porque se proponen la unidad de la clase trabajadora, la elevación de
sus condiciones de vida, su participación prominente en todos los aspectos de la
existencia social, y luchan por la sustitución del régimen capitalista por el régimen
socialista.
En México El Instituto Federal Electoral vigila que las actividades de los partidos
políticos se desarrollen con apego a la ley ( Código de Instituciones y procedimientos
electorales).
La denominación de Partido Político deriva del latín pars que significa parte o fracción; y
del griego polis que significa ciudad-estado, es decir que en base a sus raíces, partido
político significa una fracción de la ciudad, una parte del Estado. No obstante, tal
significado etimológico ha ido evolucionando hasta adquirir su significado actual.
67
TEORÍA POLÍTICA
Con el mismo nombre se designan tres o cuatro tipos sociológicos diferentes por sus
elementos de base, por su armazón general, por los lazos de dependencia que se
anudan, por las instituciones dirigentes.
Los partidos políticos requieren de una estructura jerárquica y de una organización. La
estructura esta condicionada por la división territorial, con fines electorales que imperan
en el país. De esta manera, los partidos requieren órganos directivos nacionales,
estatales, distritales, municipales, etc.
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TEORÍA POLÍTICA
partido tienen una estructura original y pueden distinguirse cuatro grandes tipos: el
Comité, la Sección, la Célula y la Milicia.
El Comité reúne un pequeño grupo de miembros y es de carácter limitado y
cerrado abarcando una circunscripción territorial que por lo general es la
principal, no desarrolla ninguna propaganda, con vistas a extender su
reclutamiento y su fuerza no descansa en la cantidad de miembros, sino en su
calidad.
La Sección trata de buscar y aumentar sus miembros, lo que mas importa es la
cantidad por eso es ampliamente abierta y todo el que quiera puede adherirse y
es pues la unidad básica de dos partidos de masas y su territorio es mas
pequeño que la del comité.
La Célula reúne a los miembros del partido en el lugar mismo de su trabajo.
Existe cedulas de quince o veinte miembros pero puede hacer cedulas hasta de
50 miembros. La naturaleza y la dimensión de la célula le dan un mayor poder
sobre sus miembros que el de la sección. Se presta más a la acción clandestina
y permite una comunicación mas frecuente entre sus integrantes. Esta manera
de organizarse es característica de los partidos comunistas.
Estos partidos no buscan afiliar a muchos miembros, sino tener los cuadros necesarios
con cualidades especiales que sean los candidatos que les permitan atraer votos en los
procesos electorales. Seria el caso por ejemplo de los partidos estadounidenses.
Los partidos de masas, por el contrario, intentar afiliar una gran cantidad de miembros
con lo cual tratan de demostrar su aceptación y su fuerza. Por lo regular hacen alusión
a una ideología determinada por la cual dicen luchar con el propósito de conquistar el
poder y hacerla efectiva a través del programa de gobierno. Tal es el caso de los
partidos en México.
En los tiempos modernos ha aparecido una tercera categoría que se le denomina
partidos de electores, que no son partidos de cuadros notables, ni de masas de
afiliados y que procuran atraer a los electores presentándoles su programa de trabajo y
la manera de cómo resolver los problemas, pero sin comprometerse ideológicamente
sino mas bien siendo pragmáticos, es el caso de la tendencias Gaullistas en Francia.
La forma de ingresar a estos partidos puede ser de manera indirecta a través de la
organización a la que pertenece el individuo, o de forma directa si la afiliación se hace
individualmente acudiendo a registrarse al partido y manifestando su deseo de
integrarse firmando su documento de adhesión. Y por ultimo existen los partidos que
admiten las dos formas de integración.
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TEORÍA POLÍTICA
48 Sánchez Andrade Eduardo, “Introducción a la Ciencia Política”, Pág. 122. Colección Textos Universitarios 1983
México.
El miembro: que es quien se ha afiliado directamente, manifiesta su interés
participativo, asiste a reuniones y desarrolla tareas que le son encomendadas.
De la misma forma que la modernización implica una nueva relación entre el Estado y la
Sociedad; el fortalecimiento de la confianza ciudadana en los sistemas electorales
conlleva a impulsar una profunda reforma en los partidos y a redefinir sus relaciones
con los ciudadanos, con sus militantes, con los movimientos sociales y en sus
relaciones con el Gobierno.
