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ISSN: 1390-7573
RESUMEN ABSTRACT
La cultura hídrica y desarrollo rural de Za- The Hydrological Practices and Rural De-
potillo, reconoce la contribución del Programa velopment of Zapotillo, acknowledging to the
de Desarrollo Regional del Sur (PREDESUR), del contribution of the Southern Regional Develo-
Instituto Nacional del Riego (INAR) y del Gobier- pment Program (PREDESUR), Watering National
no Provincial de Loja (GPL), que estableció la in- Institute (INAR) and the Regional Government of
fraestructura de riego. Se revisó cómo aportan Loja, watering infrastructure has been establi-
las normas, formas organizativas, conocimien- shed. The way norms, organizational systems,
tos, prácticas de manejo, operación y manteni- knowledge, handling techniques, operation and
miento del proyecto de riego por parte de los maintenance of watering systems used by the
productores. Este conjunto de estrategias y community producers. This cluster of strategies
conductas debidamente articuladas serían los appropriately combined would be the contribu-
elementos que estarían reestructurando la cul- ting elements to restructure good hydrological
tura hídrica. Se recuperó información secunda- practices. Derived information was gathered
ria que fue constatada en terreno, respecto de: and then verified in the field, for instance: in-
estado de la infraestructura construida, aportes frastructural conditions, institutional contribu-
institucionales y de la organización de usuarios, tions, and the way citizens have been organi-
gestión en el uso del agua, los sistemas de pro- zed; management in water usage and watering
ducción bajo riego que se establecen y su apor- production systems that have been established
te al desarrollo rural de Zapotillo. Se determinó and how they contribute to the rural progress
la existencia de aproximadamente 8.000 ha de of Zapotillo. It was determined that an area of
suelo que potencialmente podrían ser incorpo- approximately 8000 acres might be potentially
radas a la producción agropecuaria bajo riego. incorporated to agricultural production based
El análisis social, económico-productivo permi- on watering. The social analysis, as well as the
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tió identificar y analizar los nudos críticos en economic-productive study allowed to identify
aspectos como la gestión social del riego, los and assess critical aspects like watering ma-
sistemas de producción, la oferta natural de nagement, production systems, natural water
agua, la operación de la infraestructura de rie- sources, handling of watering infrastructure, lot
go, el uso del agua a nivel parcelario; se estable- water usage; strategies and policies were esta-
cieron las estrategias y políticas para promover blished to promote an appropriate water hand-
el desarrollo rural de Zapotillo, orientadas a po- ling and contribute to the rural development of
tenciar la vida. Zapotillo, oriented to enlarge life.
Palabras Clave: Cultura hídrica, riego, gestión del agua, Keywords: hydrological practices, watering, water
seguridad alimentaria, desarrollo rural. management, food supplies, rural development.
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gar las 7.958,61 ha, prevista en el diseño; esto tos de coordinación con la institucionalidad, y
implica un cambio en el modo de gestión del en esta base explicar las razones, causas, efec-
proyecto, así como el aprovechamiento de las tos e impactos de la problemática relacionada
capacidades y participación de la comunidad con la aspiración de implementar el sistema
zapotillana, en el proceso de planificación, eje- de riego Zapotillo, estableciendo las precondi-
cución, evaluación y control para la gestión del ciones para promover una cultura hídrica y un
sistema de riego. desarrollo alternativo para Zapotillo. Para estos
se empleó el método descriptivo, explicativo y
sintético-analítico.
MATERIALES Y MÉTODOS
El proyecto de riego Zapotillo se ubica en
Se realizó un tipo de investigación biblio- la Provincia de Loja, Cantón: Zapotillo, parro-
gráfica que permitió la sistematización de in- quias Garza Real, Limones y Zapotillo. Al Norte
formación secundaria de estudios, experiencias limita con La Chorrera, Limones, Corregidor,
y conceptos, que fue contrastada con la infor- Zapallal y Garza Guachana; al Sur Añasitos, Za-
mación de campo; además mediante observa- potes, Pampa Blanca y Chambarango; al Este
ciones, encuestas, entrevistas a grupos focales por Las Lajas y Saucillo; y al Oeste por la parro-
se evaluó los elementos relacionados a la ges- quia Limones, ver (Figura 1).
tión que cumple la Junta de Usuarios, los aspec-
Fuente: PREDESUR
Elaboración: Investigadores
Figura 1. Ubicación del proyecto de riego Zapotillo.
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RESULTADOS
Aspectos físicos del proyecto de riego Zapotillo
del área, beneficiando a 700 familias. Este mon-
El costo total de inversión en el proyecto to de inversión es similar en los sistemas pú-
de riego, hasta el 2015, fue de 135 millones de blicos a nivel nacional (un promedio alrededor
dólares USA; que representa una inversión de de USD16.000/ha, sólo en construcción) (Plan
16.962,76 dólares/ha, si se regara la totalidad nacional de Riego y Drenaje, 2011).
