PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Ley 19.549

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DONDE VAMOS A DESENVOLVERNOS

PODER PODER PODER

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL

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CONCEPTOS
PROCESO
Secuencia o serie de actos que se desarrollan
en forma progresiva con el propósito de llegar a
un acto estatal determinado. Existe la necesidad
de conseguir una finalidad específica.

PROCEDIMIENTO
Instrumentación del proceso mediante actos
definidos. Es la estructura formal preestablecida
a la cual el proceso debe ajustarse.
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CONCEPTOS

PROCESO CONTENCIOSO
(1)
(2)
(1) Proceso
AFIP + Contribuyente = Las Partes Ley 11.683

(2) Proceso Contencioso Administrativo

AFIP + Contribuyente + Organo Jurisdiccional.

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CONCEPTOS

La Administración debe moverse

dentro del marco constitucional y todo
exceso en que incurra, excediendo
dicho límite, podrá ser revisado por el
poder Judicial, que actúa como poder
de control.
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FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
a) Constituir una garantía de los
derechos de los particulares.
b) Asegurar la pronta y eficaz
satisfacción del interés general,
mediante la adopción de medidas y
decisiones necesarias por los
Organos de Administración.
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OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
 Producir una etapa conciliatoria anterior al
juicio.
 Dar a la Administración la posibilidad de revisar
el Acto y corregir algún error.
 Promover el control de legitimidad y
conveniencia de los actos de los órganos
inferiores.
 Facilitar la tarea tribunalicia al llevar ante los
jueces una situación contenciosa ya planteada.
 Permitir una mejor defensa del interés público.

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DIFERENCIAS ENTRE FUNCIONES
JUDICIALES Y ADMINISTRATIVAS
Si bien existe analogía procesal, existen diferentes fines:

 La autoridad investida de jurisdicción en la función

administrativa tiene una independencia relativa. En la función
judicial, la independencia es absoluta.

 La Administración persigue como fin principal la satisfacción del

bien común, mientras que el Poder Judicial aplica la ley para el
restablecimiento del órden público perturbado.

 En la función judicial, el Juez está por encima de las partes. En

cambio la Administración, viene a ser al mismo tiempo juez y
parte (aunque en realidad no persigue obtener una ventaja para
sí)

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PRINCIPIOS GENERALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
✓ PRINCIPIO DE LEGALIDAD
La Administración ejecuta su accionar por medio de
un poder atribuido previamente por Ley.

✓ PRINCIPIO DE IGUALDAD
Art. 16 de la Constitución Nacional

✓ PRINCIPIOS EN LA INICIATIVA DEL

PROCEDIMIENTO
 Derecho de Petición (art. 14 de la CN)
 Iniciación de Oficio (DR LPA art. 3): Puede iniciarse por
la administración o cualquier persona que invoque un
derecho subjetivo o un interés legítimo.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
✓ PRINCIPIO CONTRADICTORIO
Se deben confrontar los criterios que sustentan la Administración y los
Administrados.

✓ PRINCIPIOS DEL DEBIDO PROCESO ADJETIVO (LPA art. 1 inc. f)

 Derecho a ser oído.
 Derecho a ofrecer y producir prueba.
“la carga de la prueba no supone ningún derecho del adversario, sino un
imperativo del propio interés de cada litigante, es una circunstancia de riesgo,
que consiste en que quien no prueba los hechos que debe probar pierde el
pleito” (art. 377 del C.P.C.C.N.)
 Derecho a obtener una resolución fundada.

✓ PRINCIPIO DE LA VERDAD MATERIAL (LPA art. 1 inc. f ap. 2)

La Administración debe ajustar su actuación a la verdad objetiva y material,
con prescindencia o no de lo alegado y probado por el administrado.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
✓ PRINCIPIO DE INSTRUCCIÓN E IMPULSION DE OFICIO
La impulsión del procedimiento corresponde a la Administración.
Ello se debe a que se persigue un interés público y no individual.
Excepcíón: cuando solo media el interés privado del particular
(DR LPA art. 4)

✓ PRINCIPIOS DE INFORMALISMO (LPA art. 1 inc. C)

Consiste en excusar a los interesados de la inobservancia de
exigencias formales no esenciales y que pueden ser cumplidas
posteriormente.

✓ PRINCIPIOS DE CELERIDAD Y DE SENCILLEZ

La Administración debe actuar con celeridad en la actividad
procesal y debe obviar las tramitaciones superfluas y las
dilaciones innecesarias.
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PRINCIPIOS GENERALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
✓ PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL
La Administración debe utilizar todos aquellos mecanismos que
resulten económicos y eficaces para diligenciar los trámites
administrativos.

✓ PRINCIPIOS DE ESCRITURIEDAD (LPA art. 8 )

El Acto Administrativo se manifestará, por lo general, en forma
expresa y por escrito.

✓ PRINCIPIOS DE GRATUIDAD Y DEL DECORO Y BUEN

ORDEN

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ACTO ADMINISTRATIVO
• El Acto Administrativo es una declaración unilateral
realizada en el ejercicio de su función administrativa,
que produce efectos jurídicos en forma inmediata.

• Goza de presunción de legitimidad y su fuerza

ejecutoria faculta a la Administración a ponerlo en
práctica por sus propios medios, a menos que la ley o
la naturaleza del acto exigieren la intervención judicial
e impide que los recursos que interpongan los
administrados suspendan su ejecución y efectos,
salvo que una norma expresa establezca lo contrario.
(LPA art. 12)

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ACTO ADMINISTRATIVO – ELEMENTOS
(LPA art. 7)

• Competencia
• Causa
• Objeto
• Procedimiento
• Forma
• Motivación
• Finalidad
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ASPECTOS ESPECIALES
DIAS Y HORAS HABILES (LPA art. 1 inc. d)
SILENCIO O AMBIGÜEDAD (LPA art. 10)
• Los actos, actuaciones y diligencias se
practicarán en días y horas hábiles
administrativos, pero de oficio o a petición de
parte podrán habilitarse aquellos que no lo
fueren, por las autoridades que deban
dictarlos o producirlos.

• El silencio o ambigüedad de la Administración

frente a pretensiones que requieran de ella un
pronunciamiento concreto, se interpretarán
como negativa.
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ASPECTOS ESPECIALES
PLAZOS (LPA art. 1 inc. e)
• Serán obligatorios para los administrados y la administración.
• Se contarán por días hábiles administrativos salvo disposición
legal en contrario.
• Se computarán a partir del día siguiente al de la notificación.
• Cuando no existiere plazo especial establecido para trámites,
notificaciones y citaciones, etc. aquél será de 10 días.
• Antes del vto. la administración de oficio o a pedido del
interesados, podrá disponer su ampliación, mediante resolución
fundada, y siempre que no afecten derechos de terceros. La
denegatoria deberá ser notificada con 2 días de antelación al
vto. del plazo cuya prórroga se hubiera solicitado.

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