CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO LABORAL Y AGRARro

(CEDLA)

FUNCIONES, OBLIGACIONES
Y ATRIBUCIONES
DE DIRIGENTES Y BASES

Bruno Rojas C.

Serie:
Manuales de Capacitacion
Laboral
6
 Centro de Estudios para cl Desarrollo Laboral y Agrarlo (CEDLA)
Funcioncs, obligacioncs y atnbucroncs (1(, d.rigcn:cs y bases ... Rcaliza-
do por Bruno Rnps C." La Paz: CEDLA.1991.

I' .. (M AN UALES DE CM' ACITACION LA (}ORAL)

],. ROjas C. Bruno

II.· Sene
"I. L

OF;CRJPTOR ES:

<ORGANIZACIONES DE TRt\l}IIJi\DORI~S>
<ARTESANOS> <SECrOR INFOR;vlAL>
<Y1ANUALES> <CAPACITACION>
DESCRIPTOR GEOGRAFICO:

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Dt'pOsito Legal' 4·3·5(>1·91

SERvrCIOS I:-sTEGltALES
Tolclono: 358294
La Paz, 801ivia

tmprcsion: OFAVIM
TcoJefol\o; 31()<)64
L.a P(I(., Botivia

Autor: Bruno RojasC

Titulo: Funciones, ()bJigationes y

atribuciones de dtrigentes Y
bases,

Esta puhlicaci6n Iuc posiblc gracias ,,1aponc de Catholic. Relief Services (CRS· Bolivia), en cl
marco del Program a de Apoyo al Desarrollo de la Microcmprcsa (PAME)
 PRESENTACION

La organizaci6n es el instrumento mas importante de representaci6n y

Iucha de los trabajadores para hacer frente a los seetores dominantes, Ia
sociedad y e! Estado, y para buscar colectivamente soluciones a sus necesi-
dades y demandas econ6micas, sociales y culturales.
Esta serie de Manuales de Capacitaci6n es parte de ensefianzas y refle-
xiones que surgieron como demanda en el Programa de Capacitacion y
Asesoramiento realizado por el CEDLA con dirigentes de organizaciones
artesanales.
Son 7 numeros que contienen criterios basicos para lograr el Iunciona-
mien to eficiente y la representatividad de la organizacion. Pretenden
apoyar la formaci6n de dirigentes, afiliados de base, capacitadores que
trabajan con el sector laboral, en general, y con los sectores artesanal y del
comercio minorista, en particular.
Al final, cada rnirnero Incluye preguntas de asimilacion y reflexion para
motivar la participad6n critica de dirigentes, bases y como guia para de-
bates en talleres 0 reuniones laborales.
Queremos destacar el aporte de los miembros de la Unidad de Estudios
Urbanos del centro y de Casto Rivero, asesor de la Confederacion Unica
de Trabajadores Artesanos de Bolivia, para concretar esta iniciativa.

La Paz..noviembre de 199]

Lic. Enrique Orrnachea S. ~~

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 PRESENTACION

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dades y dernandas econ6micas, sod ales y culturales.
Esta serie de Manuales de Capacitacion es parte de ensefianzas y refle-
xiones que surgieron como demanda en el Programa de Capacitacion y
Asesoramiento realizado por el CEDLA con dirigentes de organizaciones
artesanales.
Son 7 nurneros que contienen criterios basicos para lograr el funciona-
miento eficiente y la representatividad de la organizaci6n. Pretenden
apoyar la formacion de dirigentes, afiliados de base, capacitadores que
trabajan con el sector laboral, en general, y con los sectores artesanal y del
comercio minorista, en particular.
AI final, cada ruimero .incluye preguntas de asimilacion y reflexi6n para
motivar la participacion critica de dirigentes, bases y como guia para de-
bates en talleres 0 reuniones laborales.
Queremos destacar el aporte de los miembros de la Unidad de Estudios
Urbanos del centro y de Casto Rivero, asesor de la Confederacion Unica
de Trabajadores Artesanos de Bolivia, para concretar esta iniciativa.

La Paz, noviernbre de 1991

Lie, Enrique Ormachea S. ~.

Director de CEDLA . /-;,vt ~IION )t I'~

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 INDICE

1. ,QUE SON

a) Funciones? 1
b) Obligaciones? I
c) Atri buciones?

