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Dirección General
Forestal y de Fauna
Silvestre
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Antecedentes
El Perú cuenta con extensión de 128 millones de hectáreas y alcanza una población de más de 28
millones de habitantes (INEI, Censo 2007)14. Favorecido por la naturaleza con recursos naturales y
gran biodiversidad cuenta con la segunda mayor superficie de bosques naturales en América Latina,
con alrededor de 69 millones de hectáreas, ocupando el cuarto lugar a nivel de continente americano
y noveno a nivel mundial; de estos, el 94% se concentran en la región longitudinal de selva (FAO
2005, ODM 2008)22,25. De acuerdo al ordenamiento forestal existente cerca de 19 millones de
hectáreas han sido clasificados como bosques de producción permanente para madera y otros
productos forestales diferentes a la madera, así como de fauna silvestre y provisión de servicios
ecosistémicos, de los cuales se aprovechan para la producción de madera cerca de 7.3 millones de
hectáreas (DGFFS 2009)15, las que producen anualmente alrededor de 2.1 millones de m3 de madera
rolliza que son transformadas en las industrias madereras instaladas en el país dedicadas a la
producción de madera aserrada, tableros, laminas, chapas decorativas, parquet, entre otros (DGFFS
2012)19.
Sin embargo, algunos estudios hacen una referencia a un número diferente de industrias madereras,
tal como se indica en el documento “Diagnostico de la industria forestal” realizado por la entonces
Dirección General Forestal, que señalaba la existencia de 317 plantas de transformación primaria,
correspondiendo 250 a aserraderos, 11 a triplayeras, 04 a laminadoras, 02 a tableros listoneados, 50
a parqueteras (INRENA, 1998)5; o el documento “Situación de la industria maderera en Lima Sur”
donde se señala que para el 2007 existían 236 plantas de transformación (OXFAN, 2008)9. Otros
estudios focalizados en ciertos ámbitos de influencia también hacen referencia a la cuantificación del
parque industrial, tal como el documento “Diagnostico del sector forestal en la región amazónica”
que señala la existencia de 500 plantas de transformación en el ámbito de la amazonía (IIAP, 1995)2;
o el documento “Utilización industrial y mercado de diez especies maderables potenciales de
bosques secundarios y primarios residuales” en el cual se señala la existencia de 20 industrias en
Pucallpa (ITTO-DGFFS-AIDER, 2012)28.
Por otro lado, el censo manufacturero 2007 realizado por el Ministerio de la Producción señala la
existencia de 1709 empresas a nivel nacional cuya actividad económica es el aserrado y acepilladura
de madera, categoría que obedece a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Económicas (CIIU) (PRODUCE, 2007)21; sin embargo, no se hace distinción del número de
industrias de primera transformación.
La autoridad nacional forestal, ante las discrepancias de información señaladas en los párrafos
anteriores relacionadas con el parque industrial maderero, ha considerado necesario realizar la
consultoría “Línea base para estudio de la industria maderera en el Perú”, con la finalidad de
clasificar y cuantificar adecuadamente dichas industrias para su promoción, para dicho efecto se
parte del análisis de la información de los registros oficiales, la cuantificación preliminar de las
industrias y la elaboración de una metodología para realizar el estudio.
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Análisis
Del análisis y concordancia de las referencias podemos concluir en una definición para el término
Cadena productiva de la madera:
En dicho contexto, al analizar la definición transformación forestal, nos encontramos que el inciso
3.91 del artículo 3º del Reglamento de la Ley 27308, lo define como el “tratamiento o modificación
física, química y/o biológica de productos forestales al estado natural”. Algunas referencias
madera
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Transformación Transformación forestal
Transformación de la madera:
En concordancia con las definiciones existentes, consideraremos el término “Transformación de la
madera” como el “tratamiento y/o modificación física, mecánica, química y/o biológica de la
madera”.
