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MOVIMIENTO REGIONAL
CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO REGIONAL
LA FAMILIA
Junio 2018
INDICE
PRESENTACIÓN 3
I. CONSIDERACIONES GENERALES 4
PRESENTACIÓN
Entre los principios que guían nuestra propuesta, queremos una Región Lima sin
excluidos donde respetamos nuestras diferencias, promovemos activamente la equidad
de género, así como la inclusión. Creemos que nuestra Región tiene un enorme
potencial para convertirse en un espacio territorial con un alto nivel de desarrollo.
Pero además de estos principios, sabemos que gobernar la Región Lima representa un
reto de gran envergadura, existen muchos problemas que nos afectan y en esta
propuesta son encarados y evaluados con soluciones viables y concretas. Nuestro
convencimiento en las potencialidades de la Región Lima y de su ciudadanía que
sabremos aprovechar, especialmente las que nacen de la creatividad, solidaridad,
capacidad emprendedora, innovación organización y participación ciudadana.
Finalmente creemos que nuestra propuesta, tiene lo que se necesita para que la Región
Lima transite con esperanza y confianza el camino hacia el Bicentenario de
nuestra Independencia Nacional para lograr el progreso, el bienestar y la
participación democrática de todos nuestros conciudadanos. Este es nuestro
compromiso con todos.
I. CONSIDERACIONES GENERALES:
a. Recoge y sistematiza experiencias validadas, de los ciudadanos, de los
productores, empresarios de la Región Lima principalmente, y las diseña
como políticas de gobierno en sus niveles regional y local.
b. El Plan de Gobierno busca ser sencillo, práctico, de fácil comprensión de los
ciudadanos y ciudadanas con enfoque intercultural, género, igualdad de
oportunidad, identidad y cultura.
c. Es una propuesta que recoge las aspiraciones de la gente. La población
encuentra en esta propuesta su plan de gobierno.
d. Establece líneas de corto y mediano plazo. En el marco de una Visión de largo
plazo, precisa propuestas y metas para los 4 años de gobierno del
Movimiento Regional La Familia.
e. Se basa en un enfoque de desarrollo humano y sostenible de la Región Lima.
1. PRINCIPIOS
La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado.
La justicia es el valor esencial de la vida en comunidad.
El bien común y la solidaridad humana constituyen los cimientos del
ordenamiento social.
En lo filosófico, nos consideramos humanistas, porque aspiramos al bien
común; donde los dirigentes y políticos que integren nuestro movimiento
tengan vocación de servicio y una hoja de vida al servicio de la comunidad.
Aspiramos a una sociedad justa que genere confianza entre los ciudadanos de
la Región, a través de un gobierno eficiente, donde predomine la participación
de la ciudadanía.
La honestidad y transparencia serán el norte que guíe nuestro proceder y
seremos severos con la corrupción.
Garantizamos la estabilidad jurídica y económica, para promover las
inversiones públicas y privadas.
2. OBJETIVOS
Consideramos que este modelo de desarrollo, debe tener como base fundamental
el desarrollo social, generador de capital humano, necesario para promover e
impulsar el desarrollo económico través de proyectos orientados a establecer
las condiciones y oportunidades a los agentes económicos que permitan mejorar
nuestra competitividad e insertarnos al mercado globalizado.
RECREACIÓN Y DEPORTES
La localización del terminal del gasoducto del proyecto del gas de Camisea en la
zona sur de la región y su distribución incide favorablemente en la economía
regional. La instalación de la planta de licuefacción del gas proveniente de
Camisea para la exportación en la zona sur de la región.
h) Institucionalización de la Concertación
DIMENSIÓN SOCIAL
En la Región Lima como en el resto del país existe una creciente preocupación respecto
al crecimiento de la delincuencia que se ha convertido en una seria amenaza, tanto
para la tranquilidad de la población como para el inversionista; generando un clima de
inseguridad que obliga a las autoridades a emplear nuevas modalidades y estrategias
para hacer frente el accionar delictivo.
La percepción de los ciudadanos y ciudadanas de que los delitos aumentan cada día es
tan persistente en el tiempo que ya ha pasado a ser parte de la realidad. La seguridad
colectiva e individual son fundamentales para la vida humana y constituye un
compromiso de todos.
Los problemas de inseguridad ciudadana tienen diferentes causas, características y
consecuencias de acuerdo a cada localidad donde se susciten.
