8/13/2018 MARCO

NORMATIVO
PARA LA CONSERVACIÓN DE
PATRIMONIO EN MÉXICO

EQUIPO 5

ORTEGA MEDINA AXEL

ESTEBAN
MARQUEZ JIMENEZ JESUS
MARTINEZ ROMERO
HECTOR MANUEL
1
INDICÉ
INTRODUCCIÓN ...........................................................................3

ANTECEDENTES ..........................................................................4

INSTITUCIONES A CARGO DE LA CONSERVACION DEL

PATRIMONIO .................................................................................5

INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA SALVAGUARDA

DEL PATRIMONIO MEXICANO .................................................7

LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE

ANTROPOLOGÍA E HISTORIA ..................................................8

REGLAMENTO DEL CONSEJO DE ARQUEOLOGÍA .........10

LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS

ARQUEOLOGICAS, ARTISTICOS E HISTORICOS ............11

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS ................................................................................13

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INTRODUCCIÓN
El patrimonio cultural es la herencia cultural propia del pasado, mantenida hasta la
actualidad y transmitida a las generaciones presentes. Hay entidades que
identifican y clasifican determinados bienes como relevantes para la cultura de un
pueblo, de una región o de toda la humanidad, de forma tal que sean preservados
debidamente para las generaciones futuras y que puedan ser objeto de estudio.
La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural fue
adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) el 16 de noviembre de 1972,
cuyo objetivo es promover la identificación, protección y preservación del patrimonio
cultural y natural considerado especialmente valioso para la humanidad.
El patrimonio cultural de México, de una gran riqueza cuantitativa y cualitativa,
abarca desde los restos materiales de las civilizaciones prehispánicas hasta las
manifestaciones culturales contemporáneas. La conservación y restauración del
patrimonio se rige por distintos criterios, de acuerdo a su clasificación y a los
lineamientos aceptados a nivel internacional en la materia.
La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
establece las siguientes definiciones:
Son monumentos arqueológicos los bienes muebles e inmuebles, producto de culturas
anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio nacional, así como los restos
humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con esas culturas.

Entran en esta categoría todos los vestigios de las culturas prehispánicas, de fecha
anterior a 1521, año de la llegada de Hernán Cortés a América.
Son monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación, a partir del
establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria
respectiva o por determinación de la ley. Por determinación de esta ley son monumentos
históricos (…) los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templo y sus
anexos (...); así como a la educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos al
servicio y ornato público y al uso de las autoridades civiles y militares.

Corresponde a este apartado el patrimonio del período colonial (1521 a 1810) y del
resto del siglo XIX.
Son monumentos artísticos los bienes muebles e inmuebles que revistan valor estético
relevante. Para determinar el valor estético relevante de algún bien se atenderá a cualquiera
de las siguientes características: representatividad, inserción en determinada corriente
estilística, grado de innovación, materiales y técnicas utilizados, y otras análogas.
Tratándose de bienes inmuebles, podrá considerarse también su significación en el contexto
urbano.

De éste último párrafo se desprende que el patrimonio arquitectónico y urbano

edificado a partir de 1900 puede ser considerado como monumento artístico, mas
no como monumento histórico.

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ANTECEDENTES
Las leyes sobre conservación del patrimonio en México se remontan al siglo XIX: el
primer proyecto de Ley para la Conservación de Monumentos Arqueológicos data
de 1862, y la primera Ley sobre Monumentos Arqueológicos se promulgó en 1897,
seguida por la Ley de Bienes Nacionales de 1902.
Durante el siglo XX se promulgaron las siguientes leyes: Ley sobre Conservación
de Monumentos Históricos y Artísticos y Bellezas Naturales de 1914, que especifica
que dichos monumentos constituyen un patrimonio de la cultura universal; Ley sobre
Conservación de Monumentos, Edificios, Templos y Objetos Históricos o Artísticos
de 1916, que antepone el valor artístico de los bienes a su valor histórico; Ley sobre
Protección y Conservación de Monumentos Arqueológicos e Históricos,
Poblaciones Típicas y Lugares de Belleza Natural de 1934, que establece la
diferencia entre bienes arqueológicos prehispánicos y bienes históricos coloniales;
Ley del Patrimonio Cultural de 1970, que amplía la protección a los bienes de las
culturas populares; y finalmente, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicas, Artísticas e Históricas de 1972, reformada en 1984, que sigue
vigente al día de hoy.
Conviene destacar que el carácter arqueológico de un bien tiene prioridad sobre su
carácter histórico, y este a su vez sobre el carácter artístico. De esta manera se
dirime cualquier duda sobre los criterios que deben prevalecer en cada caso
particular. De acuerdo a la Ley, no es obligatoria la participación de un especialista
en intervenciones sobre monumentos históricos y artísticos, pero si lo es en las
intervenciones sobre el patrimonio arqueológico. De la ley de 1972 y su reglamento,
aprobado en 1975, se desprenden leyes y disposiciones estatales y municipales,
así como el marco jurídico de las instituciones encargadas de la salvaguarda del
patrimonio.

