“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICO PROFESIONAL
PNP HUANCAVELICA

TEMA:
ACCIÓN DE AMPARO

ALUMNOS :
 CHOCCA GABRIEL ROY
 DE LA CRUZ MAYHUA CINTUA
 CHANCO ARIAS DIEGO
 GARCIA DELGADO BLAMCA LICETH
 DELGADO VASQUEZ ELBER
 VILCHES PERE JEREMIAS
 CRISPIN SULCARAY CESAR

CURSO : DERECHO CONSTITUCIONAL

DOCENTE : SO1 HUETENDIA ALMEHIDA JHONS

COMPAÑIA : CENTINELAS DE LA LEY

SECCIÓN : TERCERA
HUANCAVELICA-PERU
2016

A nuestros padres por el apoyo incondicional que

nos brindan y al docente del curso por sus sabias

enseñanzas.
 INTRODUCCION

En los últimos tiempos asistimos a un debate, cada vez más importante,

en torno a la sistematización y formulación del derecho procesal
constitucional como una disciplina autónoma y dotada de principios
propios. Esta situación se ha visto reflejada, principalmente, en los
aportes que la doctrina viene realizando de forma creciente sobre él. Sin
embargo, si bien en el plano de la doctrina los aportes para la formulación
de una teoría general del derecho procesal constitucional muestran un
importante avance, no podemos afirmar lo mismo del nivel legislativo,
pues generalmente las normas relativas a los procesos constitucionales
son normas específicas y, en la mayoría de los ordenamientos
constitucionales, permanecen aún dispersas. De esta manera, el
ordenamiento jurídico peruano se ha convertido, a partir de la publicación
del Código Procesal Constitucional (en adelante CPC) en el primero de
América Latina2 en sistematizar y codificar las normas que regulaban en
forma dispersa los procesos constitucionales. Sin embargo, a nuestro
parecer, la trascendencia del nuevo Código peruano está en otro lugar,
pues no sólo se debe a la legítima expectativa que ha venido a ocupar,
sino también a que ha introducido innovaciones importantes en casi todas
las instituciones que se perfilan como privativas del derecho procesal
constitucional.

Las novedades introducidas por el Código Procesal Constitucional

peruano pueden advertirse a lo largo de su articulado, algunas más
trascendentes que otras. Estos cambios han alcanzado también a la
institución del amparo, la cual ha sufrido, en la práctica diaria, serias
distorsiones, por cierto ajenas a su naturaleza y finalidad. Precisamente,
el proceso constitucional de amparo es la institución que nos corresponde
estudiar en esta oportunidad, más que en sus aspectos procedimentales,
en sus aspectos sustantivos, a la luz de la nueva regulación que el nuevo
Código Procesal Constitucional ha venido a introducir.
 ÍNDICE

CARATULA

DEDICATORIA

INTRODUCCIÓN

ACCIÓN DE AMPARO.................................................................................5

EN LO INTERNACIONAL:...........................................................................5

LA ACCIÓN DE AMPARO SE INTERPONE, INDISTINTAMENTE:............6

¿QUÉ PROTEGE LA ACCIÓN DE AMPARO?............................................6

DERECHOS PROTEGIDOS O DERECHOS TUTELADOS........................7

LA ACCIÓN DE AMPARO............................................................................9

DE LOS DERECHOS...................................................................................9

DEL PROCEDIMIENTO.............................................................................11

DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES...........................................16

FUNDAMENTOS DE HECHO...................................................................18

FUNDAMENTOS DE DERECHO..............................................................19

CONCLUSIONES......................................................................................25

BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................26
 ACCIÓN DE AMPARO

El amparo es el acto político y jurídico más trascendental de la historia

constitucional de un país, cuentan con un recurso breve, sumario y eficaz
de tutela judicial de derechos y libertades fundamentales consagrados en
la Constitución Política, actos, tratados y convenios internacionales".

Sin duda que el amparo como garantía de los derechos constitucionales,

es el avance más importante del desarrollo constitucional de un país.
Precisamente, por ello, hay que difundirlo para mejorar su aplicación y
salir al frente de las voces que piden una reforma constitucional para
limitarlo y hacerlo ineficaz.