Cuadro 1. Descripción general del proyecto de riego Zapotillo
Fuente: PREDESUR e Investigación de campo
Elaboración: Investigadores
La obra de captación es tipo Cimacio, dis- 1.368,66 ha, mediante 58 áreas modulares, que
pone de estructura de disipación de energía, representan el 17,19% de área total del proyec-
canal de desfogue y equipos mecánicos para to; el 2C incorpora 1.398,25 ha a través de 64
regular caudales de ingreso y limpieza; la ope- áreas modulares, esto es el 17,56% del área total
ración actual es manual; aún no funciona el sis- del proyecto; la 3C conformada por 3IC y 3DC,
tema mecánico ya que no dispone de energía se ubican en la margen derecha del río Chira, se
eléctrica, además se requiere construir un sedi- prevé regar 5191,70 ha, mediante 51 áreas modu-
mentador, todo esto impide la adecuada opera- lares en la 3IC y 191 áreas modulares en la 3DC,
ción y mantenimiento. que representa 65,25% de total del proyecto.
La conducción principal está constituida Las redes secundarias suman 158,99 km,
por 3 canales y un trasvase, con una longitud tienen 94 derivaciones, que conducirían 8327
de 80,98 Km: el tramo 1C permite incorporar l/s e irrigarían 364 áreas modulares a través de
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Fuente : INAMHI
Elaboración: Investigadores
Figura 2. Balance hídrico con datos de precipitación y Eto, estación climatológica de Zapotillo
El agua para riego nidad es de 0,7 dS/m (baja), por tanto se puede
La calidad del agua, según la legislación utilizar el agua sin restricción, la conductividad
ambiental secundaria del Ecuador (2003) es eléctrica es 0,43 dS/m (baja) no presenta restric-
buena por las siguientes características: la sali- ción; sólidos disueltos es de 6 506 mg/l, muy su-
perior al límite permitido que es de 2.000 mg/l;
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Figura 3. Oferta y demanda de agua en el proyecto de riego Zapotillo
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tienen 243 (14,80%), de un total de 1.642; a la cución y control que deben ser cumplidas por el
red de alcantarillado están conectadas 285 vi- Estado y los beneficiarios del riego, a través de
viendas; la recolección de basura cubre apenas la Junta General de Usuarios, a fin de garantizar
el 23,7% (390 viviendas); el hacinamiento afecta un desarrollo sustentable y potenciar la Sobera-
al 38.3%, es decir 399 de un total de 1.679 hoga- nía Alimentaria y el Buen Vivir.
res. La falta de saneamiento ambiental un pro- La Junta General de Usuarios del proyec-
blema potencial, cuando empiece a funcionar el to de riego Zapotillo, fue reconocida mediante
100% del proyecto de riego, deberán inmigrar Acuerdo Ministerial Nro. 084, de fecha 31 de
alrededor de 3.000 trabajadores para satisfacer marzo del 2004, es la organización responsa-
la demanda de mano de obra, implica demanda ble de la gestión del riego; aglutina a 17 juntas
de servicios como agua potable, alcantarillado, sectoriales. Sin embargo, el nivel de liderazgo
recolección de basura, que, si no se mejoran y es limitado y se evidencia en la carencia de co-
amplían, pueden ocasionar severos problemas nocimientos para la gestión social del riego;
ambientales y de salud. (SIISE, 2010). por tanto, se debe trabajar muy fuerte en este
En el área de influencia del proyecto de tema. El Gobierno Provincial de Loja, aún no
riego Zapotillo existen 1.642 viviendas que aco- hace la transferencia del proyecto de riego Za-
gen a 1.679 familias, de los cuales cuentan con potillo a la Junta General; para que esto ocurra,
vivienda propia 1.383 (82,4%). La población re- se debe suministrar a la Organización las herra-
sidente en el área del proyecto presenta altos mientas de gestión, reconocer su autonomía,
niveles de pobreza por ingresos, el 70,0% de la brindar apoyo financiero, y promover proceso
población total no logra cubrir el costo de la ca- de alianzas público-comunitario, para garanti-
nasta básica que para enero de 2016 alcanza los zar la sostenibilidad.