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INSTITUCIONES A CARGO DE LA
CONSERVACION DEL
PATRIMONIO
La ley establece que la conservación y restauración del patrimonio de todos los
períodos es competencia del gobierno. En primer término, de las instancias
federales, es decir del Presidente de la República y de la Secretaría de Cultura, que
a su vez coordina las labores de la Dirección General de Sitios y Monumentos del
Patrimonio Cultural, del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y del
Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA). Adicionalmente, los gobiernos estatales y
municipales tienen su propia Dirección de Monumentos y Sitios Patrimoniales.

CULTURA (Secretaria de Cultura)

Se creó el 18 de diciembre del 2015, evolucionando y magnificando los poderes del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta). Asumió todas las
atribuciones en materia de promoción y de difusión de la cultura y el arte, que
anteriormente eran parte de la Secretaría de Educación Pública.
Fue la Secretaría de Educación Pública (SEP), que había sido fundada en 1921, la
responsable de velar tanto por la educación como por la cultura de México.
Asimismo, en 1939 y en 1946, respectivamente, se fundaron el Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH) y el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), ambas
instituciones descentralizadas de la SEP que fueron los primeros intentos para crear
un organismo estatal dedicado a atender las cuestiones culturales del país. Ambos,
entre muchas otras instancias, quedaron integrados a la Secretaría de Cultura.

INAH (Instituto Nacional de Antropología e Historia)

Es una dependencia del gobierno federal de los Estados Unidos Mexicanos. Fue
establecida en 1939 por mandato del presidente Lázaro Cárdenas del Río con el
propósito de convertirse en la institución dedicada a la investigación, preservación,
protección y difusión del patrimonio arqueológico, antropológico e histórico de la
nación mexicana.
El INAH es responsable de alrededor de 110 000 monumentos históricos,
construidos entre los siglos XVI y XIX, y de 29 mil sitios arqueológicos descubiertos
hasta la fecha en el territorio del país. De esta enorme cantidad, sólo ciento ochenta
sitios están abiertos al público.

INBA (Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura)

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Es un organismo desconcentrado dependiente de la Secretaría de Cultura cuyo
objetivo preservar y difundir el patrimonio artístico, estimular y promover la creación
de las artes y desarrollar la educación y la investigación artística; tareas que el
Instituto desarrolla en el ámbito federal.
Este a su vez tiene una dependencia encargada de la conservación de los
inmuebles
CENTRO NACIONAL DE CONSERVACIÓN Y REGISTRO DEL PATRIMONIO
ARTÍSTICO MUEBLE (CENCROPAM)
El Centro Nacional Conservación y Registro del Patrimonio Artístico Mueble
(CENCROPAM), es la encargada de velar por la preservación del patrimonio
artístico nacional a través del fortalecimiento y actualización de los sistemas y
mecanismos de catalogación, registro, conservación y restauración, tanto en los
aspectos normativos, como en los técnicos y de gestión.

Además, operan en México los capítulos locales de organismos internacionales

como el Internacional Council of Monuments and Sites (ICOMOS), y el
Documentation and Conservation of buildings, sites and neighborhoods of the
Modern Movement (DOCOMOMO).

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INSTRUMENTOS LEGALES
PARA LA SALVAGUARDA DEL
PATRIMONIO MEXICANO
En el caso mexicano existen diversos códigos, leyes y reglamentos que se adoptan
como instrumentos jurídicos para salvaguardar el patrimonio. En algunos casos
pueden estar dirigidos al patrimonio natural, pero tienen amplia relación con cultural.

