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Construcción
Construcción
Diagnósticos Sectoriales - Construcción
Autoridades Responsables:
María Félix Delgadillo Camacho, Directora General Ejecutiva de UDAPE
Álvaro Lazo Suárez, Subdirector de Política Macrosectorial de UDAPE
Actualización*:
Ilychss A. Rodríguez Juárez
Septiembre 2015
Índice de Cuadros
Cuadro 1 Empleo en el sector construcción, 1999 - 2012
Cuadro 2 Permisos de construcción aprobados por ciudades capitales, 2012 - 2013
Cuadro 3 Productos de la construcción que demandan las ramas de actividad económica, MIP 2012
Cuadro 4 Productos que insumen al sector construcción, MIP 2012
Índice de Gráficos
Tomo 9
Gráfico 1 Tasa de crecimiento del PIB de construcción vs. Crecimiento del PIB de la economía
Construcción
Gráfico 2 Inversión pública ejecutada, 2000 - 2013
Gráfico 3 Inversión Pública por fuente de financiamiento (1), 2000 - 2013
Gráfico 4 Recaudación Impositiva del sector construcción, 2002 - 2013
Gráfico 5 Financiamiento del sistema bancario al sector construcción, 2011 - 2013
Gráfico 6 Financiamiento del sistema no bancario al sector construcción, 2001 - 2013
Gráfico 7 Índice del costo de la construcción – ICC, 2003 - 2013 (Base 1990)
Gráfico 8 Índice del costo de la construcción-ICC por tipo de construcción, 2003 - 2013
Gráfico 9 Evolución del precio promedio de la madera de construcción de 1" alto x 2" ancho (Ochoó),
2003 - 2013
Gráfico 10 Evolución del precio promedio del fierro corrugado de 5/16" - 8 mm (barra de 12 mt),
2003 - 2013
Gráfico 11 Producción de cemento, 2000 - 2012
Gráfico 12 Demanda de cemento, 2000 - 2012
Gráfico 13 Evolución del precio promedio del cemento gris portland en el eje central, 2003 - 2013
Gráfico 14 Permisos de construcción aprobados, 2003 - 2013
Gráfico 15 Número de viviendas construidas, 2006 - 2013
Tomo 9
Construcción
1. Introducción que facilita las condiciones necesarias para la
diversificación de la producción, disminución
La construcción representa una de las de costos de la producción de bienes y la
actividades con mayor importancia en la expansión de los intercambios comerciales.
actividad económica y se refiere a las
diferentes formas y combinaciones de cómo El presente documento contiene tres
hacer y/o crear diferentes tipos de estructura. secciones y describe el comportamiento de
Por consiguiente, la construcción produce una uno de los sectores más importantes de la
amplia variedad de productos que van desde economía, la construcción que por sus efectos
la construcción y reparación de viviendas multiplicadores y su alto impacto en la
particulares, hasta grandes obras civiles de generación de empleo se constituye en un
infraestructura como caminos, puentes, sector altamente dinamizador de la economía
túneles, etc. en su conjunto.
5% 2,18%
2,51% 1,68% 2,49% 2,71% 6,78%
6,15%
Tasa de crecimiento
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005(p) 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p)
-5%
-4,17%
-10%
-15%
-20%
-25% -23,67%
-30%
Año
PIB Construcción
1La categoría Otros incluye las actividades de Comercio 2La categoría Infraestructura incluye las actividades de
Tomo 9
3.500
Millones de Dólares
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p)
Año
Extractivos Apoyo a la produccion Infraestructura Sociales Otros
En la gestión 2013 la inversión pública presentó una caída alcanzando una inversión
ejecutada del sector de Infraestructura pública de $us181,94 millones, a partir del
presentó una tasa de crecimiento anual de año 2004 la IPFI presenta un comportamiento
30,08% con relación a similar periodo del año creciente adquiriendo mayor relevancia en la
2012. Asimismo, el sector Sociales3 presentó economía a partir del año 2006, la IPFI en el
la mayor tasa de crecimiento en el mismo periodo 2004-2013 en promedio alcanzó a
año, alcanzando a 48,62%, respecto al $us1.133,61 millones. Para el año 2013 el IPFI
periodo anterior del año 2012. alcanzó a $us3.098,01 millones lo que
representa una tasa de crecimiento de
Un aspecto importante a destacar es el 48,20% respecto al periodo anterior del año
considerable incremento de la inversión 2012.