2. LQUE FUNCIONES, OBLIGACfONES Y ATR[6UCIONES

TIENEN LOS DIRIGENTES? 1

Secretario Ejecutivo 0 Presidente 2

Secretario General 3
Secretario de Relaclones 3
Secretario de Organtzacion 4
5ecrtario de Relaciones Internacionales 4
Secretario de Hacienda 5
Secretario de Conflictos 6
Secretario de Aetas 7
Secretario de Prensa y Propaganda 8
Secretario de Education y Cultura 9
Secretario de Defensa Sindical 10
Secreta rio de Regimen Interne 11
Secretario de Vinculacion Femenina 12
Secreta rio de Deportes 13
Secretario Delegado (ante COR, COD, COB) 14

3. ,QUE SIGNIFlCA SANCIONAR? 15

4. ,CUANOO Y POR QUE SESANCTONA A UN DJRIGENTE? 15
5. ,QUE SON LAS BASES EN LA ORGANlZACION? 16
6. ,CUALESSON LAS FUNCIONES, OBLIGACTONES Y A'rRH3UCIONES
DE LAS BASES? 17
7. ,COMO SE SANCIONA A LAS BASES? 17

PREGUNTAS DE ASTMlLACION 18
PREGUNTAS DE REFLEXION 19
BIBLlOGRAFIA 20
 FUNOONES, OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES
DE LOS DffiIGENTES

1.<.QUESON

a) funciones?

Son los roles que un dirigente debe cumplir como responsable de una
cartera: estan establecidos en el Estatuto Organico.

b) obligaciones?

Son las tareas y actividades que un dirigente debe curnplir, en sujeci6n

a las normas, regJamentaciones y disposiciones de la organizacion.

c) atribuciones?

Son las facultades 0 derechos

que el dirigente recibe de las bases, en el
marco de la democracia sindical, para cumplir y haeer CtID1pLir las acti-
vidades de la organizaci6n y tomar ciertas decisiones para el mejor fun-
cionamiento organico.

2. ,QUE FUNCIONES, OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES TIE-

NEN LOS DIRIGENTES?

Las Iunciones, obligaciones y atribuciones de los dirigentes, que delimita-

remos a conunuacion, s610 son una guia general de funciones, obliga-
clones y atribuciones, en un sentido basico, pues pueden presentarse res-
ponsabilidades diferentes en cada forma y nivel deorganizaci6n.

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14
3. i.QUE SIGNIFICA SANCIONAR'?

Es Ja faculrad que tiene la organizacion para controlar et cumplimienlO de las

funciones, obligaciones y atribuiciones, tanto de los dirigentes como de las bases
y aplicar desde lIamadas de arenclon hasta expulsiones, por incumplirneiruo, de
acuerdo a 10 establecido en el Reglamento de Faltas y Sanciones.

4. i.CUANDO Y POR QUE SE SANC)ONA A UN DTRIGENTE?

, ------------------------------, I
I
Por ejcmplo:
I
I
-Cuando infringe cl ESlauto Organlco. I
-Cuando no acata las resoluciones de las asambtcas 0 congresos nacio- I
naics. I
I
-Por suplantacion de tunciones. I
-Por lirmar convcnlos a cspaldas de su organizacion. I
I
-Por traicion a su organtzacion.
I
-Por malversacion de rccursos econ6micos. I
-Por inasistcncia constantc c injustlficada a las reunlonesde 13Dlrcctiva, I
I
I

,------------------------------)
;,Que sanciones se aplican?

,--------------------------,
Entre otras:
I
I -Mcmorandurns de Hamada de atcnclon,
I -Scparacion temporal del cargo directivo.
I
I -Multas pecuniarias,
I 'Expulsion dcl1niLivade la organizacion.
I
I
\_--------------------------
15
5. i.QUE SON LAS BASES EN LA ORGANIZACION?

Son trabajadores individuates -u organizaciones de

primer 0 segundo grado-, que deciden participar, voluntaria
y conscientemente. en una organizacion laboral y someterse
a sus principios y reglamentos.

El afiliado es:
I
---------------------------- '
I I
I I
I I
I I
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....... _-----_ .. -- : :
I I
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I

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I
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I
I
I
I I
,---------------------------_/
6. l.CUALES SON LAS FUNCIONES, OBLIGACrONES Y ATRlBU-
DONES DE LAS BASES?

Funciones:

• Velar por la existencia y desarrollo de la organizaci6n a traves de la uni-

dad con sus companeros de base.
• Participar de las actividades de Ia organizaci6n.
• Respaldar y vigilar las acciones de la Directive.
• Cooperar en la identificaci6n y analisis de los problemas de los afiliados.

16
 Obligaciones:

• Pa rtici par en las asambteas y ampliados de la organizacion,

• Participar en las movllizaclones y aetos de protesta.
• Cumplir con sus cotizaciones mensuales yextraordinarias.
• Cumplir con las resoluciones de la Directiva y de las asambteas y con-
gresos.
• Cumplir con las normas y disposiciones del Estatuto Organico y Regla-
mento Interno.

