Borrador Estudio de Impacto Ambiental Piladora Mis Panchitos

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PILADORA DE ARROZ “MIS PANCHITOS”
Fases de Operación y Mantenimiento
Cantón Daule
Para:
DIRECCIÓN COORDINADORA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS
Promotor:
Sr. Francisco Cevallos Mendoza

Gerente - Propietario
Elaborado por:
Blgo. Clifford Trejo Ll.

Consultor Ambiental
REG. MAE. 363 C.I.
Octubre
2014
Borrador del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la “Piladora de arroz Octubre 2014
Mis Panchitos“ – Cantón Daule.
RESUMEN EJECUTIVO
La Piladora de arroz “Mis Panchitos” se encuentra ubicada en el área rural perteneciente a la Parroquia “Los
Lojas” del Cantón Daule, ubicada sobre el km 6.5 vía a la “T de Salitre”. Inicia sus actividades productivas y
comerciales en los años 90, pero en el año 2012 la propiedad es adquirida por el Promotor del proyecto, Sr.
Hernán Cevallos Mendoza, actual propietario de la Piladora “Mis Panchitos”, dedicándose a la compra de
arroz en cáscara y venta de arroz pilado, y manteniendo los mismos equipos antiguos. Habiendo
modernizado en parte el sistema eléctrico de funcionamiento de los equipos.
Su capacidad de producción por hora supera los 20qq, y su sistema de secado funciona con hornos de
tamo y sistema eléctrico.
Su producción generalmente es adquirida por clientes de la Provincia del Guayas.
• Se producen como desechos sólidos en el proceso productivo: tamo, el mismo que es utilizado como
sustrato en los hornos de secado de la planta. El Polvillo que se produce es utilizado como alimento para el
ganado vacuno y porcino, el mismo que está dispuesto a la venta.
• En el proceso productivo no se generan desechos líquidos o efluentes líquidos industriales. Los efluentes
líquidos corresponden exclusivamente a las aguas residuales domésticas generadas por el personal al
momento del uso del sanitario.
• Ecosistémicamente el área de estudio presenta vegetación de tipo secundario con intervención

antropogénica y una baja biodiversidad tanto de flora como de la fauna representativa.
• De acuerdo a la Clasificación de Vegetación propuesta por Sierra (1999), el área de estudio se localiza en la
Subregión Centro (Seca y Húmeda) y presenta la formación vegetal Bosque deciduo de tierras bajas.
• La flora representativa del AID de la planta, corresponde a plantas frutales, alimenticias, maderables y
ornamentales en su mayoría. Al momento del estudio, se registraron un total de 15 especies florísticas
distribuidas en 14 familias, de las cuales 10 corresponde a especies introducidas.
• El área de estudio no presenta especies endémicas ni en alguna categoría de amenaza.
• El grupo representativo faunístico fueron las aves que presentaron 17 especies, siendo dominantes las
familias COLUMBIDAE, CUCULIDAE, ICTERIDAE y TYRANNIDAE con 2 especies c/u. El área de estudio
presente no registra especies de aves endémicas para Ecuador, y se reporta que todas las especie se ubican
en la categoría de Preocupación menor (LC) por la UICN. Para la fecha de estudio no se registraron especies
significativas para los grupos de mastofauna y herpetofauna, sin embargo se observaron mamíferos
domésticos introducidos (perros, gatos y cerdos).
• En el área de influencia directa identifica sectores que puedan ser destinados a la reforestación de
especies endémicas o nativas que permitan crear el hábitat propicio para recuperar especies faunísticas que
han desaparecido debido a la perdida de hábitat.
2
• Actualmente en las instalaciones de la “Piladora Mis Panchitos”, se han podido identificar 20 criterios
auditables, los cuales se distribuyen de la siguiente manera:
Consultor: Blgo. Clifford Trejo | REG. MAE. 363 C.I. / Email:cliff.trejo@gmail.com – Cellular: 09 9911 8008 - Guayaquil
Conformidades: 14, No Conformidades Menores: 6, No Conformidades Mayores: 0. Lo que significa que la

actual administración gerenciada por el Sr. Francisco Cevallos Mendoza, tiene un porcentaje equivalente al
70% de Cumplimiento en cuanto a la Aplicación de Normativas Ambientales, y 30% de No
Conformidades Menores. En el presente estudio no se encontraron No Conformidades Mayores.
• Las no conformidades encontradas, son de fácil manejo, de complejidad baja, pero sobre todo requerirá
del el apoyo técnico y administrativo del Gerente de la planta para poder absolver dichas no conformidades.
Recomendaciones
• Establecer el Plan de Manejo Ambiental como la principal herramienta para el mejoramiento del ambiente
laboral y salud ocupacional de la empresa, asignando los recursos y responsabilidades necesarias para su
ejecución. Sobre la base de este cumplimiento se desarrollará la próxima auditoría ambiental.
• Las medidas preventivas recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental deben ser documentadas a fin de
presentar las evidencias a los auditores y consultores ambientales durante la ejecución de futuras Auditorías.
• Implementar una restauración de flora nativa y endémica, con árboles y plantas de dosel medio y bajo, en
el perímetro interno de la piladora; la idea principal es crear una “pared viva” sobre el perímetro de la planta,
y pequeños reductos de flora nativa, con árboles que proporcionen una buena cobertura vegetal, los mismos
que cumplirán varios efectos ecosistémicos positivos con la biodiversidad del medio, y además de producir
un agradable efecto paisajístico, reducirían la posible presencia de material particulado que pudiese existir
sobre el perímetro de las instalaciones.
• Cumplir con la frecuencia y plazos establecidos en la reglamentación ambiental vigente en lo que respecta
a la toma de muestras y análisis de los parámetros ambientales exigidos por la autoridad de control.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PILADORA DE ARROZ “MIS PANCHITOS”
Fases de Operación y Mantenimiento
ÍNDICE
1.1. Ficha Técnica 6
CAPITULO 1 1.2. Introducción 8
GENERALES DEL ESTUDIO 1.3. Siglas y abreviaturas 9
2.1. Marco Legal 10
CAPITULO 2
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 2.2. Marco Institucional 29
3.1. Medio Físico 30
3.2. Medio Biótico 34
CAPITULO 3 3.3. Medio Socio Económico 40
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL 3.4. Identificación de fuentes de
ÁREA REFERENCIAL contaminación 47
3.5. Identificación y Análisis de bienes y
servicios ambientales 47
4.1. Área de Influencia Directa 50

CAPITULO 4
AREA DE INFLUENCIA
4.2. Área de Influencia Indirecta 51
5.1. Antecedentes 52
5.2. Justificación, ciclo de vida, y costos. 53
5.3. Descripción detallada del proyecto 53
5.4. Equipamiento 57
5.5. Abastecimiento de materiales o
CAPITULO 5
insumos 57
DESCRIPCION DEL PROYECTO
5.6. Diagrama del proceso productivo 58
5.7. Desechos producidos 58
5.8. Mano de obra 58
5.9. Cronograma de actividades del proyecto
59
CAPITULO 6
ANÁLISIS DE RIESGOS 60
CAPITULO 7
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 68
CAPITULO 8
8.1 Criterios de Auditorias
REVISION DEL CUMPLIMIENTO DE 70
8.2 Terminología utilizada
NORMAS AMBIENTALES 70
9.1 Introducción 76
9.2 Consideraciones Relevantes 76
CAPITULO 9 9.3 Objetivos 76
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 9.4 Estructura del Plan de Manejo Ambiental 77
9.5 Matriz lógica de cumplimiento 78
9.6 Cronograma valorado del P.M.A. 93
10.1 Conclusiones 94
CAPITULO 10 10.2 Recomendaciones 95
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 10.3 Firma de Responsabilidad 96 4
10.4 Bibliografía 97
ANEXOS Documentos habilitantes
CAPITULO 1
GENERALIDADES DEL ESTUDIO
Piladora de arroz “Mis Panchitos”
1.1 FICHA TÉCNICA
Datos del Proyecto
Nombre del proyecto: “PILADORA DE ARROZ MIS PANCHITOS”
Objetivo: Comprar arroz en cáscara, y vender y comercializar arroz pilado
La Piladora de arroz “Mis Panchitos” se encuentra ubicada en el área

Descripción resumida de la rural perteneciente a la parroquia “Los Lojas” del cantón Daule,
actividad: sobre el km 6 vía a la “T de Salitre”, y se dedica desde el año 2012 a
la compra de arroz en cáscara y venta de arroz pilado. Sin embargo
hay que recalcar que la piladora en mención ya trabajaba desde la
década de los 90, y en el año 2012 se procede al cambio de
propietario, manteniendo los mismos equipos antiguos. Habiendo
modernizado en parte el sistema eléctrico de funcionamiento de los
equipos. Su capacidad de producción por hora supera los 20qq, y su
sistema de secado funciona con hornos de tamo.
Su producción generalmente es adquirida por clientes de la provincia
del Guayas.
Código CCAN: 31.1.2.1.2.1
Actividad económica Construcción y/u operación de piladoras con capacidad de producción

mayor a 20qq/hora
Debido a que los principales equipos utilizados en el proceso

productivo son antiguos, de la década de los 90, el monto de la
Monto de inversión inversión en lo que respecta a equipos de secado y piladora de arroz,
asciende a un monto aproximado de $150.000 dólares americanos.
En lo que respecta al transporte de la carga, se la realiza en
vehículos tipo camiones, los mismos que son de alquiler.
6
Jurisdicción Política Provincia: Guayas
Administrativa Cantón: Daule
Parroquia: Los Lojas
Comunidad: Los Lojas
El Ministerio del Ambiente de acuerdo con los registros oficiales de

los límites del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y
Certificado de Intersección Vegetación Protectora, y Patrimonio Forestal de Estado, certifica que
el Proyecto Piladora de Arroz “Mis Panchitos” NO INTERSECTA con el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Coordenadas UTM DATUM: WGS84

Shape X Y Tipo
Coordenadas Geográficas 1 626180 9777951 Polígono
2 626310 9777973 Polígono
3 626288 9778029 Polígono
4 626182 9778042 Polígono
Fotografía satelital de la ubicación de la Piladora Mis Panchitos
7
Fuente: Google Earth 2014
Identificación del Proponente
Razón Social Piladora de arroz “Mis Panchitos”
Dirección/ oficinas: km 6 vía a la “T de Salitre”

Ciudad/ Provincia: Parroquia Los Lojas, Cantón Daule, Provincia del Guayas
Teléfonos/fax: 0994676032
Representante Legal Sr. Francisco Cevallos Mendoza

Gerente / Propietario
Equipo Técnico
Blgo. George Clifford Trejo Director del Estudio

Consultor Ambiental Evaluaciones y Medidas
Ambientales
Teléfonos / celular 09 9911 8008
E-mail: cliff.trejo@gmail.com
Jessica Lavayen T. / Bióloga Elaboración de la Línea Base
Marlon Trejo A. / Lcdo. Apoyo logístico
1.2 INTRODUCCIÓN
Aunque se sabe que “desarrollo“ es un término relacionado con crecimiento, estabilidad y modernización, es
necesario reconocer que es un concepto muy complejo. No sólo tiene un significado económico o de
crecimiento material, sino que también persigue la realización plena del ser humano. Para avanzar hacia ese
estado se necesita que el ambiente sea estable y sano, ya que es el lugar donde la población crece y obtiene
sus recursos. En el desarrollo sostenible las medidas que se adopten tienen que facilitar la implementación de
acciones racionales en función de los respectivos costos y beneficios involucrados. Sólo así la política
ambiental logrará traducir sus objetivos en señales concretas y podrá tener éxito en despertar un interés por
evitar el deterioro del ambiente. Es vital la pregunta de cuánta calidad ambiental es entregada en nombre del
progreso y qué crecimiento se restringe o se modifica en función del medio ambiente.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General.
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental Espost a la Piladora “Mis Panchitos” en las fases de operación y
mantenimiento; el mismo que permitirá mitigar, o controlar los impactos negativos que se generan.
Objetivos Específicos.
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Expost, en base a los términos de referencia aprobados por
la autoridad ambiental.
Describir las instalaciones y operaciones, identificando y describiendo las medidas ambientales que se
aplicaran.
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, en el que se incluirán las medidas ambientales necesarias, a
implementarse con el fin de prevenir, mitigar o atenuar los impactos y riesgos ambientales
identificados.
Alcance
De acuerdo a lo establecido en el Manual vigente de Procedimientos para el Subsistema de Evaluación de
Impacto Ambiental del Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE). El EsIA, se regirá a lo establecido en el
Marco Legal Ambiental, y a los contenidos de los presentes términos de referencia. Los resultados obtenidos
en el mencionado documento, reflejarán la situación ambiental en las diferentes fases del proyecto.
Comprenderá la evaluación ambiental en las diferentes fases de Construcción, Operación y Mantenimiento del
proyecto. También se contempla La inclusión de medidas ambientales dentro del Plan de Manejo Ambiental,
y las Conclusiones y Recomendaciones referentes al adecuado manejo y gestión del proyecto.
1.3 SIGLAS Y ABREVIATURAS

AAAr: AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIÓN RESPONSABLE
BVP: Bosques y Vegetación Protectora
CCAN: CATÁLOGO DE CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL
DGA: DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
EIA EXPOST: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
GPG: GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS
MAE: MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR
PFE: PATRIMONIO FORESTAL DE ESTADO
PMA: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PPS: PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
SNAP: SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
SUMA: SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL
TDR: TÉRMINOS DE REFERENCIA 9
TULAS: TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARÍA
CAPITULO 2
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1. Marco Legal
El marco legal del proyecto, permite regular y orientar las diferentes actividades y/o procesos del estudio en
cuestión, proporcionando las bases sobre las cuales se desarrollan y determinan el alcance del presente
Estudio de Impacto Ambiental.
Constitución de la República
Título II, Derechos, Capítulo II Derechos del Buen Vivir, Sección II Ambiente Sano,
Artículo 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Así como, se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.
Artículo. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se
alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Título II, Derechos, Capítulo IX Responsabilidades,

Artículo 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros
previstos en la Constitución y la ley; 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Título VI, Régimen de Desarrollo, Capítulo I Principios Generales,

Artículo 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4. Recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el
acceso equitativo, permanente y de calidad de agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural.
Título VI, Régimen de Desarrollo, Capítulo VI Trabajo y Producción, Sección III Formas de
Trabajo y su retribución, Artículo 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios; 5.
Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Título VII, Régimen del Buen Vivir, Capítulo Segundo, Biodiversidad y Recursos Naturales, 10
Artículo 395. Principios ambientales.- La constitución reconoce los siguientes principios ambientales: El
estado garantiza un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas,
y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento
por parte del estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio
nacional.
3. El estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
Artículo 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre o aunque no exista evidencia científica del daño. Todo daño ala
ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Sección V, Suelo, Artículo 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en
especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga
su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión.
Sección VI, Agua, Artículo 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de
los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará
toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial
en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán
prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Artículo 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y
control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a sus cargo la gestión ambiental para
garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico.
Sección VII, Biosfera, ecología urbana y energías alternativas,

Artículo 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías
ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no
pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Ley de Gestión Ambiental

Esta ley fue publicada en la Codificación 2004-019, en el suplemento del Registro Oficial 418, del 10 de
septiembre del 2004. 11
Título I, Ámbito y principios de la gestión ambiental

Artículo. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión

ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Artículo 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente
sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Artículo. 3.- El proceso de gestión ambiental, se orientará según los principios universales del Desarrollo
Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Ambiente y Desarrollo.
TÍTULO II DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Capítulo II De la

autoridad ambiental
Artículo. 9.- Se presentan las funciones del Ministerio del ramo, entre las cuales se nombra:
b. Proponer, para su posterior expedición por parte del Presidente de la República, las normas de manejo
ambiental y evaluación de impactos ambientales y los respectivos procedimientos generales de aprobación de
estudios y planes, por parte de las entidades competentes en esta materia;
d. Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas técnicas, manuales y parámetros
generales de protección ambiental, aplicables en el ámbito nacional; el régimen normativo general aplicable al
sistema de permisos y licencias de actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a planes
nacionales y normas técnicas relacionadas con el ordenamiento territorial;
e. Determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran someterse al proceso de aprobación de
estudios de impacto ambiental;
j. Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del cumplimiento de las
normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes.
TÍTULO III INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Capítulo II De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental,
Artículo 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que
puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el
precautelatorio.
Artículo. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Artículo. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto
ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo;
planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos
requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la 12
licencia correspondiente.
Artículo. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a. La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el
paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b. Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas,
cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución.
Capítulo V Instrumentos de aplicación de normas ambientales

Artículo. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes:
parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos,
régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos
contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de
productos y servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
Artículo. 34.- También servirán como instrumentos de aplicación de normas ambientales, las contribuciones
y multas destinadas a la protección ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así como los
seguros de riesgo y sistemas de depósito, los mismos que podrán ser utilizados para incentivar acciones
favorables a la protección ambiental.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y
de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Ley Reformatoria al Código Penal

El Artículo 437 B, especifica que quien infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos
de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley será reprimido con prisión
de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

La presente ley, surgió bajo codificación 2004-020, en el suplemento del Registro Oficial 418, del 10 de
septiembre del 2004. En esta se prevé analizar ciertos parámetros que deberán ser considerados para evitar
la contaminación ambiental.
Capítulo I De la prevención y control de la contaminación del aire

Artículo. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y
del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la
fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.
Artículo. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación
13
del aire:
a. Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas,
calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas,
aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la

explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir
contaminación; y,
b. Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos,
sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Artículo 3.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos,
las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas, que produzcan contaminación
atmosférica. Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por fenómenos naturales,
son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo.
Artículo. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos industriales, o de
otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir
contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para
su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.
Capítulo II De la prevención y control de la contaminación de las aguas

Artículo 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a
las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos
a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
Artículo. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en coordinación con los Ministerios de Salud y del
Ambiente, según el caso, elaborarán los proyectos de normas técnicas y de las regulaciones para autorizar las
descargas de líquidos residuales, de acuerdo con la calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor.
Artículo 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, fijarán el grado
de tratamiento que deban tener los residuos líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su
origen.
Artículo. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, también,
están facultados para supervisar la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales, así como
de su operación y mantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos de esta Ley.
Capítulo III De la prevención y control de la contaminación de los suelos

Artículo 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora,
la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Artículo 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación, las
substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, 14
municipal o doméstica.
Artículo 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el área de su competencia, en coordinación
con las municipalidades, planificarán, regularán, normarán, limitarán y supervisarán los sistemas de
recolección, transporte y disposición final de basuras en el medio urbano y rural.
Ley Orgánica de salud

La ley orgánica de la salud, N° 2006-67, propuesta en el suplemento del Registro Oficial 423, el 22 de
diciembre del 2006, deroga al Código de la salud.
TÍTULO PRELIMINAR
Capítulo II De la autoridad sanitaria nacional, sus competencias y responsabilidades
Artículo 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública; 13. Regular, vigilar y tomar las medidas
destinadas a proteger la salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del
ambiente;
Capítulo III Derechos y deberes de las personas y del estado en relación con la salud
Artículo 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, los siguientes
derechos: c. Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
Libro II Salud y seguridad ambiental.
Disposición común
Artículo 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las
normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas
que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y
comunitarias. El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a
proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus
consecuencias para la salud individual y colectiva.
Artículo 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos,
mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de
animales o actividades agropecuarias.
Capítulo III Calidad del aire y de la contaminación acústica

Artículo 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las
viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas
normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la
salud humana.
Capítulo V Salud y Seguridad en el trabajo
Artículo 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente,
equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o 15
eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
Ley de defensa contra incendios

La presente codificación de la Ley de Defensa contra incendios fue publicada en el Registro Oficial 815, el 19
de abril de 1979.
Capítulo III De las contravenciones