Podríamos decir que los antecedentes de la acción de amparo son de

carácter internacional y de ámbito nacional.

EN LO INTERNACIONAL:

a) La Declaración de los Derechos del Hombre, aprobada el 10 de

diciembre de 1948, que dispone en su artículo 8:

"Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales

nacionales competentes, que la ampare (la negrilla es nuestra)
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por
la Constitución o la Ley".

b) La declaración Americana de los Deberes y Derechos del

Hombre, adoptada en la IX Conferencia Internacional Americana,
reunida en Bogotá en abril de 1948, que en su artículo 8 dice:

"Toda persona puede acudir a los tribunales para hacer valer sus
derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y
breve por el cual la justicia lo ampare (la negrilla es nuestra) contra
actos de autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los
derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.
c) La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de
San José) establece en su Art. 25:

"Protección judicial. 1) Toda persona tiene derecho a un recurso

sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante tribunales o
jueces competentes, que la ampare (la negrilla es nuestra) contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente convención, aún cuando tal
violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus
funciones oficiales. 2) Los Estados partes se comprometen: a)
garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal
del Estado decidirá sobre los derechos de toda persona que
interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades del recurso
gradual; y, c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades
competentes, de toda decisión en que se haya estimado procedente
el recurso".

LA ACCIÓN DE AMPARO SE INTERPONE, INDISTINTAMENTE:

a) Ante el Juez de turno al momento de producirse la amenaza o el

acto violatorio del derecho constitucional; o,

b) Ante cualquiera de los Jueces cuyo turno esté programado para los
treinta días siguientes a la fecha antes señalada.

Si la afectación de derechos se origina en una orden judicial la

acción se interpone ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior
de Justicia respectiva, la que encarga su trámite a un Juez de
Primera Instancia en lo Civil

¿QUÉ PROTEGE LA ACCIÓN DE AMPARO?

La Acción de Amparo protege la situación jurídica normal del gobierno de

las garantías, no protege, y no puede entrar el juez de Amparo a prejuzgar
sobre la inconstitucionalidad o ilegalidad de los hechos, simplemente dice:
aquí hay un acto, un hecho que me está produciendo molestias en mi
situación jurídica subjetiva. Señor Juez, hágalo paralizar.

DERECHOS PROTEGIDOS O DERECHOS TUTELADOS.

La Acción de Amparo procede en defensa de los siguientes derechos:

 De la inviolabilidad de domicilio,

 De no ser discriminado en ninguna forma, por razón de sexo, raza,

religión, opinión o idioma,

 Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa, siempre que no

ofenda la moral y buenas costumbres,

 De la libertad de prensa, información, comunicación y opinión,

circulación o propalación por cualquier medio de comunicación,

 De la libertad de contratación,

 De la libertad de creación artística, intelectual y científica,

 De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las

comunicaciones,

 De reunión,

 De asociación,

 De libertad de trabajo,

 De sindicación,

 De propiedad y herencia,

 De petición ante la autoridad competente,

 De participación individual o colectiva en la vida política del país,

 De nacionalidad,
 De jurisdicción y proceso en los términos señalados en la letra "l",
inciso 20, artículo 2 de la Constitución,

 De escoger el tipo y centro de educación,

 De impartir educación dentro de los principios constitucionales,

 A exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros

educativos y culturales.

 De la libertad de cátedra,

 De acceso a los medios de comunicación social en los términos del

artículo 70º de la Constitución, y

 A los demás derechos fundamentales que consagra la Constitución.

Esta acción de garantía constituye el medio adecuado e idóneo para la

protección efectiva ante la amenaza o violación de un derecho
constitucional, ya sea por acción u omisión de actos de cumplimiento
obligatorio, incluso cuando exista incompatibilidad entre una norma legal y
la Constitución, es recurrible por esta vía de protección, declarándose en
tal caso la inaplicabilidad de la norma en cuestión al caso concreto.

La Acción de Amparo tiene por fin proteger todos los derechos

constitucionales, explícitos o implícitos. También están tutelados los
derechos patrimoniales.

