Derechos Humanos y Garantías

DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS 1

Sesión No. 10

Nombre: Derechos de seguridad jurídica. Segunda parte.

Contextualización

La seguridad jurídica, hemos dicho, tiene que

ver directamente con el Estado, ya que es a
través de sus órganos jurisdiccionales que
desempeña su poder sobre los gobernados.

Es el Estado en su relación de supra-

subordinación que puede afectar el ámbito
jurídico del gobernado y violentar su esfera
jurídica. Es por eso que a través de diversos
artículos constitucionales se limita el poder del Estado en aras del bien común.
Lo que garantiza la Constitución es el derecho a que la autoridad no actué y
sobre pase sus límites de poder en perjuicio de las personas y sus derechos.
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Introducción

¿Cómo se divide la sesión?

En la siguiente sesión se verán los restantes seis artículos relacionados con la
garantía de seguridad jurídica, ya que son
éstos son los que dan vida a toda la
legislación en materia penal (artículos 17, 18,
19, 20, 21, 22 y 23 constitucionales).

Las y los alumnos entenderán las limitantes

que la propia Constitución establece al ejercicio del poder por parte de los
agentes estatales. Advertirán que existen plazos, términos y modalidades que
deben cumplir, bajo pena de consecuencias jurídicas diversas.
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Explicación
Artículo 17 Constitucional

La Suprema Corte de Justicia de la Nación

establece que:

El derecho a la tutela judicial o de acceso a la

justicia se encuentra constitucionalmente
establecido en el segundo párrafo del artículo
17 de nuestra Carta Magna.

Del citado precepto constitucional se desprenden cinco garantías a saber:

1. La prohibición de la auto-tutela o hacerse justicia por propia mano;

2. El derecho a la tutela jurisdiccional o acceso a la justicia;

3. La abolición de costas judiciales;

4. La independencia judicial,

5. La prohibición de la prisión por deudas del orden civil.

Como derechos humanos constituyen limitaciones al poder público, en

cualquiera de sus tres manifestaciones tradicionales: ejecutivo, legislativo y
judicial, existen ciertos principios importantes que la justicia debe establecer:

1. Las autoridades encargadas de la importación de justicia deben de

resolver las controversias de las cuales sean partes dentro de los plazos y
términos establecidos por el derecho, esto significa que la justicia debe
ser pronta.

2. La autoridad deberá resolver en cada uno de los puntos planteados en la

controversia ante ella presentada, no deberá exceder en la resolución de
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lo planteado ni establecer de menos en los puntos determinados. Por eso

la justicia debe ser completa.

3. La imparcialidad de la justicia es fundamental para evitar arbitrariedades

al momento de dictar una sentencia. Es necesario que siempre el
juzgador dicte la sentencia fundada y motivada en el derecho.

4. No emolumentos es decir, la justicia no puede tener un costo, la justicia

es gratuita, el Estado la imparte a través de sus órganos jurisdiccionales,
pero no deben cobrar a las partes por la prestación de este servicio.

Los puntos antes referidos son importantes porque debe ser de conocimiento de
todos que la justicia impartida por los órganos del Estado tienen la
características de ser imparcial, gratuita, completa y sobre todo pronta. Estos
puntos son importantes para que los derechos que son reconocidos por la
Constitución se vean cumplidos de manera eficaz por los órganos
jurisdiccionales.

Artículo 18 Constitucional

El artículo 18 tiene múltiples prevenciones relevantes del régimen penal, se

refiere a una de sus expresiones centrales, a
la finalidad de las penas y a los medios para
alcanzarla: apunta a la prisión preventiva y
punitiva. Fija los lineamientos generales sobre
el sistema integral de justicia para
adolescentes. Asimismo, determina los casos
de ejecución extraterritorial de sentencias
condenatorias en bien del principio de
readaptación social de los delincuentes.
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Este artículo reconoce diversos derechos humanos de las personas que están
ejecutando una sanción privativa de la libertad. Por supuesto, que no impide que
las disposiciones penales básicas también pretendan, como objetivo natural la
defensa de la sociedad contra el delito.

Además, establece la organización del sistema penal, sus medios y propósitos.

En efecto, los gobiernos de la federación y los estados organizarán el sistema
penal y sus respectivas jurisdicciones, con el fin de alcanzar la reinserción social
del delincuente mediante el trabajo, la capacitación para el mismo y la educación,
además ordena la separación de varones y mujeres.

Generalmente la prisión preventiva comienza con la aprehensión de la persona

proveniente de una orden judicial, en los términos del artículo 16 Constitucional.
Consiguientemente hablar de la procedencia de la prisión preventiva debe
constatar previamente la constitucionalidad de la orden de aprehensión y
viceversa. Además de reunir los requisitos constitucionales marcados por el
artículo 16 Constitucional, debe supeditarse a las condiciones exigidas por éste,
en el sentido de que sólo puede aprehenderse a un sujeto cuando el delito que
se le imputa sea sancionado con pena corporal, así lo estableció la
Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia.

