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ISSN: 1665-8140
revista.espacios.publicos@gmail.com
Universidad Autónoma del Estado de México
México
Resumen
***
Doctora en Ciencias Sociales por la uam. Profesora-investigadora en el Centro Universitario Zumpango, uaem.
***
Doctor en Sociología por la unam. Profesor-investigador en el Centro Universitario Zumpango, uaem.
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Doctor en Sociología por la unam. Profesor-investigador en el Centro Universitario Zumpango, uaem.
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construye desde lo local y se liga al desarrollo problemas centrales en este tema es saber qué
posible y variado mediante los distintos actores, es o qué se puede entender por desarrollo, y
sujetos y agentes, a partir de las relaciones y si éste es igualmente significativo para todos
las comunicaciones intersubjetivas. Así, región los sujetos y actores, pues suele adoptarse de
y desarrollo requieren ser analizadas en una manera poco analizada la idea dominante
nueva óptica. sobre él.
Palabras clave: desarrollo, región, El primer problema es quizá la prevalencia,
reconfiguración, actores, métodos. más o menos generalizada, de que lograr el
desarrollo es una necesidad incuestionable,
sin considerar que las necesidades de los
Abstract individuos y de las sociedades pueden estar
fuertemente influidas por la cultura que
In this essay we reconfigure the ideas of region prevalece o ha adoptado un conjunto de
and development as macro concepts that have individuos.
entered into crisis and shown its limits within Si vemos claramente, el desarrollo se
the dominant discourse and reality. It is an argumenta como una necesidad pluralizada
irrefutable fact that development has not been sobre la base del deseo más o menos
achieved throughout much of the contemporary extendido de “vivir mejor”, un deseo que
world. The concept of region is built from the surge de la subjetividad individual o colectiva
local. It is linked to a possible and varied de la que poco nos hemos ocupado por
development through different actors, subjects definir o medir, y que se fundamenta en las
and agents based on relationships and inter- particularidades realmente existentes en un
subjective communications. Therefore, region mundo heterogéneo, en el que, sin embargo,
and development need to be analyzed from a encontramos un “proyecto económico”
new perspective. basado en un modelo que se ha convertido
Key words: development, region, en dominante y hegemonizante.
reconfiguration, actors, methods. Visto así el tema del desarrollo, lo que
resalta como preocupación más relevante no
es precisamente saber qué es el desarrollo,
Introducción definirlo de manera precisa y significativa
para la generalidad de los individuos y las
Hablar de desarrollo se ha convertido en una sociedades diversas, sino encontrar y poner
especie de obsesión que adquiere sentido sólo en práctica las formas para alcanzarlo.
cuando se sospecha que no existe, pero se En este contexto de prioridades, más que
cree que es necesario que lo haga. Uno de los de significados, hablar del desarrollo se ha
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en la geografía. Esto hace que las lecturas Con base en las discusiones anteriores
del territorio se lleven a cabo en términos de podemos establecer una definición preliminar
intencionalidad, vivencias y representaciones acerca de la región; en ésta incorporamos
colectivas (Peet citado en García, 2006). aspectos tanto de índole objetiva como
Lo anterior implica la incorporación del subjetiva. Así, para nosotros la región se
sujeto en la conceptualización de la región, constituye por elementos materiales, pero
toda vez que ésta se concibe como espacio de también posee elementos subjetivos en el
vida, experimentado por y desde el sujeto. sentido de ser un espacio social de percepción
En el mismo sentido, Lefebvre considera que a partir del cual se configuran prácticas
el espacio es producido socialmente en tres de creación o recreación de sentido. Así,
momentos relacionados: el espacio físico, las consideramos a la región no como algo dado,
representaciones del espacio y los espacios de sino como lo dándose por efecto de la acción
representación (1991: 32-40). de los actores.
Debemos anotar que en el enriquecimiento Por otro lado, debemos señalar que
del debate teórico ha incidido la transdisci- también se encuentran usos intercambiables
plinariedad, pues a partir de ella se han del término región, equiparándolo con otras
incorporado nuevas dimensiones de análisis. nociones como son: área, zona, localidad,
Lo anterior se puede observar en citas como territorio e incluso comunidad (Pérez, 1991).
la siguiente: En este documento no profundizaremos en
las diferencias entre dichos términos.
Los geógrafos recurren a las ideas de ecólogos Durante la época de posguerra, la regionali-
y economistas sin olvidar que los espacios son zación fue un instrumento de la política
también percibidos y realizados por quienes del Estado para ordenar el territorio e
los habitan; en el hombre el espacio no es implementar un modelo de desarrollo “desde
meramente categoría a priori de conocimiento arriba”. Luego del contundente fracaso
sino experiencia acumulada, proyecto de de los proyectos de desarrollo, derivados
cotidianidad que puede continuarse o de este modelo, y de la incidencia de las
transformarse. Este énfasis fenomenológico particularidades de la región en el éxito o
mucho se adecua a los psicólogos sociales y fracaso de dichos proyectos, la observación
a los filósofos de la percepción; pero fueron y análisis de lo regional se tornó relevante.
los antropólogos sociales quienes desde hace Bajo una óptica distinta, el análisis
mucho mostraron empíricamente que el regional se ha logrado constituir como un
concepto de espacio es socialmente creado enfoque metodológico que permite abordar
porque es socialmente vivido (De la Peña, diversas variables y niveles de observancia,
1991: 127). visualizados en un ámbito específico pero
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las cuales en la concepción progresista y Por otra parte, las acciones, las omisiones y
positivista suelen no ser consideradas o, las contingencias pueden proceder desde fuera
en el mejor de los casos, aparecen como de la unidad de comunicación e interés, o sea,
efectos colaterales derivados de las acciones del exterior, lo cual no puede ser atribuible a
principales orientadas al logro del desarrollo, errores sino a posturas de conflicto con otras
sin embargo, consideramos que estas unidades de comunicación e interés, hecho
acciones, si bien no pueden ser calificadas que sociológicamente poco se ha considerado.
de intencionales, sus efectos producen Como diría Habermas: “Ello explica algunas
hechos concretos e irrefutables, los cuales de las diferencias más llamativas entre teoría
frecuentemente se refieren o registran dentro sociológica de la acción y teoría filosófica de
de los esquemas desarrollistas como no la acción. La primera presupone lo que la
desarrollo, o desarrollo fallido o simplemente segunda convierte en tema” (1989b: 480), en
como “errores”. tanto que releva el sentido y la clarificación de
Además de estas “acciones en contra” la estructura de la actividad teleológica, pues
también existen las no acciones u omisiones, se pregunta por el sentido racional.
que pueden ser igualmente calificadas de Sin embargo, este tema no es completa-
no intencionales o de “errores” o como mente ajeno a la sociología en la medida en
contingencias, que a lo sumo se califican de que la Teoría de la acción se puede plantear en
imprevisibles desde el parámetro y la lógica términos de intersubjetividad, y así, desde la
del sistema económico, el cual busca de sociología, se puede contribuir a reformular
manera directa la aplicación de medidas hacia cuestiones que la filosofía había venido
los logros inmediatos, basada en los avances considerando como dominio exclusivo
de la ciencia y la tecnología. Sin embargo, de ella.
estas bases frecuentemente son vulneradas, O sea que el desarrollo y las relaciones como
omitidas y hasta ocultadas en lo posible.3 acciones intersubjetivas que éste conlleva
En términos generales, el desarrollo se ve nos orientan a proponer que el primero no
obstaculizado por acciones, omisiones desde depende únicamente de los hechos derivados
dentro de una unidad de comunicación de los acuerdos entre los actores y sujetos
e interés, quizá por la falta de correctivos orientados a su logro, sino también, y
adecuados cuanto las “fallas” son evidentes. fundamentalmente, de los hechos que, sin ser
Todo ello puede ser tanto intencional declarados como opuestos, operan en alguna
como contingente, pero en cualquier caso proporción contra los logros del desarrollo,
no se dan las correcciones necesarias en además de las omisiones que se sustentaron
tanto que afectan los costos de inversión en en acuerdos forzados u obligados, dan como
infraestructura. resultado logros parciales o fracasos totales.
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Tanto acciones como omisiones general- esfera de la vida cotidiana sin que, por
mente son ocultadas o negadas, o bien, supuesto, eliminemos de tajo la influencia
presentadas como “errores”, pero en este caso que ejercen en este ámbito las acciones en
originados desde el exterior de la unidad de el plano macrosocial.
comunicación e interés en cuestión, como Esta propuesta desarrollada por el
producto de acciones de otros actores, sociólogo y antropólogo de la Universidad
agentes y sujetos externos, en el entendido de Wageningen, Norman Long (2007), se
de que, de no ubicarse la procedencia y centra en el “enfoque orientado al actor”, el
pertenencia de la exterioridad de los actores, cual está basado en los conceptos centrales
los hechos derivados de ello pueden o suelen de la Teoría giddensiana, fundamentalmente
ser interpretados sólo y unilateralmente en la noción de agencia humana, la cual
como acciones negativas al desarrollo, se caracteriza por resaltar el protagonismo
ubicando la responsabilidad al interior de la del individuo como un actor social con
unidad, y a los supuestos responsables como capacidades de comprensión, interpretación
disfuncionales a los objetivos del desarrollo y cuestionamiento hacia las macroestructuras
social, previamente concebidos como y las tendencias dominantes de los modelos
posibles desde esa unidad de comunicación. de desarrollo occidentales, caracterizados por
ser excluyentes, autoritarios y, por lo general,
diseñados en las esferas burocráticas estatales,
El desarrollo, teorías y enfoques nacionales y de élite dominante.
centrados en el actor Para Long es fundamental que los actores
sociales en los espacios locales asuman roles
El tema del desarrollo es multidimensional y protagónicos en la confección de políticas
ha sido abordado desde diversas orientaciones, de desarrollo localmente significativas, las
sin embargo, la que ha predominado tanto cuales pongan en práctica los mecanismos
en el ámbito de los diseñadores de políticas, incluyentes con los que se articule una nueva
como en el ambiente académico, es la que sociología del desarrollo, sustentada en el
denominamos perspectiva estructural, es reconocimiento explícito de la heterogeneidad
decir, la que se basa en la economía y en y la diversidad cultural.
la ciencia política, esto es, en los enfoques Tanto en lo teórico, metodológico, como
de la macrosociología. Lo que proponemos en el ámbito de aplicación, la perspectiva de
en este documento es acercarnos a la Long, en cuanto a la intervención estatal,
perspectiva basada en el actor, que recupera supondría revertir tendencias históricas de
una visión antropológica, histórica y el centralismo político en la toma de decisiones,
aporte de la microsociología que toca la que de manera reiterada han ignorado las
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configuraciones sociales y los mundos de vida los diferentes actores sociales y la posibilidad
de sujetos, comunidades rurales, urbanas, de ser cada vez más reconocidos y valorados.
indígenas, ejidos, rancherías y movimientos Al respecto Long retoma a Giddens cuando
urbano-populares. afirma que:
La adopción de este enfoque implica
la presencia de varias partes, incluida la En general, la noción de agencia atribuye
aportación del científico social y en su al actor individual la capacidad de procesar
momento de la autoridad. Entre todos la experiencia social y diseñar maneras
identificar y caracterizar las racionalidades de lidiar con la vida, aun bajo las formas
específicas de los actores involucrados, más extremas de coerción. Dentro de los
también se hace necesario una estrategia límites de información, incertidumbre y
metodológica que posibilite la descripción de otras restricciones (por ejemplo, físicas,
los problemas propios de la interacción. En normativas o político-económicas); los
este plano, Long propone lo que denomina actores sociales poseen “capacidad de saber”
interfaz social como un vehículo para y “capacidad de actuar”. Intentan resolver
dilucidar puntos de encuentro y de conflicto problemas, aprenden cómo intervenir en el
(discontinuidad y tensión). flujo de eventos sociales alrededor de ellos, y
Así, la presencia de actores en los espacios en cierta medida están al tanto de las acciones
locales implica una conjunción de visiones propias, observando cómo otros reaccionan
y de funciones articuladas, tanto operativas a su conducta y tomando nota de las varias
como teóricas, donde la comunicación fluya circunstancias contingentes (2007: 48).
de arriba hacia abajo y viceversa, pues no sólo
se trata de dejar que se expresen y actúen Esta perspectiva resalta a los sujetos del
dichos actores, sino que se planeen objetivos desarrollo, aquellos destinatarios de los
y fines hacia el desarrollo, todo desde una programas y proyectos como campesinos,
perspectiva configurativa de lo regional. obreros, empresarios, comerciantes, pero
En este enfoque, la propuesta de Long también a investigadores, extensionistas y
implica un afán por entender los discursos autoridades de todos los niveles de gobierno,
múltiples en una perspectiva articulada cuestionando la intervención empirista
en torno al desarrollo, a fin de que éste se lineal, simple y determinista. La orientación
genere desde las localidades y sus actores, y al actor parte de reconocer las múltiples
no sólo llegue desde fuera o verticalmente. realidades o “mundos de vida”, con frecuencia
Con este enfoque pensado específicamente conflictivas e incluso incompatibles de los
desde las distintas ópticas y posibilidades diversos actores que se ponen en contacto
articuladas, se buscan nuevos horizontes para en los procesos de desarrollo.
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Esos “mundos de vida” de Giddens implican Los diversos actores conforman los saberes
las acciones de los diversos actores, las y a través de sus acciones determinan una
cuales se dan en determinados espacios construcción de sentido, rutinariamente
delimitados por la comunicación y el interés organizan el pensamiento y la acción
coincidente entre ellos. Esos son los espacios colectiva. Tal construcción ya ha sido
que Habermas refiere como construcciones abordada por la tradición fenomenológica,
mediante la acción comunicativa, y son por el interaccionismo simbólico y la filosofía
precisamente los actores ubicados en espacios del lenguaje, estos describen de distintos
concretos locales y regionales los que asignan modos los conocimientos que permiten
con sus acciones el significado, en tanto a los sujetos comportarse en un contexto
dichas acciones podemos inferir que están cultural determinado. Schutz (1974) lo
articuladas mediante la idea y orientación denomina “mundo de vida” (Lebenswelt);
hacia el desarrollo. Wittgenstein (1988) lo caracteriza como
Cualesquier espacio social es, por defini- “formas de vida” (Lebensform) o “juegos de
ción, heterogéneo, en él convergen distin- lenguaje”; Gadamer (1977) lo denomina
tas visiones del mundo y un repertorio de “horizonte”, y Garfinkel (2006) como
estilos de vida, diferentes formas culturales “reflexividad”.
y racionalidades, fundamentales para la Norman Long establece las características
formación de actores y agentes. Con esas que debe asumir un enfoque orientado al
bases diferenciales cada actor busca, de actor, auxiliándonos de la Teoría de la agencia.4
manera consciente o no, establecer un Otro aspecto relevante es que la acción
orden social de validez general. “Entonces, social no es un afán únicamente individual
las estrategias y las construcciones cultu- centrado en el ego, sino que tiene lugar en
rales empleadas por los individuos no son redes de relaciones en las que intervienen
como caídas del cielo, sino que son extraí- componentes humanos y no humanos, así
das de un bagaje de discursos disponibles como ciertas convenciones sociales, valores
(verbales y no verbales) que hasta cierto y relaciones de poder que van del plano
punto es compartido con otros individuos, de las micro-escalas a las macro-escalas y
contemporáneos y quizá predecesores” viceversa, y constituyen conjuntos precisos de
(Long, 2007: 52-53), con lo que hay una relaciones entrelazadas, “proyectos” del actor
notable coincidencia en cuanto al discurso y las prácticas sociales que penetran los varios
comunicativo de la intersubjetividad con espacios sociales, simbólicos y geográficos
la concepción habermasiana y su Teoría (Long, 2007: 108-109).
de la acción comunicativa (Habermas, Esta perspectiva de Long permite suponer
1989a). realidades múltiples y diversas, pero
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las estructuras políticas y económicas a nivel actores requieren tener relación y cercanía
macro, sino que derivan de las actividades con los objetos y las condiciones materiales
diarias, de las acciones de los actores y de los a ser transformadas, y con los otros actores
procesos sociales que éstas generan, y que corresponsables, entonces el desarrollo es
a su vez generan la transformación de las básicamente un producto regional o local y
estructuras políticas y económicas. no una propuesta global y universal.
Los elementos de la teoría de Giddens, Si el desarrollo o la ausencia de éste
incorporados al pensamiento de Long que es el resultado de la acción social y de la
encontramos en el enfoque orientado al actor, interrelación intersubjetiva que deriva de la
se centran en la definición de acción, incluida comunicación que ella presupone, entonces
en Las nuevas reglas del método sociológico el desarrollo no es cosa sólo de la economía y
(1987): “un flujo continuo de experiencia de sus respectivas medidas de productividad
vivida” (Giddens, 1987: 76). Una acción positivas hacia un modelo abstracto, universal
ejecutada por actores que a su vez comunica y generalizado de desarrollo, tampoco es
y ejerce su capacidad de negociación de producto de la relaciones globales, sino de
definiciones y significados que pueden ser una interrelación entre lo interno y lo externo,
compartidos por todos (Habermas, 1989a: una relación combinada entre lo global y lo
138) los actores pertenecientes a una unidad regional o local establecido, que se orienta
de comunicación e interés, donde cada uno por una idea y por acciones de orden local o
de ellos, mediante su conducta, expresa regionalmente significativas en correlación
su “capacidad”, su “cognitividad”. Con con la cultura y con las capacidades y
ambos términos se hace referencia a todas perspectivas constituidas desde los actores
las cosas que los miembros de la unidad de y los sujetos y su intercomunicación en
comunicación saben acerca de la misma y unidades de comunicación y de interés.
las condiciones de actividad en su interior. Hasta ahora los modelos macro-
estructurales que han prevalecido adolecen
de fallas estructurales, en ellos se había
A manera de conclusión depositado una especie de fe ciega, en tanto
se admitieron como fórmulas que sólo
El desarrollo no es un concepto universal, sino tenían que ser implementadas y operadas
un producto de las relaciones intersubjetivas en cualesquier espacio, con menoscabo
de los actores pertenecientes a unidades de de la parte interactiva y antropológica, no
comunicación e interés, en el entendido de obstante que toda acción está influida por la
que estas relaciones no pueden establecerse subjetividad y tiene como destino la misma.
en un nivel universal, en tanto que perderían El reconocimiento de ello obliga a dar un
sentido y significado debido a que los giro radical e incluir en las explicaciones y
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Esta idea ya se expuso en un trabajo previo: 4
Según Long, la Teoría de agencia está basada
Alejandre y Pineda (2011) “Desarrollo y en la capacidad de los actores para ordenar y
espacio regional, una aproximación teórico- sistematizar sus experiencias y las de otros, y
metodológica”, en Revista Espacios públicos, actuar sobre ellas. La agencia implica cierta
núm. 30., México, uaem, pp. 192-210. De capacidad de conocer, interpretar y reflexionar
igual manera, el significado se basa en Gómez los deseos interiorizados, ya sea de modo
de Silva Guido (2001), Breve diccionario consciente o inconsciente (Véase Long, 2007:
etimológico de la lengua española, México, El 108-109).
Colegio de México / fce. Aquí se refiere el
origen de des como negación proveniente del
latín dis, también negación, o sea, negación de Bibliografía
lo que se enrolla o se oculta, lo que quiere decir
que el desarrollo se muestra, se desenrolla; por De la Peña Guillermo (1991), “Los estudios
lo tanto, eso es bueno o positivo y significa regionales y la antropología social en México”,
progreso, saludable. No obstante, el término en Pedro Pérez Herrero (comp.), Región e
también está emparentado con la raíz griega historia en México (1700-1850), antologías
dys, que significa “malo”, y con el indoeuropeo universitarias, México, Instituto Mora, pp.
dus, también “malo”. Por lo cual, para esta 123-162.
acepción, el desarrollo significaría mal
enrollado o mal ocultado o cosa mal hecha, o Gadamer, Hans Georg (1977), Verdad y Método
sea que en la acepción griega e indoeuropea I, Fundamentos de una hermenéutica filosófica,
sería negativo o malo, lo que se quiere ocultar Salamanca, Sígueme.
o controlar y no se logra plenamente, una
especie de enfermedad. García Álvarez Jacobo (2006), “Geografía
regional”, en Daniel Hiernaux y Alicia
3
Es sabido que varias empresas que poseen Lindón (dir.), Tratado de Geografía humana,
los avances tecnológicos más relevantes Anthropos / uam, pp. 25-70.
frecuentemente convocan a concursos
para crear innovaciones tecnológicas, las Garfinkel, Harold (2006), Estudios en
cuales, en ocasiones, presentan verdaderas Etnometodología, México, Antropos.
transformaciones y un potencial revolucionario,
no obstante, una vez calificadas y evaluadas son Gasca Zamora, José (2003), “Políticas regionales
mandadas al archivo del olvido, pues de ponerlas de primera y segunda generación. Hacia una
en práctica atentarían contra la infraestructura nueva propuesta para las regiones mexicanas”,
ya montada en el sistema imperante. en Víctor Antonio Acevedo Valerio y José César
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Yasmín Hernández Romero, Gonzalo Alejandre Ramos
Javier Pineda Muñoz
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