Actualmente, se discute en doctrina si el amparo tutela derechos de

origen no constitucional, sino derivados de una ley o de un Tratado
Internacional. Una corriente extensiva así lo admite, fundamentando su
tesis en que, si se niega un derecho de base legal, se está privando al
afectado de una facultad propia, contraviniendo el principio constitucional
por el cual "nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe." Para esta corriente el Amparo
debe proceder en cuanto se utilice para tutelar derechos emergentes de
un tratado internacional como el derecho de réplica.

¿Cuáles son esos derechos y garantías que amparan?, el problema tiene

mayor trascendencia (...) porque esta enumeración de derechos y
garantías contempladas en la Constitución no son taxativas. De manera
que la Constitución tiene unos derechos y garantías explícitos y unos
implícitos, y ¿Cómo llego al conocimiento de esos derechos implícitos?, A
estos derechos implícitos a la dignidad del ser humano, tenemos en 1º
caso los Tratados Internacionales que son parte de la legislación y luego
los criterios de interpretación complementarios.

Los derechos protegidos por las acciones de garantía deben

entenderse e interpretarse dentro del contexto general de la Constitución
Política del Perú, los Convenios internacionales de Derechos Humanos
ratificados por la República y los Principios Generales del derecho y
preferentemente los que inspiran el derecho peruano.

LA ACCIÓN DE AMPARO
DE LOS DERECHOS

Artículo 24º.- Derechos protegidos y procedencia de la acción.

La acción de amparo procede en defensa de los siguientes derechos:

1. De la inviolabilidad de domicilio;

2. De no ser discriminado en ninguna forma, por razón de sexo, raza,

religión, opinión o idioma;

3. Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa, siempre que

no ofenda la moral y buenas costumbres;

4. De la libertad de prensa, información, comunicación y opinión,

circulación o propagación por cualquier medio de comunicación;
5. De la libertad de contratación;

6. De la libertad de creación artística, intelectual y científica;

7. De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las

comunicaciones;

8. De reunión;

9. De asociación;

10. De libertad de trabajo;

11. De sindicación;

12. De propiedad y herencia;

13. De petición ante la autoridad competente;

14. De participación individual o colectiva en la vida política del país;

15. De nacionalidad;

16. De jurisdicción y proceso en los términos señalados en la letra «l»,

inciso 20, artículo 2º de la Constitución;

17. De escoger el tipo y centro de educación;

18. De impartir educación dentro de los principios constitucionales;

19. A exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros

educativos y culturales;

20. De la libertad de cátedra;

21. De acceso a los medios de comunicación social en los términos

del artículo 70º de la Constitución; y
22. A los demás derechos fundamentales que consagra la
Constitución. (*)

(*) Cfr. los incisos 16, 21 y 22 con la Const. de 1993 (art. 2, inc. 24, letra g,
art. 35)

Artículo 25º.- Derechos no protegidos

No dan lugar a la acción de amparo los derechos a que se refiere la Sexta

de las Disposiciones Generales y Transitorias de la Constitución.

DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 26º.- Titulares de la acción de Amparo

Tienen derecho a ejercer la acción de Amparo el afectado, su

representante, o el representante de la entidad afectada.

Sólo en casos de imposibilidad física para interponer la acción, sea por

atentado concurrente contra la libertad individual, por hallarse ausente del
lugar, o cualquier otra causa análoga, podrá la acción de Amparo ser
ejercida por tercera persona, sin necesidad de poder expreso, debiendo el
afectado, una vez que se halle en posibilidad de hacerlo, ratificarse en la
acción.

Cuando la acción se interponga por violación o amenaza de violación de

derechos constitucionales de naturaleza ambiental, podrá ser ejercida por
cualquier persona, aun cuando la violación o amenaza no lo afecte
directamente. Igual atribución tienen las organizaciones no
gubernamentales sin fines de lucro, cuyo objeto es la defensa del medio
ambiente.

Párrafo incorporado por el artículo 140º del Decreto Legislativo Nº 611,

publicado el 08-09-90, posteriormente se modificó la numeración del
D.Leg. 611 por el de D.Leg. 613, según Fe de Erratas publicado el 10-10-
90.