DOCUMENTO AÑO DE SU FIRMA

Constitución Política de los Estados
1997
Unidos Mexicanos (última reforma)

Ley General de Bienes Nacionales 1994

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

1972
Arqueológicos, Artísticos e Históricos
Reglamento de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, 1993
Artísticos e Históricos-INAH
Ley Orgánica del Instituto Nacional de
1985
Antropología e Historia-INAH
Reglamento del Consejo de Arqueología-
1994
INAH

Ley Aduanera (modificada 02-02-06) 1995

Ley General del Equilibrio Ecológico y la

1988
Protección al ambiente-LGEEPA-
1996
SEMARNAT(modificada)

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LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO
NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA
E HISTORIA
ARTICULO 2o. Son objetivos generales del Instituto Nacional de Antropología e
Historia la investigación científica sobre Antropología e Historia relacionada
principalmente con la población del país y con la conservación y restauración del
patrimonio cultural arqueológico e histórico, así como el paleontológico; la
protección, conservación, restauración y recuperación de ese patrimonio y la
promoción y difusión de las materias y actividades que son de la competencia del
Instituto.
Para cumplir con sus objetivos, el Instituto Nacional de Antropología e Historia
tendrá las siguientes funciones:
I. En los términos del artículo 3o. de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, aplicar las leyes,
reglamentos, decretos y acuerdos en las materias de su competencia.

III. En los términos del artículo 7o. de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, otorgar los permisos y dirigir
las labores de restauración y conservación de los monumentos
arqueológicos e históricos que efectúen las autoridades de los estados y
municipios.

IV. Proponer a la autoridad competente, la expedición de reglamentos que

contengan normas generales y técnicas para la conservación y
restauración de zonas y monumentos arqueológicos, históricos y
paleontológicos, que sean aplicados en forma coordinada con los
gobiernos estatales y municipales.

V. Proponer al Secretario de Cultura la celebración de acuerdos de

coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales,
tendientes a la mejor protección y conservación del patrimonio histórico,
arqueológico y paleontológico de la nación y del carácter típico y
tradicional de las ciudades y poblaciones.

ARTICULO 3o. El Instituto, capaz de adquirir y administrar bienes, formará su

patrimonio con los que se enumeran:

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I. Los Inmuebles que para sus funciones o servicios le hayan aportado o le
aporten los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales.
II. II. Los muebles que actualmente le pertenecen y los que se le aporten o
adquiera en lo futuro.
III. III. Los que adquiera por herencia, legado, donación o por cualquier otro
concepto.
IV. IV. Las cantidades que le asigne el Presupuesto de Egresos de la
Federación.
V. V. Las aportaciones que le otorguen entidades públicas o privadas,
nacionales, internacionales o extranjeras.
VI. VI. Los ingresos provenientes de la venta de textos, publicaciones,
grabaciones, películas, fotografías, reproducciones, tarjetas, carteles y
demás objetos similares.
VII. Los fondos, productos, regalías, cuotas por concesiones, autorizaciones e
inscripciones. VIII. Los demás ingresos que obtenga por cualquier título legal
incluidos los servicios al público.
ARTICULO 4o. Los bienes que el Instituto adquiera de instituciones y personas
particulares, o de gobiernos extranjeros, estarán exentos de toda clase de
contribuciones, impuestos o derechos.
ARTICULO 5o. Para cumplir con sus objetivos, el Instituto se organiza: I. De acuerdo
con sus funciones, en las áreas de:
a) Investigación en Antropología, Arqueología e Historia.
b) Conservación y Restauración de Bienes Culturales.
c) Museos y Exposiciones.
d) Docencia y Formación de recursos humanos en los campos de competencia del
Instituto.
II. De acuerdo con su estructura territorial, en Centros o Delegaciones Regionales

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REGLAMENTO DEL CONSEJO
DE ARQUEOLOGÍA
Artículo 2º. Este Reglamento es de observancia obligatoria en su materia según lo
dispuesto en la Ley Federal sobre Zonas y Monumentos Arqueológicos, Artísticos e
Históricos vigente y en la Ley Orgánica del INAH.
Competencia
Artículo 3º. Corresponde al Consejo:
I Planificar y normar las líneas de la investigación arqueológica que se lleven a cabo
en México y proponer y recomendar investigaciones y actividades tendientes a
lograr un mejor conocimiento, salvaguarda, conservación y difusión del patrimonio
arqueológico nacional.
De la integración
Artículo 4º. El Consejo se integrará con 11 consejeros:
 El Presidente del Consejo de Arqueología.
 El Coordinador Nacional de Arqueología.
 El Director de Salvamento Arqueológico.
 El Director de Estudios Arqueológicos.
 El Director de Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicos.
 Tres representantes, uno por cada una de las zonas, Centro, Norte, Sur.
Y tres miembros distinguidos de la comunidad académica.
El Director General designará a los miembros titulares del Consejo, entre ellos al
Presidente del mismo, por un periodo de tres años con posibilidad de un ciclo
adicional.