Artículo 23.- Para los fines de esta Ley se considera también contravención además de las establecidas en el
Código Penal, todo acto arbitrario, doloso o culposo, atentatorio a la protección de las personas y de los
bienes en los casos de desastre provenientes de incendio.
Artículo 24.- Para efectos de procedimiento e imposición de penas, las contravenciones previstas en el artículo
siguiente se asimilarán a las de tercera clase, y las contravenciones previstas en el Artículo 26, a las de cuarta
clase del Código Penal.
Artículo 26.- (Reformado por Artículo 7 de la Ley 160, R.O. 984, 22-VII-92).- Serán reprimidos con multa de
dos a tres salarios mínimos vitales y prisión de dieciséis a treinta días, o con una de estas penas solamente:
6. Los dueños, empresarios o administradores de teatros; coliseos, salas de cine, fábricas, hospitales, hoteles,
museos, templos, establecimientos educacionales y otros locales de concentración pública, que no tuvieren
debidamente instalados servicios estacionarios para defensa contra incendios;
8. Los que se opusieren a las inspecciones ordenadas por el Cuerpo de Bomberos en su morada o en
inmuebles de su propiedad o tenencia;
9. Quienes, al efectuar recarga de extinguidores o mantenimiento de equipos contra incendios, realizaren
actos dolosos que los vuelvan ineficaces;
Capítulo VI Disposiciones Generales

Artículo 45.- Las municipalidades aprobarán los planos que se presentaren a su consideración, solamente una
vez comprobado el cumplimiento de los requisitos que se contemplan en las ordenanzas y reglamentos
correspondientes, en cuanto se refiere a instalaciones eléctricas.
Artículo 53.- Las municipalidades no podrán aprobar los planos de establecimientos industriales, fabriles, de
concentración de público y de edificaciones de más de cuatro pisos, sin haber obtenido previamente el visto
bueno del Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de la respectiva localidad en cuanto a prevención y seguridad
contra incendios.
Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y descentralización

Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos
autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras
que determina la ley:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con planificación
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y
rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y
lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos
y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos
de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
16
Código de Trabajo
Capítulo V De la prevención de los riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los puestos
de auxilio, y de la disminución de la capacidad para el trabajo
Artículo 430.- Asistencia médica y farmacéutica.- Para la efectividad de las obligaciones de proporcionar sin
demora asistencia médica y farmacéutica establecidas en el artículo 365; y, además, para prevenir los riesgos
laborales a los que se encuentran sujetos los trabajadores, los empleadores, sean éstos personas naturales o
jurídicas, observarán las siguientes reglas:
1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los medicamentos indispensables para la
atención de sus trabajadores, en los casos de emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad
común repentina. Si el empleador tuviera veinticinco o más trabajadores, dispondrá, además de un local
destinado a enfermería;
2. El empleador que tuviere más de cien trabajadores establecerá en el lugar de trabajo, en un local
adecuado para el efecto, un servicio médico permanente, el mismo que, a más de cumplir con lo
determinado en el numeral anterior, proporcionará a todos los trabajadores, medicina laboral preventiva.
Este servicio contará con el personal médico y paramédico necesario y estará sujeto a la reglamentación
dictada por el Ministerio de Trabajo y Empleo y supervigilado por el Ministerio de Salud; y,
3. Si en el concepto del médico o de la persona encargada del servicio, según el caso, no se pudiera
proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el lugar de trabajo, ordenará el traslado del
trabajador, a costo del empleador, a la unidad médica del IESS o al centro médico más cercano del lugar
del trabajo, para la pronta y oportuna atención.
Código de Salud
Según el Artículo 12, ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos,
líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.
Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como ruidos, olores desagradables, humos,
gases tóxicos, polvo atmosférico emanaciones y otras, serán establecidos por la autoridad de salud.
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)

Este reglamento se presenta en el Libro VI, De la calidad ambiental en el Título I del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
El SUMA publicado en el TULAS, establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un
sub-sistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. El SUMA tiene como sus principios de acción... “el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación
interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o
riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusión explícita de
consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida
de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este reglamento”.
Título Preliminar
Artículo 2.- Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el mejoramiento, la transparencia, la
agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a
actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del país mediante la inclusión explícita de consideraciones ambientales y de la participación
ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro
del marco establecido mediante este Título.
Capítulo III Del objetivo y los elementos principales del subsistema de evaluación de impacto ambiental
Artículo 13.- El objetivo general de la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el
acceso de funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una
actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de la actividad o
proyecto. Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan, describen y
evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las variables
ambientales relevantes de los medios: 17
a. físico (agua, aire, suelo y clima).
b. biótico (flora, fauna y sus hábitats).
c. socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y,
d. salud pública.
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de

trabajo.
Este reglamento se promulgó con el Decreto 2393 en el registro oficial 565, el 17 de noviembre de 1986, este
reglamento surge en base a la necesidad de adoptar normas mínimas de seguridad e higiene capaces de
prevenir, disminuir o eliminar los riesgos profesionales; así como también para fomentar el mejoramiento del
medio ambiente de trabajo.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Ámbito de aplicación, se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo
como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio
ambiente de trabajo.
Artículo 11.- Obligaciones de los empleadores, son obligaciones generales de los personeros de las entidades
y empresas públicas y privadas, las siguientes:
Cumplir las disposiciones de este reglamento y demás normas vigentes en materia de prevención de
riesgos.
Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al
bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales para un
trabajo seguro.
Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de
protección personal y colectiva necesarios.
Artículo 13. Obligaciones de los trabajadores
Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y socorrismo
programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la empresa y
cuidar de su conservación.
No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni presentarse
o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.
Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que tengan
conocimiento.
Artículo 16.- De los servicios médicos de la empresa, los empleadores deberán dar estricto cumplimiento a la
obligación establecida en el Artículo 425 (430) del código del trabajo y su reglamento.
Artículo 41.- Servicios higiénicos: El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente
separados por sexos, se ajustará en cada centro de trabajo a lo establecido en la siguiente tabla:
Elementos Relación por número de trabajadores

1 por cada 25 varones o fracción
Excusados 1 por cada 15 mujeres o fracción
Urinarios 1 por cada 25 varones o fracción
Duchas 1 por cada 30 varones o fracción
Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fracción
Fuente: Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio de trabajo.
Artículo 42.- Excusados y urinarios

1. Estarán provistos permanentemente de papel higiénico y de recipientes especiales y cerrados para depósito
de desechos.
2. Cuando los excusados comuniquen con los lugares de trabajo estarán completamente cerrados y tendrán
ventilación al exterior, natural o forzada. 18
4. Los urinarios y excusados serán diariamente mantenidos limpios y evacuados por cuenta del empleador.
Artículo 43.- Duchas

1. Se instalarán en compartimientos individuales para mujeres y comunes para varones y dotados de puertas
con cierre interior.
2. Estarán preferentemente situadas en los cuartos vestuarios o próximas a los mismos. Caso contrario se
instalarán colgadores para la ropa.
Artículo 44.- Lavabos

1. Estarán provistos permanentemente de jabón o soluciones jabonosas.
2. Cada trabajador dispondrá de sus útiles de aseo de uso personal, como toallas, espejos, cepillos, etc.
3. A los trabajadores que utilicen sustancias grasosas, oleaginosas, pinturas, etc., o manipulen sustancias
tóxicas, se les facilitarán los medios especiales de limpieza necesarios en cada caso, que no serán
irritantes o peligrosos.
4. En los supuestos de que el agua destinada al aseo personal no fuese potable, se advertirá claramente esta
circunstancia, con la correspondiente indicación escrita, perfectamente legible.
Artículo 45.- Normas comunes a los servicios higiénicos

1. Los suelos, paredes y techos de los cuartos de aseo, vestuarios, duchas, lavabos y excusados, serán
continuos, lisos e impermeables, enlucidos en tonos claros y con materiales que permitan su limpieza con
líquidos desinfectantes.
2. Los empleadores velarán porque todos sus elementos tales como grifos, desagües y regaderas de las
duchas, estén siempre en perfecto estado de funcionamiento y los armarios y asientos aptos para su
utilización.
Artículo 46.- Servicios de primeros auxilios

Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios
a los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si el centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos,
dispondrá además, de un local destinado a enfermería. El empleador garantizará el buen funcionamiento de
estos servicios, debiendo proveer de entrenamiento necesario a fin de que por lo menos un trabajador de
cada turno tenga conocimientos de primeros auxilios.
Capítulo II INSTALACIÓN DE DETECCIÓN DE INCENDIOS

Artículo 154.- En los locales de alta concurrencia o peligrosidad se instalarán sistemas de detección de
incendios, cuya instalación mínima estará compuesta por los siguientes elementos: equipo de control y
señalización, detectores y fuente de suministro.
Artículo 159.- Extintores móviles.-
1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en función del agente extintor:
Extintor de agua
Extintor de espuma
Extintor de polvo
Extintor de anhídrido carbónico (CO2)
Extintor de hidrocarburos halogenados
Extintor específico para fugas de metales
La composición y eficacia de cada extintor constará en la etiqueta del mismo.

2. (Sustituido por el Artículo 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Se instalará el tipo de extinguidor
adecuado en función de las distintas clases de fuego y de las especificaciones del fabricante.
19
Capítulo IV INCENDIOS - EVACUACIONES DE LOCALES

Artículo 160.- Evacuación de locales.-
1. La evacuación de los locales con riesgos de incendios, deberá poder realizarse inmediatamente y de forma
ordenada y continua.
2. Todas las salidas estarán debidamente señalizadas y se mantendrán en perfecto estado de conservación y
libres de obstáculos que impidan su utilización.
3. (Reformado por el Artículo 60 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) El ancho mínimo de las puertas de
salida cumplirá con lo especificado en el Artículo 33, numeral 4) de este Reglamento.
4. Todo operario deberá conocer las salidas existentes.
Capítulo VI. Señalización de seguridad. Normas generales

Artículo 164.- Objeto
2. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en buen estado de utilización y
conservación.
TÍTULO VI PROTECCIÓN PERSONAL

Artículo 176.- Ropa de trabajo.-
1. Siempre que el trabajo implique por sus características un determinado riesgo de accidente o enfermedad
profesional, o sea marcadamente sucio, deberá utilizarse ropa de trabajo adecuada que será suministrada por
el empresario.
2. La elección de las ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del riesgo o riesgos inherentes al
trabajo que se efectúan y tiempos de exposición al mismo.
3. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características:
a. Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento.
b. No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.
c. No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.
d. Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en lugares con riesgo derivados
de máquinas o elementos en movimiento.
e. Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros, suprimiéndose los elementos
excesivamente salientes.
f. Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y humedad del puesto de
trabajo.
4. Cuando un trabajo determine exposición a lluvia será obligatorio el uso de ropa impermeable.
5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas serán cortas, y cuando sea largas, ajustarán
perfectamente por medio de terminaciones de tejido elástico. Las mangas largas, que deben ser
enrolladas, lo serán siempre hacia adentro, de modo que queden lisas por fuera.
6. Se eliminarán o reducirán en todo lo posible los elementos adicionales como bolsillos, bocamangas,
botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares, para evitar la suciedad y el peligro de
enganche, así como el uso de corbatas, bufandas, cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y
anillos.
Artículo 187.- Prohibiciones para los empleadores.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:
a. Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de polvo, gases o sustancias
tóxicas; salvo que previamente se adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.
b. Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo la acción de
cualquier tóxico.
c. Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de protección personal.
d. Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las defensas o
guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física de los trabajadores.
e. Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto.
f. Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la Ley, Reglamentos y las
disposiciones de la División de Riesgos del Trabajo, del IESS. 20
g. Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por la Comisión de Valuación de las
Incapacidades del IESS sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en las actividades o tareas
que puedan agravar sus lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa.
h. Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado previamente.
Artículo 188.- Prohibiciones para los trabajadores.- Está prohibido a los trabajadores de las empresas:
a. Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar.
b. Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico.
c. Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos para no causar incendios, explosiones o daños
en las instalaciones de las empresas.
d. Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que puedan ocasionar accidentes.
e. Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas eléctricos, etc., sin conocimientos
técnicos o sin previa autorización superior.
f. Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o instalaciones.
g. Dejar de observar las reglamentaciones colocadas para la promoción de las medidas de prevención de
riesgos.
Decreto 3516. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
El presente Decreto expide el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, a través
de la publicación en el Registro Oficial edición especial 2, el 31 de marzo del 2003. Este texto unificado está
compuesto de nueve libros, algunos de los cuales contienen sus respectivos anexos. Su objetivo principal es
actualizar la legislación en materia ambiental y permitir ubicar con exactitud la normativa vigente en cada
recurso natural.
A continuación se detalla los libros, con sus respectivos anexos:
Libro I: Autoridad ambiental.
Libro II: Gestión ambiental.
Libro III: Régimen forestal. Anexo 1: Determinación del valor de restauración.
Anexo 2: Guía conceptual de los métodos de valoración de los daños ambientales.
Anexo 3: Formulario para presentaciones de datos del área a ser declarada bosque y vegetación protectora.
Libro IV: Biodiversidad.
Anexo 1: Lista de especies de aves amenazadas o en peligro de extinción en el Ecuador.
Libro V: Recursos costeros.
Libro VI: Calidad ambiental.
Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.
Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados.
Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.
Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente.
Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para
vibraciones.
Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos.
Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso severamente restringido
que se utilicen en el Ecuador.
Políticas Básicas Ambientales del Ecuador

Las políticas que a continuación se presentan, han sido agregadas al Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) en el Artículo 1 del documento 1589, expuesto en el
Registro Oficial N° 320, del 25 de Julio del 2006.
Artículo.1. Establécense las siguientes políticas básicas ambientales del Ecuador:

1. Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de políticas es el compromiso
de la sociedad de promover el desarrollo hacia la sustentabilidad. La sociedad ecuatoriana deberá observar
permanentemente el concepto de minimizar los riesgos e impactos negativos ambientales mientras se
mantienen las oportunidades sociales y económicas del desarrollo sustentable.
2. Reconociendo que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse cuando sus tres elementos lo social, lo
económico y lo ambiental son tratados armónica y equilibradamente en cada instante y para cada acción. 21
Todo habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones públicas y privadas deberán realizar
cada acción, en cada instante, de manera que propenda en forma simultánea a ser socialmente justa,
económicamente rentable y ambientalmente sustentable.
3. Reconociendo que la gestión ambiental corresponde a todos en cada instante de la vida y que nadie puede
sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestión en su campo de actuación: Mediante la
coordinación a cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar la debida coherencia nacional, las
entidades del sector público y del sector privado en el Ecuador, sin perjuicio de que cada una deberá
atender el área específica que le corresponde, contribuirán, dentro del marco de las presentes políticas, a
identificar, para cada caso, las políticas y estrategias específicas, las orientaciones y guías necesarias a fin
de asegurar por parte de todos una adecuada gestión ambiental permanentemente dirigida a alcanzar el
desarrollo sustentable, así como colaborarán en los aspectos necesarios para lograr que cada habitante del
Ecuador adecue su conducta a este propósito.
4. Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y está presente en cada acción humana: Las
consideraciones ambientales deben estar presentes, explícitamente, en todas las actividades humanas y
en cada campo de actuación de las entidades públicas y privadas, particularmente como parte obligatoria
e indisoluble de la toma de decisiones; por lo tanto, lo ambiental no deberá ser considerado en ningún
caso como un sector independiente y separado de las consideraciones sociales, económicas, políticas,
culturales y en general, de cualquier orden. Esto sin perjuicio de que, por razones puramente
metodológicas, deban hacerse análisis y capacitaciones sobre llamados “temas ambientales”.
5. Reconociendo que cada asunto relativo a la gestión ambiental tiene varios actores importantes,
directamente vinculados o con particulares intereses en ellos: La gestión ambiental en el Ecuador se
fundamentará básicamente en la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación y la coordinación entre
todos los habitantes del Ecuador, dirigidas a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la
armonía entre lo social, lo económico y lo ambiental.
6. Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y sistematizaciones jurídicas e

institucionales, existen suficientes leyes e instituciones en el Ecuador para realizar y mantener una
adecuada gestión ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen sólo parcialmente y que
muchas instituciones atraviesan por crisis en varios órdenes: Deberá efectuarse un especial esfuerzo
nacional para aplicar efectiva y eficientemente las leyes y regulaciones existentes, así como para
aprovechar las capacidades institucionales del país, procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto
tendiente a garantizar la adecuada gestión ambiental que el país requiere.
7. Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador efectuar permanentemente

la gestión adecuada que le corresponde, es conveniente que se incentive aquello. El Estado Ecuatoriano
propenderá al establecimiento de incentivos de varios órdenes para facilitar el cumplimiento de
regulaciones o para la aplicación de iniciativas propias de los habitantes del Ecuador o de sus
organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en el país, por ejemplo, privilegiando
actividades productivas y otras enmarcadas en tecnologías y procedimientos ambientalmente sustentables.
8. Reconociendo que, si bien la participación en apoyo a programas y proyectos de promoción y ayuda para la
adecuada gestión ambiental en el país corresponde a todos los habitantes en el Ecuador, mediante una
real participación democrática a todo nivel, es necesario impulsar la presencia y efectiva participación de
grupos humanos que, por diversas razones históricas, no han sido actores muy directos de decisiones y
acciones de interés nacional. El Estado Ecuatoriano promoverá y privilegiará la participación, como
ejecutores y beneficiarios, en programas y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en
el país de la sociedad nacional, a través de organizaciones no públicas, de grupos menos favorecidos, de
la mujer, de los niños y los jóvenes de organizaciones que representen a minorías, poblaciones indígenas y 22
sus comunidades, trabajadores, sus sindicatos y organizaciones clasistas, empresarios y sus empresas y
organismos, agricultores y trabajadores del campo, comunidad científica y tecnológica.
9. Reconociendo que es necesaria la promoción del conocimiento y de las experiencias sobre el medio
ambiente, las ciencias y aspectos relacionados con él, así como respecto a su gestión. El Estado
Ecuatoriano asignará la más alta prioridad, como medios para la gestión ambiental a: la educación y
capacitación ambientales, como partes integradas a todas las fases, modalidades y asignaturas de la
educación formal e informal y la capacitación generales; la información en todas sus modalidades; y, la
ciencia y tecnología, privilegiado la investigación y aplicación de tecnologías endógenas y la adaptación
conveniente de las provenientes del exterior. Así mismo, impulsará el establecimiento de un sistema
permanente de ordenamiento territorial como herramienta necesaria para promover el desarrollo
sustentable y, por lo tanto, para la gestión ambiental adecuada.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria

Expedido mediante el Decreto Ejecutivo 3399, en el Registro Oficial No. 725 del 16 /12/ 2002.
LIBRO II, DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
TÍTULO II, DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 8.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental está conformado por las instituciones
del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisión Nacional de Coordinación integrada de
acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de Gestión Ambiental.
Artículo 9.- OBJETIVOS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN.-
Los objetivos de la Comisión sin perjuicio de las que pueden serle conferidas por leyes u otros reglamentos,
serán los siguientes:
1. Apoyar la ejecución del Plan Nacional de Descentralización y los Convenios de Descentralización de
Competencias Ambientales celebrados entre el Ministerio del Ambiente y las demás instituciones del
Estado que los suscriban;
2. Coordinar con los Consejos Asesores las acciones a seguir para que se cumpla el proceso de la
descentralización; y,
3. Identificar áreas específicas para recomendar su descentralización.
Normas respecto a la calidad del recurso suelo

De acuerdo al Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria Libro VI “De la Calidad Ambiental”,
Anexo II del Recurso Suelo, las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las
establecidas en la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, las siguientes
condiciones:
• Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o
productos terminados.
• Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios,
explosiones e inundaciones.
• Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos de los lixiviados.
Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para volverlos inocuos. Por ningún motivo deberán ser
vertidos o descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobación de la entidad ambiental de
control.
• Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención,
con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.
Los valores pueden reflejar las variaciones geológicas naturales de áreas no desarrolladas o libres de la
influencia de actividades industriales o urbanas generalizadas. Los criterios de calidad de un suelo se 23
presentan a continuación, en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 2.1, Criterios de Calidad del Suelo
Unidad (Concentración en Peso

Sustancia Límites
Seco)
Conductividad mmhos/cm 2
pH 6a8
Relación de Adsorción de Sodio (Índice SAR) 4*
Parámetros Inorgánicos
Arsénico (inorgánico) mg/kg 5
Azufre (elemental) mg/kg 250
Bario mg/kg 200
Boro (soluble en agua caliente) mg/kg 1
Cadmio mg/kg 0.5
Cobalto mg/kg 10
Cobre mg/kg 30
Cromo Total mg/kg 20
Cromo VI mg/kg 2.5
Cianuro (libre) mg/kg 0.25
Estaño mg/kg 5
Flúor (total) mg/kg 200
Mercurio mg/kg 0.1
Molibdeno mg/kg 2
Níquel mg/kg 20
Plomo mg/kg 25
Selenio mg/kg 1
Vanadio mg/kg 25
Zinc mg/kg 60
Parámetros Orgánicos
Benceno mg/kg 0.05
Clorobenceno mg/kg 0.1
Etilbenceno mg/kg 0.1
Estireno mg/kg 0.1
Tolueno mg/kg 0.1
Xileno mg/kg 0.1
PCBs mg/kg 0.1
Clorinados Alifáticos (cada tipo) mg/kg 0.1
Clorobencenos (cada tipo) mg/kg 0.05
Hexaclorobenceno mg/kg 0.1
hexaclorociclohexano mg/kg 0.01
Fenólicos no clorinados (cada tipo) mg/kg 0.1
Clorofenoles (cada tipo) mg/kg 0.05
Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAPs) mg/kg 0.1
cada tipo
24
Normas respecto a la calidad del aire

De acuerdo al Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria Libro VI “De la Calidad Ambiental”,
Anexo III del Recurso Aire, para los contaminantes comunes del aire, se establecen las concentraciones
máximas permitidas que se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 2.1, Límites de Calidad del Aire Ambiente.