En diversa partes del mundo los sistemas políticos que promueven el régimen de
partidos por sus programas y por su soporte social, están permitiendo una mejor
orientación de las demandas de la sociedad que al tiempo que les legitiman,
incrementan la eficiencia de las políticas gubernamentales.
En las sociedades modernas parece existir un consenso en el sentido de que una
prudente distancia entre partidos y gobierno, significa mayor capacidad de los institutos
políticos para actuar como interlocutores de los ciudadanos; mientras que desde la
perspectiva de gobierno, significa generar un marco de mayor transparencia para la
administración y para la conformación plural de las políticas publicas.
Los partidos políticos, por su parte, tienen el compromiso de asumir una mayor
responsabilidad para alentar mejores formas de gobierno y no de ser fuente de
polarización de las demandas ciudadanas, sino de concertación; una mayor
71
TEORÍA POLÍTICA
Partidos e ideologías.
La ideología, dice Giovanni Sartori49, es una palabra nueva: se remonta a menos de dos
siglos. El fin de las ideologías actualmente parece ser una realidad. Las ideologías de
los partidos son inmensas fachadas infladas de vació. Los partidos de izquierda
explican la historia a su manera. Prevén el futuro y prometen la sociedad perfecta; pero
realmente el ideal se ha apagado, pero la enorme red de los intereses constituidos
sobrevive.
Cuando hablamos de ideología estamos refiriéndonos a un sistema de ideas y de
ideales transformados en creencias. Hablamos de la conversión de las ideas en
palancas sociales, siendo los partidos políticos los encargados de hacerlas efectivas.
El fin de las ideologías no es, obviamente, el fin de la derecha y la izquierda. Izquierda
es una bandera que no será arreada; y la derecha cada día es más aceptada. Todos los
viejos criterios de identificación de la izquierda y la derecha se despedazaron. Los
partidos de izquierda están caracterizados por la preferencia dada la igualdad pero
cancelando la libertad; respecto de la visión global de la historia, es favorable el cambio,
a la innovación. Pero en estos tiempos observamos una izquierda que se desbarata,
vacilante entre el activismo populista y la crítica a cualquier costo. Los partidos de
derecha en cambio, favorecen la acción y sofocan el planteamiento. Su misión es darle
mas a quien más tiene, buscan una sociedad con derechos desiguales, pugnando por
los privilegios pero sin obligaciones.
Podemos decir que una ideología es un conjunto de ideas relacionadas entre si que se
sustentan en ciertos principios fundamentales y que forman una concepción global de la
sociedad, a partir de la cual se orienta la acción política de las personas o partidos
políticos. La ideología proporciona un conjunto de formulas para la actividad política de
los individuos y en especial de los partidos políticos, los cuales se basan en premisas
que asumen el papel de principios básicos.
La ideología tiene como es fácil apreciar, una función determinante en las relaciones de
poder, pues se constituye en criterio legitimador de las acciones, tanto del grupo que
gobierna, como de aquellas de sus eventuales opositores que cuestionan la ideología
de aquel. Cada ideología reclama para si la posesión absoluta de la verdad acusa a las
demás de falsas y trata de imponerse mediante formulas persuasivas que le atraigan
adeptos. La ideología dominante lo hace para prevalecer como tal, aduciendo el
carácter legítimo de poder que en ella se sustenta; las ideologías impugnadoras, para
atraerse partidarios que hagan posible modificar las relaciones de poder que le son
adversas.
La función de la ideología como arma política es trascendental, pues las formaciones
políticas estables se caracterizan, no solo por la estructura económica y política que
adoptan, sino también por los principios ideológicos en los que se apoyan y con lo que
justifican tales estructuras. Así se dice que existen los partidos de ideología liberal,
conservadora, socialista, marxista, etc. Y en México por ejemplo, se habla de partidos
de izquierda, de derecha y del centro.
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TEORÍA POLÍTICA
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TEORÍA POLÍTICA
Instancias de dirección:
Nacionales:
Congreso nacional.
Consejo político nacional.
Comisión ejecutiva nacional (dirección colectiva).
Estatales:
Congreso estatal.
Consejo político estatal.