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LEY FEDERAL SOBRE
MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLOGICAS, ARTISTICOS
E HISTORICOS
El objeto de esta ley es de interés social y nacional y sus disposiciones de orden
público. Es de utilidad pública, la investigación, protección, conservación,
restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e
históricos y de las zonas de monumentos. Los propietarios de bienes inmuebles
declarados monumentos históricos o artísticos, deberán conservarlo, previa
autorización del Instituto correspondiente.
El Instituto competente procederá a efectuar las obras de conservación y
restauración de un bien inmueble declarado monumento histórico o artístico, cuando
el propietario, habiendo sido requerido para ello, no la realice. Son propiedad de
la Nación, inalienables e imprescriptibles, los monumentos arqueológicos muebles
e inmuebles Son monumentos arqueológicos los bienes muebles e
inmuebles, producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica.
Son monumentos artísticos los bienes muebles e inmuebles que
revistan valor estético relevante. El Presidente de la República, mediante Decreto,
hará la declaratoria de zona de monumentos arqueológicos, artísticos o históricos,
en los términos de esta Ley y su Reglamento Las zonas de monumentos estarán
sujetas a la jurisdicción de los Poderes Federales en los términos prescritos por esta
Ley y su Reglamento.
Zona de monumentos históricos, es el área que comprende varios monumentos
históricos relacionados con un suceso nacional. En las zonas de monumentos y en
el interior y exterior de éstos, todo anuncio se sujetará a las disposiciones que al
respecto fije esta Ley y su Reglamento.
El Instituto Nacional de Antropología e Historia es competente en materia de
monumentos y zonas de monumentos arqueológicos e históricos. El Instituto
Nacional de Bellas Artes y Literatura es competente en materia de monumentos y
zonas de monumentos artísticos. Los Ayuntamientos deben cooperar con los demás
poderes en labor de conservación y custodia, adoptando las medidas oportunas
para evitar su deterioro, pérdida o destrucción.

Propuestas

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 Se requiere incrementar las acciones de investigación y difusión de nuestro
patrimonio cultural principalmente en las ciudades medias y pequeñas que
cuentan con importantes Centros Históricos.
 Frente a las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos las Autoridades Municipales deberán intervenir directamente y a
través de los Diputados Locales con el objeto de que las leyes reglamentarias
que sobre Derecho a la Cultura se empiecen a discutir se incluya en forma
relevante la obligación de los municipios en la protección de patrimonio
cultural.
 En las nuevas leyes sobre cultura las autoridades de la federación los
estados y los municipios deberán considerar presupuestos significativos para
la difusión, promoción y preservación de nuestro patrimonio cultural,
respetando el derecho a la pluriculturalidad que es inherente a
la identidad mexicana.
 En la integración de los presupuestos y del sistema fiscal mexicano se
deberán considerar acciones relacionadas con el estimulo económico en los
Centros Históricos que propicien su reactivación económica.
 Se deberá establecer una política de planeación a través de los planes de
manejo en las pequeñas y medianas localidades considerando planes
parciales para los barrios y comunidades rurales que se destaquen por su
patrimonio arqueológico, monumental, artístico o natural.
• El Consejo Nacional de Centros Históricos y los Patronatos así como
Organizaciones no Gubernamentales de México deberán de tener una
presencia activa coadyuvando con las autoridades y desarrollando una
política de difusión e integración de afiliados interesados en el tema.

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CONSTITUCION POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es
la norma fundamental, establecida para regir jurídicamente al país, la cual fija los
límites y define las relaciones entre los poderes de la federación: poder
legislativo, ejecutivo y judicial, entre los tres órdenes diferenciados del gobiernoː
el federal, estatal y municipal, y entre todos aquellos y los ciudadanos. Asimismo,
fija las bases para el gobierno y para la organización de las instituciones en que el
poder se asienta y establece, en tanto que pacto social supremo de la
sociedad mexicana, los derechos y los deberes del pueblo mexicano.
La Constitución de 1917 es una aportación de la tradición jurídica mexicana
al constitucionalismo universal, dado que fue la primera Constitución de la historia
que incluyó derechos sociales, expresados en los artículos 3, 27 y 123, producto de
las demandas de las clases populares que protagonizaron la Revolución Mexicana
.
En total, el texto constitucional cuenta nueve Títulos que contienen 136 artículos y
19 transitorios. El texto sigue los lineamientos clásicos de las doctrinas políticas al
contar con una parte dogmática, que abarca los primeros 39 artículos y establece
derechos y obligaciones, y una parte orgánica, contenida en los 98 artículos
restantes y que define la organización de los poderes públicos.