pública durante los últimos ocho años,
producto de la política económica orientada a Con relación a la Inversión Pública con Fuente
la ejecución del gasto público como de Financiamiento Externa (IPFE), en el
mecanismo efectivo para impulsar el periodo de análisis mantiene un
desarrollo socioeconómico del país. comportamiento cíclico moderado, para el
periodo 2004-2013, la IPFE en promedio
3.4. Inversión Pública por alcanzó a $us492,74 millones, presentando en
Fuente de Financiamiento el año 2013 una inversión pública de
$us682,72 millones con una tasa de
La Inversión Pública con Fuente de crecimiento negativa de -12,85%, respecto a
Financiamiento Interna (IPFI) en el año 2003 similar periodo del año 2012.
Tomo 9
3El Sector Sociales comprende los sectores de Salud, Vivienda, los cuales incluyen proyectos de inversión en
Educación y cultura, Saneamiento Básico y Urbanismo y infraestructura.
Construcción
Gráfico 3 Inversión Pública por fuente de financiamiento (1), 2000 - 2013
(En millones de dólares)
3.500
3.000
Millones de Dólares
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (p) 2012(p) 2013 (p)
Interno 332,72 270,35 181,94 202,43 233,84 548,64 689,94 923,37 1.029,79 1.012,47 1.507,17 2.090,47 3.098,01
Externo 306,10 314,39 317,86 399,18 395,34 330,82 315,47 427,85 409,61 508,65 674,38 783,37 682,72
Año
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
(1) A partir de 1992 incluye la inversión del FIS, asimismo, se incluyen créditos y donaciones.
(p) Preliminar.
Nota: Hasta el año 2009 la información incluye estimación de Gobiernos Municipales y a partir del año 2010 incluye la ejecución
de Gobiernos Autónomos Municipales.
612,7 30%
600 18,73%
454,0
22,85% 20%
347,0
400 258,1 461,8
7,25% 412,1 10%
142,1 199,1 10,17%
200 132,5 1,72% 0%
185,2
-6,98%
0 -10%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(p)
Año
Recaudación Tributaria Sector Construcción Variación Porcentual
Tomo 9
Variación Porcentual
21,05% 25,00%
5.000 19,06%
4.576 20,00%
14,09%
4.000 3.473 15,00%
10,33%
3.000 2.406 10,00%
2.349 2.299 2.320 2.560
2.318
2.190 2.236 5,00%
2.000 -2,14%
-2,35% 2,08% 3,77% 0,00%
1.000 0,83%
-5,52% -5,00%
0 -10,00%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Por otra parte, en el Sistema No Bancario, los alcanzando el nivel más alto el año 2010 con
Fondos Financieros Privados hasta el año Bs1.098,7 millones en créditos otorgados al
2007 presentaron bajos niveles de créditos Sector Construcción. Para el año 2013 el nivel
otorgados al Sector Construcción en de créditos otorgados a éste sector alcanzó a
comparación con las Cooperativas de Ahorro Bs1.018,2 millones con una tasa de
y Crédito y las Mutuales de Ahorro y crecimiento de 4,53% con relación al periodo
Préstamo. En el año 2008 los Fondos anterior del año 2012.
Financieros Privados muestran un elevado
Tomo 9
1.200
Millones de Bolivianos
1.000
800
600
400
200
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cooperativas de Ahorro y Crédito 319,3 326,0 38,4 354,1 398,1 412,7 427,7 462,7 562,1 729,4 853,2 911,2 1.105,8
Mututales de Ahorro y Préstamo 1.187,91.152,51.069,21.127,01.049,9 994,5 885,6 694,2 697,9 825,6 940,0 1.030,21.131,4
Fondos Financieros Privados 26,8 52,5 82,6 105,0 108,5 166,9 242,4 621,4 845,1 1.098,7 923,5 974,0 1.018,2
Variación Porcentual
131,07 11,83%
140 115,19 120,93 154,39
120 105,01 111,16 10%
5,85% 6,40%
100 4,98%
3,62% 8,39%
80 3,46% 5%
2,25%
60
40 0%
20
-2,00%
0 -5%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Índice del Costo de la Construcción Variación Porcentual
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
En los últimos diez años, el Índice del Costo de precios de los materiales de construcción,
la Construcción ha registrado un crecimiento principalmente los derivados del acero.