Comisión ejecutiva estatal
Municipales
Congreso municipal.
Consejo político municipal.
Comisión ejecutiva municipal.
Los congresos o asambleas de los partidos deben de estar constituidos por varios
sectores o secretarías.
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TEORÍA POLÍTICA
Estos tres grandes partidos son los que lideran las preferencias electorales de México,
todos ocupan gubernaturas estatales -18 el PRI, 8 el PAN y 5 el PRD, mas un
gobernador independiente- y entre sus tres candidatos esta la lucha electoral en las
elecciones del 2 de julio de 2006.
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TEORÍA POLÍTICA
Antiguos partidos.
A lo largo de la historia en México han existido varios partidos políticos que han
desaparecido básicamente porque han perdido su registro legal al no obtener el mínimo
de votos requeridos para conservarlo o porque se han fusionado con otros y dieron
origen a nuevos, sin embargo varios tuvieron una importancia relativa en el desarrollo
político del país, algunos de estos partidos son los siguientes:
Fuerza Ciudadana. Fue un partido político mexicano que tuvo registro legal
entre 2002 y 2003, sus postulados no lo encuadraban dentro del espectro político
tradicional de izquierda o derecha, sino que buscaba ser una opción mas para la
política ciudadana. Fuerza Ciudadana solo participó en las Elecciones de 2003
en las que no logró obtener el 2.0% mínimo de votos para mantener el registro,
por lo que lo perdió y desapareció como partido político. El único estado en el
que logró triunfos fue en Sonora, donde obtuvo Presidencias Municipales y
Diputaciones Locales.
Democracia Social. Fue un partido político mexicano de ideología
socialdemócrata que tuvo registro legal de 1999 a 2000, participó en las
elecciones de 2000 postulado a la presidencia a Gilberto Rincón Gallardo.
Democracia Social se definía a si mismo como un partido de izquierda moderna,
a similitud con los partidos socialdemócratas europeos y buscando diferenciarse
de los partidos político mexicanos tradicionales, inició su organización en 1996
quedando formalmente constituido y habiendo obtenido su registro en junio de
1999. Su único líder y candidato fue Gilberto Rincón Gallardo, militante histórico
de la izquierda mexicana y expreso político, quién logró obtener un importante
prestigio entre los restantes candidatos, en el debate presidencial en el que
participó logró un importante sector de apoyo, sin embargo no fue suficiente para
poder mantener su registro legal como partido político, por lo cual desapareció.
México Posible. Fue un partido político mexicano que tuvo registro durante
2002-2003, su ideología era liberal de izquierda. México Posible tuvo notoriedad
por su enfrentamiento con obispos católicos en varias partes del país a los que
acusaba de haber llamado a no votar por ellos por estar a favor del aborto. En
las elecciones legislativas de 2003 no obtuvo el mínimo necesario de votos por lo
que perdió su registro.
Partido Alianza Social. El Partido Alianza Social fue un partido político
mexicano que existió entre 1998 y 2003. El PAS se definía a si mismo como un
partido humanista y rechazaba encuadrarse en el espectro tradicional de
derecha, centro o izquierda, sin embargo era considerado de derecha al ser su
principal precursor y provenir casi todos sus miembros del antiguo Partido
Demócrata Mexicano, partido de derecha de los años 80's que logró tener una
importante presencia en zonas del bajío, este a su vez se había originado de la
Unión Nacional Sinarquista. El PAS nunca logró tener una presencia real en las
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TEORÍA POLÍTICA
Fue en esta zona durante los años 80 donde logró su mayor presencia electoral,
triunfando en varios municipios importantes como Lagos de Moreno o la ciudad
de Guanajuato. A partir de 1988 su presencia como a ser cada vez mas exigua y
a las elecciones presidenciales de 1994 acudió con la candidatura externa de
Pablo Emilio Madero y con el nuevo nombre de Unión Nacional Opositora al
conformar con su registro una alianza con otras pequeñas fuerzas opositoras del
país. Por la baja votación que obtuvo en esa ocasión perdió su registro y lo
recuperó nuevamente en 1996, pero en las Elecciones de 1997 nuevamente
perdió su registro, esta vez definitivamente. Muchos de sus militantes
conformaron en 1999 el nuevo Partido Alianza Social, que tampoco logró
presencia política en el país.
Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional. El Partido del
Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional (PFCRN) fue un antiguo partido
político mexicano, existente de 1987 a 1997, ese último año simplificó
efímeramente su nombre al de Partido Cardenista (PC). El PFCRN surgió en
1987 con el cambio de nombre del entonces Partido Socialista de los
Trabajadores (PST), al convertirse según lo dicho por sus propios estatutos en
un partido que seguía el pensamiento político e ideológico del ex presidente
Lázaro Cárdenas del Río, a quien incluso definía como autor intelectual del
partido, con esto pasaba de una posición de socialismo internacional a un
socialismo mexicanista. En 1988, el PFCRN se adhirió al Frente Democrático
Nacional postulando a la Presidencia a Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, hijo de
Lázaro Cárdenas, principalmente por su nombre, el PFCRN fue el partido que
capitalizó mayor número de votos entre los que apoyaron la candidatura de
Cárdenas, teniendo como consecuencia que fuera el que mayor número de
diputados obtuviera en la LIV Legislatura. El PFCRN al igual que su inmediato
antecesor el PST fue siempre considerado como un partido paraestatal es decir
manejado por el gobierno y que siempre apoyaba sus intereses, muchos
consideraron esto último cuando tras la elección de 1988 el PFCRN fue el
primero de los partidos del FDN en separarse de él, con el mayor número de
diputados electos y constituir su propia fracción que pronto apoyó al PRI y al
gobierno. El líder del PFCRN siempre fue Rafael Aguilar Talamantes, calificado
por la mayor parte de la clase política mexicana como un político poco serio. En
1994 el PFCRN perdió su registro por baja votación por lo recuperó en 1996 y en
1997 participó en las primera elecciones para Jefe de Gobierno del DF,
postulando como su candidato al conocido periodista radiofónico Pedro Ferríz,
en estas elecciones perdió su registro definitivamente y desapareció. Por lo
extenso de su nombre y lo impronunciable de sus siglas, fue conocido
popularmente como El Ferrocarril.
Partido Liberal Mexicano. El Partido Liberal Mexicano fue un partido político
mexicano que tuvo registro legal entre 2002 y 2003 con el mismo nombre que el
antiguo Partido Liberal Mexicano fundado por Ricardo Flores Magón en 1906. El
PLM pretendía ser heredero de este antiguo partido así como de los principios
liberales y juaristas por los que se había luchado en la Guerra de Reforma, que
según sus postulados los modernos partidos políticos de México habían
abandonado. El PLM solo participó en las Elecciones de 2003 donde no obtuvo
el mínimo de votos requerido por la ley, por lo que perdió su registro y
desapareció.
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SISTEMA UNIPARTIDISTA.
Actualmente se suele distinguir dos grandes grupos de sistemas partidistas, según que
se basen en la competencia de varias formaciones políticas que se disputan el favor del
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electorado o bien que admiten la existencia de alguna agrupación política que por
definición legal representa los intereses de toda la colectividad nacional.
Según Duverger50 los sistemas de partidos son el resultado de factores numerosos y
complejos, unos propios a cada país y otros generales. Entre los primeros, podemos
citar a la tradición y a la historia, a la estructura política y social, a las creencias
religiosas, la composición étnica, las rivalidades nacionales, etc.
El sistema de partidos y el sistema electoral son dos realidades indisolublemente
ligadas, a veces incluso difíciles de separar, mediante el análisis: la exactitud mayor o
menor de la representación política, por ejemplo, depende del sistema electoral y del
sistema de partidos, como elementos de un mismo complejo, raramente aislable uno
del otro.
La teoría del partido único su forjo en Italia y en Alemania, pero el modelo clásico de los
modelos únicos revolucionarios es el de los partidos comunistas. En este sistema se
parte de la idea de que los partidos son representación de clase y, dado que la finalidad
del régimen comunista es la supresión de las diferencias clasistas- en teoría-, al
desaparecer las diferencias de clase, se forma el estado de una sola clase que
corresponde al sistema del partido único. El partido asume en estos sistemas el papel
de vanguardia de la sociedad, constituidos por aquellos elementos mas consientes cuya
función es dirigir al resto de los miembros de la sociedad hacia los objetivos de igualdad
social.