Límite
Sustancia Unidad Período de Observación
Permisible
Partículas Sedimentable mg/cm2 1.00 30 días
50.00 1 año1
Material Particulado PM 10 µg/m3
150.00 24 horas2
15.00 1 año1
Material Particulado PM 2.5 µg/m3
65.00 24 horas2
3 100.00 1 año1
Óxidos de Nitrógeno µg/m
150.00 24 horas2
80.00 1 año1
Dióxido de Azufre µg/m3
350.00 24 horas3
10.000 8 horas3
Monóxido de Carbono µg/m3
40.000 1 hora3
120.00 8 horas3
Oxidantes Fotoquímicos µg/m3
160.00 1 hora3
Nota: Se refiere al promedio aritmético de la concentración determinada en todas las
muestras tomadas durante un año. No podrá ser excedido más de dos veces al año.
Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en lo referente a la calidad del aire
(Cuadro No. 2.1) Cada uno de los tres niveles será declarado por la Entidad Ambiental de Control cuando uno
o más de los contaminantes comunes indicados exceda la concentración establecida en la siguiente tabla, o
cuando las condiciones atmosféricas se espera que sean desfavorables en las próximas 24 horas.
Cuadro No. 2.2 Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, de
alarma y de emergencia en la calidad del aire [1]
Contaminante y Período De Tiempo Alerta Alarma Emergencia
Monóxido de Carbono
15.000 30.000 40.000
Concentración promedio en ocho horas
Oxidantes Fotoquímicos, expresados como ozono
300 600 800
Concentración promedio en una hora
Óxidos de Nitrógeno, como NO2
1.200 2.300 3.000
Concentración promedio en una hora
Dióxido de Azufre
800 1.600 2.100
Concentración promedio veinticuatro horas
Material Particulado PM10
250 400 500
Concentración en veinticuatro horas
Nota: [1] Todos los valores de concentración expresados en microgramos por metro cúbico de aire, a
condiciones de 25° C y 760 mm Hg. 25
Normas respecto a los límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y
fuentes móviles.
De acuerdo al Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria Libro VI “De la Calidad Ambiental “,
Anexo V de los Niveles de Ruido en Fuentes Fijas y Móviles y Vibraciones Recurso Aire, los niveles de presión
sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la
emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en el siguiente
cuadro.
Cuadro No. 2.3 Niveles Máximos de Ruido Permisibles según el uso del suelo
Nivel de Presión Sonora Equivalente
Tipo de Zona Según Uso de Suelo NPSeq [Db(A)]
De 06H00 a 20H00 De 20H00 a 06H00

Zona Hospitalaria y Educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial Mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial Mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Las fuentes fijas emisoras de ruido deberán cumplir con los niveles máximos permisibles de presión sonora
corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.
En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos en la definición del uso de suelo, para la evaluación de
cumplimiento de una fuente fija con el presente reglamento, será la Entidad Ambiental de control
correspondiente la que determine el tipo de uso de suelo descrito en el cuadro Nº 2.3. Los procesos
industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o mayores, determinados en el
ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones
hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar
con el debido aislamiento de vibraciones, requieran de dicha medida.
En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel de ruido
excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en esta norma, la
fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en la práctica de
ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma.
Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de participación social.

Expídase el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en
la Ley de Gestión Ambiental. Este acuerdo se publicó en el registro oficial 428, 18 de Septiembre del 2008 y
cita lo siguiente:
Artículo 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el reglamento se
realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento
ambiental.
Artículo 2.- El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo y aplicación de los
mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad
competente. De existir autoridades ambientales de aplicación responsable debidamente acreditadas, serán
estas las encargadas de aplicar el presente instructivo.
26
Artículo 3.- El procedimiento para la aplicación de la participación social será el siguiente:
a) Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las convocatorias a los mecanismos de
participación social se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública. En dicha convocatoria
se precisarán las fechas en que estará disponible el borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares
donde se puede consultar el documento; dirección electrónica de recepción de comentarios; página web
donde estará disponible la versión digital del borrador del EsIA; la fecha en que se realizará el mecanismo
de participación social seleccionado y la fecha límite de recepción de criterios. El texto de la convocatoria
deberá contar con la aprobación previa de la respectiva autoridad competente, la cual proveerá el formato
final de publicación, la misma que correrá a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o actividad que
requiera licenciamiento ambiental;
b) Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para revisión por parte de la ciudadanía,
el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, en las dependencias
correspondientes por un plazo de 7 días;
c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de cualquier otro mecanismo
de participación social para interactuar con la comunidad del área de influencia directa donde se llevará a
cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, en el plazo de 7 días;
d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo complementario, se
receptarán los criterios y observaciones de la comunidad, respecto del proyecto y del borrador del Estudio
de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental, luego de lo cual se dará por concluido el proceso
de participación social; y,
e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del
reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EsIA a la autoridad competente.
Acuerdo 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de

participación social
Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

En base a lo indicado en el artículo 5, el presente acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de
elaboración, 30 de octubre del 2009, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Artículo 2.- a continuación del Artículo 4 agréguese los siguientes artículos: Artículo No se podrá asignar a un
solo facilitador más de dos procesos de participación por mes.
Artículo 3.- En el artículo 5 agréguese: El facilitador seleccionado deberá ser una persona en libre ejercicio
profesional, que no tenga relación de dependencia con ninguna institución pública ni privada.
Acuerdo 066: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de

participación social
Establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del Ocho de Mayo del
2008 y en la Ley de Gestión Ambiental. El Acuerdo en mención fue publicado en el Registro Oficial No. 36 del
15 de julio de 2013.
Artículo 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos
o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
Artículo 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración institucional de los Procesos
de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad
competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas, éstas
serán las encargadas de aplicar el presente instructivo.
Artículo 4.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y
en la Ley, para la adecuada aplicación del presente instrumento, tómense en cuenta las siguientes
definiciones:
Asamblea de Presentación Pública: Acto central del Proceso de Participación Social en el que se presenta de
manera didáctica y ajustada a las condiciones socioculturales de la población del área de influencia directa, el
27
Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental del proyecto o actividad, para luego receptar
observaciones y criterios de la comunidad.
2. Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las principales características del
proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar
preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de la comunidad.

3. Centros de Información Pública: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, así como
documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del público en una localidad de fácil
acceso, contando con personal familiarizado con el proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del
caso.
4. Página Web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser publicados también en una
página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de
la ciudadanía.
5. Talleres Participativos: Para complementar y reforzar el efecto de las RI, se podrán aplicar foros que
permitan al promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para insertar su propuesta de
medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de
desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto propuesto.
6. Facilitador Socio-ambiental. Profesional reconocido y acreditado por el Ministerio del Ambiente para la
organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de Participación
Social para la organización, conducción y sistematización de procesos de diálogo social, en el manejo de
grupos de discusión y en la sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo social entre
actores diversos: empresas, gobiernos locales, Estado, sociedad civil.
7. Área de Influencia Social Directa: espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o varios
elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde se implantará el
proyecto. La relación social directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración
social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales
de primer y segundo orden (Comunidades, recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La
identificación de los elementos individuales del AISD se realiza en función de orientar las acciones de
indemnización, mientras que la identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer y
segundo orden que conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de compensación.
8. Área de Influencia Social Indirecta: espacio socio-institucional que resulta de la relación del proyecto con
las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia. El motivo
de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del territorio local. Si bien se
fundamenta en la ubicación político-administrativa del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales
que resultan relevantes para la gestión socio-ambiental del proyecto como las Circunscripciones Territoriales
Indígenas, o Áreas Protegidas, Mancomunidades Municipales.
Artículo 5.- El Facilitador Socio-ambiental Acreditado es un profesional en libre ejercicio, sin relación de
dependencia con institución pública o privada alguna, que el Ministerio del Ambiente reconoce como calificado
para la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de
Participación Social.
Artículo 8.- El Facilitador Socio-ambiental será designado por la Autoridad Ambiental competente a partir del
ingreso de la solicitud del proponente del proyecto.
Gobierno Provincial del Guayas - Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el Subsistema de
Evaluación de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas.
Registro Oficial No. 62 del miércoles 18 de agosto de 2010. Mediante este instrumento se establecen y
regulan las etapas, requisitos y procedimientos del Subsistema de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) por
parte del Gobierno Provincial del Guayas, dentro de su jurisdicción, con sujeción a los elementos y requisitos
definidos por la Ley de Gestión Ambiental, el Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)
previsto en el Título I, Libro VI, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULAS) y otras normas que tengan que ver con materia ambiental.
Artículo 12. Definición y alcance de la licencia Ambiental.- La Licencia Ambiental es la autorización que otorga
el Gobierno Provincial del Guayas a una persona natural o jurídica, pública, privada o mixta, nacional o
extranjera, para la ejecución, operación, cierre y/o abandono de proyectos o actividades. En ella se 28
establecen los requisitos obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o
corregir impactos ambientales negativos, que el proyecto o actividad pueda causar al ambiente.
Artículo 24. Seguimiento y monitoreo del Plan de Manejo Ambiental.- El seguimiento y monitoreo a la
aplicación del Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se apruebe junto con el estudio de Impacto Ambiental,
será realizado por la Autoridad Ambiental Provincial el Guayas a través de la Dirección Coordinadora de Medio
Ambiente y Agua, luego de entregada la licencia ambiental. Los pasos a seguir se incluirán en la Guía Técnica
para la Evaluación de Impactos Ambientales en la Provincia del Guayas.
2.2 Marco Institucional

Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, La Autoridad Ambiental Nacional será ejercida por el
Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro de ámbito de sus
competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otra instituciones del Estado.
El 9 de marzo de 2010 mediante Resolución N.704, el Ministerio del Ambiente acredita al Gobierno Provincial
del Guayas como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) dentro del ámbito de sus
competencias y jurisdicción territorial.
En el Art. 2, Ámbito de Aplicación, de la Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el Subsistema de

Evaluación de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas. Registro Oficial No. 62 del miércoles
18 de agosto de 2010 se señala: “Lo dispuesto en esta Ordenanza es aplicable a los Proyectos o Actividades
Públicos, Privados o Mixtos, nacionales o extranjeros que se desarrollen o van a desarrollarse dentro de la
jurisdicción de la Provincia del Guayas, a excepción de aquellos que se desarrollen en Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) que cuenten con un Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales acreditados
ante el Ministerio del Ambiente y para los proyectos o actividades que los GAD lleven a cargo tal como lo
determina el literal b del Art. 12 del Libro VI del TULAS, siempre que tales proyectos o actividades no se
encuentren total o parcialmente dentro del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, Patrimonio Forestal,
Bosques y Vegetación Protectores del Estado, ni estén comprendidos en los establecido en el Artículo 12
anteriormente citado literales a y c.”
El Art. 12 del SUMA establece disposiciones especiales de coordinación interinstitucional. La determinación de

la AAAr dentro de un proceso de evaluación de impactos ambientales será diferente en los siguientes casos
y/o circunstancias específicos:
• Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional de manera particularizada por el
Presidente de la República mediante decreto ejecutivo; así como proyectos de gran impacto o riesgo
ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional.
• Actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sería la misma autoridad ambiental de aplicación,
excepto que ésta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponderá al respectivo
Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicación un sub-sistema de
evaluación de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad líder se determinada de acuerdo a
lo establecido en el artículo anterior; y,
• Actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razón de competencia territorial

correspondería al ámbito provincial cuando la actividad, proyecto o su área de influencia abarca a más de
una jurisdicción provincial.
El Proyecto Piladora “Mis Panchitos” no corresponde a ninguna de estas categorías por lo que la AAAr será el
Gobierno Provincial del Guayas. En el plano local, la Municipalidad del cantón Daule, puede intervenir como
Autoridad Ambiental Cooperante, aunque no cuente con la acreditación del Sistema Único de Manejo
Ambiental y de conformidad a lo señalado en el TULAS.
29
CAPITULO 3
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL
3.1 MEDIO FÍSICO

Geología Regional
La región donde se encuentra emplazadas las vías que forman parte de este corredor vial está constituida
íntegramente por depósitos aluviales y puntualmente en la inmediata cercanía por rocas ígneas y sedimentarias
correspondientes a la formación Piñón y Cayo respectivamente.
Formación Piñón – Cretácico. Se trata de rocas ígneas de naturaleza volcánica, donde predominan las de
composición basáltica y ocurren puntualmente en la proximidad de las vías, formando pequeñas elevaciones a
modo de islas sobre la planicie aluvial y su importancia radica en constituir fuentes para materiales de
construcción. Sus ocurrencias constituyen los cerros de la Aurora, Salitre y Samborondón, donde encontramos
dos tipos de formaciones litológicas aflorantes:
Formación Cayo – Cretácico.- Son rocas sedimentadas constituidas por areniscas y lutitas que ocurren
como remanentes en las cercanías de los cerros de Salitre.
Depósitos Aluviales – Holoceno.- Limos, y arcillas son las litocogias fundamentales que hacen la
cubierta superficial de la gran llanura aluvial que en si constituye una llanura de inundación razón por la
cual la existencia de esta cubierta de finos.
Hidrografía
La ciudad de Daule se ubica dentro de la cuenca baja del Río Guayas, subcuenca del Río Daule y microcuenca
de drenajes menores de esta cuenca. El rio "Daule" es el principal rio de este cantón y uno de los más
importantes ríos del país gracias a su gran caudal, el mismo que nace en los bosques de Sto. Domingo con el
nombre de Peripa, donde existe La Represa Daule - Peripa, que es una de las obras de ingeniería de mayor
importancia que tiene nuestra región. El Río Daule también sirve como vía de transporte; según el sabio alemán
Teodoro Wolf es uno de los más hermosos del mundo. Otros ríos dauleños son Boguerón y Pula.
Climatología
El clima se define como cálido con gran humedad, que se siente con mayor intensidad en la estación lluviosa o
invierno. La temperatura en la estación lluviosa fluctúa entre 32º C a 37º C y en la estación seca o verano la
temperatura desciende hasta 20º C y también desciende la humedad en forma significativa. Las estaciones
climatológicas son bien definidas y entre diciembre y abril se presenta la estación lluviosa. La estación seca
tiene lugar entre mayo y noviembre. De acuerdo a la ubicación del proyecto, la zona de estudio está
representada por la climatología de la ciudad de Guayaquil, el cual se clasifica dentro de la categoría de clima
tropical megatérmico seco a semi-húmedo (Porrout et. al., 1995), en donde el total pluviométrico anual está 30
entre 500 y 1000 mm entre diciembre y mayo. La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias
elevadas son superiores a 24º C.
De acuerdo a la clasificación climática de Köppen, el clima en la ciudad de Guayaquil es de “Tropical Sabana”
(Aw); ésta clasificación climática mundial identifica cada tipo de clima con una serie de letras que indican el
comportamiento de las temperaturas y precipitaciones que caracterizan dicho tipo de clima.
Estación Pluviométrica INAMHI
Fuente: Boletín mensual clima urbano, Diciembre 2011, INAMHI
Temperatura.- Para el caso de la Estación climatológica del Aeropuerto (Guayaquil), diciembre del 2011, la
máxima absoluta fue de 34.5 °C, y la mínima absoluta fue de 20.6 °C.
Precipitación.- Los datos para precipitación, tomados del INAMHI (dic.2011), muestran que las
precipitaciones se concentraron a finales de la tercera década. La mayor precipitación del mes se presentó
hacia el norte de la ciudad (vía a Daule) con 44.5 mm.
Condición El Niño vs. Precipitaciones

Una de las mayores alteraciones en el sistema océano-atmósfera en la región Indo-Pacífico es la oscilación del
sur y relacionada con ella frente a la costa sudamericana el fenómeno El Niño; la comunidad científica mundial
agrupa a estos dos eventos bajo un solo término: evento ENOS (El Niño Oscilación del Sur). El Niño ha sido
catalogado como un evento atípico, acíclico pero recurrente, pues sus manifestaciones no siempre tienen el 31
mismo patrón de comportamiento ni se presentan en un determinado periodo, sin embargo, modelos
matemáticos de la Administración Nacional de la Atmósfera y el Océano de los Estados Unidos (NOAA) sugieren
que la presencia de esta anomalía es de entre 7 u 8 años.
El Niño describe una anomalía océano – atmosférica de gran escala generada en el pacífico tropical occidental,
caracterizada fundamentalmente por el flujo no periódico de aguas extremadamente cálidas (28 °C – 30 °C) en
el pacífico tropical oriental, particularmente en Ecuador y Perú. Estas invasiones de agua anormalmente cálidas
producen dramáticos cambios en los regímenes meteorológicos, oceánicos y biológicos. En los últimos 40 años
(1963-2003) han ocurrido 7 eventos ENOS: 1965, 1972-73, 1976, 1982-83 (el de mayor intensidad), 1987,
1992 y 1997-98.
En términos oceanográficos se puede considerar a este evento, como la respuesta dinámica del océano pacífico
tropical a las fluctuaciones de los sistemas de presión en la atmósfera y por tanto del régimen de vientos. En
condiciones normales, la diferencia de presión entre el centro de alta presión del pacífico sur-oriental y el centro
de baja presión de Indonesia y norte de Australia, gobiernan los vientos alisios ecuatoriales que soplan hacia el
oeste siendo éstos más fuertes, cuanto mayor es la diferencia de presión entre los dos centros.
Durante los eventos ENOS, la acumulación de agua cálida a lo largo de la costa ecuatoriana es excesiva y el
litoral ecuatoriano sufre fuertes precipitaciones debido principalmente a un anormal desplazamiento hacia el sur
de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT); esto produce un incremento desmesurado de las
precipitaciones y por lo tanto daños en los cultivos de la región, deslaves, desastrosas inundaciones.
En la figura a continuación se presenta la precipitación de Guayaquil en los últimos 54 años, (1948 – 2002), se
puede observar que las mayores lluvias se presentan en el año 1983, y 1998, que coinciden con los eventos El
Niño del 82 – 83 y del 97 – 98. Se puede observar también que el rango que se considera normal está por
debajo de los 1000 mm de precipitación anual.
Figura 3.2- Precipitación mensual promedio Guayaquil
32
Fuente: INOCAR 1998
Precipitación histórica mensual en Guayaquil, Diciembre 1971 – 2011
Fuente: Boletín mensual clima urbano, Diciembre 2011, INAMHI
Vientos.- La dirección predominante del viento en el mes de diciembre del 2011 en la Estación Guayaquil
INAMHI, fue del Sur Oeste (SW) con una velocidad de 3.8 m/s; la velocidad media mensual en todas las
direcciones fue de 2.5 m/s:
Humedad Relativa.- La zona donde se ubica la Piladora “Mis Panchitos”, tiene una valoración de una
humedad relativa promedio multianual de 73,7%; las menores humedades relativas promedios multianuales
se registran en los meses de enero y diciembre, mientras que las mayores humedades relativas se presentan
en los meses de febrero, marzo y abril.
Nubosidad.- La nubosidad en la zona de interés presenta valores casi constantes durante todo el año y es
7/8; el tipo de nubes varía de acuerdo a la época del año. Durante la época lluviosa predominan las nubes de
tipo Estratos, Nimbustratos, Cúmulos, Alto-cúmulos y nubes de gran desarrollo vertical del tipo Cúmulos
Congestus y Cumulo nimbus mamátus y precipitatus. Mientras que en la época seca predominan las nubes de
buen tiempo tales como Altocúmulos traslúcidos y prelucidos, en bandas y lenticulares y nubes altas del tipo
cirrus y cirrustratos.
Fisiografía.- Existen áreas con pendientes entre el 2 y 8 %, sin un patrón definido de distribución, se ha
desarrollado un suelo profundo, franco limoso, de color pardo oscuro en la parte superficial y pardo
amarillento en profundidad. En las partes planas estos suelos son ligeramente ácidos, ricos en materia
orgánica, con menos del 50% de saturación de bases, con una capacidad de retención de agua mayor al
100%.
Heliofanía.- La mayor cantidad de luz se registra en abril y mayo (156 horas), y los que presentan valores
más bajos son: Enero (107.6 horas) febrero (110 horas) Anualmente se registra promedio de 1.593 horas de 33
luz.
Topografía.- El cantón se encuentra incrustado en la parte Sur de la cuenca del Río Guayas: ocupando una
amplia extensión del valle del Daule. La topografía del terreno es relativamente plana, con muy pocas
elevaciones. La principal de ellas corresponde a la denominada cordillera “Loma Limpia” ubicada en la

Parroquia “Los Lojas”.
Bioclima.- Luis Cañadas, basándose en la clasificación de Gaussen determinó que el bioclima de Guayaquil
corresponde a la región muy seco Tropical, caracterizada por tener 8 meses ecológicamente secos (mayo
hasta diciembre), de los cuales son considerados 172 días ecológicamente secos.
3.2 Medio Biótico

Formaciones vegetales.- El área de estudio presenta la siguiente formación vegetal: Según Holdridge
descrito en Cañadas (1983), corresponde a la zona de vida Bosque seco Tropical
El Bosque seco tropical (bs-T), se localiza por el noroccidente y hacia el interior esta formación forma una
franja que se ensancha de norte a sur, encerrando a Flavio Alfaro, Chone, Pichincha, La Unión, Bellavista,
Novoa, El Empalme, Balzar, Samborondon, Yaguachi, Naranjito, Pedro J. Montero, La Troncal, Babahoyo,
Vinces, Ventanas, Catarama y Echandia.
Vegetación.- Gran parte de estos bosques en los últimos años han estado sujetos a una intensa explotación.
Pese a que las especies varían de una localidad a otra, las más conspicuas son: Amarillo (Centrolobium
patinensis), Bálsamo (Myroxylon balsamun), Colorado (Pouteria sp.), Cedro colorado (Ocotea sp.), Beldaco
(Bombax sp.), Moral bobo (Clarisia racemosa), Matapalo (Ficus sp.), el Bijao (Calathea insignis: de hoja con
envés blanquecino). En bosques secundarios, mayormente está representado por el Guarumo, (Cecropia sp.),
la Balsa (Ochroma logopus), el Laurel (Cordia alliodra) y Fernán Sánchez (Triplaris guayaquilensis).
Figura. No. 1. Mapa Ecológico del Ecuador

Fuente: Cañadas L. y Estrada W. (1978) 34
De acuerdo a la Clasificación de Vegetación propuesta por Sierra (1999), el área de estudio se localiza en la
Bosque deciduo de tierras bajas.- Se ubica entre las formaciones de matorrales secos de tierras bajas y
los bosques semideciduos o húmedos tropicales, en una franja altitudinal entre los 50 y 200 m.s.n.m. La
vegetación se caracteriza por perder las hojas durante una parte del año. Los árboles más conspicuos son de
la familia Bombacaceae, tienen troncos abombados y copa ancha. La vegetación en el estrato medio incluye
varias especies de cactos y de plantas espinosa del orden Fabales. Se localiza entre las provincias de Manabí
en el Parque Nacional Machalilla y en la base del Cerro Montecristi, en la provincia del Guayas en Cerro
Blanco y las bases de los cerros Masvale, Cimalón, Perequetre, Mate y Pancho Diablo en la Reserva Ecológica
Manglares-Churute.
Flora característica: Cochlospermum vitifolium (Cochlospermaceae); Tabebuia chrysantha, T. bilbergii,

Tecoma castanifolia (Bignoniaceae); Ceiba trichystandra, Pseudobombax millei, Eriotheca ruizii
(Bombacaceae); Guazuma ulmifolia (Sterculiaceae); Muntingia calabura (Eleaocarpaceae); Armathocereus
cartwrigthianus, Hylocereus polyrrizus (Cactaceae); Anthurium barclayanum (Araceae).
Figura. No. 3. Tipos de Vegetación del Ecuador Continental

Fuente: Sierra (1999). Mapa de Vegetación del Ecuador Continental.
Pisos Zoogeográficos.- De acuerdo a los Pisos Zoogeográficos propuestos por Albuja et al. (1980), el área
de estudio se localiza en el Piso Zoogeográficos Tropical Suroccidental, cuyo clima es Cálido seco. Descrito en
el Estudio Preliminar de los Vertebrados ecuatorianos.
35
Figura. 4. Mapa de los Pisos Zoogeográficos del Ecuador

Fuente: Propuesto por Albuja et al. 1980. Estudio Preliminar de los Vertebrados ecuatorianos
Metodología.- La presente investigación se desarrolló durante el mes de Octubre de 2014, realizando un

levantamiento de información in situ tanto de flora como de fauna existente en el área de influencia directa e
indirecta. La metodología para el análisis de este componente se basó en la información recopilada en
estudios anteriores de la zona, complementada con muestreos realizados por el equipo consultor durante las
salidas de campo, además de entrevistas realizadas a lugareños en el sitio de muestreo.
Para la elaboración de esta caracterización se utilizó la metodología de “Evaluación Ecológica Rápida” (EER),
la cual determina la diversidad de hábitats y de especies de un área determinada mediante un sistema rápido
de identificación de las especies encontradas en la misma, lo que permite establecer su importancia biológica
y definir su factibilidad de conservación.
Las especies florísticas y faunísticas identificadas fueron comparadas con las lista CITES, UICN y los Libros
Rojos de especies del Ecuador, para determinar si se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. 36
Composición Florística general del área de estudio

En el área de influencia directa se registraron un total de 15 especies florísticas distribuidas en 14 familias,
confirmadas mediante observación directa. A continuación se expone el inventario
Tabla No.1 Inventario representativo de la flora presente en el área de influencia directa de la

Piladora “Mis Panchitos”
Nombre Nombre
Nº Familia Estrato Origen Usos
Científico Vulgar
Alimenticio,
1 ANACARDACEAE Manguifera índica Mango A I
ornamental
2 Annona cherimola Chirimoya A N Alimenticio
ANNONACEAE
3 Cocos nucifea Cocotero P I Alimenticio
ARECACEAE
Ornamental,
4 APOCYNACEAE Plumeria rubra Suche A N
medicinal
5 Delonix regia Acacia roja A I Ornamental
CAESALPINACEAE
Terminalia catappa Almendro A I
6 COMBRETACEAE
Ornamental,
7 CUPRESACEAE Cupressus sempervirens L. Ciprés común A I
maderable
8 Ar N Alimenticio
EUPHORBIACEAE Manihot sculenta Yuca
Albizia guachapele Guachapelí Ar N Maderable
9
FABACEAE
Prosopis pallida Algarrobo Ar N Maderable
10
MELIACEAE Azadirachta indica Nim Ar I Industrial
11
MYRTACEAE Acca sellowiana Guayaba Ar I Alimenticio
12
Ficus, Mata palo
13 MORACEAE Ficus benjamina A I Ornamental
benjamín
I
14 MUSACEAE Musa troglodytarum Plátano Ar Alimenticio
Mirtos Ar I Ornamental
15 MYRTACEAE Myrtus sp.
Total especies
Simbología
Estrato: H = Herbáceo Ar = Arbusto A = Árbol P= Palmeras
Origen: I= Introducido N= Nativo
Composición faunística general del área de estudio

Para este estudio se consideró como grupo representativo a las aves, ya que no se registraron
37
mastofauna ni herpetofauna significativa para la fecha del estudio.
Ornitofauna: El área de estudio registró 17 especies de aves, confirmadas mediante observación

directa e indirecta mediante entrevistas y el levantamiento de información bibliográfica. Se
distribuyen en 12 familias, siendo dominante los COLUMBIDAE, CUCULIDAE, ICTERIDAE,
PHASIANIDAE, y TYRANNIDAE con el 11,76% cada una (2 especies c/u) del total de especies reportadas. Las
restantes familias estuvieron representadas con solo una especie que representa el 5,88% cada una
constituyendo juntas el 41% del total de especies registradas.
Endemismo y especies de ornitofauna amenazadas: El área de estudio no presenta especies

endémicas para Ecuador. Todas estas especies están consideradas como especies en estado de preocupación
menor (LC) para la UICN.
Mastofauna y reptiles: Para la fecha de estudio no se registraron especies significativas para estos grupos,
sin embargo se observaron especies de mamíferos domésticos introducidos al área de estudio como son:
perros y gatos.
38
Tabla No.2. Inventario general de la ornitofauna representativa registrada en el área de estudio
“Piladora Mis Panchitos”, octubre 2014
ESTADO DE
NOMBRE NOMBRE
Nº CLASE FAMILIA CONSERVACIÓN ECOSISTEMAS
CIENTÍFICO COMÚN
UICN CITES ECUADOR
1 ANATIDAE Anas platyrhynchos Pato doméstico LC Especie doméstica
Gallinazo, Buitre negro Espacios abiertos cerca de
2 CATHARTIDAE Coragyps atratus LC
americano, zopilote común fuentes de agua.
Común en espacios áridos y
3 Columbina cruziana Tortolita croante LC
despejados. Piscinas camaroneras
COLUMBIDAE
Zonas abiertas, matorrales, dunas
4 Columbia livia Paloma común LC
y pastizales.
5 Crotophaga sulcirostris Garrapatero piquiestriado LC Común en áreas abiertas y
CUCULIDAE
6 Crotophaga ani Garrapatero piquilizo LC matorral seco
Pinzón sabanero azafranado, Común en áreas abiertas o
7 EMBERIZIDAE Sicalis flaveola LC
Jilguero dorado sotobosques en tierras bajas
Espacios abiertos cerca de
8 FURNARIDAE Furnarius cinnamomeus Hornero, chilalo LC
fuentes de agua.
Zonas de transición, áreas
9 HIRUNDINIDAE Progne spp. Golondrina LC
rurales, matorral seco
Zonas de transición, áreas
10 AVIIS Quiscalus mexicanus Clarinero coligrande LC
rurales, matorral seco
ICTERIDAE
Pastolero peruano, alona de En pastizales y matorral seco de
11 Sturnella bellicosa LC
pradera peruana tierras bajas.
Calandria colilarga , Espacios abiertos cercanos al
12 MIMIDAE Mimus longicaudatus LC
cenzontles, cucube agua
13 Gallus domésticus Gallo LC Especie doméstica
PHASIANIDAE
14 Meleagris gallopavo Pavo doméstico LC Pavo doméstico
Bosques secundarios y
15 PSITTACIDAE Forpus sp. Periquito del Pacífico
matorrales
Espacios abiertos cerca de
16 Fluvicola nengeta Tirano de agua enmascarado LC
fuentes de agua.
TYRANNIDAE Campos abiertos, a orillas de los
Papamoscas bermellón,
17 Pyrocephalus rubinus LC bosques y entre la vegetación
mosquero, pájaro brujo
acuática
TOTAL ESPECIES 17
Elaborado por: Blgos. Clifford Trejo Ll. & Jessica Lavayen T., en base a observaciones realizadas durante las salidas de campo, octubre 2014.
Referencia:
Estado de Conservación: LC= Preocupación
menor.
TDR para el Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la “Piladora de arroz Agosto 2014
3.3 Medio Socioeconómico

Introducción.
El Cantón Daule últimamente ha logrado un desarrollo considerable y su influencia política ha sido tan
determinante como el de Guayaquil y Quito. A la tenencia de Daule pertenecían los pueblos de Balzar y Santa
Lucía. Fue una de las primeras ciudades que plegó a la Revolución del 9 de Octubre de 1820 de Guayaquil,
proclamando su independencia dos días más tarde, el 11 de octubre. A causa de esta gran importancia
política, el Honorable Colegio Electoral de Guayaquil, presidido por José Joaquín de Olmedo, decretó su
cantonización el 26 de noviembre de 1820.
La producción agropecuaria del Cantón Daule es de las más importantes del país, ya que posee suelos muy
ricos y fértiles, especialmente en la producción de arroz; es por ello que Daule es conocida como "La Capital
Arrocera del Ecuador" con más de 30.000 hectáreas dedicadas a este cultivo. La principal industria la
constituyen las piladoras y molinos de arroz., también hay gran cantidad de importantes haciendas donde se
cría ganado de gran calidad, especialmente vacuno, caballar y porcino y la cría de aves de corral. Las
artesanías están muy desarrolladas en lo que se refiere a la elaboración de vistosos sombreros de paja
toquilla, hamacas de mocora, escobas y una gran variedad de efectos para montar a caballo.
Sus habitantes se dedican a las actividades agrícolas y ganaderas, se confeccionan sombreros de paja,
escobas, hamacas de mocora, ladrillos etc. Debido su potencial en la producción de arroz, existen grandes
piladoras. El cantón Daule es uno de los que más han crecido económica, social y culturalmente. Su desarrollo
urbanístico y comercial es producto del esfuerzo tesonero de sus habitantes. Mantiene un activo comercio con
Guayaquil y Quito, mediante una excelente vía. Este cantón es bastante visitado por turistas nacionales e
internacionales, los mismos que disfrutan de sus vacaciones en haciendas y recintos donde se practica el
agroturismo. Entre los balnearios principales de Daule resaltan: El Mate, La Playita, y el Limonar, situado al
frente de la ciudad, balnearios que son muy concurridos
División Política del Cantón.- Políticamente el Cantón Daule está dividido en 4 parroquias rurales: Los
Lojas, Juan Bautista Aguirre, El Laurel y Limonal; existen alrededor de 180 recintos en toda la Jurisdicción
Cantonal.
Límites
El cantón Daule está ubicado en la parte central de la provincia del Guayas, limita al Norte con el Cantón
Santa Lucía, al Sur con el Cantón Guayaquil, al Este con los Cantones Urbina Jado, Samborondón y Guayaquil
y al Oeste con los cantones de Nobol y Daule.
De las otras localidades que Daule es subsidiaria de forma económica, se destacan los cantones y principales
distancias siguientes: Guayaquil 43 Km, Quito 373 Km., Pedro Carbo 38 Km., Balzar 83 Km., y Salinas 213 Km
Transportación.- Existen varias Cooperativas de transportes que ofrecen el servicio de traslado a la ciudad
de Daule, así tenemos: Cooperativas Señor de los Milagros que cuenta con más de cincuenta unidades,
siendo su recorrido Daule – Guayaquil y viceversa;, Cooperativa Santa Lucía y Cooperativa Ciudad de Daule,
Cooperativa “Asaad Bucaram” con un recorrido de Daule – Salitre y viceversa. Asociaciones de Transporte
Santa Clara recorrido de Daule – Santa Lucía. Para el recorrido urbano la ciudad de Daule cuenta con
servicios de taxis, furgorutas, tricimotos y buses que recorren las principales calles.
Categorización de los factores socioeconómicos y culturales.- La población total del Cantón Daule,
según los datos del INEC año 2010, es de 120.326 habitantes, creciendo significativamente en el periodo de
una década1. Existe igualdad entre la cantidad de hombre y mujeres. Los datos presentados en la tabla 7
muestran que Daule posee una población joven, los grupos etarios de mayor representatividad corresponden 41
al de 5-9 años y 10-14 años.
Economía.- Su suelo es muy fértil, la producción agropecuaria es de las más importantes del país. Es la
capital arrocera del Ecuador con más de 30.000 ha dedicadas a este cultivo, exporta mango y su buena
producción de maíz, sostiene una pujante industria avícola. La ganadería vacuna es de primer orden, además
de la porcina y caballar. La principal industria la constituyen la piladoras y molinos de arroz. La artesanía está
desarrollada en lo que se refiere a la elaboración de sombreros de paja toquilla, hamacas de mocora, escobas
y una gran variedad de efectos para montar a caballo, confeccionados de cuero o maderas, así: estribos,
bozales, guarda piernas, conchas, tapaderas, etc. Sus habitantes se dedican a las actividades agrícolas y
ganaderas, se confeccionan sombreros de paja, escobas, hamacas de mocora, ladrillos, etc.
Salud.- Las principales causas de ingreso hospitalario en el Cantón Daule son por pérdidas de neonatos por
tres casos específicos los cuales son: parto único espontaneo, parto único por cesárea y abordo médico, con
un total de 1.826. La población de Daule también ingresa por otras causas que son detalladas en el siguiente
gráfico:
Causas de ingreso hospitalario en el Cantón Daule.
Fuente: Estadísticas Vitales y de Salud (INEC). 2008
Fuente: Censo de Población y Vivienda. 2010
42
En el 2008 los hospitales generales atendieron un total de 1.705 casos y los hospitales de traumatología un
total 1.326. El cantón Daule en el 2008 tuvo 491 casos de mortalidad de los cuales el mayor número se
encuentra entre los 81 a 90, lo cual nos permite identificar que la sociedad tiene una alta expectativa de vida.
Casos de mortalidad en el 2008
Fuente: Estadísticas Vitales y de Salud (INEC). 2008

Vivienda.- La población total del Cantón Daule según el Censo de Población y Vivienda del 2010 realizados
por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC) es de 120.326, y la distribución de hombre – mujer es
pareja como se puede apreciar en el cuadro.
Población total del Cantón Daule.

En el Cantón Daule se puede apreciar una marcada diferencia entre el tipo de vivienda y la calidad de la
misma entre la zona Rural y Urbana. La zona urbana tiene una mayor infraestructura y mayor alcance de los
servicios básicos.
Tipos de vivienda en la zona urbana del Cantón Daule.
43
Dotación de Servicios Básicos

Consumo de agua: La dotación de agua para el Cantón Daule es distribuida a través de la red pública en un
44,66%, mientras que el 55,34% de la dotación de agua es obtenida a través de pozos, ríos, carros
repartidores y agua lluvias o albarradas.
Dotación de agua para consumo humano
Luz Eléctrica: El 92,61% de la luz que obtienen las viviendas es dado por la empresa eléctrica pública, en
pocos casos es obtenida a través de paneles solares y Plantas Eléctricas privadas. Solo un 5,57% no cuenta
con ningún servicio de luz eléctrica.
Procedencia de luz eléctrica en el Cantón Daule.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC). 2010
Vía de Acceso Público: Las vías de segundo orden del cantón que permiten el acceso a las viviendas
son elaborados de distintos materiales, solo un 36,54% son calles adoquinadas, pavimentadas o de 44
concreto bajo, a comparación con calles de tipo empedradas, lastradas o de tierra con un 44,48%.
Condiciones de las vías de acceso secundarias
Telecomunicaciones: El Cantón Daule cuenta con el servicio de telefonía convencional para un 23,76% de
un total de 31,992 habitantes, por lo que la mayoría de los habitantes no disponen de dicho servicio. Si lo
comparamos con la disponibilidad de telefonía celular podemos observar lo contrario, dado que el 71,25% si
cuenta con el servicio. Esta tendencia puede suceder por la diferencia de precios y beneficios que poseen
estos servicios.
Disponibilidad de servicios de telecomunicaciones
Nivel Educacional.- Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2010 realizados por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), el Cantón Daule en su zona Urbana tiene registrado 65,145 alumnos
de diversas edades, donde el 14,86% son estudiantes que de edades de 6 a 12 años y el 11,42% son
estudiantes de edades de 13 a 18 años. En la Zona Rural tiene un 55,181 alumnos registrados de los cuales el
14,99% varían de 6 a 12 años y en 11,22% comprende las edades de 13 a 18 años.
Población en edad escolar del cantón Daule.
45
El Cantón Daule cuenta con un índice de analfabetismo de 8,64%.
Nivel de Instrucción del Cantón Daule en Porcentajes.
Actividades Económicas.- Según el Censo Nacional Económico 2010 realizado por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo (INEC), en el Cantón Daule predomina una actividad económica al por menor con un
97%, por lo cual su comercio es movido por microempresas y personas naturales. De todas estas actividades
comerciales en el cantón un 57,32% de los propietarios o gerentes son hombres mientras que un 42,68% son
mujeres.
Actividad de comercio por mayor y menor en el Canton Daule.
Fuente: Censo Nacional Económico 2010

En el 2010 un 42,94% de las actividades económicas del cantón fueron financiadas por Instituciones
privadas, mientras que las entidades públicas lograron cubrir un 24,93% del total de actividades financieras
en el cantón Daule que fue de 261 casos. Sin embargo un total de 1.206 establecimientos aún requieren
financiamiento.
Fuente: Censo Nacional Económico 2010

Principales Atractivos Turísticos
46
Tradiciones y Costumbres.- La comunidad Dauleña es rica en costumbres sanas que enriquecen su acervo
cultural, y qué decir de sus antiquísimas tradiciones que se remontan a siglos atrás. Nuestro montubio es el
prototipo de nuestro folklore y quien conserva las costumbres, es una persona muy respetuosa de la
naturaleza; guarda su miedo al muerto, al duende y a las ánimas benditas; cree en el mal de ojo, mal bajo y
el espanto. El montubio es el portador de su propia identidad; es muy supersticioso, conocedor de los ciclos
de la productividad agrícola y diestro en el arte de la vaquería; le gusta la música y el baile.
Al llegar los españoles a estas tierras impusieron sus creencias religiosas a nuestros antepasados, de esta
forma se desarrolló una nueva concepción del origen de la vida y la sociedad.
3.4 Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación

Sobre los resultados de la evaluación de los componentes ambientales y socio económicos se identificaran las
fuentes de contaminación. Para el caso de Piladoras de arroz, y en especial para la Piladora “Mis Panchitos” la
fuente de contaminación radica en el material particulado, y el ruido, generados en la actividad típica del
proceso productivo del pilado de arroz. Por lo que pasivos ambientales para esta piladora dentro de esta
actividad no se reportan como tales.
3.5 Identificación y Análisis de bienes y Servicios Ambientales

Servicios Ambientales
Belleza Escénica
Bosques protectores.- De acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio del Ambiente, en el
cantón Daule no existen áreas que estén dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), sistema
que congrega: Reserva Ecológicas, Parques Nacionales, Reservas Geobotánicas, Refugios de Vida Silvestre,
Áreas Nacionales de Recreación y Reserva de Producción Faunística; sin embargo hay que mencionar que en
la actualidad (2014) existe interés de parte del propio Ministerio del Ambiente y del Gobierno Provincial del
Guayas para declarar como área protegida ciertas áreas boscosas de un sector de la parroquia “Los Lojas”,
donde existe remanentes de bosque primario característico de la región tumbesina.
Turismo
Playas.- La playa de la Parroquia Limonal se encuentra en las riberas del río Daule, que constituye uno de los
mejores atractivos que tiene el Cantón; otro atractivo es el sitio conocido como “La Playita” ubicado en el
frente de la población de Daule; igualmente “Limonal” en época de verano es considerado un balneario de
agua dulce, ubicado a pocos kilómetros de su cabecera cantonal.
Sitios Arqueológicos.- La zona de Naupe es el mayor sitio arqueológico que tiene el Cantón; luego está la
zona del Plan América, que representan el aporte cultural.
Bienes Ambientales
Agua.- Los principales usos que se les da al recurso agua en el cantón Daule son: 47
Uso doméstico.- En la cabecera cantonal, se cuenta con una nueva planta municipal de agua potable que
provee el servicio a la cabecera cantonal con capacidad de 35.000 m 3/día. La principal parroquia de Daule por
su desarrollo urbanístico, la parroquia satélite “La Aurora” es abastecida por la empresa AMAGUA para la
prestación del servicio público de agua potable, en razón que la nueva planta de agua potable ubicada en la
cabecera cantonal está a 50 km de la citada parroquia. En la zona rural el abastecimiento de agua es a través
de la captación de agua del río, por medio manual, y en los sectores alejados al rio, la captación se la realiza
a través de pozos o tanqueros.
Uso agrícola.- El agua para la agricultura es obtenida a través de bombas de succión, del rio directamente
si las condiciones son favorables, o desde los pozos donde se obtiene agua subterránea de buena calidad
para los sembríos.
Suelo.- Según el Certificado de uso de Suelo emitido por la Subdirección de Planificación, Urbana y Rural
Municipal del Cantón Daule, el sector donde se encuentra el predio de la “Piladora Mis Panchitos” predomina
la Producción Agrícola con el sembrío de arroz, y según el plano de uso de suelo de la Parroquia Los Lojas, el
predio está situado en SUELO NO URBANIZABLE (en anexo se adjunta documento).
48
CAPITULO 4
ÁREA DE INFLUENCIA
El Área de Influencia, es la zona donde la ejecución del Proyecto tiene incidencia medible y presenta
evidencia de su alcance. Es variable y depende de diversas características tanto de la actividad ejecutada
como del medio receptor. Para su determinación se ha tomado en cuenta los componentes ambientales.
La determinación del área de influencia se realiza en función del análisis de las actividades a desarrollar en el
predio, principalmente de aquellas actividades que interactúan con los factores ambientales, que podrían
generar impactos ambientales negativos.
49
4.1 Área de Influencia Directa (AID)

El área de influencia directa de la Piladora “Mis Panchitos” está definida por diferentes componentes; dadas
las características del proyecto, para el caso del componente físico, la AID está definida por el área misma
donde se ubica el proyecto, y 100 metros en el perímetro que circunda el proyecto. Área dentro de la cual se
circunscribe toda zona de seguridad ideal, a partir de la cual puede darse la presencia de viviendas sin riesgo
de que sus habitantes se vean afectados por las operaciones del proyecto.
Fig. 4.1 Determinación del AID
PILADORA MIS PANCHITOS
AID

En el área circundante inmediata al sur, al este y al norte se encuentran terrenos dedicados al cultivo de
sembríos agrícolas, mientras que al oeste se encuentra la vía que conecta a la “T de salitre” con la “Aurora”.
Los elementos medioambientales considerados en el desarrollo de la Línea Base Ambiental del proyecto
representan los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos culturales del área de influencia. En la
actualidad en estos terrenos no existe vegetación ecosistémicamente significativa, como lo avala el
Certificado Municipal de Usos de suelo y como se puede apreciar en la imagen satelital anterior corresponde
al uso exclusivo de cultivos agrícolas.
La fauna existente dentro del AID, se reduce a especies de aves, típicas de ecosistemas altamente
intervenidos.
50
Si bien el área de emplazamiento del proyecto, ha sufrido alto grado de intervención en los últimos años, es
necesario determinar la relación que tiene el desempeño y la calidad de los componentes analizados con el
desarrollo de las actividades agrícolas. Para ello, es necesario detallar las actividades que dentro del predio se
ejecutan, y en este caso las actividades que podrían ocasionar algún tipo de impacto negativo al medio dentro
del AID son mínimas o nulas, en vista de su ubicación. Sin embargo los impactos negativos que se producen
afectarían más bien al personal que labora en la planta en el proceso productivo. Impactos negativos como
generación de ruido, y material particulado. Estos impactos son temporales, de intensidad media y de fácil
remediación.
4.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

El AII está delimitada por el área en la cual los aspectos e impactos se manifiestan con menor medida o su
efecto es indirecto. También es el territorio en el que se manifiestan los impactos indirectos o inducidos que
ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la acción generadora del impacto, y en un tiempo diferido
con relación al momento en que ocurrió la acción provocadora del impacto. Los criterios sobre los cuales se
basa la delimitación del AII son básicamente:
a. Áreas en las cuales se presentarán los beneficios sociales como producto del proyecto,
b. Áreas en las cuales se presentarán modificaciones derivadas de los impactos directos.
Dado el grado de intervención que presenta el área de estudio, el principal componente por el cual es factible
definir el Área de influencia Indirecta es el componente socioeconómico, en vista de que sus efectos pueden
manifestarse fuera del área de influencia directa. En este sentido principalmente las repercusiones positivas
de esta área (AII) corresponden a límites político – administrativos dentro y fuera del cantón Daule. Dentro
por los beneficios sociales que perciben las familias de los obreros que laboran en la PILADORA “MIS
PANCHITOS”; y fuera por los beneficios económicos que se originan por el comercio de la gramínea,
principalmente por clientes provenientes de cantones vecinos de la provincia del Guayas.
Determinación del AII del proyecto
Piladora Mis Panchitos
AII 51
CAPITULO 5
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
5.1 Antecedentes
Sr. Francisco Cevallos – Representante Legal de la Piladora “Mis Panchitos”

Fuente: Consultor Blgo. Clifford Trejo – noviembre 2014
La Piladora de arroz “Mis Panchitos” se encuentra ubicada en el área rural perteneciente a la Parroquia “Los
Lojas” del Cantón Daule, ubicada sobre el km 6.5 vía a la “T de Salitre”.
Inicia sus actividades productivas y comerciales en los años 90, pero en el año 2012 la propiedad es adquirida
por el Promotor del proyecto, Sr. Hernán Cevallos Mendoza, actual propietario de la Piladora “Mis Panchitos”,
dedicándose a la compra de arroz en cáscara y venta de arroz pilado, y manteniendo los mismos equipos
antiguos. Habiendo modernizado en parte el sistema eléctrico de funcionamiento de los equipos.
Su capacidad de producción por hora supera los 20qq, y su sistema de secado funciona con hornos de tamo.
Su producción generalmente es adquirida por clientes de la Provincia del Guayas.
Objetivo general
Comprar arroz en cáscara, secar, pilar, vender y comercializar el producto final, arroz pilado.
Objetivos específicos
Producción de arroz de primer calidad 52
Generación de empleo en el área de influencia directa
Mejora en la diversificación la oferta de la gramínea al mercado
5.2 Justificación, ciclo de vida, y costos.

Según la Certificación de Factibilidad de Uso de Suelo, del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Daule, la Piladora de arroz “Mis Panchitos” se encuentra en un predio donde en el entorno al mismo
predomina la Producción Agrícola con el sembrío de arroz, y según el plano municipal de uso de suelo de la
Parroquia “Los Lojas”, el predio está situado en SUELO NO URBANIZABLE (SNU).
El ciclo de vida del proyecto, de la actividad de la planta, requiere mantenimiento y reemplazo de equipos y
maquinarias. Si se llegan a cumplir estos requerimientos técnicos, se podría estimar una vida útil de 20 años
más en la actividad productiva de la planta.
Tomando en cuenta que la mayoría de los equipos de producción de la planta son de la década de los 90, se
puede considerar que en la actualidad los costos estimados de esta maquinaria y equipos ascienden a
$150.000 USD.
5.3 Descripción detallada del proyecto

A continuación de detalla el proceso respectivo:
El arroz en cascara es ingresado a la piladora a través de camiones, los mismos que son pesados en
la báscula de pesaje para vehículos.
Báscula de pesaje
Fuente: Consultor Blgo. Clifford Trejo – Octubre 2014
Luego el arroz es esparcido en el patio de maniobras,

y posteriormente transportado a través del tractor
Bobcat hacia los módulos de secado.
53
Patio de maniobras
Una vez que el arroz es esparcido en los módulos de secado, permanece allí 24 horas, dependiendo
de la humedad que posea. Cada módulo de secado funciona con un “secador", el mismo que consiste
en un sistema de turbina- quemador que impulsa el aire caliente hacia el módulo de secado. El
sistema está compuesto por 4 módulos independientes, 2 operan con combustible diesel y cascarilla
de arroz, y 2 con energía eléctrica.
Módulo de secado
Luego el arroz es retirado de los módulos de secado a través de elevadores y bandas transportadoras
hacia el interior de la piladora.
Banda transportadora
A través de elevadores el arroz sube e ingresa al sistema donde se realiza la primer limpieza de la
materia prima y se retiran rastros de basura, y piedrecillas y comienza el proceso de pre-limpia, en 54
el cual se lo hace pasar a través de mayas metálicas a manera de tamiz, de diferentes diámetros que
retienen la basura.
Luego ingresa a la maquina descascaradora,

A través de elevadores es transportado en los diferentes procesos de pilado
Pasa por el “monitor” y,
Posteriormente el arroz ya descascarado pasa a la “Mesa Pile”, que es una maquina
clasificadora que envía al pulidor, y es donde se produce el primer tamo.
La piladora dentro del sistema hace pasar a la gramínea a través de 2 pulidores.,
Pulidores
Luego el arroz pasa a la Zaranda clasificadora o Chocolatera, que se encarga de separar el grano
quebrado del bueno.
Finalmente el arroz pasa a la Tolva de pilado donde está listo para ser pesado, enfundado en sacos
plásticos y estibado en la respectiva área de almacenaje,
55
Tolva de pilado y ensacado

5.4 Equipamiento
En la actualidad (octubre 2014) la Piladora “Mis Panchitos”, cuenta con los siguientes equipos y maquinarias:
Equipo y /o infraestructura Cantidad Observación
Oficina 1 Donde se encuentra la gerencia del bien
Patio de maniobras 1 Donde los vehículos descargan la materia prima
Báscula de pesaje 1 Donde se pesa la carga de los camiones
Módulo de secado 4 Donde se seca el arroz en cáscara
Parqueo 1
Piladora
Máquina de Prelimpia 1 Saca las impurezas de arroz al inicio del proceso
Elevador 3
Descascaradora 1
Monitor 1
Mesa Pile 1
Pulidora 2
Zaranda – Clasificador
(Chocolatera) 1 Separa el grano quebrado del bueno
Tolva de arroz pilado 1
Tamera 1
Motor 1 Funciona con diesel
Vehículo Bobcat 1
5.5 Abastecimiento de materiales o insumos

Entre la principal materia prima que se utiliza en el proceso se tiene:
Arroz en cáscara
Combustible diesel
Energía eléctrica
Sacos
Piolas para coser
56
5.6 Diagrama resumido de flujo del proceso productivo
Pesado de carga Patio de Módulos de Tolva de

maniobras secado descarga
Monitor
Descascaradora Prelimpia Elevadores
Mesa Pile Pulidores Zaranda Tolva de pilado

y ensacado
enfundado
Polvillo
5.7 Desechos producidos

Desechos sólidos.- En la Piladora “Mis Panchitos” se producen como desechos sólidos en el proceso
productivo:
Tamo, que es la cáscara del arroz, el mismo que es regalado a los trabajadores que laboran en la
planta, y estos generalmente lo venden a las polleras del sector utilizándolo como sustrato. O también
es adquirido por pequeños agricultores que lo queman y lo utilizan como abono en sus cultivos
agrícolas.
Polvillo, producto utilizado como alimento para el ganado vacuno y porcino
Papeles, plásticos, cartón que se producen en el Área de oficina, los cuales son dispuestos en tachos
entregados al carro recolector del municipio.
Desechos líquidos.- En el proceso productivo no se generan desechos líquidos o efluentes líquidos

industriales. Los efluentes líquidos corresponden exclusivamente a las aguas residuales domésticas generadas
por el personal al momento del uso del sanitario, y que son evacuadas a un pozo séptico, ya que el sector por
el momento carece de servicio de alcantarillado.
57
5.8 Mano de obra
En la piladora Mis Panchitos en la actualidad (octubre 2014), laboran un total de 6 personas; 4 personas
como operarios, e incluye al mecánico, y 2 personas en la gerencia y administración de la planta.
5.9 Cronograma de actividades del proyecto
MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES
ACTIVIDADADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Operación
Producción X X X X X X X X X X X X
Mantenimiento
Maquinas X X X X X X X X X X X X
Motores eléctricos X X X X
Motores a diesel X X X X X X X X X X X X
Mantenimiento
X X X X X X X X X X X X
eléctrico
Elevadores X X X X
Bandas X X X X
Rodamientos X X X X
58
CAPITULO 6
ANÁLISIS DE RIESGOS
Riesgo se define como la resultante de interrelacionar los valores críticos de una amenaza y la
correspondiente vulnerabilidad del elemento sujeto a dicha amenaza.
Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo
A los riesgos se los ha agrupado en exógenos y endógenos.
Riesgos Exógenos: Los riesgos exógenos o físicos están representados por las afectaciones del ambiente
sobre el proyecto. Estos son de tipo natural al que puede estar expuesta el área donde se va a desarrollar el
proyecto. Así se puede tener:
Inundaciones
Asentamientos de suelo
Sismos y tsunami
Derrumbes
Sequias
En las últimas décadas se ha generado en el territorio ecuatoriano una serie de fenómenos de origen natural
de gran magnitud y de gran extensión. Estos eventos fueron en ocasiones catastróficos; es decir, su carácter
destructivo causó desequilibrios socioeconómicos y ambientales muy graves que, en algunos casos, tuvieron
consecuencias a largo plazo. Adicionalmente, la aparición de una multitud de eventos menores que tuvieron
impactos menos devastadores revela a un país cuyo territorio está en su gran mayoría expuesto a peligros
naturales. Es también importante considerar a los fenómenos naturales benignos ya que representan
amenazas potenciales que podrían afectar de una manera significativa a la población, en particular en un
contexto de crecimiento demográfico sostenido.
El Ecuador tiene un conjunto de características físicas que condicionan el advenimiento de las amenazas
naturales, entre ellas:
Precipitaciones pluviométricas abundantes y/o con intensidad elevada.
Sucesión de estaciones secas y lluviosas.
Desnivel importante (más de 5000 m y en algunos casos en cortas distancias).
Vertientes empinadas y de gran extensión.
Formaciones geológicas sensibles a la erosión.
Ubicación ecuatorial a la orilla del Océano Pacífico (eje del ENOS o El Niño).
59
Planicies fluviales con pendiente débil (Cuenca del Guayas).
Zona de subducción de la Placa de Nazca con la placa Sudamericana (una de las más activas del
mundo).
De todas las amenazas naturales anotadas, El cantón Daule corre los riesgos que se indican a continuación:
Formaciones geológicas sensibles a la erosión.
Planicies fluviales con pendiente débil (Cuenca del Guayas).
Zona de subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana (una de las más activas del
mundo).
Por consiguiente a continuación se analiza en forma detallada cada uno de los eventos naturales que
potencialmente amenazan al Cantón Daule.
Riesgo Sísmico.- Si se compara el impacto de los desastres en la historia del Ecuador, son los terremotos
los eventos de origen natural que ocasionaron las consecuencias más graves, sobre todo en lo que se refiere
al número de víctimas.
Mapa 6.1. Terremotos con Intensidades Superiores a VIII en el Ecuador
El Mapa 6.1 muestra los sectores que fueron afectados gravemente por terremotos de intensidad superior a
VIII (en la escala Mercalli modificada) desde 1541 hasta 1998.
En la provincia de Guayas se registran terremotos de baja magnitud para el período de análisis indicado 60
anteriormente, en especial en el norte de la provincia. Específicamente en el cantón Daule no han tenido
lugar esta clase de eventos.
El Mapa 6.2 muestra la amenaza sísmica en el Ecuador y el peligro de tsunami o maremoto.

Mapa 6.2 Amenaza Sísmica y de Tsunami en el Ecuador
Este mapa ha servido referencia para las normas sobre las edificaciones en el país por lo que se encuentra en
el Código Ecuatoriano de Construcción (CEC 2000).
Esta zonificación ha sido realizada en base a la aceleración máxima efectiva en roca esperada para el sismo
de diseño. La aceleración está expresada como fracción de la aceleración de la gravedad. Este factor varia de
0.15 (zona I de menor peligro) a 0.40 (zona IV de mayor peligro).
La Provincia de Guayas, incluido el Cantón Daule está en la zona III que es de alto riesgo sísmico.
Amenazas Morfoclimáticas: Inundaciones.- Otra amenaza importante para el cantón Daule, es la

ocurrencia de inundaciones asociadas a la ocurrencia del fenómeno "El Niño". El Niño es un fenómeno
meteorológico que se da en el Océano Pacífico, cuyo origen mantiene relación con el nivel de la superficie
oceánica y sus anomalías térmicas. Es un fenómeno de grandes repercusiones sobre la vida tanto del océano
como del continente, y en el mundo entero, ya que conlleva fuertes sequías e inundaciones.
61
Fuente: NOAA, 2005
En condiciones normales las corrientes atmosféricas, desplazan ligeramente el volumen de agua del Océano
Pacífico hacia la costa este. En las condiciones de El Niño, por algún motivo de origen incierto, las corrientes
atmosféricas quedan alteradas, disminuyendo de intensidad en su dirección habitual (oeste-este) o incluso
invirtiéndose. Esta disminución o incluso inversión de la corriente superficial causa una variación del nivel del
océano que en algunos Niños puede llegar a los 40 cm. Paralelamente se da un incremento de la temperatura
superficial del océano (en el Niño de 1982 de hasta 8 grados Celsius) y un descenso de la termoclina (línea
que separa las aguas frías ricas en nutrientes, de las cálidas, más pobres) que conlleva importantes
consecuencias sobre la vida marina.
En la costa, las aguas se mezclan por unas corrientes naturales originadas por el impacto de la masa acuática
sobre el continente. Durante un periodo normal, las corrientes mezclan el agua fría con la cálida, pero
62
durante el Niño, el descenso de la termoclina impide esta mezcla, ya que la corriente no desciende al
descender la termoclina. La anomalía térmica de la superficie oceánica altera el clima habitual de las regiones
afectadas (costa de Sur América, especialmente Colombia, Ecuador y Perú, archipiélagos del Pacífico como las
Galápagos). Esta alteración se manifiesta en forma de fuertes inundaciones y sequías. Áreas habitualmente
húmedas del interior entran en un periodo de sequía, mientras el desierto florece extraordinariamente, por las
generosas precipitaciones, inclusive llegándose a formar lagunas.
El Mapa No. 6.3 muestra la extensión de las tres series de inundaciones mayores ocurridas desde 1980. Son
los eventos hidro - meteorológicos asociados al fenómeno El Niño, los que generan las inundaciones más
graves en el país debido al exceso de precipitaciones.
Mapa 6.3. Inundaciones en el Ecuador
Como se observa en el mapa, el cantón Daule si ha sufrido inundaciones cuando tiene lugar el fenómeno El
Niño.
En el Mapa No. 6.4 se observa que existe riesgo pronosticado para la jurisdicción del cantón Daule respecto a
las inundaciones, fundamentado en los eventos ocurridos en el pasado. 63
Mapa 6.4. Riesgo de Inundaciones en el Ecuador
En resumen en cuanto a los riesgos naturales a los que está expuesto el cantón Daule, se puede decir que:
La probabilidad de afectación al proyecto por otros fenómenos naturales como deslizamientos y
erupciones volcánicas, es baja.
Los riesgos de movimientos telúricos o amenaza sísmica son altos, ya que se encuentra en la zona
III que es de alto riesgo sísmico (aunque la incidencia de terremotos en la Prov. del Guayas es muy
baja), pero de igual manera se deben tomar en cuenta para aspectos operativos de construcción.
Durante la oscilación térmica del sur, o (fenómeno del niño) y con la presencia de inviernos fuertes,
el cantón Daule es considerado, como una zona inundable, por presentar principalmente planicies
donde abundan arrozales.
6.2 Riesgos Endógenos

Están dados por las actividades que se desarrollan en el proyecto.
Amenazas Antropogénicas.- Las principales amenazas antropogénicas a las que puede estar sometida la 64
infraestructura del proyecto debido a factores humanos son:
Cortocircuitos
Incendio en planta de procesos,
Mal manejo de desechos sólidos (quema al aire libre de desecho de cascara de arroz) y líquidos
(combustibles) que den origen a contaminación ambiental con repercusiones a la salud de los obreros
y a la comunidad vecina.
Las amenazas conforme a su potencial magnitud, se califican de la siguiente forma:
Alta = 5
Media = 3
Baja = 1
Vulnerabilidad.- La vulnerabilidad o susceptibilidad para resistir las amenazas a la infraestructura,

equipamiento y operación del proyecto, se puede agrupar en los siguientes aspectos: física, humana,
institucional, cultural, legal y económica. Cada uno de los aspectos se califica con los siguientes criterios:
Alta = 5
Media = 3
Baja = 1
Los criterios para la calificación de la vulnerabilidad en el estudio, son los siguientes:

Física.- Es el grado de resistencia de la infraestructura del proyecto a la amenaza. Debido a las
características de la obra, la vulnerabilidad se estima en media (3).
Humana.- Es la capacidad del personal operativo del sistema para afrontar una amenaza
determinada. La capacitación de los trabajadores, deberá ser intensa en temas de respuestas a la
ocurrencia de accidentes, la vulnerabilidad se estima en media.
Institucional.- Es la capacidad del proyecto para operar dentro de las circunstancias demarcadas
por el entorno institucional. La estructura institucional, estará desarrollada para un adecuado manejo
frente a determinadas situaciones de riesgo, por lo tanto la vulnerabilidad será baja.
Cultural.- Es el grado de información y preparación de los obreros, y de la comunidad con relación

a las amenazas y riesgos potenciales al sistema, y a las acciones para su mitigación. El trabajo con la
comunidad para generar respuestas adecuadas por parte del personal y la comunidad, tiene un nivel
medio. Se requerirá de más tiempo e inversión para obtener una respuesta eficiente cuando se
produzca una situación de emergencia.
Legal.- Es el nivel de amparo legal del proyecto ante amenazas derivadas de sus relaciones 65
contractuales. El nivel de vulnerabilidad legal por la naturaleza del proyecto, y seriedad de la empresa
promotora del mismo, se considera bajo.
Económica.- Es la disponibilidad o no de recursos económicos para afrontar una amenaza, ya sea a

través de un fondo especial o a través de pólizas que cubran los principales riesgos. La vulnerabilidad
en consecuencia será media.
Evaluación.- Los riesgos se calculan mediante la sumatoria de la multiplicación de la calificación por cada
uno de los aspectos de la vulnerabilidad. Se considera para interpretar los resultados los siguientes rangos
para los riesgos:
Alta = 1 - 50
Media = 51 - 100
Baja = 101 - 150
Dada la descripción realizada de las amenazas y vulnerabilidades del proyecto, a continuación se presenta un
detalle de los riesgos derivados por las amenazas y vulnerabilidades antes señaladas.
Cuadro No. 6.1

Determinación de Riesgos de la Piladora “MIS PANCHITOS”
Amenaza Vulnerabilidad
Riesgo
Tipo Nivel Física Humana Institucional Cultural Legal Económica
Sismos 3 3 3 1 3 1 3 42
Inundación 3 3 3 1 3 1 3 42
Accidentes
3 3 3 1 3 1 3 42
laborales
Contaminación
3 3 3 1 3 1 1 36
Ambiental
Cortocircuitos 3 3 3 1 3 1 1 36
Incendios 3 3 3 1 3 1 1 36
Inadecuada
1 1 1 1 1 1 1 6
construcción
En consecuencia, los sismos, las inundaciones y los accidentes laborales, constituirían los principales riesgos
para la integridad física y seguridad de los trabajadores del proyecto. Como medida precautelatoria y para
reducir el nivel de riesgo producidos por estas amenazas, el promotor deberá extremar las gestiones
respectivas, especialmente en el área de capacitación.
Vale la pena mencionar que la baja valoración de riesgo que se obtuvo en cuanto a las Variables Económica,
Legal e Institucional, se deben a la fortaleza y vasta experiencia que posee el Promotor del proyecto, y a
la solidez del sistema financiero que posee el País.
66
CAPITULO 7
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Las evaluaciones de impacto ambiental son investigaciones encaminadas a identificar y predecir las
consecuencias o efectos negativos o positivos al medio ambiente, derivados de una acción o actividad a
realizar. Bajo esta consideración la presente evaluación está orientada al establecimiento o identificación de
las posibles alteraciones o impactos que sufriría el ambiente de la zona de estudio, en sus componentes
físicos, biótico y socio-económico por la operación de la planta. Pero en general, los impactos ambientales
derivados por la operación de la Piladora “Mis Panchitos”, son de nivel medio debido a que el área donde se
ubica la planta es una zona intervenida del área rural, donde en el medio predominan los cultivos agrícolas
como el arroz.
Identificación de Impactos Ambientales

Las alteraciones ambientales previstas como producto de la operación de la Piladora “Mis Panchitos”, se dan
en una zona que presenta un fuerte grado de intervención antrópica. Las principales actividades que se
desarrollarán en las fases de operación y mantenimiento se exponen a continuación:
Cuadro 7.1 Principales actividades e impactos encontrados en la fase de operación del proyecto
Fases Actividades Impactos encontrados Medio afectado
Descarga Generación de ruido por maquinaria

pesada Físico:
Calidad del aire
Operación Generación de gases de combustión
Secado por fuentes móviles
Generación de material particulado
Generación de vapores en el proceso Socioeconómico:

de secado Generación de
empleo
Generación de ruido por fuentes fijas Calidad de vida
laboral
Pilado Generación de gases de combustión Afectación a la salud
por fuentes fijas
Generación de material particulado
Mantenimiento Afectación al suelo por mal manejo de

Mantenimiento de maquinarias lubricantes, aceites, grasas, Físico:
67
y equipo combustibles. Calidad del suelo
pesado
Caracterización de los impactos

Medio Físico
Impactos sobre la calidad del aire.- El recurso aire es el más afectado durante la etapa de
operación, principalmente por la generación de material particulado emitido durante los procesos de
pilado principalmente. Adicionalmente, la maquinaria y vehículos que se encuentran en el proyecto
producirán gases de combustión. Es importante destacar que estos efectos son puntuales, de
intensidad media, temporalidad media y fácilmente reversible.
Niveles de Ruido.- En la Piladora “Mis Panchitos”, este impacto se origina en los procesos de
secado y pilado, y es de intensidad media; Aunque los niveles de ruido en el interior de la planta son
menores debido a que las maquinarias son modernas, y trabajan sus motores con energía eléctrica, lo
que los hace más silenciosos. En todo caso el impacto es de efecto puntual, temporal y de
reversibilidad alta.
Calidad del Suelo.- Los impactos al suelo van a ser negativos pero mínimos, debido a la
probabilidad de derrames de combustibles o aceites lubricantes durante la operación de las
maquinarias. Los cambios de lubricantes a los vehículos se los realiza en los respectivos talleres
autorizados del cantón.
Medio Biótico
Impactos a la Flora.- Se determinó que la flora del área de estudio, es muy pobre en
biodiversidad. Estos terrenos están altamente intervenidos y reducidos básicamente a cultivos
agrícolas de arroz principalmente.
Impactos a la Fauna.- Se determinó que el área de influencia directa e indirecta del proyecto,
presenta un grado bastante pobre en biodiversidad. Las aves fueron la taxa dominante en
variedades de especies encontradas en el área de estudio. Aves típicas de zonas intervenidas, que no
han sido consideradas en alguna categoría de peligro para nuestro país.
Medio Socioeconómico
Generación de Empleo.- Cada una de las actividades realizadas en el proceso de producción
representa una oportunidad de trabajo para el personal que labora en la piladora.
Salud y Seguridad Ocupacional
Durante las actividades de operación, van a existir riesgos sobre la seguridad de los trabajadores y
posibilidad de que se produzca algún accidente laboral; principalmente aquellas acciones que están
ligadas al uso de maquinaria pesada ( camiones) y al descargue de sacas de la materia prima.
Calidad Visual y Paisaje 68
Respecto al Paisaje, la afectación es poco significativa, ya que corresponde al tipo de proyectos ya
desarrollados en el sector.
CAPITULO 8
REVISION DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS AMBIENTALES
Para determinar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, se elaborará una matriz de verificación
del cumplimiento de los criterios auditables, la misma que presenta los hallazgos: síntesis de no
conformidades encontradas, y otros; lo que permitirá realizar la comparación entre los hallazgos de la
auditoría (evidencia objetiva) y los criterios auditables (normativa ambiental aplicable). Como resultado de
ésta comparación, se obtiene el nivel de cumplimiento de la Piladora “Mis Panchitos”.
8.1 Criterios de Auditoria

Los criterios auditables aplicables a la Piladora de arroz “Mis Panchitos”, son los siguientes:
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental.
Norma de Calidad Ambiental del Recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados.
Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos.
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS.
8.2 Terminología utilizada

Como resultado de la comparación entre las evidencias de auditoría y los criterios auditables, se obtienen los
hallazgos de auditoría. Estos pueden indicar conformidad o no conformidad con los criterios auditables, así
como oportunidades de mejora. El TULAS dentro de su glosario de términos, establece los siguientes
conceptos:
Descripción del Criterio: hace referencia textual a lo indicado en la normativa ambiental vigente.
Hallazgo: expresa la situación encontrada en la empresa, en base a la comparación realizada con la

normativa ambiental. En este caso corresponde únicamente a las no conformidades identificadas.
Medidas Ambientales: indica la medida ambientalmente viable a ser desarrollada por la empresa, a
fin de cumplir con lo establecido en el criterio de la Normativa Ambiental.
Normativa Ambiental: Identifica el número de artículo, ley, reglamento, norma técnica u

ordenanza a la cual corresponde el criterio considerado.
69
Conformidad.- Es el hallazgo o cumplimiento del requisito, este puede ser: ley, ordenanza, estatuto,
reglamento, normativa, etc.
No Conformidad Mayor (NC+). Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo
Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se
produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores.
No Conformidad Menor (NC-). Esta calificación implica una falta leve frente al cumplimiento del
Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
Fácil corrección o remediación.
Rápida corrección o remediación.
Bajo costo de remediación o corrección.
Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo o impactos menores, sean
directos o indirectos.
No aplica.- Se otorga esta calificación cuando se ha citado acciones o artículos de la normativa

ambiental que no tienen relación con la actividad que se realiza, y su aplicación es nula.
Cierre de No Conformidades.- Programas y planes de acción definidos para aplicar las acciones
que levanten las No Conformidades detectadas.
70
Matriz de Cumplimiento de Criterios Auditables

PILADORA “ MIS PANCHITOS”
Evidencia objetiva del Hallazgo
Íte Medios de Observaciones
Actividad Referencia cumplimiento NC NC
m C verificación
de la normativa ambiental (-) (+)
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

El tamo es vendido y
Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos
obsequiado para ser
no peligrosos: Toda actividad productiva que genere Se constata la política de
utilizado como sustrato en
desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar TULSMA. reutilización, reciclaje, y reúso
las polleras. También lo
1 una política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el Libro VI. de materiales, como la X Registro fotográfico
regalan a agricultores del
reciclaje o reúso no es viable, los desechos Anexo II. 4.1.1.1 reutilización de la cáscara de
sector los cuales lo queman
deberán ser dispuestos de manera ambientalmente arroz (tamo).
y las cenizas las usan como
ace pta ble.
abono.
Las sustancias químicas e hidrocarburos deberán

almacenarse, manejarse y transportarse de manera Se evidenció la falta de un
técnicamente apropiada, tal como lo establece las TULSMA. Libro Se evidencia que no existe un lugar adecuado para el
2 regulaciones ambientales del sector hidrocarburífero VI. Anexo II. almacenamiento adecuado del X Registro fotográfico respectivo almacenaje de
y la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266, referente 4.1.2.3. combustible. combustibles.
al Transporte, Almacenamiento y Manejo de
Productos Químicos Peligrosos, o la que la reemplace.
En los exteriores de la
Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq/ piladora, se constata que la
expresados en decibeles, en ponderación con presencia de ruido por
TULSMA. Libro La producción de ruido por el
escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente del proceso
3 VI. Anexo V. proceso productivo de la X Visita in situ
fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los productivo es
4.1.1.1 piladora es tolerable
valores que se fijan en la tabla 1. insignificante.
Zona industrial: (70 dBA de 6h00 a 20h00 / 65 dBA de
20h00 a 6h00).
Se prohíbe la emisión de ruidos o sonidos

En las diferentes visitas de
provenientes de equipos de amplificación u otros
campo, no se registraron ruidos
desde el interior de locales destinados, entre otros TULSMA. Libro
provenientes de equipos de
4 fines, para viviendas, comercios, servicios, discotecas VI. Anexo V. X Visita in situ
amplificación que perturben o
y salas de baile, con niveles que sobrepasen los límites 4.1.1.7.
alteren la tranquilidad del
determinados para cada zona y en los horarios
sector.
establecidos en la presente norma.
No se realiza descargas, infiltraciones o inyección en TULSMA, Libro VI Se realizan descargas de aguas

5 el suelo o en el subsuelo de efluentes tratados o no, Anexo 2, residuales domésticas a un X Visita in situ
que alteren la calidad del recurso. Art. 4.1.1.6 pozo séptico.
Ley Orgánica de Salud
Art. 43.- A más de lo dispuesto en la Ley Orgánica

de Defensa del Consumidor, se prohíbe fumar en
instituciones públicas, establecimientos
educativos y deportivos, sean públicos o
privados, servicios de salud, lugares de trabajo,
Ley Orgánica de
medios de transporte colectivo, salas de cine y Letreros informativos de
6 Salud. X Registro fotográfico
teatro, auditorios, ascensores, depósitos y prohibición de fumar
Capítulo 7.
sitios de provisión de combustible, fábricas
o depósitos de explosivos, lugares donde
existan productos de fácil combustión y otros
espacios que se definan en los reglamentos
correspondientes, emitidos por la autoridad
sanitaria nacional.
Los empleadores protegerán la salud de sus Libro II. Salud y
trabajadores, dotándoles de información Seguridad Se confirma que cuentan con
Inspección in situ
suficiente, equipos de protección, vestimenta Ambiental. Capítulo los trabajadores con los Se cumple con la dotación
7 X Registro fotográfico
apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de 5. Salud y Seguridad equipos de protección personal de EPP
prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, en el trabajo. Art. apropiados (EPP).
accidentes y aparición de enfermedades laborales. 118
Reglamento de Seguridad e Higiene del trabajo

En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá
Se cumple a cabalidad con Se cumple con esta
8 proveerse en forma suficiente, de agua fresca y Art. 1 X Inspección in situ
esta normativa normativa
potable para consumo de los trabajadores.
El lugar de trabajo, está dotado de suficiente .

iluminación natural o artificial, para que el Cumple con la normativa Se puede incrementar la
9 Art. 6 X Inspección in situ cantidad de luz natural
trabajador pueda efectuar sus labores con respectiva
Seguridad y sin daño para sus ojos.
El transporte o manejo de materiales en lo posible Se cumple con esta

Si se cumple con esta Inspección in situ
10 deberá ser mecanizado, utilizando para el efecto Art. 51 X normativa
normativa Fotografías
elementos como carretillas, vagones, elevadores,
transportadores de banda, grúas y similares.
Todo establecimiento de trabajo, deberá mantener Se cumple con esta

Se mantiene el equipo Inspección in situ -
los equipos de extinción de incendios más normativa
11 Art. 83 adecuado para este fin. X fotografías
adecuados para el tipo de riesgos que pueden
producirse ciñéndose a las normas legales y
reglamentarias pertinentes.
Inspección in situ - 72
El patrono está obligado a instruir a sus SI se cumple con esta Aún no se cumple con esta
12 Art. 84 X fotografías
trabajadores en los sistemas de prevención y normativa normativa
manejo de los equipos de extinción de incendios.
Los equipos o aparatos de incendios, estarán

debidamente ubicados, con fácil acceso de SI se cumple con esta Inspección in situ -
13 Art. 85 X
identificación y en condiciones de funcionamiento normativa fotografías
inmediato.
Los equipos de protección personal deberán ser Aún no se cumple con esta
No se cumple con esta Inspección in situ
14 usados obligatoriamente por los trabajadores, para Art. 90 X normativa
normativa
lo cual serán adiestrados en su correcto empleo,
cuidado y limitaciones.
En la observancia de lo prescrito por el Capítulo V,

Título IV, del Código del Trabajo, los empleadores Aún no se cumple con esta
están obligados a otorgar a sus trabajadores Inspección in situ normativa
No se cumple con esta
15 condiciones de seguridad que eviten el peligro Art. 91 X
normativa
para su salud o su vida, para lo cual organizarán
adecuados programas de prevención de riesgos
profesionales y les instruirán sobre ellos, velando
por su acatamiento.
Inspección in situ, facturas
En cumplimiento a lo dispuesto por el Código de de compra de ropa para
16 Trabajo, los patronos suministrarán gratuitamente Art. 93 Se cumple con esta normativa X
trabajo
a sus trabajadores por lo menos cada año ropa de
trabajo adecuada para su labor.
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo
Servicios de primeros auxilios: Todos los centros
de trabajo dispondrán de un botiquín de
emergencia para la prestación de primeros auxilios
a los trabajadores durante la jornada de trabajo.
Si el centro tuviera 25 o más trabajadores
Si se cumple con esta Inspección in situ -
17 simultáneos, dispondrá además, de un local Art. 46 X Se cumple con esta
normativa fotografías
destinado a enfermería. El empleador garantizará normativa
el buen funcionamiento de estos servicios,
debiendo proveer de entrenamiento necesario a
fin de que por lo menos un trabajador de cada
turno tenga conocimientos de primeros auxilios.
Principios básicos del Consultor

En el lugar de trabajo no habrá acumulación de
maquinarias obsoletas o chatarra. Todo este Principio básico Inspección in situ -
18 Si se cumple con este principio X
material deberá ser adecuadamente entregado a de buenas prácticas fotografías
los gestores correspondientes.
En el lugar de trabajo se implementará una
Principio básico No se cumple con este Inspección in situ -
19 zonificación de áreas y señalética de seguridad X
de buenas prácticas principio fotografías 73
laboral
El lugar de trabajo deberá permanecer limpio y Principio básico Inspección in situ - Hay que reforzar esta
20 Si se cumple con este principio X
ordenado en todo momento de buenas prácticas fotografías medida
Resultado de la Revisión del Cumplimiento de las Normas Ambientales

En las instalaciones de la Piladora “Mis Panchitos”, se han podido identificar 20 criterios auditables, los
cuales se distribuyen de la siguiente manera:
Conformidades : 14
No Conformidades Menores: 6
No Conformidades Mayores: 0
Criterios No Aplicables: 0
Lo que significa que la actual administración gerenciada por el Sr. Francisco Cevallos Mendoza, tiene un
porcentaje equivalente al 70% de Cumplimiento en cuanto a la Aplicación de Normativas
Ambientales, y 30% de No Conformidades Menores. En el presente estudio no se encontraron No
Conformidades Mayores. Las no conformidades encontradas, son de fácil manejo, de complejidad baja, pero
sobre todo requiere del apoyo técnico y administrativo del Promotor y Administrador de la Planta. Esto en
realidad conlleva una planificación estratégica y operativa de la planta, la cual va a beneficiar a todos,
especialmente al Promotor del proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental contempla las acciones y medidas pertinentes para superar todas las no
conformidades encontradas, y de igual manera incluye medidas de reforzamiento a las conformidades ya
encontradas.
CAPITULO 9
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
9.1 Introducción
El PMA, es un instrumento de gestión ambiental, destinado a proveer procedimientos, medidas, prácticas y
acciones; orientado a eliminar, prevenir, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales negativos. Por
lo cual este documento deberá estar conformado por un conjunto de programas y acciones que permitan
aplicar adecuada y oportunamente las medidas y evaluar el cumplimiento y efectividad de dichas medidas.
9.2 Consideraciones Relevantes

El PMA presentará la definición de los contenidos mínimos, objetivos, alcance, especificaciones
técnicas, y otros.
Todas las medidas ambientales propuestas en el PMA constaran en una matriz lógica, la misma que
permitirá identificar los medios de verificación, indicadores, responsables y otros.
El PMA contará con su respectivo presupuesto, cronograma de implementación de acciones y obras,
y costos de cada sub plan, así como la asignación de responsabilidades para el cumplimiento del
mismo.
Todas las medidas propuestas en el PMA, tendrán tiempos perentorios de implementación con un
límite de 5 años.
El Promotor del proyecto debe procurar, durante las fases operativas y de mantenimiento de la
planta, la menor afectación e impactos negativos sobre el suelo, calidad del agua, calidad del aire,
flora, fauna y maximizar el bienestar de la población.
Es responsabilidad del Promotor del proyecto, conocer la legislación ambiental y cumplir con las
disposiciones allí contenidas, esto es, leyes, reglamentos y demás disposiciones de alcance nacional,
regional o local vigentes y otras que se aprueben o se adopten con el objetivo de proteger el
ambiente.
9.3 Objetivos
Objetivo General
Establecer un conjunto de medidas ambientales para prevenir, mitigar o controlar los principales impactos
negativos que se puedan ocurrir en el desarrollo del proceso operativo de la planta.
Objetivos Específicos
Minimizar los impactos sobre el entorno de las instalaciones, derivados de las actividades operativas y
de mantenimiento de la planta.
Proporcionar a los directivos de la Planta un instructivo para el manejo de las instalaciones y
ejecución de las actividades operativas y de mantenimiento en condiciones ambientalmente eficientes
que permitan preservar el entorno y cumplir con lo establecido en las Leyes Ambientales vigentes.
Establecer el programa de mediciones ambientales, sobre la base de lo estipulado en las diferentes

leyes y ordenanzas.
Mantener un programa de seguimiento y evaluación de las medidas ambientales que se adopten
como resultado de la auditoría practicada, en concordancia con los objetivos generales y específicos
de operación de la planta.
9.4 Estructura del Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental está estructurado de la siguiente manera:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
Plan de Manejo de Desechos
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental
Plan de Contingencias
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Plan de Relaciones Comunitarias
Plan de Restauración y/o Compensación
Plan de Cierre, abandono y entrega del área
En la actualidad en el presente Plan de Manejo Ambiental no se incluye el Sub Plan de Acción Inmediata
en vista de que dentro del proceso de inspección auditable de la Piladora “MIS PANCHITOS”, no se
encontraron No Conformidades Mayores.
9.5 Matriz Lógica de Cumplimiento

Cada medida ambiental a implantarse en el PMA, está debidamente descrita, con nombre de la medida, al
programa que hace referencia, descripción de la misma, indicadores verificables, se mencionan los aspectos
ambientales, los posibles impactos a ser enfrentados, las medidas propuestas, los indicadores, los medios de
verificación y el plazo. Para ello se seguirá el siguiente formato:
76
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS

PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACIÓN
Objetivo: Aplicar medidas que permitan prevenir y mitigar impactos negativos que afecten el funcionamiento de la planta. PPM-01
Lugar de aplicación: PILADORA “ MIS PANCHITOS” - Daule.
Responsable: Promotor, Consultor.
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS INDICADORES MEDIO DE PLAZO

AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICACION (meses)
Nombre de la medida: Implementación de filtros o mangas en las áreas de secado y piladora PPM-02
Mejoramiento en la Generación de Se propone la implementación de filtros o mangas que permitan captar

Presencia-ausencia
calidad de aire material particulado, la mayor cantidad de material particulado, evitando que este sea
Registro de de la manga. 6
deteriorando la vertido directamente al aire libre. Las mangas de filtros deberán ser
frecuencia de registro fotográfico
calidad ambiental del utilizadas en las áreas de secado y pilado de la planta, que es donde
utilización de las
aire. más se genera este impacto. Se tiene conocimiento de que la actual
mangas, registro
gerencia de la planta ya tiene mangas filtros, por lo que solo faltaría
de mantenimiento
gestionar su utilización. Habrá que evaluar constantemente la
de las mismas.
efectividad de esta medida, y de ser el caso será complementada con la
implementación de barrera vegetales.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Objetivos: Sectorizar los ambientes dentro de la planta de acuerdo con su zonificación de uso. PSS-01
• Prevenir accidentes laborales y de terceros
Lugar de aplicación: PILADORA “ MIS PANCHITOS” - Daule.
Responsable: Promotor,

Demarcar las áreas de riesgo de los diversos frentes de trabajo: oficina,

almacenamiento de chatarra, cambio de aceite de vehículos y maquinarias.
Verificar regularmente el estado de las señales, reponiendo las que se Zonas señalizadas Zonas de trabajo
deterioren o sean sustraídas. y trabajadores debidamente
Implementación de Generación de riesgos Evaluar periódicamente la vigencia del Plan de señalización, para tomar los informados de los señalizadas 1
señalética en la para personas y bienes correctivos necesarios en coordinación entre el Promotor y el Personal de la riegos eventuales (demarcados
planta (salud Piladora atendiendo además los requerimientos que al respecto realicen de los equipos. adecuadamente),
pública/ocupacional). las instituciones públicas que tienen jurisdicción en la piladora.
El Administrador llevará un control en donde se registre los accidentes
ocurridos a los trabajadores, y cuáles han sido las decisiones tomadas al
respecto, y a quien se notificó del particular.
78
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Objetivos: Reforzar el manejo y disposición final de los residuos sólidos y líquidos domésticos provenientes de las actividades generada en la piladora. PMD-01
Lugar de aplicación: PILADORA “ MIS PANCHITOS”- Daule
Responsable: Administrador, operarios designados
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS MEDIO DE PLAZO
AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS INDICADORES VERIFICACION (meses)
Recolección, separación, transportación y disposición adecuada de los
Contaminación del aire residuos sólidos y líquidos generados en la planta. Planta libre de Registros de
por material particulado El manejo adecuado y disposición de los residuos sólidos requiere de la desechos entrega de los
designación de un responsable para el manejo de las mismas. Cuantificar sólidos. residuos sólidos 1
la cantidad de desechos diarios a disponer; determinar la frecuencia, y líquidos al
Contaminación del suelo procedimiento y sitio de recolección. prestador de
por inadecuada Definir el área de almacenamiento temporal de acuerdo al tipo de desechos servicio de
disposición de residuos y a la cantidad producida. recolección.
sólidos y líquidos Separar los desechos sólidos conforme a: residuos orgánicos, reutilizables y Registro
rechazo. fotográfico
Manejo de
Disponer los residuos en recipientes metálicos, plásticos o fundas plásticas
desechos sólidos,
Contaminación de los (asegurar la contención de lixiviados).
líquidos y peligrosos
cuerpos de agua En el caso de los recipientes metálicos o plásticos deberán contar con su
subterránea respectiva identificación, y tapa para evitar la dispersión de los residuos
por acción del agua, el viento y para impedir la presencia de vectores de
enfermedades como moscas, cucarachas y roedores.
Riesgos para la salud Los operarios encargados de la recolección de las basuras (de forma
pública/ocupacional. manual) deben utilizar los implementos de protección personal (IPP=
necesaria para evitar cualquier problema de salud ocupacional.
Para el transporte y la disposición final de los residuos sólidos domésticos,

se deberá coordinar con el servicio de recolección municipal de desechos
sólidos del cantón; o en su defecto estarán a cargo de la misma empresa.
Adicionalmente debe realizar charlas de capacitación a los obreros
encargados de la recolección, que incluya conceptos y disposiciones sobre
el manejo, reutilización, reciclaje y disposición de desechos.
Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la quema de los materiales

combustibles de desecho.
En el proceso de mantenimiento de maquinarias, la contención de trapos o
guaipes que contengas restos de lubricantes, grasas o aceites serán
contenidos en recipientes independientes a los de los desechos sólidos 79
comunes.
Se implementará un registro del mantenimiento del pozo séptico. Este

mantenimiento estará a cargo de personal técnico que se dedican a esta
labor y en la actualidad utilizan como maquinaria fundamental un vehículo
llamado “hidrocleaner”. Para esta gestión deberá el Promotor seguir el
trámite corriente y solicitar este servicio al ente correspondiente. Cada año
como mínimo, se deberá dar el mantenimiento respectivo al pozo séptico.
Esta medida será aplicable solamente hasta el momento que entre a
funcionar el sistema de alcantarillado que en Daule se encuentra en la
etapa finas de estudios. Una vez instalado el sistema de alcantarillado
todas las cañerías sanitarias de la planta deberán estar conectadas al
sistema.
Objetivo: Realizar el adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos y líquidos generados. PMD-02
Lugar de aplicación: PILADORA “ MIS PANCHITOS”- Daule.
Responsable: Promotor.

Se establecerán procedimientos para el manejo de lubricantes, grasas y Número de Registros de

Manejo de Contaminación visual. aceites en la planta. Para lo cual todos los envases, engrasadoras y envases entrega de los
Combustibles, Contaminación del suelo bombas manuales de lubricación de partes deben ser transportados con un almacenados y residuos líquidos
Grasas y Aceites por inadecuada material de contención (guaipe, franela), las mismas que serán depositadas entregados con al prestador de 1
disposición de residuos después de su uso en recipientes especiales, para evitar contaminación del aceite usado. servicio de
sólidos y líquidos. suelo. recolección.
Riesgos para la salud
pública/ocupacional. Estos residuos serán depositados en contenedores herméticamente Área limpia y
sellados, debidamente rotulados y serán entregados a los gestores libre de residuos
ambientales registrados, los mismos que frecuentan el cantón cada 15 de combustibles,
días, adquiriendo y comprando los residuos de hidrocarburos, en un lubricantes,
vehículo tanquero de mediana capacidad. grasas y aceites.
Este producto es trasladado a la ciudad de Guayaquil donde la empresa

gestora tiene sus instalaciones para el tratamiento o reutilización
adecuada. Entre estos gestores ambientales que prestan el servicio de
compra de los residuos aceitosos se tiene: FINOCHI S.A., BIOFACTOR S.A.
80
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Objetivos: Reforzar la capacitación al personal de la planta sobre riegos laborales, con el fin de prevenir accidentes, y de terceros PCCE-01
Responsable: Promotor

Capacitación Generación de riesgos El Promotor deberá considerar en forma rutinaria y obligatoria los siguientes Dos veces por Contratos
del personal para personas y aspectos: año se suscritos, o
bienes impartirán facturas emitidas
Obtener alianzas estratégicas con la Secretaria de Gestión de Riesgo, Cruz charlas de por los
roja, y/o Cuerpo de Bomberos o la Empresa privada, con la finalidad de capacitación al representantes de 12
ejecutar talleres de capacitación con representantes de dichas instituciones en personal. las Instituciones
las temáticas respectivas de sus competencias. participantes.
Motivar a los operarios de la Piladora para que se conviertan en protagonistas Firmas de

de las capacitaciones a ser impartidas en sus instalaciones. asistencias de
participantes.
Elaborar certificados de asistencia y participación de las capacitaciones
impartidas. Fotografías
Certificados
entregados
81
PLAN DE CONTINGENCIAS
Objetivos: Implementar el Plan de Contingencias a nivel de gerencia y trabajadores de la empresa PC-01


Implementación Posibles siniestros, y Promotor/Gerencia.- Apoyar la coordinación de esfuerzos para resolver la

situación de emergencia.
del Plan de accidentes ocurridos
• Evaluar la situación inicial de un evento y definir su magnitud. Respuesta Elaboración de 12
Contingencias en la planta
• Determinar el tipo del evento, magnitud, localización, su posible trayectoria y adecuada ante instructivos para
las áreas susceptibles a ser afectadas. contingencias el manejo
• Iniciar las acciones a tomar para el control de la contingencia y supervisarlas. adecuado de
• Determinar la necesidad de solicitar personal y equipos adicionales. contingencias
• Determinar la necesidad de la activación del plan de contingencia, junto con el
coordinador del plan.
• Adelantar los preparativos para adecuar el sistema de comunicación y las áreas
de trabajo para la operación de respuesta a la contingencia.
• Garantizar la seguridad en el sitio de los hechos durante las operaciones de
contingencia, tanto para el personal involucrado en la operación de respuesta
como para el público en general.
• Solicitar cualquier ayuda médica necesaria y asegurar que el público se
mantenga a una distancia segura.
• Asegurar que se mantenga un registro detallado de los eventos y actividades
que ocurran durante la contingencia.
Procedimientos de notificación / información

El observador de la contingencia (residente local, supervisor, trabajador, etc.)
notificará a la oficina Central del Promotor, en donde el Administrador evaluará 82
la contingencia, establecerá su magnitud y en caso de requerirse, activará el
Plan de Contingencia.
Para el efecto, el Administrador deberá determinar los siguientes aspectos:

Localización del problema, amenaza o desastre mediante reconocimiento directo.
Identificación de áreas susceptibles de ser afectadas y recursos amenazados.
Prioridades de protección de acuerdo con la información sobre áreas.
Establecimiento de estrategias para la contención, limpieza de áreas críticas y
control de la emergencia, en los casos en que sea posible.
Apoyo requerido de acuerdo con la gravedad de la contingencia.
Si se amerita activar el Plan de Contingencia, el Administrador notificará al

Gerente General el estado de la contingencia, las medidas adoptadas y los
recursos necesarios para su control. En caso de no ameritarse la activación del
Plan de Contingencia, el Administrador tomará las medidas del caso y redactará
un informe del manejo dado a la situación.
Para que no existan accidentes de tránsito debido al desarrollo de actividades

operativas del proyecto, se propone las siguientes consideraciones:
Colocación de la señalización de la vía para la conducción de los vehículos hasta
el sitio de los talleres ya sea de mecánica automotriz, mantenimiento preventivo,
mantenimiento correctivo o enderezada/pintura.
83
Programa de Prevención de Incendios PC-02

Objetivo: Garantizar principalmente la seguridad y preservación de la vida de los trabajadores de la obra ante el riesgo potencial

Prevención de incendio en la planta
Implementaci Daños a la salud y Debe darse especial énfasis en la capacitación del personal, además de Respuesta Elaboración de
ón del Plan bienes privados difundir y comunicar las prohibiciones de manejar la llama abierta en el área adecuada ante instructivos para
contra de galpones, área de talleres, surtidores de combustibles, aceites, grasas, de el siniestro el manejo 12
incendios tal manera que las personas que manejan artefactos altamente peligrosos adecuado de
(oxicorte, soldadura, etc.) tengan un alto grado de conciencia de todas las contingencias
operaciones que ejecutan.
Se recomienda:
Prohibir totalmente fumar dentro de las instalaciones.
Reparar instalaciones eléctricas defectuosas, haciendo revisiones periódicas de
las mismas.
Instruir al personal sobre la obligación de comunicar cualquier defecto que se
presente en las instalaciones eléctricas, para que personal especializado de la
solución al problema.
Disponer de extintores contra incendios que permita una rápida acción en caso
de darse un flagelo.
Prevención de incendios en equipos
El mayor riesgo que corren los equipos es el cortocircuito, el que se produce
cuando las instalaciones eléctricas están en mal estado, por lo que se
recomienda:
Incluir en los planes de mantenimiento, las instalaciones eléctricas de la obra.
Instruir al personal de operadores sobre la obligación de informar cualquier
avería del sistema eléctrico de las maquinas. 84
Programa de Transporte de enfermos graves

Objetivo: Crear un mecanismo único para resolver el traslado de pacientes graves de la forma más segura y rápida hacia centros de salud confiables, para pronta y PC-03
total recuperación.
IMPACTO MEDIDAS INDICADORES MEDIO DE PLAZO

IDENTIFICADO ROPUESTAS VERIFICACION (meses)
En caso de que ocurran emergencias derivadas de aspectos como: incendios,
accidentes con maquinaria, y que den como consecuencia el deterioro de la Presencia vs ausencia de Bitácora de
Generación de salud de las personas que trabajan en la operación de la piladora, el Promotor” transporte adecuado para novedades 12
incendios de ser el caso deberá aplicar los siguientes procedimientos. traslado del enfermo
Diagnóstico de facilidades hospitalarias.- Las instalaciones de la piladora,
se encuentran a pocos metros del centro urbano, donde se encuentran Presencia vs ausencia de
diferentes facilidades sanitarias y Dispensarios públicos, Consultorios privados. personal capacitado para el
O, en su defecto, se trasladará al afectado a los hospitales de la ciudad de transporte adecuado de
Guayaquil, ubicada a 45km. enfermos
Normas para decidir el traslado de un paciente accidentado

El Administrador, es quien tendrá las siguientes funciones:
Determinar el nivel de gravedad del paciente.
Traslado del paciente.
Entre las principales emergencias que se podrían presentar están las siguientes:
Traumatismos Graves y Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna y/o
Externa; Traumatismo con Fractura Expuesta y/o No Expuesta; Quemaduras;
Traumatismo Craneoencefálico; Abdomen Agudo Traumático y/o No
Traumático; e, Intoxicación por Humo o Inhalación tóxica.
Casos de desastre
Este subplan se establece las guías a seguir en caso de que se presente un
desastre el cual ha generado víctimas que requieren servicios médicos de
emergencia.
- Cuando ocurra un desastre el Administración procederá de acuerdo al plan de
manejo de emergencia.
Se considerarán desastres:
La ocurrencia de desastres naturales tales como: terremotos o
fenómenos atmosféricos
La ocurrencia de desastres naturales tales como: terremotos o
fenómenos atmosféricos
Fuego (con o sin gases tóxicos) 85
Accidentes en laboratorios o áreas de trabajo (en masa)
Desórdenes civiles (huelgas, peleas, motín, etc.)
Atención médica a pacientes inconscientes

Cuando alguna persona dentro de las instalaciones que sufra alguna condición
que le provoque inconsciencia se llamará de inmediato a la Gerencia y deberá
presentarse al lugar donde se encuentra la víctima para suministrar al paciente
los primeros auxilios de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Cruz
Roja.
Casos que se notificarán a las autoridades respectivas

Policía.- Cuando un paciente recibe servicios médicos de emergencia y
presenta una condición que parezca ser producto de un acto delictivo o de
violencia se notificará a la policía. Los siguientes casos serán referidos a la
policía y se les proveerá la información del caso.
Heridas de bala, herida de arma blanca, casos de drogas, intoxicados, intentos
de suicidio, abortos provocados, agresiones, asesinatos, violaciones u otros
delitos sexuales, delitos sexuales, accidentes de tránsito, cualquier accidente
grave, contusiones o golpes manifiestos.
Mutilación
Lesiones provocadas por vidrios, ácido corrosivo o cualquier otra
sustancia cáustica.
Suicidio
Lesiones provocadas por explosiones
Quemaduras graves sufridas en alguna estructura o vehículo
incendiado
Caída que se sospeche mano criminal
El agente policial que investigue el caso deberá presentar sus credenciales al

Administrador o encargado de la planta, y se anotarán los datos que lo
identifiquen.
86
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Objetivos: Establecer y ejecutar un sistema de monitoreo para controlar el cumplimiento de la ejecución correcta del Plan de Manejo Ambiental, incluidas todas PMS-01
la medidas de mitigación previstas en el mismo.

Monitoreo de Rechazo de la El Promotor del proyecto deberá implementar un monitoreo de Frecuencia del Informe del 12
la Calidad de comunidad por la Calidad de Aire (material particulado, ruido y gases de combustión) análisis realizado laboratorio
Aire (ruido, operación de la planta, al año. El horario de la implementación del monitoreo deberá ser acreditado.
gases de por contaminación entre las 8h00 y las 17h00.
combustión, ambiental.
y material
particulado)
87
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Objetivos: Establecer vínculos armónicos de buen vivir con los vecinos del sector, evidenciando el proceso de producción que se ejecuta en la planta. PRC-01

Colocar el nombre de la Piladora en la parte externa e

Relaciones Relaciones comunitarias Presencia Informe de la
interna de planta. De igual manera se instalará un
ausencia de la
comunitarias afectadas por reclamos y pequeño letrero mediante el cual se informará que la administración
implementación
planta se encuentra en proceso de regularización
denuncias de malas prácticas de las medidas 3
ambiental.
propuestas.
de manejo. Mantener diálogo constante entre el promotor, Gerente Informe de
Administrador de la piladora, y la Autoridad Ambiental
Participación Social
competente, con el fin de resolver cualquier inconveniente
que surja en la fase de operación de la planta. Firmas de asistencia
Inspeccionar y supervisar las actividades que se realizan
en la planta desde el punto de vista social, mediante
visitas a las diferentes áreas de trabajo y conversaciones Convocatoria de la
permanentes con los obreros.
Publicación en la
Ofrecer mediación en caso de surgir problemas sociales
relacionados a la operación de la planta. prensa
Preparar materiales informativos y comunicaciones
dirigidas a la comunidad si fuera el caso necesario.
Actualizar permanentemente la información que se genera Registro fotográfico
en el cumplimiento del Plan, especialmente en lo referente
a los actores sociales.
Informar las medidas ambientales de seguridad, salud y
medidas de contingencias a los obreros, moradores y
visitantes.
Informar y capacitar permanentemente al personal de
guardianía sobre la cordialidad, amabilidad y el buen trato
que es necesario entre sus compañeros de trabajo, y
visitantes que frecuentan la planta.
88
PLAN DE RESTAURACIÓN Y/O COMPENSACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS
Objetivos: Implementar como medida de compensación la reforestación de pequeñas áreas que permitan en algo la restauración del medio intervenido. PRC-01


Como medida compensatoria se implementará la reforestación

Restauración de Afectación al paisaje, área de Número de Área reforestada,
6
de 100 especies arbóreas nativas y endémicas. Las especies a
áreas afectadas influencia directa del proyecto árboles (100) Registro fotográfico
reforestar deberán ser principalmente especies arbóreas
reforestados
nativas de la región, y se prescindirá en lo posible de la
implementación de cualquier tipo de especies arbóreas,
arbustivas, ornamentales foráneas o palmeras introducidas,
que aunque sean vistosas, ofrecen muy poca cobertura
vegetal para nichos de avifauna, o sombra que sirvan de
protección para otras comunidades faunísticas y florísticas del
sector.
89
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

La Piladora “Mis Panchitos” en los actuales momentos tiene una vida útil aproximada de 20 años, aunque este tiempo puede incrementarse con la
adquisición de nueva maquinaria para el proceso de pilado.
Objetivos: El objetivo del Plan de Cierre del Área del proyecto, es lograr que al culminar su vida útil, el lugar ocupado por la empresa: PCA-01
Signifique un riesgo mínimo a la salud, seguridad humana, y al ambiente.
Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, así como con los requerimientos de uso del terreno de las autoridades municipales.
No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros propietarios del terreno, y no signifique deterioros al paisaje.

Diagnóstico ambiental de los componentes: físico, biótico y

humano (socioeconómico – cultural), que deberá ser
Implementación del Deterioro del paisaje ejecutados previamente al proceso de cierre. El diagnóstico Número de Registro fotográfico 360 meses
Plan de Cierre constará de las caracterizaciones de los principales (30 años)
infraestructura
indicadores de calidad ambiental. Se pondrá énfasis en
aspectos como calidad de agua y calidad del suelo. desmanteladas
Procedimiento de desmantelamiento.- El desarrollo de

los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de Terreno limpio y
una instalación de las características del proyecto, implica
despejado de
un proceso exactamente igual al que se utiliza para la
construcción del mismo, pero desarrollado en orden infraestructuras
inverso.
Las etapas del cierre final serían:
• Demolición de edificaciones del proyecto.
• Acondicionamiento final y/o rehabilitación de los accesos
y explanaciones.
• Retiro y disposición de todo tipo de residuos y materiales
inertes.
Control de acceso.- Dado que durante los trabajos de
desmontaje se procede a la realización de movimientos de
tierra de similares características a los que se realizaron
durante la construcción.
En estas zonas se deberán asumir los mismos
procedimientos de cautela que se adoptaron durante las
labores para garantizar la seguridad de las personas. Para
este fin se deberá limitar la accesibilidad de las personas a 90
las zonas de trabajo cumpliendo en todo momento los
procedimientos que constan en el Plan de Salud y
Seguridad Industrial del Plan de Manejo Ambiental.
Limpieza del sitio.- Una vez finalizados los trabajos de

desmantelamiento de las instalaciones se confirmará que
éstos se hayan realizado convenientemente, de forma que
proporcione una protección ambiental del medio. Durante
el desarrollo de estos trabajos se verificará que los restos
producidos sean trasladados al lugar autorizado por el
G.A.D. Daule, y la limpieza de la zona será absoluta,
procurando evitar la creación de pasivos ambientales, como
áreas contaminadas por derrames de hidrocarburos,
acumulación de residuos, etc.
Restauración de las zonas perturbadas.- Antes de la

entrega de las instalaciones, el promotor contratará la
realización de una auditoría ambiental para determinar los
pasivos ambientales existentes (si fuera el caso).
El Plan de Cierre del Área, incluye la realización de las
siguientes actividades:
Retiro y limpieza de maquinarias de infraestructura, y
áreas de acopio de materiales.
Drenajes: limpios y despejados.
Desechos: recolección y limpieza total de desechos
sólidos y líquidos (manchas de aceites, combustibles,
entre otros).
La presentación del Plan de Cierre del proyecto, se realizará

de conformidad a las normas vigentes a nivel nacional y
local. Una vez finalizados los trabajos de abandono y
restauración del ambiente, se procederá a presentar un
informe definitivo de las actividades desarrolladas a la
autoridad ambiental competente, que incluya los objetivos
os cumplidos y resultados obtenidos, con aportes de
fotografías y resultados de análisis de indicadores de
calidad ambiental claves para corroborar la realidad de los
resultados.
Todas las medidas propuestas en el PMA, tendrán tiempos perentorios de implementación con un límite de 5 años, con la excepción correspondiente de la
implementación del Plan de Cierre y Abandono.
91
9.6 CRONOGRAMA VALORADO DEL P.M.A.

Costo total
Estimado Meses de ejecución Indicadores
Actividad Responsable verificables
USD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Implementación de Promotor Gestión X X X X X X X X X X X X Registro

mangas filtros fotográfico
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Registro
Señalización Promotor/Administrador Gestión fotográfico
Plan de Manejo de Desechos
Implementación del Registros

punto ecológico con Promotor/Administrador 100 X X X X X X X X X X X X fotográfico
sus recipientes Operarios
correspondientes.
Manejo de desechos
Promotor/Administrador Sin costo X X Registros de
grasas y aceites
Operarios entrega
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

Capacitación del
Promotor 600 X X
personal
Plan de Contingencias
Implementación del
Plan de Promotor/Administrador Gestión X X X X X X X X X X X X Registro
Contingencias fotográfico
Plan de Monitoreo y Seguimiento

Monitoreo de Calidad Informe del
Promotor/Laboratorio
de Aire (ruido, gases 600 X laboratorio
Acreditado
y mp) Acreditado
Plan de Relaciones Comunitarias

Registro de
Proceso de
Promotor 300 X ejecución de
Participación Social
la actividad
Plan de Restauración y /o Compensación

Registro
Reforestación Promotor Gestión fotográfico
Plan de Cierre y abandono
Registro
Implementación Promotor Gestión
fotográfico
Costo total en USD aproximado para la

$ 1.600 Mil seiscientos dólares americanos
implementación del PMA
CAPITULO 10
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.1 Conclusiones
• Se producen como desechos sólidos en el proceso productivo: tamo, el mismo que es utilizado como
sustrato en los hornos de secado de la planta. El Polvillo que se produce es utilizado como alimento para el
ganado vacuno y porcino, el mismo que está dispuesto a la venta.
• En el proceso productivo no se generan desechos líquidos o efluentes líquidos industriales. Los efluentes
líquidos corresponden exclusivamente a las aguas residuales domésticas generadas por el personal al
momento del uso del sanitario.
• El Área de estudio presenta vegetación de tipo secundario con intervención antropogénica y una baja
biodiversidad tanto de flora como de la fauna representativa.
• De acuerdo a la Clasificación de Vegetación propuesta por Sierra (1999), el área de estudio se localiza en la
• La flora representativa del AID de la planta, corresponde a plantas frutales, alimenticias, maderables y
ornamentales en su mayoría. Al momento del estudio, se registraron un total de 15 especies florísticas
distribuidas en 14 familias, de las cuales 10 corresponde a especies introducidas.
• El área de estudio no presenta especies endémicas ni en alguna categoría de amenaza.
• El grupo representativo faunístico fueron las aves que presentaron 17 especies, siendo dominantes las
familias COLUMBIDAE, CUCULIDAE, ICTERIDAE y TYRANNIDAE con 2 especies c/u. El área de estudio
presente no registra especies de aves endémicas para Ecuador, y se reporta que todas las especie se ubican
en la categoría de Preocupación menor (LC) por la UICN. Para la fecha de estudio no se registraron especies
significativas para los grupos de mastofauna y herpetofauna, sin embargo se observaron mamíferos
domésticos introducidos (perros, gatos y cerdos).
• En el área de influencia directa identifica sectores que puedan ser destinados a la reforestación de
especies endémicas o nativas que permitan crear el hábitat propicio para recuperar especies faunísticas que
han desaparecido debido a la perdida de hábitat.
• Actualmente en las instalaciones de la “Piladora Mis Panchitos”, se han podido identificar 20 criterios
auditables, los cuales se distribuyen de la siguiente manera:
Conformidades: 14, No Conformidades Menores: 6, No Conformidades Mayores: 0. Lo que significa que la
actual administración gerenciada por el Sr. Francisco Cevallos Mendoza, tiene un porcentaje equivalente al
70% de Cumplimiento en cuanto a la Aplicación de Normativas Ambientales, y 30% de No
Conformidades Menores. En el presente estudio no se encontraron No Conformidades Mayores.
93
• Las no conformidades encontradas, son de fácil manejo, de complejidad baja, pero sobre todo requerirá
del el apoyo técnico y administrativo del Gerente de la planta para poder absolver dichas no conformidades.
10.2 Recomendaciones
• Establecer el Plan de Manejo Ambiental como la principal herramienta para el mejoramiento del ambiente
laboral y salud ocupacional de la empresa, asignando los recursos y responsabilidades necesarias para su
ejecución. Sobre la base de este cumplimiento se desarrollará la próxima auditoría ambiental.
• Las medidas preventivas recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental deben ser documentadas a fin de
presentar las evidencias a los auditores y consultores ambientales durante la ejecución de futuras Auditorías.
• Implementar una restauración de flora nativa y endémica, con árboles y plantas de dosel medio y bajo, en
el perímetro interno de la piladora; la idea principal es crear una “pared viva” sobre el perímetro de la planta,
y pequeños reductos de flora nativa, con árboles que proporcionen una buena cobertura vegetal, los mismos
que cumplirán varios efectos ecosistémicos positivos con la biodiversidad del medio, y además de producir
un agradable efecto paisajístico, reducirían la posible presencia de material particulado que pudiese existir
sobre el perímetro de las instalaciones.
• Cumplir con la frecuencia y plazos establecidos en la reglamentación ambiental vigente en lo que respecta
a la toma de muestras y análisis de los parámetros ambientales exigidos por la autoridad de control.
94
FIRMA DE RESPONSABILIDAD
El Equipo consultor, así como el Promotor del Proyecto asumen la responsabilidad de la información constante
en el Estudio presentado, así como del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental propuesto dentro del
plazo establecido.
Atte.
Blgo. Clifford Trejo Llorenti

Consultor Ambiental
REG. MAE 363 C.I.
95
BIBLIOGRAFÍA
El presente documento y futuro Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, se encuentran
enmarcados bajo los lineamientos del Manual de Procedimientos para el Subsistema de Evaluación de
Impacto Ambiental del MAE.
Se citará en nombre alfabético todas las referencias bibliográficas que corresponda a los textos seleccionados
y aplicables al presente estudio, tales como:
BOLFOR; Mostacedo, Bonifacio; Fredericksen, Todd S. 2000. Manual de Métodos Básicos de
Muestreo y Análisis en Ecología Vegetal. Santa Cruz, Bolivia.
Canter, L. W.1999. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración
de los estudios de impacto. Mc Graw Hill. Madrid. 1999.
Censo de Población y Vivienda 2010.
Constitución de la República del Ecuador. RO Nº 449 del 20 de octubre del 2008.
CITES. 2011. Apéndices I, II y III. En vigor a partir del 27 de abril de 2011. Disponible en:
http://www.cites.org/esp/app/appendices.shtml
Dodson C. H., et al. 1985 “La Flora de Jauneche”, National Science Foundation, Guayas - Ecuador
512p.
Granizo, T. (Ed.). 2012. “Libro rojo de las aves del Ecuador”. SIMBIOE/Conservación Internacional/
EcoCiencia/Ministerio del Ambiente/UICN. Serie Libros Rojos del Ecuador, tomo 2. Quito, Ecuador.
IUCN 2012. The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2012.1. Disponible en:
www.iucnredlist.org
Ley Orgánica de Salud
Ley de Aguas. Codificación 16, Registro Oficial 339 de 20 de Mayo del 2004.
Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 37, Registro Oficial Nº 245, 30 de julio de 1999.
Ley de Minería
Ley Orgánica de Régimen Municipal, Expedida en el Registro Oficial No. 159, en el 5 de
Diciembre del 2005.
Ley de Tránsito y transporte terrestre
León-Yánez, S., R. Valencia, N Pitman, L. Endara, C. Ulloa Ulloa Et H. Navarrete (ads.).
2011. Libro rojo de las plantas endémicas del Ecuador, 2ª edición. Publicaciones del Herbario QCA,
Pontificia Universidad Católica el Ecuador, Quito.
Mora, A. y Sancho, A. (Eds.) (2006). Catálogo de Fauna Silvestre más comercializada en Ecuador.
TRAFFIC América del Sur, Quito.
Normas respecto a la Calidad del Recurso Suelo
Normas respecto a la Calidad del Aire 96
Normas respecto a los Límites Permisibles de Niveles de Ruidos Ambiente para Fuentes
Fijas y Fuentes Móviles.
Normas para Transporte, almacenamiento, manejo y etiquetado de productos químicos

peligrosos.
Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos
Reglamentación respecto a la Seguridad y Salud de los Trabajadores
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la
Ley de Gestión Ambiental.
Ridgely, R. y P.J. Greenfield. 2006. Aves del Ecuador. Guía de campo. Vol I. Academia de
Ciencias Naturales de Filadelfia y Fundación de Conservación Jocotoco. Quito, Ecuador.
Ridgely, R. y P. Greenfield. 2001. The birds of Ecuador. Status, distribution and taxonomy. Vol 1.
Cornell Unversity Press.
Sierra, R. (Ed.) 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el
Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF y EcoCiencia. Quito, Ecuador.
Sierra, R., 1999. Mapa del Tipo de Vegetación del Ecuador Continental. Basado en: Sierra, R.,
Cerón, C., Palacios. W. y Valencia, R. 1999. Mapa de Vegetación del Ecuador Continental. Escala
1:1.000.000. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF, Wildlife. Conservation Society y EcoCiencia. Quito, Ecuador.
Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental, expedido mediante el Decreto
Ejecutivo 3399, en el Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre del 2002.
Tirira, D. G. (ed.). 2011. Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador. 2ª. Edición. Fundación Mamíferos y
Conservación, Pontificia Universidad Católica del Ecuador y Ministerio del Ambiente del Ecuador.
Publicación especial sobre los mamíferos del Ecuador 8. Quito.
Valencia, R., N. Pitman, S. León-Yánez & P.M. Jorgensen (eds.) 2000. Libro Rojo de las
plantas endémicas del Ecuador 2000. Herbario QCA, Pontificia Universidad Católica del Ecuador,
Quito. 489 p.
Valverde F., 1998, “Plantas Útiles del Litoral Ecuatoriano”, Publicaciones OMC, Guayaquil – Ecuador,
312p.
97
ANEXOS
98

Borrador Estudio de Impacto Ambiental Piladora Mis Panchitos

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Borrador Estudio de Impacto Ambiental Piladora Mis Panchitos

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

DIRECCIÓN COORDINADORA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Sr. Francisco Cevallos Mendoza

Blgo. Clifford Trejo Ll.

• Ecosistémicamente el área de estudio presenta vegetación de tipo secundario con intervención

Conformidades: 14, No Conformidades Menores: 6, No Conformidades Mayores: 0. Lo que significa que la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

4.1. Área de Influencia Directa 50

ANEXOS Documentos habilitantes

Piladora de arroz “Mis Panchitos”

1.1 FICHA TÉCNICA

Datos del Proyecto

Nombre del proyecto: “PILADORA DE ARROZ MIS PANCHITOS”

Objetivo: Comprar arroz en cáscara, y vender y comercializar arroz pilado

La Piladora de arroz “Mis Panchitos” se encuentra ubicada en el área

Código CCAN: 31.1.2.1.2.1

Actividad económica Construcción y/u operación de piladoras con capacidad de producción

Debido a que los principales equipos utilizados en el proceso

El Ministerio del Ambiente de acuerdo con los registros oficiales de

Coordenadas UTM DATUM: WGS84

Fotografía satelital de la ubicación de la Piladora Mis Panchitos

Identificación del Proponente

Razón Social Piladora de arroz “Mis Panchitos”

Dirección/ oficinas: km 6 vía a la “T de Salitre”

Representante Legal Sr. Francisco Cevallos Mendoza

Blgo. George Clifford Trejo Director del Estudio

Jessica Lavayen T. / Bióloga Elaboración de la Línea Base

Marlon Trejo A. / Lcdo. Apoyo logístico

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.3 SIGLAS Y ABREVIATURAS

Título II, Derechos, Capítulo IX Responsabilidades,

Título VI, Régimen de Desarrollo, Capítulo I Principios Generales,

y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Sección VII, Biosfera, ecología urbana y energías alternativas,

Ley de Gestión Ambiental

Título I, Ámbito y principios de la gestión ambiental

obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión

TÍTULO II DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Capítulo II De la

TÍTULO III INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

Capítulo V Instrumentos de aplicación de normas ambientales

Ley Reformatoria al Código Penal

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

Capítulo I De la prevención y control de la contaminación del aire

aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la

Capítulo II De la prevención y control de la contaminación de las aguas

Capítulo III De la prevención y control de la contaminación de los suelos

recolección, transporte y disposición final de basuras en el medio urbano y rural.

Ley Orgánica de salud

Capítulo III Calidad del aire y de la contaminación acústica

Ley de defensa contra incendios

Capítulo III De las contravenciones

Capítulo VI Disposiciones Generales

Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y descentralización

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Elementos Relación por número de trabajadores

Artículo 42.- Excusados y urinarios

Artículo 43.- Duchas

Artículo 44.- Lavabos

Artículo 45.- Normas comunes a los servicios higiénicos