promedio de 6,26%. El comportamiento de Durante el año 2013 éste índice muestra una
éste índice, muestra para el año 2008 el tasa de crecimiento de 3,46% en comparación
mayor incremento porcentual con un 17,79%, con el periodo anterior del año 2012.
debido al incremento registrado en los
Gráfico 8 Índice del costo de la construcción-ICC por tipo de construcción, 2003 - 2013
250
200
150
100
50
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Edificios Residenciales Urbanos 104,92 109,81 111,93 118,96 131,49 157,90 154,63 160,74 181,47 194,30 204,85
Edificios no Residenciales 103,63 110,96 114,22 120,39 134,67 163,23 160,65 163,06 181,65 193,12 196,98
Otras Construcciones o de
105,53 112,29 118,08 122,66 129,59 148,76 145,67 147,25 163,53 173,08 176,96
Infraestructura
A partir del año 2004 al 2011 el ICC referido a últimos años. En el año 2013 el índice del
los edificios no residenciales, presenta niveles costo de la construcción correspondiente a
por encima de los edificios residenciales los edificios residenciales urbanos presenta el
Tomo 9
urbanos, tendencia que se invierte en los dos mayor nivel alcanzando a 204,85.
Construcción
4.2. Precios de Materiales Tomando en cuenta las ponderaciones de los
de Construcción principales materiales de construcción de las
ciudades del eje central, a continuación se
Desde el año 2003, el comportamiento de los
analizan los materiales de mayor peso dentro
precios en los principales materiales de
los insumos en la construcción como ser:
construcción han tenido un crecimiento
Madera de Construcción de 1" alto x 2" ancho
moderado hasta el año 2007. Este
(Ochoó) y Fierro Corrugado de 5/16" - 8 mm
comportamiento se relacionaba al
(Barra de 12 mt.).
crecimiento económico e inflación registrada
en el país en ese periodo y es a partir de este Madera de Construcción de 1" alto x 2"
año hasta finales del 2008 que se registraron ancho (Ochoó)
fuertes incrementos en los precios como
efectos coyunturales de una mayor demanda En el periodo 2003 al 2010, el precio
en las economías emergentes, principalmente promedio de la madera de construcción
China e India, además del incremento en los alcanzó a 2,45 Bs/pie2 precio que representa
precios del petróleo; ambas situaciones el promedio de las ciudades de La Paz,
tuvieron un fuerte impacto en los precios de Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. En el
los principales insumos utilizados en la año 2011 el precio promedio de la madera
construcción. A partir del 2009 al 2010 de alcanzó a 4,80 Bs/pie2 con una tasa de
manera general se presenta una disminución crecimiento de 76,60% con relación al
en los precios de los materiales de periodo anterior de 2010, asimismo, en los
construcción para luego presentar una dos últimos años el precio promedio de éste
recuperación a partir del 2011. insumo en la construcción permaneció casi
constante en 6,19 Bs/pie2.