Históricamente, la mayoría de los grandes partidos únicos han sido primero partidos de
oposición y su estructura no fue modificada de una manera esencial después de la
toma del poder y de la adquisición del monopolio, (Italia, Alemania). Un partido tiende a
convertirse en único por lo regular cuando su estructura es totalitaria. También dentro
de la categoría de partidos únicos revolucionarios, encontramos aquellos surgidos de
movimientos independentistas que tiende a aglutinar una gran cantidad de factores
sociales con el objeto de lograr la independencia nacional y, posteriormente, organizar
al país recientemente independizado. Este es el caso de varios países africanos que
tienen como finalidad principal, la movilización de las masas para canalizar su acción
hacia la actividad política integrada con el propósito de alcanzar una efectiva unidad
nacional.
La teoría del partido único se forjo en Italia y Alemania. En esos países, el partido se
propone conservar un orden de cosas, en ocasiones bajo el disfraz de un propósito de
cambios. El partido fascista acude fundamentalmente a los sentimientos populares,
explotando una pretendida conciencia de grandeza nacional, fincada en un esplendor
histórico del pasado como el caso del partido fascista italiano, o bien en una pretensión
de unidad y superioridad racial, como ocurrió en el partido nacional-socialista de
Alemania (NAZI).
Los apologistas del sistema unipartidista le reconoce una doble función: el partido único
es, al mismo a tiempo, una élite y un vínculo. El partido único tiene por objeto forjar
nuevas élites crear una clase dirigente nueva, reunir y formar a los jefes políticos aptos
para organizar al país, ya que las masas no pueden gobernar por si mismas. El partido
constituye la red que retiene a las élites en sus trincheras; las instruye al mismo tiempo;
las hace capaces de cumplir su tarea; las organiza de manera permanente; le da una
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SISTEMA BIPARTIDISTA.
Se considera al bipartidismo, generalmente, como un fenómeno específicamente
anglosajón, pero en América latina es generalmente perceptible una tendencia
bipartidismo, casi siempre contrariada y deformada por las revoluciones, los golpes de
estado, las manipulaciones electorales y las luchas de clases que caracterizan a la vida
política de ese continente.
diversos grados según el alcance de su votación que puede abarcar desde la mayoría
relativa de los sufragios hasta la mayoría absoluta de los mismos.
Los sistemas de partido dominante se caracterizan, por el ahecho de que un partido
obtiene durante un largo periodo de tiempo una constante ventaja electoral sobre los
demás participantes. Aunque no alcance la mayoría absoluta de los sufragios, su
condición de partido que cuenta con una considerable mayoría relativa de los sufragios,
le permite prácticamente determinar la orientación del gobierno, obteniendo
aproximadamente entre el 30 y 35% de los votos emitidos, aunque no considere
indispensable que logre determinar la formación de un gobierno estable.
se mantiene incorporando a sus filas a nuevos miembros, generalmente los más activos
y destacados de entre las masas gobernadas.
La teoría de las élites del poder, supone que a partir de su posición en la estratificación
social, los grupos colocados en los estratos superiores en función de diversos criterios
como pueden ser la fuerza coactiva de que disponen, la riqueza, el poder político
formal, la educación, etc. Se cohesionan de manera tal que sus intereses se identifican
y se refuerzan los unos a los otros, de modo que, en términos generales, lo que
conviene a una parte de la élite así integrada, conviene también al resto y ello le
permite imponer las decisiones que le resultan favorables, al resto de la colectividad.
Otros elementos importantes de la teoría de la élite se refiere a su capacidad para
imponer su sistema de valores a la colectividad, a la cual domina, empleando para ello
diversos medios de persuasión que mantienen a las masas convencidas de que el
orden existente es el mejor posible.
55 Andrade Sánchez, Eduardo, op. cit. P.p. 66 y 67.
El perfil de las élites políticas en las democracias.
Nadie quisiera que gobernaran los peores. Todos quisiéramos que gobernaran los
mejores. Las democracias necesitan de minorías selectas. La actividad del gobierno
como cualquier otra actividad, requiere una pericia especial, una vocación peculiar.
También a los gobernantes hay que juzgarlos a la altura de su tarea. El menosprecio de
las élites, dirigido y alentado por encumbrados resentidos, trae como consecuencia la
paralización colectiva, la ruina moral.