675,93 dólares USA; la pobreza por necesidades Los Gobiernos Provincial, Municipal y Pa-
básicas insatisfechas (NBI) es de 90,8%, afectan- rroquial, conjuntamente con la Secretaria Na-
do a 6.106 personas y la extrema pobreza afecta cional del Agua y el Ministerio de Ambiente, de-
al 73%, es decir 4.909 personas. (SIISE, 2010). La ben considerar como prioridad la restauración
desigualdad se evidencia en los ingresos dife- de la parte alta y media de la cuenca Catama-
renciados, algunos pobladores que se dedican al yo-Chira, para que brinde los servicios eco-sis-
contrabando de combustibles, podrían tener al- témicos de: conservación del suelo y fertilidad,
tos ingresos frente a los trabajadores agrícolas. revegetación de preferencia con especies nati-
vas, regulación del ciclo hidrológico. Además,
DISCUSIÓN se debe crear participativamente políticas pú-
blicas para que la población asentada aguas
La gestión social del riego, según Ger-
arriba, contribuyan a cuidar, manejar y proteger
brandy y Hoogendam (1998), es entender el fun-
la cuenca hidrográfica. Así mismo, es necesario
cionamiento interno del sistema (distribución
evitar la contaminación del agua del río Cata-
y uso del agua), considerando su contexto so-
mayo con aguas servidas que afectan la calidad
cioeconómico, cultural y agroecológico; es de-
y limitan su uso.
cir para el caso del Sistema de Riego Zapotillo,
significaría: definir de manera participativa con El liderazgo de la Junta General de Usua-
los actores involucrados el conjunto de políti- rios y el apoyo de los organismos de desarrollo,
cas, normas, actividades operativas y adminis- debe posibilitar la administración, operación y
trativas de planeamiento, financiamiento, eje- mantenimiento del SRZ, optimizando el uso del
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agua, generando trabajo, gestionando merca- el SR, distribución equitativa del agua y el cobro
dos, mejorando los ingresos para agricultores de la tarifa.
y trabajadores agrícolas. Con el fondo que se La tecnificación del riego parcelario; la pla-
obtenga por el cobro de tarifas, una vez trans- nificación de la producción y comercialización,
ferido el sistema a los usuarios, se debería ga- con valor agregado, deben ser complementadas
rantizar la administración, operación y mante- con otro esfuerzo, el comercio justo y la admi-
nimiento de la infraestructura de riego. nistración equitativa de la riqueza.
Para definir el plan de producción en el
sistema de riego, se debe procurar la sosteni-
bilidad, promover el trabajo, uso de los suelos LITERATURA CITADA
según su potencial; contar con cultivos perma-
CEDA, Centro Ecuatoriano del Derecho
nentes que aprovechen la energía del sol.
Ambiental, Verónica Arias, Nro. 24, marzo del
Es conocido que el trabajo humano inteli- (2012).
gente, innovador, solidario, especializado es la
Fuentes J. 1996. Técnicas de riego, Minis-
base de todo proceso productivo y generador de
terio de Agricultura Pesca y Alimentación, Es-
riqueza, en base a estas ideas se puede promo-
paña.
ver procesos de producción alternativos como
el agroecológico. Se aspira que el SRZ sea el me- Gerbrandy G. y Hoogendam P. 1998. Agua y
dio para provocar cambios y transformaciones acequias. Los derechos al agua y la gestión cam-
en el territorio, en el cual la población mejore pesina de riego en los Andes bolivianos. Cen-
la calidad de vida y garantice una oferta estable tro de Información para el desarrollo- CID, La
de alimentos para la población residente en la Paz-Bolivia.
provincia de Loja y en la Región Sur del Ecuador. INPROCONSULT Cía. Ltda. Subcomisión
ecuatoriana PREDESUR. 1996. Estudio edafoló-
CONCLUSIONES gico para el área de riego del proyecto Zapoti-
llo.
La gestión del proyecto de riego Zapoti-
llo se basa en la contribución de varios actores Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acua-
como: Gobierno Provincial de Loja, MAGAP, SE- cultura y Pesca. 2011. Plan Nacional de Riego y
NAGUA, Gobiernos Parroquiales, Junta General Drenaje. Quito-Ecuador.
de Usuarios y productores bajo riego. Ministerio del Ambiente. 2003. Legislación
La comunidad rural y urbana deben estar ambiental secundaria del Ecuador.
conscientes que hablar de cultura hídrica, exige Ministerio Coordinador de Desarrollo So-
reconocer que el agua es vida, por lo tanto, des- cial. 2010. Sistema Integrado De Indicadores
de una perspectiva ética se debería propiciar Sociales Del Ecuador – SIISE, www.siise.gob.ec.
conciencia individual y colectiva que propicie el
Subcomisión ecuatoriana PREDESUR.
acceso a todos y la gestión responsable para no
2004. Diseño de la red terciaria de la zona 1 del
afectar la calidad.
proyecto de riego Zapotillo.
Para que el proyecto se convierta en SR,
Subcomisión ecuatoriana PREDESUR.
se requiere potenciar la gestión de la Junta Ge-
2006. Diseño de la red terciaria de la zona 2 del
neral de Usuarios y las Juntas Sectoriales, para
proyecto de riego Zapotillo.
transparentar los derechos, operar y mantener
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