Gráfico 9 Evolución del precio promedio de la madera de construcción de 1" alto x 2" ancho
(Ochoó), 2003 - 2013 (En bolivianos por pie2)
7 6,19 6,19 100%
6 76,60%
80%
Variación Porcentual
Precio Promedio
5
60%
(Bs/Pie2)
Fierro Corrugado de 5/16" - 8 mm (barra de el precio promedio, es así que en el año 2008
12 mt.) el precio promedio a nivel nacional alcanzó el
nivel más alto de Bs63,15 la barra de fierro y
A partir del año 2003 el fierro corrugado
Tomo 9
Gráfico 10 Evolución del precio promedio del fierro corrugado de 5/16" - 8 mm (barra de 12 mt),
2003 - 2013
(En bolivianos por barra)
70 100%
75,39% 63,15
60 62,31% 80%
60%
Variación Porcentual
50 41,86 42,16
Precio Promedio
41,67
36,00 36,30 40%
(Bs/Barra)
40 33,91
28,21 29,41 30,31 20%
30 18,81% -0,45%
23,44% 0%
17,38 4,25% 3,05% 1,17%
20
-6,58% -20%
10 -42,52% -40%
0 -60%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Fierro Corrugado Variación Porcentual
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
2,41
Variación Porcentual
2,50 12,15% 10%
10,08% 12,79%
2,00 2,84% 6,27% 2,29 5%
5,36%
1,99
1,50 1,74 2,12% 0%
1,64
0,98 1,44
1,00 1,28 -5%
1,07 1,14
1,01
0,50 -8,34% -10%
-9,66%
0,00 -15%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Producción Variación Porcentual
Tomo 9
Construcción
Gráfico 12 Demanda de cemento, 2000 - 2012
(En millones de toneladas)
3,50 20%
13,62% 13,43% 3,10
3,00 12,66% 12,19% 15%
11,88% 2,73
13,29% 8,93% 2,64
Variación Porcentual
13,60% 10%
Millones de Toneladas
2,50
9,85%
2,61% 2,45 7,70% 5%
2,00 2,25
3,37% 0%
1,98
1,50 1,77
-7,68% 1,61 -5%
1,00 1,42
1,05 1,26 -10%
1,11
0,97 0,99
0,50 -15%
-14,40%
0,00 -20%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Ventas (Demanda) Variación Porcentual
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
La demanda de cemento está concentrada de las ciudades del eje central. En el año 2008
principalmente en las empresas de: Fancesa la el precio del cemento alcanzó a 52,84
(28,79%), Viacha (24,02%) y Coboce (16,82%), Bs/bolsa presentando una tasa de
debido al constante crecimiento y desarrollo crecimiento de 11,99% en relación al periodo
del sector construcción en los últimos años. anterior del año 2007, este crecimiento fue el
más alto en los últimos 11 años.
5.2. Precio del Cemento
Gris Portland Analizando el comportamiento de los precios
por ciudades capitales, se evidencia que en
El precio de este insumo en la construcción
todo el periodo de análisis los precios del
tuvo un comportamiento homogéneo entre
cemento en la ciudad de Santa Cruz de la
las diferentes empresas que forman parte de
Sierra se encuentran por encima de los
la industria del cemento, a excepción del año
precios en las ciudades de Cochabamba y La
2008 donde se observa una marcada
Paz.
diferencia en los precios.
Variación Porcentual
43,82 45,48 45,95 10%
50
Precio Promedio
42,17
52,84 8%
(Bs/Bolsa)
6,36%
40
4,14% 6%
30 3,93%
3,78%
4%
20
2,67% 2%
0,53%
10 1,04% 0%
-0,24% 0,12%
0 -2%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Cemento Gris Pórtland Variación Porcentual
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), encuesta del Índice del Costo de la Construcción
38,42% 50%
Variación Porcentual
3 40%
2,41 25,72%
2,09 2,18 2,78 30%
2,02 2,57
18,22% 15,55% 20%
2 1,68
1,99 10%
1,14 0%
1,80% 3,34%
1 -10%
-9,70% -7,79%
-20%
-26,46% -30%
0 -40%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) 2012(p) 2013(p)
Año
Permisos de Construcción Aprobados Variación Porcentual
Tomo 9
Variación Porcentual
12000 10.589
9.687
250%
10000 8.430
197,4%
Millones de Bs
200%
8000 6.783
150%
6000
100%
4000 1.933 50%
898 -27,6% -23,5% -8,5%
2000 650 64,1% -30,0% 0%
0 -50%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Viviendas Construidas Variación Porcentual
Fuente: Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda (Programa de Vivienda Social y Solidaria)
UDAPE DOSSIER de Estadísticas Sociales y Económicas de Bolivia. UDAPE. La Paz – Bolivia. [CD ROM].
Años en los que se hace referencia.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Anuario Estadístico. Años en los que se hace referencia.
Tomo 9