Artículo 27º.- Agotamiento de las vías previas

Sólo procede la acción de amparo cuando se hayan agotado las vías

previas.

Artículo 28º.- Casos que no exigen agotamiento de las vías previas

No será exigible el agotamiento de las vías previas si:

1) Una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es

ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;

2) Por el agotamiento de la vía previa pudiera convertirse en

irreparable la agresión;

3) La vía previa no se encuentra regulada, o si ha sido iniciada,

innecesariamente por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo;

4) Si no se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su

resolución.

Artículo 29º.- Competencia

La acción de amparo se ejercerá ante el Juez de Primera Instancia en lo

Civil de turno en la fecha del acto violatorio del derecho constitucional, en
el lugar donde se afectó el derecho, o donde tiene su domicilio el
afectado, o donde tiene su domicilio el autor de la infracción, a elección
del demandante. Si la afectación de derechos se origina en una orden
judicial, se interpondrá ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de
Justicia respectiva, la que encargará a un juez de primera instancia en lo
civil su trámite.
La Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial respectivo,
establecerá un orden temporal o turno judicial diferente de lo ordinario
para las acciones de amparo".

(*) Texto vigente según el artículo 1º de la Ley Nº 25011, publicado el

08.02.89.

(**)Posteriormente modificado por el artículo 31º de la Ley Nº 25398,

publicado el 09.02.92; cuyo texto es el siguiente:

Artículo 29.- Son competentes para conocer de la Acción de Amparo los

Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afectó el
derecho o donde se cierne la amenaza, o donde tiene su domicilio el
afectado o amenazado, o donde tiene su domicilio el autor de la infracción
o amenaza, a elección del demandante.

Artículo 30º.- Traslado de la demanda de Amparo

Interpuesta la demanda de amparo, el Juez correrá traslado por tres días

al autor de la infracción.

Artículo 31º.- Medida de suspensión del acto violatorio

A solicitud de parte y en cualquier etapa del proceso, por cuenta, costo y

riesgo del solicitante, podrá disponerse la suspensión del acto que dio
origen al reclamo.

De la solicitud se corre traslado por el término de un día, tramitando el

pedido como incidente en cuerda separada, sin intervención del Ministerio
Público. Con la contestación expresa o ficta el Juez o la Corte Superior
resolverán, dentro del plazo de dos días, bajo responsabilidad. La
resolución que dicta el Juez, o, en su caso, la Corte, será recurrible en
doble efecto ante la instancia superior, la que resolverá en el plazo de tres
días de elevados los autos, bajo responsabilidad".
"Si la solicitud está referida a actos que generan o pueden provocar daños
al ambiente, sus ecosistemas, o sus componentes esenciales, la
resolución que ordene la suspensión de los mismos sólo será apelable en
efecto devolutivo.

En los casos a que se refiere el párrafo anterior, el juez podrá disponer la

suspensión de los actos que se estén produciendo como consecuencia de
la omisión de otros de cumplimiento obligatorio, aún cuando la demanda
sólo se refiera a este último supuesto"(*) (**)

Texto vigente según el artículo 1º de la Ley Nº 25011, publicado el

08.02.89.

Párrafo incorporado por el artículo 139 del Decreto Legislativo Nº 611,

publicado el 08-09-90, posteriormente se modificó la numeración del
D.Leg. 611 por el de D.Leg. 613, según Fe de Erratas publicado el 10-10-
90.

Este artículo ha sido modificado por el artículo 31º de la Ley Nº 25398,

publicado el 09-02-92; cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 31.- A solicitud de parte y en cualquier etapa del proceso, por

cuenta, costo y riesgo del solicitante, el juez podrá disponer la suspensión
del acto que dio origen al reclamo.

La resolución que dicte el juez, o en su caso, la Corte será recurrible en

un solo efecto, conservando su eficacia la medida que dispone la
suspensión del acto violatorio o la amenaza, en tanto no sea revocada."(*)

Modificado por el artículo 1º del Decreto Ley Nº 25433, publicado el 17-

04-92; cuyo texto es el siguiente:

Artículo 31.- A solicitud de parte, en cualquier etapa del proceso y

siempre que sea evidente la inminente amenaza de agravio o violación de
un derecho constitucional, por cuenta, costo y riego del solicitante, el Juez
podrá disponer la suspensión del acto que dio origen al reclamo.