Mediante la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 18 de

junio de 2008, que entró en vigor el 19 de junio de 2011, en el párrafo octavo de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se estableció el
derecho humano del sentenciado por delitos distintos a los de la delincuencia
organizada y que no requieren medidas especiales de seguridad, a purgar la
pena de prisión en el centro penitenciario más cercano a su domicilio, a fin de
propiciar su reintegración a la comunidad como forma de reinserción social.

La palabra "podrán" que el Constituyente utiliza para denotar su contenido, está

dirigida a los sentenciados y no a las autoridades legislativas o administrativas,
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habida cuenta de que el ejercicio de tal derecho representa un acto volitivo del
sentenciado que puede manifestarlo en una petición concreta para ser
trasladado al centro penitenciario más cercano a su domicilio, pues sólo así, en
atención a la cercanía con su comunidad puede alcanzar con mayor eficacia el
objetivo constitucional de la reinserción social.

Así, el hecho de que en el referido precepto constitucional se disponga que el

derecho en cuestión queda sujeto a los casos y las condiciones que establezca
el legislador secundario, federal o local, refleja únicamente que se trata de un
derecho limitado y restringido, y no de uno incondicional o absoluto.

Por tal motivo, el legislador secundario goza de la más amplia libertad de

configuración de las disposiciones relacionadas con la determinación de los
requisitos y las condiciones que el sentenciado debe cumplir para alcanzar y
disfrutar de dicho beneficio, con tal de que sean idóneos, necesarios y
proporcionales en relación con el fin que persiguen. Solamente así se evita
cualquier pretensión del legislador ordinario de hacer nugatorio un derecho
constitucionalmente reconocido; por lo que si la ley no establece en qué casos y
con qué condiciones los sentenciados pueden purgar sus penas en los centros
penitenciarios más cercanos a su domicilio, ello no obstaculiza el goce de dicho
beneficio, si se encuentran ubicados en ese supuesto constitucional, pues de lo
contrario implicaría que el derecho humano en comento y, en consecuencia, el
propio mandato del Constituyente Permanente, quedarán sujetos a un acto de
voluntad de uno de los Poderes derivados del Estado.
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Derechos penales

Los derechos garantizados por estos artículos

son límites que se le impone al Estado en el
ejercicio de su poder de imperio, es decir, la
autoridad ejerce como titular de la entidad
política y jurídica una conducta imperativa y
coercitiva sobre el gobernado que le afecta la
esfera jurídica del gobernado. Es a través de
estos artículos donde la autoridad no puede
sobrepasar sus actos de autoridad en
perjuicio de ninguna persona física y/o moral. Es su obligación resguardar la
integridad de sus gobernados en sus múltiples derechos: vida, propiedad,
libertad, etcétera.

En los derechos penales tenemos los artículos, 20, 21, 22 y 23 y cada uno de
ellos tienen la más intensa acción del Estado sobre el individuo, que ocurre en la
función punitiva, la potestad que tiene este órgano de gobierno para sancionar la
comisión de un delito. Esta actividad está aparejada a la pérdida o el grave
menoscabo de los bienes jurídicos individuales; a la cabeza de éstos se
encuentra la libertad y la vida misma, establece los siguientes derechos por
parte del inculpado:

1. Libertad bajo caución;

2. No ser obligado a declarar;

3. Hacerle saber desde el momento de la detención y ante el Ministerio

Público el delito que se le imputa;

4. Ser careado con quien lo acuse con ciertas excepciones;

5. Ser juzgado en un tiempo determinado;

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6. Saber sus derechos y tener una defensa adecuada,

7. Entre otros.

En el artículo 21 se puede apreciar otra de las normas básicas del sistema penal
mexicano, como el principio de legalidad judicial, además de dos instituciones
básicas del régimen penal: El Ministerio Público y la Policía Judicial, además de
la imposición de las penas sólo por autoridad judicial, el monopolio de la acción
penal del Ministerio Público, sanciones administrativas: la cual dice qué
autoridades administrativas pueden imponer sanciones de dos tipos: multa y
arresto hasta por 36 horas.

Es decir, de acuerdo con el artículo 21 constitucional, aun cuando la imposición

de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial, la persecución de los
delitos incumbe al Ministerio Público y en consecuencia el juzgador no puede
rebasar los límites de la acusación por ser el Ministerio Público de acuerdo con
la propia Carta Fundamental, el único titular de la acción penal.

El artículo 22 habla sobre la prohibición del maltrato a modo directo sobre el

cuerpo y que indefectible causan dolor, la mutilación, las marcas, los azotes, el
tormento, etcétera. Es decir, la prohibición de estas penas abarca la proscripción
de la pena de muerte por cualquier tipo de delitos.

Además, están las penas trascendentales, que son aquellas que afectan de
manera directa a los familiares o terceros extraños que no hayan sido
incriminados. Es decir, que las penas al trascender les pueda afectar de manera
legal y directa a sus allegados, cuando nada tuvieron que ver el delito y a los
hijos, padres, hermanos, tíos del sentenciado.