Mal andaría la vida política en la democracia si no hubiere empeño ni acierto en la
selección de personas valiosas para los cargos de responsabilidad. Los cargos públicos
no son patrimonio de ninguna casta o clase social.
La profesión política.
En potencia, todos los ciudadanos están en estado y en su derecho de llegar a ocupar
los más altos puestos de autoridad en el Estado, siempre que sean elegidos por el
pueblo o designados por los gobernantes de acuerdo con la Constitución. Esto significa
que, en las democracias, las élites son abiertas, es claro que la índole de los puestos
públicos condiciona el tipo de hombre que se requiere, en otras palabras, en ves de
andar buscando puestos para las personas, es menester que busquemos personas
para los puestos.
La historia muestra que los mejores momentos de los pueblos, coinciden con el
encumbramiento en el poder, de hombres que supieron imprimir derroteros favorables a
la vida social y política.
En la actualidad se ha agudizado la necesidad de minorías selectas. Vivimos en
tiempos de una irritante mediocridad colectiva. Una demagogia democratera ha tratado
de llevar su huella hasta los problemas de la ciencia, del arte y de la cultura. Pero
fomentar la cultura no es tarea de la masa amorfa; es quehacer de individualidades
selectas. Y cuando no es así, los resultados no se hacen esperar: estancamiento de la
vida nacional, confusión, desgobierno.
Los planes de gobierno, el bien común, exigen grupos directivos bien formados,
competentes, cultos, experimentados. La ética y la técnica gubernamentales no pueden
abandonarse al juego instintivo de aventureros y de connotados profesionales de la
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rapiña. La justicia distributiva exige una equitativa distribución de cargos públicos entre
los miembros de una sociedad. La diferenciación de funciones implica diferenciación de
situaciones personales. A cada quien según sus méritos. Ya Aristóteles advertía que
hay que tratar a los iguales como iguales y a los desiguales como desiguales. 57
Las democracias necesitan buenos gobernantes; y los gobernantes hay que hacerlos,
formarlos, sin esperar a que surjan y afloren por generación espontánea. No basta la
disposición natural, se requiere la indispensable preparación académica, la insustituible
experiencia, la serenidad de criterio, la discreción y el desprendimiento, la sana moral y
el espíritu de servicio. La función política exige vocación definida y probada, facultades,
estudio, especialización profesional.
LAS DEMOCRACIAS.
Si queremos definir la palabra democracia es relativamente fácil: Kratos significa poder
y Demos, del pueblo. Es obvio que el término democracia no nos sirve para entender la
realidad democrática actual. O como dice Sartori si nos referimos a la expresión literal
de democracia, nos estamos refiriendo a los sistemas y regímenes políticos en los que
el pueblo manda. Pero, ¿Quién es el pueblo? Y luego, ¿como atribuir poder al pueblo?
Por ejemplo demos para Aristóteles eran los pobres; para otros es el cuerpo entero de
ciudadanos, o se refiere a los muchos, a las masas, a las mayoría absoluta, etc., y
luego la expresión literal se vuelve mas compleja cuando juntamos el concepto de
pueblo con el de poder. El poder es del pueblo en cuanto es el pueblo el que
propiamente lo ejerce, pero en la realidad no sucede así. Y sin embargo, las
democracias modernas existen, pero existen porque se ha entendido que el problema
de dotarlas de existencia comienza, exactamente, en donde el planteamiento
etimológico se agota.
Al afirmar que el poder es del pueblo se establece una concepción sobre las fuentes y
sobre la legitimidad del poder. Para este efecto, democracia quiere decir que el poder
es legítimo sólo cuando su investidura viene de abajo, sólo si emana de la voluntad
popular.
En conclusión hay democracia cuando existe una sociedad abierta en la que la relación
entre gobernantes y gobernados es entendida en el sentido de que el estado esta al
servicio de los ciudadanos y no los ciudadanos al servicio del Estado, en la cual el
gobierno existe para el pueblo y no viceversa.
Bobio en lo que llama “Una definición mínima de democracia” señala:
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La democracia esta caracterizada por un conjunto de reglas que establecen quien está
autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo que procedimientos. Así pues,
con el objeto de una decisión tomada por individuos (uno, pocos, muchos, todos),
pueda ser aceptada por una decisión colectiva, es necesario que sea tomada con base
en reglas que establecen quienes son los individuos autorizados a tomar las decisiones
obligatorias para todos los miembros del grupo, y con que procedimientos.