Alguno artículo que hablan acerca de la restauración planificación y en glonal del ámbito urbano
dentro de esta acta magna son

Artículo 26.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo

nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad
al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la nación.
Párrafo reformado DOF 05-06-2013

Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante
los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y

13
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los
programas de la Administración Pública Federal.
Párrafo reformado DOF 10-02-2014

La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación

y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios
para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas
de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de
planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios
con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los
particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El plan nacional
de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política
nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales.
Párrafo reformado DOF 05-06-2013

B. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y

Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, las
entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad
de México, los datos contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio en los
términos que establezca la ley.
Párrafo reformado DOF 29-01-2016

La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estará a cargo de un

organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio
propios, con las facultades necesarias para regular la captación, procesamiento y
publicación de la información que se genere y proveer a su observancia. El
organismo tendrá una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de los
cuales fungirá como Presidente de ésta y del propio organismo; serán designados
por el Presidente de la República con la aprobación de la Cámara de Senadores o
en sus recesos por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. La ley
establecerá las bases de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad
a la información, transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que
deberán cumplir los miembros de la Junta de Gobierno, la duración y
escalonamiento de su encargo. Los miembros de la Junta de Gobierno sólo podrán
ser removidos por causa grave y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o
comisión, con excepción de los no remunerados en instituciones docentes,
científicas, culturales o de beneficencia; y estarán sujetos a lo dispuesto por el Título
Cuarto de esta Constitución.

14
Artículo 27.
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la
propiedad privada. Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad
pública y mediante indemnización.
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social,
el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con
objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su
conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán
las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación,

Artículo 127.
Los servidores públicos de la Federación, de las entidades federativas, de los
Municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de sus
entidades y dependencias, así como de sus administraciones paraestatales y
paramunicipales, fideicomisos públicos, instituciones y organismos autónomos, y
cualquier otro ente público, recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable
por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que deberá ser
proporcional a sus responsabilidades.
Párrafo reformado DOF 29-01-2016

Dicha remuneración será determinada anual y equitativamente en los presupuestos

de egresos correspondientes, bajo las siguientes bases:
I. Se considera remuneración o retribución toda percepción en efectivo o en
especie, incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios,
recompensas, bonos, estímulos, comisiones, compensaciones y
cualquier otra, con excepción de los apoyos y los gastos sujetos a
comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de
viaje en actividades oficiales.

II. Ningún servidor público podrá recibir remuneración, en términos de la

fracción anterior, por el desempeño de su función, empleo, cargo o

15
 comisión, mayor a la establecida para el Presidente de la República en el
presupuesto correspondiente.

III. Ningún servidor público podrá tener una remuneración igual o mayor que
su superior jerárquico; salvo que el excedente sea consecuencia del
desempeño de varios empleos públicos, que su remuneración sea
producto de las condiciones generales de trabajo, derivado de un trabajo
técnico calificado o por especialización en su función, la suma de dichas
retribuciones no deberá exceder la mitad de la remuneración establecida
para el Presidente de la República en el presupuesto correspondiente.

IV. No se concederán ni cubrirán jubilaciones, pensiones o haberes de retiro,

ni liquidaciones por servicios prestados, como tampoco préstamos o
créditos, sin que éstas se encuentren asignadas por la ley, decreto
legislativo, contrato colectivo o condiciones generales de trabajo. Estos
conceptos no formarán parte de la remuneración. Quedan excluidos los
servicios de seguridad que requieran los servidores públicos por razón
del cargo desempeñado.

V. Las remuneraciones y sus tabuladores serán públicos, y deberán

especificar y diferenciar la totalidad de sus elementos fijos y variables
tanto en efectivo como en especie.

VI. El Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas,

en el ámbito de sus competencias, expedirán las leyes para hacer efectivo
el contenido del presente artículo y las disposiciones constitucionales
relativas, y para sancionar penal y administrativamente las conductas que
impliquen el incumplimiento o la elusión por simulación de lo establecido
en este artículo.
Fracción reformada DOF 29-01-2016 Artículo reformado DOF 28-12-1982, 10-08-1987, 24-08-2009

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