De la solicitud se corre traslado por el término de un día, tramitando el

pedido como incidente en cuerda separada, con intervención del
Ministerio Público. Con la contestación expresa o ficta el Juez o la Corte
Superior resolverán dentro del plazo de dos días, bajo responsabilidad. La
resolución que dicta el Juez, o en su caso, la Corte será recurrible en
doble efecto ante la instancia superior, la que resolverá en el plazo de tres
días de elevados los autos, bajo responsabilidad.

La medida de suspensión decretada no implica la ejecución de lo que es

materia del fondo mismo de la acción de amparo".

Artículo 32º.- Plazo para expedir sentencia con contestación de la

demanda o sin ella, el Juez resolverá la causa dentro de los tres días de
vencido el término para la contestación, bajo responsabilidad.

Artículo 33º.- (Recurso de Apelación)

La resolución del Juez de Primera Instancia es apelable por cualquiera de

las partes, dentro del tercero día.

El expediente deberá ser elevado a la Corte Superior dentro del tercero

día de interpuesta la apelación.

Artículo 34°.- Trámite del recurso de apelación

Recibido el expediente por la Corte Superior se notificará a las partes y al

Fiscal Superior en lo Civil, dentro del tercero día, para la respectiva
expresión de agravios y dictamen y, en su caso, para el informe oral
correspondiente. No deberá ser mayor de veinte días el plazo para la
resolución, contados desde la recepción del expediente, bajo
responsabilidad.

Artículo 35º.- Recurso de Nulidad

Contra la resolución de la Corte Superior se puede interponer recurso de
nulidad, dentro de los tres días de pronunciada la resolución. Dicho
recurso será concedido de inmediato y el expediente elevado en seguida
a la Corte Suprema.

Artículo 36º.- Trámite del recurso de nulidad

Elevados los autos a la Corte Suprema, se seguirá el mismo trámite y se

observará los mismos plazos que los fijados para la Corte Superior.

Artículo 37º.- Plazo de caducidad de la acción de Amparo

El ejercicio de la acción de Amparo caduca a los sesenta días hábiles de

producida la afectación, siempre que el interesado, en aquella fecha, se
hubiese hallado en la posibilidad de interponer la acción. Si en dicha
fecha esto no hubiese sido posible, el plazo se computará desde el
momento de la remoción del impedimento.

DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

Artículo 200º.- Son garantías constitucionales:

2. La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución, con
excepción de los señalados en el inciso siguiente. (*)

No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales

emanadas de procedimiento regular.

3. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas

que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de
carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitución en la forma o en el fondo.
Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la
declaración de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se

suspende durante la vigencia de los regímenes de excepción a que se
refiere el Artículo 137º de la Constitución.

Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con

derechos restringidos o suspendidos, el órgano jurisdiccional competente
examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No
corresponde al juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni
de sitio

(*) Incisos modificados por el Artículo único de la Ley Nº 26470, publicada

el 12.06.1995.
 Exp.:
Sec.
Escrito nº 1
Cuaderno principal
Sumilla: Acción de amparo

SEÑOR JUEZ DE TRABAJO

ROSA CCAPACCA QUISPE, identificada con D.N.I. 20457890, con

dirección domiciliaria en Jr. Los Héroes del Cenepa y con domicilio
procesal en la casilla 1878 del Departamento de Notificaciones del
Colegio de Abogados de Huancavelica; a Ud. atentamente digo:
Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente acción de
amparo, por violación del derecho constitucional de trabajo, el derecho de
defensa y el derecho a un debido proceso, contra el Ministerio de
Educación por la expedición de la Resolución Nº 01085-2001-ED,
debiendo notificarse a la entidad demandada en Av. Jesús Maria 1478
Huancavelica; a fin de que reponga el estado de cosas hasta el momento
en que se produjo la violación del derecho constitucional invocado, en
atención a los siguientes fundamentos:

FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Con fecha 01 Marzo 2003, el Ministerio demandado

convocó a concurso público para ocupar las plazas vacantes de
Adjunto al Director de Regional de Educación, con Nivel F-5,
realizándose la evaluación el día 8 de Marzo y publicándose los
resultados el día 15 de Marzo del 2003.
2. En dicho concurso público obtuve el segundo puesto y en
mérito a ello ingresé a laborar en el Ministerio demandado en el cargo
Director Regional de Educación contando con el nombramiento
correspondiente desde el 01 de Abril del 2003 por resolución 128-
2003-ME.
3. Posteriormente, con fecha 20 de Marzo del 2003 el
Ministerio de Educación expidió la Resolución 0150-03/ME por la cual,
so protexto de cumplir con las normas de austeridad dictadas por el
Gobierno central, se dispuso el cese de la suscrita, son observar
ningún tipo de procedimiento, y sin concederme el derecho de defensa
y el derecho a un debido proceso, violando además el derecho al
trabajo del que goza todo ciudadano por mandato constitucional,
razón por la cual inicie me veo obligado e interponer la presente
acción de amparo.
4. Por tal motivo interpuse los recursos administrativos
pertinentes los mismos que fueron declarados infundados por las
instancias correspondientes hasta adoptar la vía administrativa, razón
por la cual en veo obligado a interponer la presente acción de amparo.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Ofrezco las siguientes

1.a) Copia legalizada del aviso de convocatoria para la plaza vacante

de Adjunto al Director de Regional de Educación publicado por el
Ministerio de Educación.
1.b) Copia legalizada del documento donde consta los resultados del
referido concurso.
1.c) Copia legalizada de la Resolución Nº 128-2003-ME, por la cual se
me nombra en el cargo de Adjunto al Director de Regional de
Educación con la condición de trabajadora establece.
1.d) Copia legalizada de la Resolución 0150-03/ME por la cual el
Ministerio de Educación dispone mi cese en el cargo de Adjunto al
Director de Regional de Educación en forma ilegal y violatoria de
la Constitución.
1.e) Copia legalizada de todos los recursos administrativos interpuesto
en la sede correspondiente hasta agotar la vía administrativa

POR TANTO

A Ud., Señor Juez, solicito admitir la presente acción, tramitarla de

acuerdo a su naturaleza y en oportunidad declararla FUNDADA,
ordenando la inmediata reposición del estado de cosas a la violación de
los derechos constitucionales invocados.
Otrosí digo.- Solicito que una vez concluido el procedimiento de la
presente acción, se disponga abrir la correspondiente instrucción a los
responsables, sin perjuicio del pago de la indemnización por daños y
perjuicios, de acuerdo a lo dispuesto por el art. 11 de la Ley Nº 23506.

Huancavelica, 28 de Noviembre del 2003

---------------------------------------- -------------------------------------------
MERCY LAGUNA CASTILLO ROSA CCAPACCA QUISPE
ABOGADA D.N.I. 20457890
Reg. Nº 1978 C.A.J.
 EJEMPLO DE JURISPRUDENCIA DE ACCIÓN DE AMPARO

Exp. N° 115-96-AA/TC

Huancavelica

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Huancavelica, a los veinte días del mes de enero de mil

novecientos noventa y ocho, reunidos en sesión de Pleno Jurisdiccional,
con la asistencia de los señores Magistrados:

Acosta Sanchez, Vicepresidente, Encargado de la Presidencia,

Nugent, Diaz Valverde y García Marcelo;

Actuando como Secretaria Relatora la doctora María Luz Vásquez

Vargas, pronuncia la siguiente sentencia:

ASUNTO:

Recurso extraordinario, interpuesto por don Jaime Gamarra

Fernández y otros contra la resolución de la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República,
su fecha veinticuatro de enero de mil novecientos noventa y cinco, que
declaró improcedente la acción de amparo.