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silenciosas; por ultimo, el ideal de la fraternidad que una a todos los hombres en un
destino común.
No es posible considerar la existencia de la Democracia si no se le entiende como una
forma de vida. Y ésta no se produce sin la efectiva existencia, en la realidad social, de
las condiciones que a continuación señalaremos:
Realidad poblacional. Es necesario que los gobernantes perciban a la población
del estado sin abstracción alguna y en su realidad, y a la sociedad, como la
efectiva dinámica de la convivencia humana.
Constitución. Es la norma constituyente de un orden jurídico, o bien, el conjunto
de principios políticos que son consecuencia de un proceso histórico que resulta
ser la pieza clave del desarrollo del hombre y de su comunidad.
Justicia Social. Es un orden social justo. Esta condición requiere que los órganos
del estado asuman la rectoría de la economía de la sociedad para dar un
equilibrio de oportunidades.
Representación Política. Es necesario que los gobernantes sean electos por los
ciudadanos y conjuntamente formen una voluntad común sobre la base del
cumplimiento compartido de los principios constitucionales, su forma de existir
que le permite hacer efectiva la norma constituyente en que se sustenta la unidad
política.
Autoridad legítima y vigorosa. Cuando los gobernantes respetan la esfera de la
autonomía de cada clase social, grupo e individuo la democracia se presenta en
la sociedad, porque, entonces los gobernados deciden a través del voto su forma
de vida. Este fenómeno solo puede producirse cuando gobernantes y gobernados
están concientes de que la constitución es la premisa de su convivencia.
Sometimiento de los gobernantes al derecho. No puede construirse un sistema
democrático si los gobernantes respetan la legalidad pero no el derecho. La
distinción entre constitucionalidad y legalidad es fundamental para diferenciar un
régimen democrático, real de uno aparente. El régimen de derecho significa
igualdad ante la ley.
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Formas de la Democracia.
La democracia auspicia, respeta y garantiza la existencia de la libertad, por este hecho,
la democracia desde sus orígenes ha sido y sigue siendo un ideal, ya que el uso
abusivo del vocablo obliga a delimitar su alcance real que sólo puede lograrse después
de examinar tres modelos democráticos que marcan la historia de las instituciones
constitucionales: la democracia directa, la democracia indirecta o representativa y la
democracia semidirecta.
Democracia directa.
Es la forma de gobierno donde el pueblo, reunido en asamblea participa sin
intermediación alguna en las decisiones políticas del Estado, en especial en la
aprobación de las leyes.
Es el sistema desarrollado en la república romana a través de las centurias formadas
por ciudadanos que votaban las decisiones políticas y las leyes. El fenómeno se
presentó con relativa facilidad en las estructuras políticas mencionadas porque
constituyeron ambientes propicios para la aplicación del sistema descrito, debido al
reducido número de personas que formaban las ciudades. No es posible calificarla
como democrática porque, cuando funcionó, los ciudadanos formaban un grupo social
privilegiado y beneficiario, marginaba a la mujer y sustentaba la esclavitud.
En los Estados, actuales no es posible que la ciudadanía participe directamente en la
elaboración de las leyes y en las decisiones de los estados. Dando esto a consideración
como un mito de que los ciudadanos son representados por las personas que eligen
como representantes.
La democracia directa es una forma de organización política en la que el conjunto de
los ciudadanos titulares de derechos políticos expresa de un modo inmediato la
voluntad suprema de la comunidad, correspondiéndole la adopción de las leyes y de las
decisiones más importantes.
Democracia Representativa.
Forma de Estado en la que la actuación del principio democrático tiene lugar
esencialmente mediante la elección periódica por el cuerpo electoral de los órganos
legislativos.
Este sistema fue producto inmediato de las transformaciones suscitadas durante el siglo
de las luces. En 1789, al caer la monarquía francesa, los diputados constituidos en
Asamblea Nacional tuvieron la convicción de representar al pueblo y éste, la sensación
de decidir las acciones de aquéllos.