El artículo 22 de la Constitución Federal prohíbe la confiscación de bienes, esto

es, la adjudicación al Estado, de las propiedades de un gobernado, con motivo
de una sentencia condenatoria. El secuestro administrativo sólo es el
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aseguramiento de un bien dentro de un procedimiento de aquella naturaleza, en

tanto se determina su situación jurídica, lo que implica únicamente la temporal
indefinición del estado jurídico que guarda, respecto a quien se dice su
propietario.

El artículo 23 abarca los principios de seguridad jurídica, vinculados con la

administración de justica, es en ésta donde los derechos del hombre se
acreditan o declinan en definitiva porque a ella se lleva la contienda para obtener
una solución legitima. Y establece que ningún juicio del orden criminal puede
tener más de tres instancias, no ser juzgado dos veces por el mismo delito,
prohibición de absolverse de la instancia.

Asimismo, el artículo 23 estable uno de los preceptos más conocidos de los

derechos penales: nadie podrá ser juzgado dos veces por un mismo delito. Es
importante determinar que debe ser el mismo delito, la misma causa, el mismo
hecho que se está juzgando. Es decir, que se le siga a través de un proceso
judicial que se haya concluido con sentencia ejecutoria. Esto no significa que
pueda cometer varias veces una conducta tipificada como delito y que pueda
enjuiciarse por el nuevo delito; esto no es una violación al derecho que se
garantiza.
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Conclusiones

En las relaciones entre gobernante y representantes del Estado suceden

múltiples actos imputables a éste que perjudica a los gobernados. Es decir, el
Estado en el ejercicio del poder de imperio de que es titular como entidad
jurídica y política suprema con substantividad propia, desempeña dicho poder
sobre y frente a los gobernados por conducto de las autoridades. Los derechos
de seguridad contenidas en los artículos que hemos visto son a su vez objeto de
normatividad en ordenamientos adjetivos en materia penal.

Los derechos de seguridad jurídica que hemos conocido constituyen para la

persona una efectiva defensa ante los actos de la autoridad. De ahí la
importancia de conocerlos y comprenderlos.
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Para aprender más

• Soto Lamadrid, Miguel Ángel (2009). Constitución y seguridad jurídica. En

“Derecho constitucional estatal. Memorias del VI y VII Congresos
Estatales de Derecho Constitucional de los Estados”. IIJ-UNAM.
Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2642/9.pdf

• Reyes Vera, Ramón (1999). Los derechos humanos y la seguridad

jurídica. Derechos Humanos. Órgano Informativo de la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México, Número 37 , Sección de
Previa. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/37/pr/pr2
4.pdf

• Bernal Arellano, Jhenny Judith (2014). Reflexiones sobre el trato a

menores de edad en conflicto con la ley penal, previo a la instauración del
Sistema Integral de Justicia para Adolescentes en México. En Revista
Humanares de la CEDH Sinaloa. No. 25, marzo-abril de 2014. Disponible
en: http://issuu.com/cedhsinaloa/docs/cedh_sinaloa-
revista_humanares_25
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Actividad de Aprendizaje

Elabora un ensayo en el que analices los derechos de seguridad jurídica

estudiados en la presente sesión. Debes apoyarte en los recursos de la semana
y citarlos, además de fuentes externas. El ensayo deberá contener al menos
cinco cuartillas de información.

Explica la importancia de los mismos y las maneras en que la autoridad puede

afectarlos.

¿Cuál es la forma de entrega?

Entrega individual.
Guarda tu archivo en Word. El trabajo debe ser en arial 12, a espacio y medio,
debe contener una introducción, desarrollo y conclusión.

Súbelo a la plataforma.

¿Cómo serás evaluado?

En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente:

Criterios Valor
Referencias bibliográficas completas y pertinentes. 5 pts.

Ortografía y redacción 10 pts.

Ensayo 70 pts.
Pertinencia y relevancia 15 pts.
Total 100 puntos

Importante: No olvides utilizar el estándar APA para referir todas tus fuentes de
información incluidos los medios informáticos y/o electrónicos que utilices.
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Bibliografía

• Soto Lamadrid, Miguel Ángel (2009). Constitución y seguridad jurídica. En

“Derecho constitucional estatal. Memorias del VI y VII Congresos
Estatales de Derecho Constitucional de los Estados”. IIJ-UNAM.
Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2642/9.pdf

• Reyes Vera, Ramón (1999). Los derechos humanos y la seguridad

jurídica. Derechos Humanos. Órgano Informativo de la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México, Número 37 , Sección de
Previa. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/37/pr/pr2
4.pdf

• Bernal Arellano, Jhenny Judith (2014). Reflexiones sobre el trato a

menores de edad en conflicto con la ley penal, previo a la instauración del
Sistema Integral de Justicia para Adolescentes en México. En Revista
Humanares de la CEDH Sinaloa. No. 25, marzo-abril de 2014. Disponible
en: http://issuu.com/cedhsinaloa/docs/cedh_sinaloa-
revista_humanares_25

• Imágenes tomadas de: http://www.istockphoto.com/msofficeonline

Legislativa

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm