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Bom pessoal, vamos à luta?! Sou o professor Leandro Ravyelle e vamos embarcar
nesse mundo que é a nossa disciplina de Administração Financeira e Orçamentária
-AFO. Cursei bacharelado em matemática na Universidade Federal do Ceará (UFC)
e atualmente sou servidor público no Tribunal de Justiça do Estado da Bahia,
lotado na Diretoria de Programação e Orçamento, ou seja, estou diariamente
trabalhando com o nosso objeto de estudo: orçamento público. Leciono nossa
matéria desde 2016 e farei o máximo para trazer todo o meu conhecimento sobre
o conteúdo para facilitar o seu aprendizado. Este é material gratuito com dicas
rápidas para esta reta final (e também apostas minhas para a prova). Ressalto que
este material não o exime de fazer uma revisão geral de todos os assuntos: são
dicas finais e apostas minhas (apostas, lembrando rs rs)! Então, não sejam
tendenciosos e deem atenção a todos os conteúdos e não somente aos que trarei
aqui. Sou concurseiro, assim como vocês, e prometo trazer todas as dicas e macetes
que aprendi ao longo dos meus anos de luta para facilitar o nosso estudo. Já fui
aprovado em alguns concursos, dentre eles:
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO
DICAS FINAIS PARA O MPE-PI
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE
DICA 1
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
ECONÔMICA
RECURSOS DA SOCIEDADE E OS
INJETA EM ÁREAS
SELECIONADAS.
É corolário da dimensão econômica.
Se o Orçamento Público tem um
inequívoco caráter redistributivo, o
processo de elaboração, aprovação
e gestão do orçamento embute,
POLÍTICA necessariamente, PERSPECTIVAS E
INTERESSES CONFLITANTES QUE
SE RESOLVEM EM ÚLTIMA
INSTÂNCIA NO ÂMBITO DA AÇÃO
POLÍTICA DOS AGENTES
PÚBLICOS e dos inúmeros
segmentos sociais.
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DICA 2
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
Cada despesa é tratada como uma nova iniciativa de despesa, e a cada ano é
necessário provar as necessidades de orçamento, competindo com outras
prioridades e projetos. Inicia-se todo ano, partindo do "zero" - daí o nome
Orçamento Base-Zero. Memorizem que no orçamento Base Zero toda despesa é
considerada uma despesa nova, independentemente de tratar-se de despesa
OU
ORÇAMENTO
ESTRATÉGIA
Esse orçamento foi determinado pela Lei nº 4.320/1964, reforçado pelo Decreto-lei
nº 200/1967, e teve a primeira classificação funcional-programática em 1974, mas
ORÇAMENTO PROGRAMA
foi apenas com a edição do Decreto nº 2.829/1998 e com o primeiro PPA 2000-
2003 que se tornou realidade. O Orçamento Programa é o atual e mais moderno
Orçamento Público. Está intimamente ligado ao planejamento, e representa o maior
nível de classificação das ações governamentais. É a única técnica que integra
planejamento e orçamento e, como o planejamento começa pela definição de
objetivos, não há Orçamento Programa sem definição clara de objetivos. Essa
integração é feita através dos "programas", que são os ''elos de união" entre
planejamento e orçamento. Levem para a prova que, atualmente diz-se que o
Orçamento Programa é o elo entre planejamento, orçamento e gestão, portanto, no
Orçamento Programa a ênfase é no que se realiza e não no que se gasta.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
DICA 8
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
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2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
O PPA pode ser revisado periodicamente. A revisão do PPA não é obrigatória, para
que ela ocorra é necessário que haja interesse e autorização do Poder Executivo, e
aprovação da lei de revisão pelo Congresso Nacional. A revisão do PPA inclui:
inclusão, alteração e exclusão de Programas e de Ações Plurianuais. Outro ponto
importante que quero que você leve para a prova da banca CESPE é o seguinte:
NÃO DEPENDE DE LEI E PODEM SER FEITAS DIRETAMENTE PELO PODER
EXECUTIVO AS ALTERAÇÕES:
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TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.2 PLANO PLURIANUAL. 2.3
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.4 ORÇAMENTO ANUAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.3. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO
Este princípio está consagrado no art 4º-, inciso I, alínea a, da LRF que determina
que a LDO disporá sobre o equilíbrio entre receita e despesa. Ele estabelece que a
despesa fixada não pode ser superior à receita prevista, ou seja, deve ser igual à
receita prevista. A finalidade desse princípio é deter o crescimento desordenado
dos gastos governamentais e impedir o déficit orçamentário. Praticamente em
todos os anos esse princípio é apenas formalmente atendido nas LOA's, visto que o
"equilíbrio" é mantido com as operações de crédito nele contidas e autorizadas -
que são na verdade empréstimos que escondem o déficit existente. O princípio do
equilíbrio é aferido no momento da aprovação do orçamento, e não durante
sua execução. Durante a execução o equilíbrio será perseguido, mas não será
exato porque a execução comporta variações envolvendo receitas e despesas. Esse
princípio orçamentário com assento constitucional e comumente indicado pela
doutrina é, em uma de suas acepções correntes, conhecido como “regra de ouro”,
uma vez que veda a realização de operações de crédito que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta.
PRINCÍPIOS DO PLANEJAMENTO E DA PROGRAMAÇÃO
Esses princípios são modernos e recentes. O princípio do planejamento, de acordo
com a Constituição Federal de 1988, art. 165, § 1", refere-se à obrigatoriedade de
elaboração do Plano Plurianual (PPA), e a obrigatoriedade de todos os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais serem elaborados em consonância com
ele (art. 165, § 4º), reforçado pela LRF, art. 1º, § 1º, que exige a ação planejada: "a
responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em
que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas
públicas". Haja vista a importância do planejamento plurianual para a
Administração Pública, ele obrigatoriamente deverá ser aprovado mediante lei, não
sendo admitida sua formalização mediante Medida Provisória (CF /1988, art. 62, §
1º, d). O princípio da programação surgiu a partir da instituição do orçamento-
programa, e apregoa que o orçamento deve evidenciar os programas de trabalho,
servindo como instrumento de administração do Governo, facilitando a
fiscalização, gerenciamento e planejamento. Todas as despesas são inseridas no
Orçamento sob a forma de programa. Programa é o instrumento que o Governo
utiliza para organizar suas ações de maneira lógica e racional, a fim de otimizar a
aplicação dos recursos públicos e maximizar os resultados para a sociedade. Como
o "programa" é o elo entre planejamento e orçamento, esses princípios são
apresentados juntos.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.4. CICLO ORÇAMENTÁRIO. 1.5 PROCESSO ORÇAMENTÁRIO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.4. CICLO ORÇAMENTÁRIO. 1.5 PROCESSO ORÇAMENTÁRIO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.4. CICLO ORÇAMENTÁRIO. 1.5 PROCESSO ORÇAMENTÁRIO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3 FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 20
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
RECEITA ORIGINÁRIA - é a receita efetiva oriunda das rendas produzidas pelos ativos
do Poder Público, pela cessão remunerada de bens e valores (aluguéis e ganhos em
aplicações financeiras), ou aplicação em atividades econômicas (produção, comércio
ou serviços). As receitas originárias são provenientes do patrimônio público (bens e
direitos). O Estado obtém essas receitas colocando parte do seu patrimônio à
disposição da sociedade, que paga pela sua utilização. São formadas por receitas
correntes e também são denominadas receitas de economia privada. Ex.: receitas
patrimoniais, receitas agropecuárias, receitas comerciais, receitas de serviço,
participações e dividendos, receita de aluguel de imóveis etc. Podem ser
subclassificadas em:
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DICA 21
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
Para fins contábeis, quanto ao impacto na situação patrimonial líquida, a receita pode
ser “efetiva” ou “não-efetiva”:
DICA 22
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 23
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
NATUREZA DE RECEITA
FONTE/DESTINAÇÃO DE RECURSOS
INDICADOR DE RESULTADO PRIMÁRIO
OBSERVAÇÃO:
Quero que tenham cuidado redobrado com relação à classificação trazida pelo
Manual Técnico Orçamentário MTO 2019, pois temos uma mudança significativa
na classificação. Segundo este manual, a classificação da receita orçamentária, a
exemplo do que ocorre na despesa, é de utilização obrigatória por todos os entes da
Federação, sendo facultado o seu desdobramento para atendimento das respectivas
necessidades. Sobre o assunto, as receitas orçamentárias são classificadas segundo os
seguintes critérios:
NATUREZA DE RECEITA
INDICADOR DE RESULTADO PRIMÁRIO
FONTE/DESTINAÇÃO DE RECURSOS
ESFERA ORÇAMENTÁRIA
Como vemos, há uma mudança, pois no MCASP não temos a classificação por esfera
orçamentária. Trataremos desse tema mais adiante.
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DICA 24
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 26
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 27
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
Importante destacar que a Portaria SOF no 45, de 26 de agosto de 2015, que dispôs
sobre o desdobramento da classificação por natureza de receita para aplicação no
âmbito da União, publicou apenas as naturezas agregadoras, ficando criadas
automaticamente, para todos os fins, as naturezas valorizáveis, terminadas em “1”,
“2”, “3” e “4”. Além disso, de acordo com o art. 2o, § 4o, inciso V, alínea “f”, da Portaria
Interministerial STN/SOF no 163, de 4 de maio de 2001, os dígitos correspondentes
aos tipos “5” a “9” serão utilizados quando se tratar de outros desdobramentos a
serem criados, caso a caso, pela Secretaria de Orçamento Federal, mediante Portaria
específica.
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DICA 28
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
Art. 8º [...]
Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a finalidade
específica serão utilizados exclusivamente para atender ao objeto
de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que
ocorrer o ingresso. [...]
Enquanto a natureza de receita orçamentária busca identificar a origem do recurso
segundo seu fato gerador, a fonte/destinação de recursos possui a finalidade precípua
de identificar o destino dos recursos arrecadados. Em linhas gerais, pode-se dizer que
há destinações vinculadas e não vinculadas:
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TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 31
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
DICA 32
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
DÍVIDA ATIVA
A Dívida Ativa, regulamentada a partir da legislação pertinente, abrange os
créditos a favor da Fazenda Pública, cuja certeza e liquidez foram apuradas, por não
terem sido efetivamente recebidos nas datas aprazadas. É, portanto, uma fonte
potencial de fluxos de caixa, com impacto positivo pela recuperação de valores,
espelhando créditos a receber, sendo contabilmente alocada no Ativo. Em
observância aos dispositivos legais pertinentes, mais uma vez repito, os créditos
classificáveis em Dívida Ativa devem ser inicialmente registrados no Ativo de
Longo Prazo, considerando a incerteza intrínseca de sua condição.
A definição de CURTO ou LONGO prazo dependerá da expectativa de
recebimento. Se a expectativa de recebimento for até o término do exercício seguinte,
constituirá curto prazo; caso contrário, integrará os direitos de longo prazo. Tenham
atenção também para o que traz o MCASP 7ª edição, Parte III:
A inscrição do crédito em dívida ativa configura fato contábil permutativo, pois não
altera o valor do patrimônio líquido do ente público. No órgão ou entidade de origem
é baixado o crédito a receber contra uma variação patrimonial diminutiva (VPD) e no
órgão ou entidade competente para inscrição é reconhecido um crédito de dívida
ativa contra uma variação patrimonial aumentativa (VPA). Dessa forma,
considerando-se o ente como um todo, há apenas a troca do crédito a receber não
inscrito pelo crédito inscrito em dívida ativa, sem alteração do valor do patrimônio
líquido. QUANTO À EXPECTATIVA DE REALIZAÇÃO, HÁ TROCA DO CRÉDITO A
RECEBER NO ATIVO CIRCULANTE (REGISTRADO NO ÓRGÃO OU ENTIDADE DE
ORIGEM DO CRÉDITO) PELO CRÉDITO DE DÍVIDA ATIVA NO ATIVO NÃO
CIRCULANTE (REGISTRADO NO ÓRGÃO OU ENTIDADE COMPETENTE PARA
INSCRIÇÃO DO CRÉDITO EM DÍVIDA ATIVA), TENDO EM VISTA QUE O
INADIMPLEMENTO TORNA INCERTO O PRAZO PARA REALIZAÇÃO DO
CRÉDITO.” CONFORME O MTO/19, CRÉDITOS EM DÍVIDA ATIVA DEVERÃO SER
REGISTRADOS NO ATIVO NÃO CIRCULANTE, E CASO O ÓRGÃO TENHA
CONDIÇÕES DE ESTIMAR COM RAZOÁVEL CERTEZA O SEU MONTANTE COM
EXPECTATIVA DE RECEBIMENTO EM ATÉ 12 (DOZE) MESES, O REGISTRO
PODERÁ SER ALTERADO DE ATIVO NÃO CIRCULANTE PARA ATIVO
CIRCULANTE.
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TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3 FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA. FUNDOS
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TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
DICA 37
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 38
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 39
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
AÇÃO
As ações são operações das quais resultam produtos (bens ou serviços), que
contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se também no
conceito de ação as transferências obrigatórias ou voluntárias a outros entes da
Federação e a pessoas físicas e jurídicas, na forma de subsídios, subvenções, auxílios,
contribuições e financiamentos, dentre outros. As ações, conforme suas
características podem ser classificadas como atividades, projetos ou operações
especiais.
a. ATIVIDADE
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o
objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que
se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um
produto ou serviço necessário à manutenção da ação de Governo.
Exemplo: “Fiscalização e Monitoramento das Operadoras de Planos e
Seguros Privados de Assistência à Saúde”.
b. PROJETO
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o
objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações,
limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para
a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de Governo. Exemplo:
“Implantação da rede nacional de bancos de leite humano”.
c. OPERAÇÃO ESPECIAL
Despesas que não contribuem para a manutenção, expansão
ou aperfeiçoamento das ações de governo, das quais não resulta um
produto, e não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou
serviços. Em grande medida, as operações especiais estão associadas
aos programas do tipo Operações Especiais, os quais constarão apenas
do orçamento, NÃO INTEGRANDO O PPA.
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DICA 40
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
@profleandroravyelle Página 43
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO
DICAS FINAIS PARA O MPE-PI
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DICA 41
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
ATRIBUTOS DO SUBTÍTULO
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DICA 42
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
DICA 43
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 44
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 45
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 46
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 47
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
5 - INVERSÕES FINANCEIRAS
Despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens de capital já em
utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades
de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do
capital; e com a constituição ou aumento do capital de empresas, além de outras
despesas classificáveis neste grupo.
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DICA 48
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 49
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 50
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 51
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 5.2 ESTÁGIOS. 2.6
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 2.7 ESTRUTURA PROGRAMÁTICA. 3
PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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PLANEJAMENTO
EXECUÇÃO
CONTROLE E AVALIAÇÃO
FIXAÇÃO
FIXAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO/MOVIMENTAÇÃO
(PROGRAMAÇÃO)
DE RECURSOS DOUTRINA
PLANEJAMENTO
PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E
FINANCEIRA
ESTÁGIOS
PROCESSO DE LICITAÇÃO
EMPENHO PREVISTAS
LIQUIDAÇÃO NA LEI Nº
4320 /64
PAGAMENTO EXECUÇÃO
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DICA 52
TÓPICOS DO EDITAL:
2.8 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS. 3.4 ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS.
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DICA 53
TÓPICOS DO EDITAL:
2.8 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS. 3.4 ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS.
As possíveis fontes de recursos para abertura de créditos adicionais são:
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DICA 54
TÓPICOS DO EDITAL:
2.8 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS. 3.4 ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS.
FONTE IMPACTO
ANULAÇÃO DE DOTAÇÕES VALOR GLOBAL PERMANECE O
MESMO
RESER VA DE CONTINGÊNCIA VALOR GLOBAL PERMANECE O
MESMO
OPERAÇÃO DE CRÉDITO AUMENTA VALOR GLOBAL
EXCESO DE ARRECADAÇÃO AUMENTA VALOR GLOBAL
SUPERÁVIT FINANCEIRO AUMENTA VALOR GLOBAL
RECURSOS SEM DESPESAS VALOR GLOBAL PERMANECE O
CORRESPONDENTES MESMO
LOA PUBLICADA EM
DESEQUILÍBRIO
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DICA 55
TÓPICOS DO EDITAL:
2.8 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS. 3.4 ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS.
O ato que abrir o crédito adicional, que pode ser um decreto, uma
medida provisória ou uma lei, de acordo com sua classificação, deve indicar a
importância, a espécie e a classificação da despesa até onde for possível. A fim de dar
alguma flexibilidade ao gestor público, principalmente devido a esse lapso temporal
entre a elaboração e a execução do orçamento anual, os créditos orçamentários
iniciais podem sofrer alterações qualitativas e quantitativas por meio de créditos
adicionais. As alterações qualitativas e quantitativas do orçamento viabilizam a
realização anual dos programas mediante a alocação de recursos para as ações
orçamentárias ou para a criação de novos programas, e são de responsabilidade
conjunta dos órgãos central e setoriais e das unidades orçamentárias (UO). Além
disso, atente à seguinte observação:
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DICA 56
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
São Restos a Pagar todas as despesas regularmente empenhadas, do exercício atual
ou anterior, mas não pagas ou canceladas até 31 de dezembro do exercício financeiro
vigente. Distingue-se dois tipos de restos a pagar: os processados (despesas já liquidadas);
e os não processados (despesas a liquidar ou em liquidação). A continuidade dos estágios
de execução dessas despesas ocorrerá no próximo exercício, devendo ser controlados em
contas de natureza de informação orçamentária específicas. Cuidado com os seguintes
detalhes:
A EXECUÇÃO DOS RAP ESTÁ CONDICIONADA AOS LIMITES LEGAIS DAS FONTES
DE RECURSOS CORRESPONDENTES
JUROS
RESTOS A PAGAR AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA SERVIÇOS DA DÍVIDA A
PAGAR
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DICA 57
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
PRESCRIÇÃO
Uma coisa é a vigência dos Restos a Pagar inscritos, quanto a ser ou não cancelados
em 30 de junho do segundo ano após sua inscrição; e outra coisa é a prescrição do direito
do fornecedor de bens ou serviços. A prescrição do direito do credor é matéria tratada pelo
Direito administrativo de cunho financeiro, e também pelo Direito civil. Nas duas situações,
a prescrição tem como referencial o fato gerador. O art. 70 do Decreto nº 93.872/1986
assim estabelecia: "prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa aos Restos a
Pagar.” (Revogado pelo ART. 6º, II, do Decreto nº 9.428, de 2018). Ou seja, o instituto
da prescrição foi retirado do ordenamento jurídico pelo Decreto 9.428, de 28 de junho de
2018. No âmbito federal, assim, nenhuma despesa inscrita em restos a pagar prescreve e os
restos a pagar processados e os restos a pagar não processados liquidados não são
cancelados. Além disso, existem os restos a pagar não processados que mesmo não
liquidados não são bloqueados (despesas relacionadas ao Ministério da Saúde;
Decorrentes de emendas individuais impositivas discriminadas com identificador de
resultado primário 6, cujos empenhos tenham sido emitidos a partir do exercício
financeiro de 2016), ressalto que todas essas mudanças se deram conforme o Decreto nº
9.428/2018. Além disso, com o fim da prescrição, os restos a pagar processados ficam
abertos até o efetivo pagamento. Cabe destacar que quando da inscrição dos restos a pagar
processados, como se trata de uma despesa já liquidada que recebeu o ateste, não há
necessidade de nenhuma confirmação do ordenador de despesas quanto à necessidade de
inscrição.
Tivemos ainda o acréscimo do seguinte artigo no Decreto 93.872/86:
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DICA 58
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
Nos casos dos restos a pagar não processados, o empenho de despesa não
liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo
quando:
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DICA 59
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
E COMO FICARÁ A REGRA APÓS 31.12.2018, PROFESSOR? VEJAMOS!
Segundo Giovanni Pacelli, no âmbito federal, caso os restos a pagar não processados
não sejam liquidados até 30 de junho do segundo ano subsequente ao da inscrição,
eles serão, em regra, bloqueados pela Secretaria do Secretaria do Tesouro Nacional.
Nesses casos, só DEIXARÃO DE SER BLOQUEADOS (NÃO BLOQUEIO) nos seguintes
casos: (art. 68 do Decreto 93.872/86)
@profleandroravyelle Página 62
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DICA 60
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
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DICA 61
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
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DICA 62
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
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DICA 63
TÓPICOS DO EDITAL:
5.4 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.
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TÓPICOS DO EDITAL:
5.4 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.
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DICA 65
TÓPICOS DO EDITAL:
5.4 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.
APROFUNDANDO
DECRETO No 62.115, DE 15 DE JANEIRO DE 1968
Regulamenta o artigo 37 da Lei nº 4.320 de 17 de março de 1964.
(...)
DECRETA:
Art. 1º. Poderão ser pagas por dotação para "despesas de
exercícios anteriores", constantes dos quadros discriminativos de
despesas das unidades orçamentárias, as dívidas de exercícios
encerrados devidamente reconhecidas pela autoridade competente.
Parágrafo único. As dívidas de que trata este artigo
compreendem as seguintes categorias:
I - despesas de exercícios encerrados, para as quais o
orçamento respectivo consignava crédito próprio, com saldo suficiente
para atendê-las que não se tenham processado na época própria.
II - despesas de "Restos a Pagar" com prescrição interrompida,
desde que o crédito respectivo tenha sido convertido em renda;
III - COMPROMISSOS RECONHECIDOS PELA AUTORIDADE
COMPETENTE, AINDA QUE NÃO TENHA SIDO PREVISTA A DOTAÇÃO
ORÇAMENTÁRIA PRÓPRIA OU NÃO TENHA ESTA DEIXADO SALDO
NO EXERCÍCIO RESPECTIVO, MAS QUE PUDESSEM SER ATENDIDOS
EM FACE DA LEGISLAÇÃO VIGENTE.
(...)
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DICA 66
TÓPICOS DO EDITAL:
5.6 Suprimento de fundos.
QUANDO A DESPESA DEVA SER FEITA EM A SERVIDOR RESPONSÁVEL POR DOIS SUPRIMENTOS
CARÁTER SIGILOSO, CONFORME SE
CLASSIFICAR EM REGULAMENTO
PARA ATENDER A DESPESAS DE A SERVIDOR QUE TENHA A SEU CARGO A GUARDA OU UTILIZAÇÃO DO
PEQUENO VULTO, ASSIM ENTENDIDAS MATERIAL A ADQUIRIR, SALVO QUANDO NÃO HOUVER NA REPARTIÇÃO
AQUELAS CUJO VALOR, EM CADA CASO, OUTRO SERVIDOR
NÃO ULTRAPASSAR LIMITE
ESTABELECIDO EM ATO NORMATIVO
PRÓPRIO
PARA DESPESA QUE NÃO POSSA A SERVIDOR RESPONSÁVEL POR SUPRIMENTO DE FUNDOS QUE,
SUBORDINAR-SE AO PROCESSO NORMAL ESGOTADO O PRAZO, NÃO TENHA PRESTADO CONTAS DE SUA
DE EXECUÇÃO APLICAÇÃO
A SERVIDOR QUE TENHA A SEU CARGO A A SERVIDOR DECLARADO EM ALCANCE; (SERVIDOR EM ALCANCE É
GUARDA OU UTILIZAÇÃO DO MATERIAL AQUELE QUE NÃO PRESTOU CONTAS DO SUPRIMENTO NO PRAZO
A ADQUIRIR, CASO SEJA O ÚNICO REGULAMENTAR, OU QUE NÃO TEVE APROVADAS SUAS CONTAS EM
SERVIDOR NA REPARTIÇÃO VIRTUDE DE DESVIO, DESFALQUE, FALTA OU MÁ APLICAÇÃO DE BENS
OU VALORES CONFIADOS A SUA GUARDA
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DICA 67
TÓPICOS DO EDITAL:
5.6 Suprimento de fundos.
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DICA 68
TÓPICOS DO EDITAL:
5.6 Suprimento de fundos.
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TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 70
TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
@profleandroravyelle Página 73
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DICA 71
TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
APROFUNDANDO...
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DICA 72
TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
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DICA 73
TÓPICOS DO EDITAL:
3.3 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES.
FORMAS DE ACESSO
O acesso ao sistema SIAFI para efetivação dos registros da execução
orçamentária, financeira e patrimonial, pelas Unidades Gestoras, pode ocorrer
deforma on-line ou off-line. Essas formas de acesso, de acordo com o Manual do SIAFI,
apresentam as seguintes características:
ON-LINE OFF-LINE
TODOS OS DOCUMENTOS ORÇAMENTÁRIOS AS DISPONIBILIDADES FINANCEIRAS DA UNIDADE
E FINANCEIROS DAS UGS SEREM INDIVIDUALIZADAS EM CONTA CORRENTE
SEREM EMITIDOS BANCÁRIA E NÃO
DIRETAMENTE PELO SISTEMA COMPOREM A CONTA ÚNICA
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DICA 74
TÓPICOS DO EDITAL:
3.3 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES.
OBJETIVOS DO SIAFI
OBJETIVOS DO SIAFI
PROVER DE MECANISMOS ADEQUADOS AO REGISTRO E CONTROLE DIÁRIO DA GESTÃO
ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL OS ÓRGÃOS CENTRAL, SETORIAL,
SECCIONAL E REGIONAL DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO E ÓRGÃOS EXECUTORES
PADRONIZAR MÉTODOS E ROTINAS DE TRABALHO, SEM IMPLICAR RIGIDEZ OU
RESTRIÇÃO
AO GESTOR PÚBLICO, QUE PERMANECE COM O TOTAL CONTROLE DA GESTÃO DOS
RECURSOS
FORNECER MEIOS PARA AGILIZAR A PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA, COM VISTAS A
OTIMIZAR A UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS DO TESOURO NACIONAL
PERMITIR QUE A CONTABILIDADE PÚBLICA SEJA FONTE SEGURA E TEMPESTIVA DE
INFORMAÇÕES GERENCIAIS DESTINADA A TODOS OS NÍVEIS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA FEDERAL
INTEGRAR E COMPATIBILIZAR AS INFORMAÇÕES DISPONÍVEIS NOS DIVERSOS ÓRGÃOS E
ENTIDADES PARTICIPANTES DO SISTEMA
PERMITIR AOS SEGMENTOS DA SOCIEDADE OBTEREM A NECESSÁRIA TRANSPARÊNCIA
DOS GASTOS PÚBLICOS
PERMITIR A PROGRAMAÇÃO E O ACOMPANHAMENTO FÍSICO-
FINANCEIRO DO ORÇAMENTO, EM NÍVEL ANALÍTICO
PERMITIR O REGISTRO CONTÁBIL DOS BALANCETES DOS ESTADOS, MUNICÍPIOS E DE
SUAS SUPERVISIONADAS
PERMITIR O CONTROLE DA DÍVIDA INTERNA E EXTERNA, DO GOVERNO FEDERAL, BEM
ASSIM A DAS TRANSFERÊNCIAS NEGOCIADAS
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DICA 75
TÓPICOS DO EDITAL:
3.3 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES.
MODALIDADES DE USO
Quanto ao uso do sistema, o SIAFI permite aos órgãos a utilização nas
modalidades total ou parcial. Segundo o Manual do SIAFI, as principais características
da utilização do sistema nessas modalidades são as seguintes:
TOTAL PARCIAL
O PROCESSAMENTO DE TODOS OS ATOS A EXECUÇÃO FINANCEIRA DOS RECURSOS
E FATOS DE DETERMINADO ÓRGÃO PELO PREVISTOS NO ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO
SIAFI, INCLUINDO AS EVENTUAIS EFETUADA PELO
RECEITAS PRÓPRIAS SIAFI
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DICA 76
TÓPICOS DO EDITAL:
3.3 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES.
SIOP
A partir de junho de 2009 as funções Orçamentárias e de Planejamento foram
centralizadas num sistema novo, o SIOP – Sistema Integrado de Planejamento e
Orçamento. As propostas orçamentárias são lançadas diretamente no novo sistema
SIOP, e não mais no SIDOR e SIDORNet como vinha sendo feito. O cadastro de
programas e ações e demais funcionalidades do SIDOR também migraram para o
novo sistema SIOP. O SIGPLAN também já foi absorvido pelo SIOP. O PPA 2012-2015
já migrou integralmente para o SIOP tanto na fase qualitativa como na
quantitativa. Segundo Augustinho Paludo (2015), o SIOP é um moderno sistema de
informação corporativa utilizado pelo MPDG que une os antigos sistemas SIDOR e
SIGPLAN, proporcionando economia de recursos, consultas diversas, e maior
agilidade e integração dos processos de planejamento e orçamento.
@profleandroravyelle Página 79
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DICA 77
TÓPICOS DO EDITAL:
3.3 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES.
ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS/CRÉDITOS
ORÇAMENTO IMPOSITIVO
RECEITAS
ACOMPANHAMENTO ORÇAMENTÁRIO
MONITORAMENTO DO PPA
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DICA 78
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
@profleandroravyelle Página 81
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DICA 79
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
@profleandroravyelle Página 83
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DICA 80
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
SECRETARIA DE ORÇAMENTO FEDERAL (SOF)
@profleandroravyelle Página 84
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DICA 81
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
ÓRGÃO SETORIAL
O órgão setorial desempenha o papel de articulador no âmbito da sua
estrutura, coordenando o processo decisório no nível subsetorial (UO). Sua atuação
no processo orçamentário envolve:
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
As UO’s, apesar de não integrarem o Sistema de Planejamento e Orçamento
previsto no caput do art. 4º da Lei nº 10.180, de 2001, ficam sujeitas à orientação
normativa e à supervisão técnica do órgão central e também, no que couber, do
respectivo órgão setorial, e desempenham o papel de coordenação do processo de
elaboração da proposta orçamentária no seu âmbito de atuação, integrando e
articulando o trabalho das suas unidades administrativas, tendo em vista a
consistência da programação de sua unidade. As UOs são responsáveis pela
apresentação da programação orçamentária detalhada da despesa por programa,
ação e subtítulo. Sua atuação no processo orçamentário compreende:
@profleandroravyelle Página 86
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DICA 82
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA FEDERAL (SAFF)
@profleandroravyelle Página 87
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DICA 83
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
@profleandroravyelle Página 88
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DICA 84
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
O SPOF é o único que possui órgãos específicos. Esses órgãos fazem parte
da estrutura do órgão central e são especializados em algum macroprocesso. Vejamos
os principais exemplos:
MPDG
ÓRGÃO CENTRAL
ÓRGÃOS
ESPECÍFICOS
SEPLAN, SOF e SEST
UO UO UO
ORÇAMENTÁRIA ORÇAMENTÁRIA ORÇAMENTÁRIA
UA UA UA
ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA
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DICA 85
TÓPICOS DO EDITAL:
2.1 SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORÇAMENTO FEDERAL.
2.5 SISTEMA E PROCESSO DE ORÇAMENTAÇÃO. 3.2 ACOMPANHAMENTO DA
EXECUÇÃO.
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DICA 86
TÓPICOS DO EDITAL:
6 LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
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DICA 87
TÓPICOS DO EDITAL:
6 LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
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DICA 88
TÓPICOS DO EDITAL:
6 LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
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TÓPICOS DO EDITAL:
6 LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
ANEXO DE RISCOS FISCAIS
Segundo a LRF, a Lei de Diretrizes Orçamentárias conterá Anexo de Riscos
Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se
concretizem. Os Passivos Contingentes correspondem às demandas judiciais de
grande impacto que se encontram pendentes de julgamento pelos tribunais
superiores como STJ e STF; dívidas em geral que se encontram em processo de
reconhecimento; e operações de garantias e aval dados pelo Poder Público. Os outros
riscos são comumente classificados em riscos orçamentários e riscos de dívida. Os
riscos Orçamentários encontram-se relacionados à possibilidade de estimativas de
receitas e montante de despesas fixadas na Lei Orçamentária Anual não se
confirmarem na execução dos orçamentos. A estimativa das receitas está atrelada a
variáveis macroeconômicas que influenciam no montante de recursos
arrecadados, por exemplo: o nível de atividade econômica, as taxas de inflação,
juros e câmbio. Assim, uma queda no Produto Interno Bruto – PIB provoca queda na
arrecadação de tributos em todos os entes da Federação.
DICA 90
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RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
ANEXO ESPECÍFICO
A LRF ainda exige que a LDO contenha um anexo específico, que acompanha a
mensagem de envio do projeto de LDO ao Congresso Nacional. Esse anexo, de acordo
com o art. 4º, § 4º, da LRF, deve apresentar os objetivos das políticas monetária,
creditícia e cambial, bem como os parâmetros e as projeções para seus principais
agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação, para o exercício subsequente.
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DICA 91
TÓPICOS DO EDITAL:
6 LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
EXCLUSÕES DA RCL
UNIÃO ESTADOS E DF MUNICÍPIOS
OS VALORES AS PARCELAS AS CONTRIBUIÇÕES DOS SERVIDORES PARA O
TRANSFERIDOS PARA ENTREGUES AOS CUSTEIO DO SEU SISTEMA DE PREVIDÊNCIA E
ESTADOS E MUNICÍPIOS MUNICÍPIOS POR ASSISTÊNCIA SOCIAL
POR DETERMINAÇÃO DETERMINAÇÃO
CONSTITUCIONAL OU CONSTITUCIONAL,
LEGAL APENAS
AS CONTRIBUIÇÕES DO AS CONTRIBUIÇÕES AS RECEITAS PROVENIENTES DA
SERVIDOR PARA A DOS SERVIDORES COMPENSAÇÃO FINANCEIRA ENTRE O
SEGURIDADE SOCIAL DO PARA O CUSTEIO DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA E O
PROGRAMA DE SEU SISTEMA DE REGIME PRÓPRIO DOS
FORMAÇÃO DO PREVIDÊNCIA E SERVIDORESPÚBLICOS;
PATRIMÔNIO DO ASSISTÊNCIA SOCIAL OS VALORES DO FUNDEB (JÁ ESTÃO
SERVIDOR PÚBLICO, E INCLUÍDOS NO FPM, ICMS, IPI-EXP., ITCMD,
AS CONTRIBUIÇÕES IPVA E ITR)
PARA O PIS/PASEP
A CONTRIBUIÇÃO DO AS RECEITAS
EMPREGADOR, DA PROVENIENTES DA
EMPRESA E DA COMPENSAÇÃO
ENTIDADE A ELA FINANCEIRA ENTRE O
EQUIPARADA NA REGIME GERAL DE
FORMA DA LEI, PREVIDÊNCIA E O
INCIDENTES SOBRE A REGIME PRÓPRIO DOS
FOLHA DE SALÁRIOS E SERVIDORES
DEMAIS RENDIMENTOS PÚBLICOS
DE PESSOA FÍSICA; E A
CONTRIBUIÇÃO DO
TRABALHADOR E DOS
DEMAIS SEGURADOS DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
AS RECEITAS OS VALORES DO
PROVENIENTES DA FUNDEB (JÁ ESTÃO
COMPENSAÇÃO INCLUSOS NO FPE,
FINANCEIRA ENTRE O ICMS, IPI-EXP., IPVA)
REGIME GERAL DE
PREVIDÊNCIA E O
REGIME PRÓPRIO DOS
SERVIDORES PÚBLICOS
OS VALORES DO NO CASO DO DISTRITO
FUNDEB FEDERAL E DOS
ESTADOS DO AMAPÁ E
RORAIMA HÁ QUE SE
EXCLUIR TAMBÉM AS
DESPESAS COM
PESSOAL CUSTEADAS
COM RECURSOS
RECEBIDOS DA UNIÃO
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RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
RENÚNCIA DE RECEITA
Segundo o art. 14 da LRF, a concessão ou ampliação de incentivo ou benefício
de natureza tributária da qual decorra renúncia de receita deve:
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RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
GERAÇÃO DE DESPESA
ESTIMATIVA DO IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO NO EXERCÍCIO
APERFEIÇOAMENTO QUE
ACARRETE AUMENTO DE
CIRAÇÃO, EXPANSÃO OU
AÇÃO QUE IMPORTE EM
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RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
DICA 97
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6 LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
LIMITE PRUDENCIAL
Compete aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos limites da despesa
total com pessoal de cada Poder e órgão e alertá-los quando constatarem que o
montante da despesa total com pessoal ultrapassar 90% do limite (limite de alerta).
Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite (limite prudencial), são
vedados ao Poder ou órgão que houver incorrido no excesso:
ESQUEMATIZANDO...
VEDAÇÕES APLICADAS NOS CASOS DE ULTRAPASSAGEM DO LIMITE PRUDENCIAL
REGRA EXCEÇÃO
CONCESSÃO DE VANTAGEM, AUMENTO, SALVO OS DERIVADOS DE SENTENÇA JUDICIAL OU DE
REAJUSTE OU ADEQUAÇÃO DE DETERMINAÇÃO LEGAL OU CONTRATUAL,
REMUNERAÇÃO A QUALQUER TÍTULO RESSALVADA A REVISÃO GERAL ANUAL, SEMPRE NA
MESMA DATA E SEM DISTINÇÃO DE ÍNDICES
CRIAÇÃO DE CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO
ALTERAÇÃO DE ESTRUTURA DE CARREIRA QUE IMPLIQUE AUMENTO DE DESPESA
PROVIMENTO DE CARGO PÚBLICO, RESSALVADA A REPOSIÇÃO DECORRENTE DE
ADMISSÃO OU CONTRATAÇÃO DE PESSOAL A APOSENTADORIA OU FALECIMENTO DE SERVIDORES
QUALQUER TÍTULO DAS ÁREAS DE EDUCAÇÃO, SAÚDE E SEGURANÇA
SALVO NO CASO DAS SITUAÇÕES PREVISTAS NA LEI DE
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS E NO CASO DE
CONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONGRESSO
NACIONAL (RELEMBRO QUE A EMENDA
CONSTITUCIONAL 50/2006 VEDOU O PAGAMENTO DE
PARCELA INDENIZATÓRIA EM RAZÃO DE
CONTRATAÇÃO DE HORA EXTRA CONVOCAÇÃO DO CONGRESSONACIONAL (NÃO MAIS
PERMITIDA CONFORME A PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL POR MEIO DE EMENDA CONSTITUICIONAL).
DICA 98
TÓPICOS DO EDITAL:
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RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
DÍVIDA PÚBLICA
Para a LRF, a dívida pública consolidada ou fundada é o montante total,
apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação,
assumidas em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de
operações de crédito, para amortização em prazo superior a doze meses, e ainda, as
operações de crédito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado
do orçamento. A dívida flutuante corresponde aos passivos financeiros exigíveis em
prazo inferior a doze meses, que não necessitam de autorização para o seu
pagamento, porque já foram autorizados pelo poder legislativo e resta apenas o seu
pagamento, ou porque se referem a dispêndios extraorçamentários. A dívida
flutuante refere-se à dívida interna, de curto prazo, e compreende os restos a
pagar (excluídos os serviços da dívida), os serviços da dívida a pagar, os depósitos,
e os débitos de Tesouraria (AROs).
OPERAÇÕES DE CRÉDITO
O conceito de operação de crédito foi bastante ampliado pela LRF, que
equipara a essas operações de crédito a assunção, o reconhecimento ou a confissão de
dívidas pelo ente da Federação, e ainda, as antecipações de receitas ou postergações
de despesas como: a captação de recursos a título de antecipação de receita de tributo
ou contribuição cujo fato gerador ainda não tenha ocorrido; o recebimento
antecipado de valores de empresas (salvo lucros e dividendos, na forma da lei); a
assunção direta de compromisso, confissão de dívida ou operação assemelhada, com
fornecedor de bens, mercadorias ou serviços, mediante emissão, aceite ou aval de
título de crédito (salvo quanto a empresas estatais dependentes); e a assunção de
obrigação, sem autorização orçamentária, com fornecedores para posterior
pagamento de bens e serviços. Vejamos os requisitos para a realização de operações
de crédito:
DICA 99
TÓPICOS DO EDITAL:
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RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
REGRA DE OURO
A regra de ouro foi estabelecida pela CF de 1988 e reforçada pela LRF com vistas a conter o
excesso de operações de crédito que endividavam os entes públicos, muitas vezes
contratadas sem critérios e para fins não relevantes, e manter o equilíbrio nas contas
públicas. É vedada a realização de operações de crédito que excedam as despesas
de capital, ressalvadas asautorizadas mediante créditos suplementares ou especiais
com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta". Para
"quebrar" a regra de ouro, exige-se maioria absoluta (única lei em matéria financeira
que exige maioria absoluta para sua aprovação). Cabe destacar que, para fins de
verificação do cumprimento da regra de ouro, não serão computadas as despesas de capital
realizadas sob a forma de empréstimo ou financiamento a contribuinte - ainda que por
instituição financeira controlada pelo ente -, se resultar na diminuição do ônus deste.
DICA 100
TÓPICOS DO EDITAL:
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RESPONSABILIDADE FISCAL). 5.5 DÍVIDA FLUTUANTE E FUNDADA.
DAS PROJEÇÕES ATUARIAIS DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA SOCIAL, GERAL E PRÓPRIO DOS
RREO
SERVIDORES PÚBLICOS
MEDIDAS ADOTADAS
SE ULTRAPASSADOS QUAISQUER LIMITES
CORRETIVAS
A ADOTAR
Bom, meus queridos, encerro aqui este ‘’pequeno’’ material com dicas. (rsrs)!!!
😉
Confesso que a ideia inicial era fazer um pequeno PDF com dicas finais para a
prova a prova do próximo domingo (23/09/2018). Acabei me empolgando e coloquei
100 dicas finais, que você não pode ir para a prova sem vê-las! Teremos, no mínimo,
15 questões de AFO nesta prova e garanto que este material será útil. Gostou? Dá
uma forcinha pro professor, curtindo minha página no instagram
@profleandroravyelle e também no facebook. Compartilho diariamente dicas,
esquemas, mapas mentais e muitos materiais gratuitos para os alunos que buscam
facilitar o estudo dessa disciplina.
Espero que façam uma excelente prova e contem comigo para correção da
prova e eventuais recursos nas questões.