Asociado a este término, a través del inciso 3.92 del artículo 3º y en concordancia artículo 300º se
hacen diferencias entre algunos procesos de transformación, indicando que la transformación
primaria corresponde a los procesos de aserrío; escuadrado; reaserrío; desmenuzado; chipeado;
laminado; producción de pre-parquet, postes, vigas, cuartones, durmientes, maderas dimensionadas,
embalajes no estandarizados; pirolisis y envasado de productos. En tanto que la transformación
secundaría corresponde a todos aquellos procesos no incluidos en dicho artículo. Al respecto la
literatura señala lo siguiente:
no
los
de
de
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producto con valor agregado de madera cuantitativa
paneles, etc. Implica procesamiento mecánico de la finales con mayor valor agregado, están
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madera” comprendidas la elaboración de muebles y pisos”
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estando comprendidos los procesos de habilitado (perfilado, cepillado, lijado, desbastado, ranurado, etc.),
elaboración de partes y piezas, ensamblado, carpintería de obra, fabricación de muebles y estructuras
Transformación secundaria: Es el proceso de transformación al que se someten los productos al estado natural y
aquellos provenientes de una industria de transformación primaria para obtener un valor agregado adicional,
“Involucra actividades que implican un menor valor
agregado, esta comprendidas las actividades de
En base a ello podemos indicar que la transformación de la madera puede alcanzar dos niveles de
procesamiento; una “primera transformación o transformación primaria” la cual la definiremos
como “primer proceso de transformación al que se someten los productos y subproductos al estado
natural, estando comprendidos los procesos de escuadrado, aserrío y reaserrío, laminado y
debobinado, chipeado, pirolisis, elaboración de postes y durmientes, elaboración de parquet,
elaboración de envases y embalajes no estandarizados”; y una “segunda transformación o
transformación secundaria” la que definiremos como “proceso de transformación al que se someten
los productos al estado natural y aquellos provenientes de una industria de transformación primaria
para obtener un valor agregado adicional, estando comprendidos los procesos de habilitado
(perfilado, cepillado, lijado, desbastado, ranurado, etc.), elaboración de partes y piezas, ensamblado,
carpintería de obra, fabricación de muebles y estructuras prefabricadas, fabricación de tableros,
activación química o física, fabricación de embalajes estandarizados”.
Por otro lado, cuando analizamos el término “industria”, la definición asociada a éste se relaciona
con las plantas de transformación forestal o de fauna silvestre la misma que es definida a través del
inciso 3.63 del artículo 3º del actual Reglamento como instalaciones de procesamiento que utilizan
como materia prima principal los recursos forestales o de fauna silvestre. Sin embargo, el término
industria es más amplio; algunas referencias señalan lo siguiente:
Del análisis y concordancia de las referencias podemos definir el término “industria de la madera”
como “instalaciones dedicadas a realizar procesos de transformación, manufactura, montaje,
confección u otros de productos de la madera”.
Por tanto, el estudio deberá comprender el levantamiento de información de los siguientes tipos de
industria:
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1. Industria del aserrío
2. Industria del reaserrío
3. Industria del parquet
4. Industria del chipeado
5. Industria de la elaboración de postes
6. Industria de la elaboración de envases y embalajes no estandarizados
7. Industria del carbón
8. Industria del laminado y debobinado
En principio las industrias se establecen en base a las líneas de producción que se desean explotar, lo
que conlleva básicamente a determinar la amplitud de la instalación, el equipamiento mínimo para
realizar los procesos de transformación, la cantidad de los recursos humanos y las fuentes de
abastecimiento de materia prima. De estos aspectos, es el equipamiento el que determina si la línea
de producción corresponde a tal o cual industria.
De las referencias bibliográficas y experiencia personal podemos indicar que el equipamiento que
caracteriza y podría definir a cada una de las industrias son:
Sierra principal de cinta de 1.5m (60”) de diámetro de volante promedio, carro porta trozas,
canteadora, despuntadora (cabeceadora), afiladora, sierra secundaria circular de 1.2m (50”) de
diámetro, secadora para madera, plataforma de alimentación, sierra desorilladora, pateadores
(empujadora de trozas), parador – cargador, volteador y transportadoras (fajas o rodillo).
Son las industrias del aserrío, reaserrío, parquet, chipeado, elaboración
de postes, elaboración de envases y embalajes no estandarizados,
2. Industria del reaserrío (RA)
Tipos de industria de transformación primaria de la madera:
Sierra principal de disco de 50 a 80 cm (20" a 30") de diámetro promedio y/o sierra principal
carbón, del laminado y debobinado, y de los tableros.
Sierra principal de disco de 1.2m a 1.5m (50" a 60") de diámetro promedio o sierra principal de
cinta, sierra secundaria de disco (de banco), motosierra (para tucos), garlopa,
machihembradora, secadora de madera, transportadoras (fajas o rodillo).
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5. Industria de la elaboración de postes (PO)
Cargador frontal, lavadora de trozas, pozo de cocción, debobinadora (torno), secadora para
laminas, ensambladora, prensas, escuadradoras, lijadora, guillotina para cizallado,
transportadoras (fajas o rodillos)
2. Canteadora: Maquina compuesta de al menos dos sierras circulares, que producen tablas con
cantos rectos o paralelos, eliminando las orillas onduladas de la corteza e inclusiones de albura
de las tablas provenientes de la sierra principal.