ANTECEDENTES:

Don Jaime Gamarra Fernández y otros interponen Acción de

Amparo contra el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, con el propósito que se les restituya y pague como alícuota
de sus pensiones el beneficio del "fondo de estímulo", asignación que
vienen percibiendo los trabajadores en actividad de la entidad
demandada y que los recurrentes también venían percibiendo hasta sus
respectivos ceses, en que arbitrariamente se les desconoce este beneficio
en sus pensiones.
 Manifiestan que son cesantes del Ministerio emplazado,
perteneciendo al régimen del Decreto Ley Nº 20530; que mediante la
Resolución Ministerial Nº 707-90-TC/15.01 de fecha 22 de mayo de 1990
se crea a favor de los trabajadores del referido Ministerio un fondo
denominado "fondo de estímulo", el mismo que han venido percibiendo
hasta el año 1990, pero al pasar a la condición de cesantes se le retira
este beneficio; pese a sus reiterados reclamos no obtuvieron respuesta;
recién con fecha 19 de abril de 1994 el Ministerio demandado expide la
Resolución Directoral Nº 0100-94-TCC/15.10 y la Resolución Directoral Nº
0101-94-TCC/15.10, mediante las cuales declara improcedentes sus
solicitudes dirigidas al reconocimiento del mencionado "fondo de
estímulo"; que estas las resoluciones se sustentan en el Decreto Supremo
Nº 067-92-EF y su ampliatoria Decreto Supremo Nº 025-93-PCM, que
señalan que el fondo de estímulo tiene como propósito "incentivar la
permanencia voluntaria de los trabajadores fuera del horario normal de
trabajo"; señalan que esto último no se ajusta a la realidad, por cuanto
dicho fondo se viene otorgando a la totalidad de los trabajadores activos,
sin que sea condición su permanencia fuera del horario laboral; que, de
otro lado, al expedirse las referidas resoluciones no se ha respetado el
principio constitucional de la jerarquía normativa, toda vez que tanto la
Ley Nº 23495 como la Ley Nº 25697 disponen que el pago de dicho
"fondo de estímulo" corresponde también a los pensionistas.

A fojas 113 el Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales del

Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
absuelve el trámite de contestación de la demanda, solicitando se la
declare improcedente; señala que los accionantes no cumplieron con
agotar la vía administrativa y que la acción ha caducado; agrega que el
referido fondo está derogado.

El Juez del Quinto Juzgado Civil de Huancavelica emite sentencia

declarando improcedente la demanda, por considerar, entre otras
razones, que los recurrentes no cumplieron con agotar la vía previa..
 Interpuesta apelación, la Primera Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Huancavelica revoca la apelada declarando fundada la
demanda, por considerar que, habiendo percibido los demandantes el
"fondo de estímulo" hasta la fecha de sus ceses, ya constituía un derecho
adquirido, que reconoce el art. 57º de la Constitución.

Interpuesto recurso de nulidad, la Sala de Derecho Constitucional y

Social de la Corte Suprema de Justicia declara improcedente la acción,
señalando que el Decreto Ley Nº 25986, la Ley Nº 26268 y la Ley Nº
26404 prohiben la administración de recursos propios en forma
extrapresupuestaria, por lo que -sostiene- el "fondo de estímulo" quedó
virtualmente desfinanciado.

FUNDAMENTOS:

1. Que, los demandantes solicitan que se les restituya y pague como

alícuota de sus pensiones el "fondo de estímulo" que vienen
percibiendo en forma permanente los trabajadores activos del
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción.

2. Que, como ha señalado este Colegiado en las sentencias expedidas

en los Expedientes Nº 134-96-AA/TC y 167-96-AA/TC, dicho "fondo
de estímulo" tiene por finalidad estimular en forma permanente a los
trabajadores activos del Ministerio emplazado, para el mejor
desempeño de sus funciones y el logro de los objetivos de dicho
Sector.

3. Que, el artículo 3º del "Reglamento de Organización y

Administración del Fondo de Estímulo de los Trabajadores del Pliego
Ministerio de Transportes y Comunicaciones", aprobado por
Resolución Ministerial Nº 737-90-TC/15.0, de fecha 24 de mayo de
1990, el referido fondo está constituído básicamente por los ingresos
propios del Pliego del mencionado Ministerio.
4. Que, al haberse prohibido la administración de recursos propios en
forma extrapresupuestaria, por el artículo 19º del Decreto Ley Nº
25986, el artículo 19º de la Ley º 26268 y el artículo 22 de la Ley Nº
26404, dicho fondo se encuentra comprometido en su financiación y,
por consiguiente, en el cumplimiento de sus objetivos propuestos.