En el ámbito de la Región Lima las ciudades que presentan mayor incidencia de delitos
son las ciudades de Huaral, Huacho, Barranca y Cañete. Dichos problemas son
generados principalmente por crímenes menores como robos al paso, robos
patrimoniales, asaltos, hurtos, entre otros, aunque hay un crecimiento en los crímenes
por Sicariato, extorsión, mafias en el sector de construcción civil. En la zona alto andina
el problema tiene características diferentes, existe el abigeato, la caza furtiva y la
violencia familiar, sin embargo es preocupante el incremento de los asaltos a vehículos
interprovinciales y a turistas principalmente en épocas de mayor afluencia turística.
Hasta hace algunos años se señalaba que la delincuencia común era menos sofisticada
que la delincuencia organizada; ésta, por lo general, actuaba en bandas, utilizaba
armas de fuego (hasta armamentos de guerra en algunos casos) y con una logística
bien estructurada (grupos de apoyo, autos, chalecos antibalas, etc.) y planificaba sus
actos delictivos. La delincuencia común era más informal y menos sofisticada.
Hoy el delito común, si bien no alcanza los niveles de preparación y planificación del
DIMENSIÓN ECONÓMICA
Sistema Económico de Escaso Desarrollo
El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos
del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos,
mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad
agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la
diversidad biológica). Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y
ocasionan la elevación de la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en
los polos y en las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de
lluvias, nuestra región por su geografía ha sido claramente afectada por ello,
afectando enormemente el desarrollo agropecuario.
DIMENSIÓN TERRITORIAL
Solo el 48 % de las viviendas están construidas con material rústico (adobe, quincha,
etc.), cifra mayor al promedio nacional (36.3 %), convirtiéndose en un permanente
riesgo de pérdida material y/o humana ante la ocurrencia de fenómenos naturales.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Los recursos que se destinan a las inversiones públicas en servicios son escasos y
provenientes de una ineficiente presión tributaria. Centralismo en el manejo de las
finanzas públicas, disminución del canon y sobre Canon y regalías mineras, por la baja
de los precios internacionales de los metales, afectando a las inversiones públicas
principalmente y la desaceleración de la economía del país.
VISIÓN AL 2021
Seremos una región interconectada con cada una de sus provincias, a través de
excelentes vías de comunicación; la población cuenta con cada uno de los servicios
básicos de agua, desagüe, electricidad; la población se encuentra con empleo de
calidad en las empresas que se han establecido en nuestra jurisdicción. La educación se
encuentra totalmente integrada al aspecto productivo y regional, adecuada
infraestructura y medios pedagógicos adecuados. La actividad agropecuaria se
encuentra totalmente integrada con la actividad industrial a través de las diversas
cadenas productivas instaladas. La actividad minera se ha insertado a la dinámica
económica regional. La actividad pesquera ha permitido el desarrollo de actividades
de transformación y portuarias en la región. La red de pequeñas y microempresas
se han integrado en redes a la actividad industrial. La sociedad civil, a través de
sus organizaciones participa de la planificación y puesta en marcha de las actividades
de la región en vista del desarrollo ejerciendo la vigilancia ciudadana. Ejerce
también, en coordinación con las autoridades la seguridad ciudadana. El medio
ambiente es respetado y se planifica teniendo presente el desarrollo sostenible.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
DIMENSIÓN SOCIAL
37. Operativos integrados a lugares que generan alto riesgo para la seguridad
DIMENSIÓN ECONÓMICA
e) Leche y Carne
f) Carne de Porcinos
10. Repotenciar los servicios del estado, sobretodo INIA, ALA y SENASA, que estén
debidamente articulados entre sí a nivel regional a fin de que contribuyan en
forma eficiente y eficaz al desarrollo agropecuario, atendiendo a todas las
demandas y necesidades de los agricultores, ganaderos de la región.
Objetivo: Consolidar a la región Lima como destino principal de turismo interno del
Perú, y un destino importante de turismo internacional.
1. Promover la mejora y ampliación de la infraestructura turística:
EN ENERGÍA Y MINAS:
DIMENSIÓN TERRITORIAL
Desarrollo Urbano
1. Carretera: Barranca-Cajatambo-Oyón-Pasco-Huánuco
3. Carretera: Chancay-Huaral-Acos-Pasco-Huánuco
4. Carretera: Lima-Canta-Huayllay-Pasco
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
EL
La legitimidad del estado hoy en día, requiere de un modelo de gestión pública basado
en resultados, sustentado en 5 componentes:
– - Políticas públicas, planes estratégicos y operativos
Una parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y
evaluación de las políticas públicas.