Alribuciones:

• Los aflliados individuales tienen derecho a voz y voto en las asarnbleas.

• Los delegados de las organizaciones afiliadas riencn derecho a voz y voto
en amp Iiados y congresos.
• Evaluar crfticamcnte las actividades de sus dirigcnles.
• Elegir y ser clcgidos.
• Asumir su defensa freme a sanciones injustificadas.
• Tienen derccho al apoyo moral y material de su organizacion.

7. "COMO SE SANCIONA A LAS BASES?

I
I
~-------------------------------,
Los motives y cl tipo de sanciones se csrablecen en I
I cl Reglamento de Faltas y Sanciones de cada I
I organizacion I
\ I
--------------------------------,
Puede ser motive de sanci6n, por ejemplo:

• Tncumplimiemode funciones y obligaciones.

• Falla injusrificada a las rcuniones,
• Agresion verbal 0 ffsica a sus compaiieros.
• Espionaje dcntro de su organizaci6n.
• Apropiaci6n de documentos de la organizacion.
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--_ --- _-- _--
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Las sancioncs QuesucJen aplicarsc son desde lIamadas de atenci6n

hasta la expulsidndefinitlva.

17
 PREGUNT AS DE ASIMILACION I

1. ,Que es una iunci6n?

2. ,Que es una obligaci6n y que una atribuci6n?

3. LQue funciones, obligaciones y atribuciones cumple el

Secretario General?

4. LA que cartcra corresponde la siguiente funcion:

"Administra y garantlza 13cxistcncia de rondos. a rravcs de actividadcs

orientadas a fortalecer las finanzas de la organizacion",

5. LA que cartera corresponds la siguiente atribucion:

"Pucde recorncndar Ia expulsion 0 susutucion de dlrigemes, previo proce-
so"

6. ,Que es una sancion?

7. <.Cuando y por que se sanciona a un dirigente?

8. (.QUE~sanciones se pueden aplicar?

9. <.Que funcion desemperian las bases?

10. <.Cuales son sus obligaciones y atribuciones?

11. ,C6mo se sanciona a las bases?

12 LC6mo se establecen las sanciones?

18
 PREGUNTAS DE REFLEX ION

I. ;,Sus dirigentes actuates cumplen 0 no con sus funciones y obligaciones? ;,Por

que?
2. i.Son imponantes eSl3Sfunciones y obligaciones? ;,Por que?
3. /,Considcrn Ud. que debe sancionarse a los dirigcntes? (.Por que?
4. i,Considera Ud. que In expulsion definitiva es una sancion que debe aplicarse?
5. ;,En su opinion, las bases de su organizacion cumplen sus funcioncs y obli-
gaciones?
6. ;,Que significa tener derecho a elegir y ser clcgido?
7. En su opinion, ;,que hacen las bases para mantcner la unidad?

8. i,QUeopina de las comisiones de trabajo como forma de panicipaci6n de las

bases?
9. Como miembro de base, i. Ud cotiza mcnsualrnente a su organizacion?

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19
 8IBLIOGRAFIA

Asociaci6n Mixta de Orfcbres y Relojeros:

£SWIUlQ Organico. L.P. 1971.

Central Obrera Boliviana:

£slallllo Orgdnico. L.P. Julio 1978.

Confederacion Sindical de Trabajadores Grerniales, Artesanos, Comer-

ciantes y Vivanderos de Bolivia:
Estatuto Orgtinico. L.P. 1987.
Confederaci6n Sindical de Trabajadores Artesanos de Bolivia:
ESIllIllIO Orgtinico. l.. p 1985.

20
I'

Serie:
Manuales de Capacitaci6n Laboral

1 LOue as la Organi~acl6n Laboral?

2. Principios y Elementos de la Orqaniaacion
Laboral
3. Estructura y Funciones de la Organizaci6n
Laborel
4. Las Orqanlzactones Lacerates en nuestro Pais
n. i,Qulenes son Dirigenles y c6mo se Eligen?
6. Funciones, Obligaciones y
Atribuciones de Dirigentes y Bases.

"
centro de estudios
para el desarrollo
laboral y agrario
EI CEDLA €& una ,~sUluCl6el pnvactaam /lnes da luero, con sects en la c.udad de. La
p.az.;SI1perscnerla luridlca ElSIAreconocrda en ta R.S 199912 (fa 22 cs luho de 1985.
EI Cemro fue lorrnalrnente conSlItu,do el21 de el1erooe 1985, SlQ embargo, su equioo
de tmbaj0 na (cillizacto eSludlos. asesorias y prcg,amas oe epoyo a mstituciones
oubiices y PtiWidas deSde 1!119.

dlrecOl6n:

c Abd60 Saavedra No 2180

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