5. Que, no habiéndose vulnerado ni amenazado de violación los

derechos constitucionales invocados, es de aplicación contrario
sensu el artículo 2º de la Ley Nº 23506.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de las

atribuciones que le confieren la Constitución y su Ley Orgánica,

FALLA:

CONFIRMANDO la resolución de la Sala de Derecho Constitucional y

Social de la Corte Suprema de Justicia de la República, su fecha
veinticuatro de enero de mil novecientos noventa y cinco, que reformando
la resolución de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, declaró IMPROCEDENTE la Acción de Amparo; dispusieron la
publicación de la presente en el Diario Oficial El Peruano, con arreglo a
ley y, los devolvieron.

SS. ACOSTA SÁNCHEZ / NUGENT / DÍAZ VALVERDE / GARCIA

MARCELO
 CONCLUSIONES

Según la comparación que hemos realizado de la Constitución del 93 y la

del 79 se plantea reformar el Art. 200 de la Constitución vigente,
esperemos que este proyecto sea beneficioso para todos los peruanos y
que esta vez no se utilice nuestra Constitución para beneficios
personales.

Las garantías constitucionales sabemos que es una institución que es

fundamental para el desarrollo de la saciedad, pero existen muchos
vacíos en la constitución actual ya que se a visto muchos fallos en
diversas leyes ya que carecen de fuerza de coacción.

Comentaremos refiriéndonos solo a las Acciones de Hábeas corpus y

Amparo, en la Constitución vigente no se ve muchas diferencias con la
Constitución de 1979 en el caso de hábeas Corpus y Acción de
Amparo, es más, no ha cambiado en casi nada ya que tiene los mismos
fines, de nuestra parte estamos de acuerdo con que sea
institucionalizado y que pertenezca a los trámites Especiales y
Sumarísimos, pero en la realidad es otra ya que los trámites hacen que
los procesos de tarden mucho.

En el caso de la Medida Cautelar vemos que muchas Empresas que no

cuentan con el requisito necesario para funcionar, en los proceso que se
han dado, han utilizado este recurso, que consiste, dado pues, presentan
su Acción de Amparo luego presentan una Medida Cautelar muy bien
fundamentada luego que pasa pues suspenden el proceso y la Empresa
sale ganando, de otro lado la en el Art. 137º de nuestra constitución
vigente donde nos habla del régimen de excepción este tema es muy
importante en las cuales debemos analizarlo basado en nuestra
realidad y no solo desde un escritorio.
 BIBLIOGRAFÍA

 El Código Procesal Constitucional fue publicado por ley n° 28.237,

en el Diario Oficial El Peruano el 31 de mayo de 2004, y entrará en
vigencia a partir del 1 de diciembre de 2004.
 Faustino Cordón Moreno: El proceso de amparo constitucional.
Madrid: La Ley, 1987, pp. 14-21.

 Miguel Sánchez Morón: El recurso de amparo constitucional.

Características actuales y crisis. Madrid: Centro de Estudios
Constitucionales, 1987, pp. 21-38;

 José Cascajo Castro y Vicente Gimeno Sendra: El recurso de

amparo. Madrid: Tecnos, 1984, pp. 81 y ss.

 César Landa - El Amparo en el Nuevo Código Procesal

Constitucional. www.pj.gob.pe

 Código Procesal Constitucional - Principios – Parte Acción de

Amparo y Medida Cautelar.

 Constitución Política del Perú 1993

 Constitución Política del Perú 1979

 La Sentencia Constitucional en el Perú – Gerardo Eto Cruz –

Centro de Estudios Constitucionales – 2010 –Perú . pag. 39

 García Toma, Víctor. 2005. Teoría del Estado y Derecho

Constitucional: La Jurisdicción Constitucional. Lima. Palestra.