Las políticas públicas son soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.
Se desprenden de la agenda pública.
El foco del gobierno debe estar en sus resultados.1
La Gestión Publica moderna no debe desarrollar ni implementar sus propuestas,
basadas en el corto plazo, la intuición o la buena voluntad, por lo tanto, no puede
inhibirse de la necesidad del diseño e implementación de políticas públicas, en nuestro
caso regional, y específicamente orientado a promover la institucionalización de las
acciones del tema institucional y de gobernabilidad.
Hoy se requiere modernizar la gestión pública regional dentro del marco de la política
de modernización del estado para una gestión eficiente eficaz al servicio del ciudadano.
Nuestra Gestión se acercará a los ciudadanos para satisfacer las nuevas necesidades y
aspiraciones generadas por la descentralización, que exigen mayor inclusión y
oportunidades para el desarrollo regional.
Implementaremos un adecuado sistema de planeamiento estratégico regional,
actualizando el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) de acuerdo a la nueva
metodología del proceso del planeamiento estratégico a fin de que el PDC, PEI, POI y
los planes especiales estén debidamente articulados a los objetivos nacionales
establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), garantizando que los
recursos públicos se gestiones y ejecuten con eficacia y eficiencia en función a las
prioridades regionales y demandas de los ciudadanos.
1
Lucy Winchester (ILPES/CEPAL)
Por lo tanto, las metas e indicadores son muy superficiales o solo se dan en el marco de
un área de la administración regional; siendo necesario, por lo tanto una nueva
forma y estilo de gestionar la administración regional, promoviendo una gestión
pública eficiente, democrática, transparente, descentralizada y participativa.
PARTICIPACION CIUDADANA
Estamos asistiendo a una crisis de representación y liderazgo de las organizaciones de
la sociedad civil, de los sectores empresariales y de la academia, entre otros, con cara a
su relacionamiento y participación en los espacios de desarrollo regional.
De otro lado, las autoridades locales y regionales han tenido una constante, limitada
VOLUNTAD POLITICA, de desarrollar acciones conducentes a diseñar e implementar
propuestas orientadas a mejorar los niveles de participación ciudadana en los diversos
espacios que la ley dispone, siendo principalmente el proceso del presupuesto
participativo, el que ha que concitar la mayor atención y apuesta de autoridades y
funcionarios, pero solo se ha limitado a cumplir con la norma y entregar los informes
pertinentes, pero el involucramiento de un mayor número de organizaciones, se ve
rezagado año tras año.
La Gestión Publica Moderna, tiene como uno de sus pilares fundamentales la Rendición
de cuentas
Por ello, como parte de este proceso democrático, se ha reconocido a los ciudadanos y
a las ciudadanas el derecho de exigir a las autoridades que rindan cuentas de la
gestión que realizan. De esa forma, la rendición de cuentas constituye un mecanismo
de proximidad y corresponsabilidad entre las autoridades y la sociedad civil, que
permite evaluar el desarrollo del proceso de gobierno y generar elementos para
concertar, asumir y medir responsabilidades. Asimismo, permite medir el cumplimiento
de los compromisos asumidos en relación a las acciones y las metas trazadas
participativamente.
En el año 2022, seremos una región segura, interconectada con cada una de sus
provincias, con excelentes vías de comunicación; la población cuenta con servicios
básicos de agua, desagüe, electricidad y de salud con calidad; la población se
encuentra debidamente empleada en empresas de nuestra jurisdicción. La educación
se encuentra totalmente integrada al aspecto productivo con centros educativos que
gozan de infraestructura y medios pedagógicos adecuados. La actividad
agropecuaria integrada con la actividad industrial a través de cadenas productivas.
La actividad minera se ha insertado a la dinámica económica regional. La actividad
pesquera ha permitido el desarrollo de actividades de transformación y portuarias en
la región, dando empleo de calidad.
PROBLEMAS
SOLUCIONES PROPUESTAS EN
IDENTIFICADOS EN EL METAS (al 2022)
EL PLAN
PLAN
Dimensión Social
Dimensión Económica
Dimensión Ambiental
Dimensión Institucional