En la democracia representativa la ciudadanía se significa por elegir en la jornada
electoral a las personas que integraran los órganos que tienen a su cargo modificar la
Constitución, hacer las leyes y realizar reformas de estas.
Pero una vez que se han integrado esos órganos, los ciudadanos carecen de vías para
participar en la producción de normas.
Debido a esto se han dado diferentes representaciones políticas:
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El autor Miguel Galindo Camacho, nos dice que: “Consiste en que los representantes
que gobiernan lo hagan de acuerdo con la voluntad de los gobernados, para que se
cumpla la identidad democrática, lo que el propio sistema debe garantizar”.
Democracia semidirecta.
La democracia directa es casi imposible frente a las grandes muchedumbres de estos
tiempos en que continua crecimiento y dominadas por la pasión y el sentimiento de sus
grandes carencias económicas.
El sistema representativo que funciona irregularmente en las naciones de amplio
desarrollo institucional, constituye una verdadera aberración en las naciones
subdesarrolladas, ante los tormentosos sucesos de estos tiempos la democracia va
sufriendo en su estructura los acomodamientos o revisiones que los países se ven
obligados a crear para hacer frente a las mismas convulsiones que amenazan su
integridad. De ahí que se piense que algunas tomas de decisiones (para retomar algo
de la democracia directa), sobre todo para aprobar cambios a los pactos nacionales que
pueden ser las leyes y algunas decisiones políticas del ejecutivo se debe implementar
el plebiscito, el referéndum y la revocación popular.
Democracia participativa.
Es el sistema de gobierno caracterizado por la participación de los ciudadanos en el
gobierno. Los ciudadanos deben tener una participación informada y activa en el
sistema de gobierno. La participación debe ser permanente, comienza en la fase de
planificación de un nuevo programa o proyecto y continúa después de la ejecución, a fin
de asegurar la efectividad del proyecto o programa.
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Democracia social.
En el contexto de las ideas en que se sitúa la democracia social, los derechos sociales
son exigencias, le imponen al Estado una obligación “de hacer”, es decir, de intervenir
en la vida económica en representación de los intereses de la colectividad y fomentar
condiciones de vida que hagan posible que los derechos del hombre puedan tener la
efectividad y positividad que les corresponde.
La democracia social, se mueve en el marco de los gobiernos constitucionales y
respeta los derechos individuales y tienen la concepción de que la democracia es el
camino mas corto seguro y menos costoso para llegar al socialismo, lo mismo que es el
mejor instrumento para el desarrollo de los prerrequisitos políticos y sociales para el
socialismo.
Aseguran los propugnadores de la democracia social que el fin de esta es la libertad
humana porque intenta armonizar la libertad política con la igualdad social y económica.
La igualdad política tiende a completarse con la igualdad social y económica, en un
vasto proceso en el que la democracia opera en el plano moral y material antes que en
el formal. Es decir, pasa a gravitar como régimen político, como concepción de la vida y
del orden social y accesoriamente como forma de gobierno, como técnica
gubernamental.
Los derechos políticos se completan con los derechos sociales, con la seguridad social.
La propiedad privada es objeto de limitaciones haciendo compatible con el bienestar
social.
Según Andrés Serra Rojas la libre empresa, la libre iniciativa, el espíritu de lucro, la
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En la actualidad, varios son los teóricos que se han dedicado a analizar las formas de
los Estados y tipificarlos, como por ejemplo Karl Loewentein, Georges Burdeau,
Raymond Aron, Paolo Bisgaretti di Ruffia, Jiménez de Parga, etc.
Se dividen en:
Concepto.
En un sentido muy laxo, un sistema político es el conjunto de instituciones públicas,
organizaciones de la sociedad, comportamientos, creencias, normas, actitudes y
valores que mantienen o subvierten el orden del que resulta una determinada y, por lo
general, desigual y conflictiva distribución de utilidades.
La expresión “sistema político” y su plural se ha instalado no sólo en el lenguaje de la
ciencia política, sino también en el lenguaje común de un modo tan arraigado como
términos políticos de mayor tradición como ideología, Estado o partidos. No obstante,
es bastante más difícil precisar qué denota exactamente este vocablo.
El término fue traído al campo de la ciencia política, desde el terreno de la informática,
la teoría cibernética de las comunicaciones y de la llamada teoría de los sistemas
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