4. Capacidad de producción: Volumen de madera aserrada que produce un aserradero por turno
en condiciones habituales de trabajo.
5. Carro porta troza: Vehículo utilizado para llevar a la troza mientras esta se introduce a la
sierra.
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7. Parador - cargador: Equipo mecánico que retiene las trozas hasta que se necesiten en el carro.
8. Pateador de trozas: Equipo mecánico que sirve para empujar las trozas hacia la plataforma de
alimentación a través de cadenas sinfín.
10. Reaserradoras: Maquinas que constan de una sierra circular de mesa, las cuales se utilizan
para recuperar piezas sanas de dimensiones menores eliminando los cantos dañados.
11. Volteador de trozas: Gira las trozas para realizar cortes adecuados según el patrón de corte
escogido.
12. Sierra Circular: Maquina cuyo elemento principal de corte es una un disco de acero provisto de
dientes fijos o postizos, con un ángulo de corte especifico para cortes de tipo longitudinal.
13. Sierra Desorilladora: Maquina o equipo de corte que permite seccionar una troza.
14. Sierra de Banda o Cinta: Maquina cuyo elemento principal de corte es una banda de acero sin
fin con dientes en una o ambas orillas, montadas en dos ruedas, una de las cuales está arriba y
la otra abajo del campo de corte.
15. Sierra Principal: Maquina que realiza el principal asierre de las trozas, reduciéndola a
componentes más pequeños tales como tablas y vigas, siendo las más comunes la sierra
circular y la de cinta o banda.
16. Sierra Radial: Maquina cuyo elemento principal de corte es un disco de acero provisto de
dientes fijos o postizos, con un ángulo de corte especifico para cortes de tipo transversal.
17. Velocidad de corte: Velocidad a la que opera la sierra principal medida en metros por
segundo.
ITEM 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001
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Al revisar la información específica derivada de dichos registros se ha observado errores, vacíos e
imprecisiones en la información, relacionados básicamente con la denominación del tipo de
industria, la definición de la líneas de producción, la especificación de la maquinaria con la que
cuanta, entre otros; ello puede explicar la falta de certeza en la clasificación y registro realizado. Más
aun si revisamos las variables de producción observamos discrepancias en la relación
producción/industria, por ejemplo en el año 2003, 911 industrias de transformación primaria
procesaba 1.3 millones de m3 de madera rolliza en comparación con el 2011, en que 413 procesaron
2.1 millones de m3.; como se explicaría estas diferencias, si no se observa una renovación masiva de
las maquinarias con las que cuentan las industrias o su ampliación para procesar mayor cantidad de
recurso, posiblemente la explicación la encontremos nuevamente en la falta de conocimiento y
capacidad técnica que permita clasificar adecuadamente las industrias de transformación existentes.
Considerando que la información más cercana es la correspondiente a los registros del 2011, se
analizó dicha información y realizó la clasificación de acuerdo a los considerandos definidos en los
párrafos anteriores, encontrándose limitaciones en su aplicación, que nos permitan tener absoluta
certeza del tipo de industria que se estaría definiendo, ello por la falta de información; sin embargo,
a pesar de ello se ha podido obtener una clasificación preliminar de dichas industrias, las que
deberán ajustarse con datos más precisos derivados del estudio que se planea realizar
próximamente.
CATEGORIZACION
REGION TOTAL
A ED PQ RA SC T LB
Amazonas 2 2
Ancash 1 2 3 7 13
Apurímac 2 6 8
Arequipa 2 9 11
Cajamarca 1 1
Cusco 2 2
Huánuco 1 1 2
Junín 24 68 92
Lambayeque 1 11 2 14
Loreto 6 6
Madre de Dios 21 21
Pasco 12 12
Piura 5 1 6
Puno 35 35
San Martín 14 14 28
Ucayali 1 47 104 5 3 160
TOTAL 1 5 1 123 275 5 3 413
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Con dicha información es imposible elaborar un directorio oficial de las industrias, por ello la
importancia de realizar un diagnostico sobre esta línea base. Sin embargo, dicha información puede
servirnos para poder realizar las estimaciones y definir las necesidades de información en la
metodología que se deberá plantear para el estudio de la industria maderera.
La necesidad de contar con información relevante de las industrias permitirá que podamos promover
de mejor manera su desarrollo incrementando el consumo per cápita de 0.6 m3 anuales, uno de los
más bajos del continente, al promedio que existe en Iberoamérica que llega a 1.63 m3 anuales (FAO).
Asimismo, considerando que las proyecciones demográficas para el 2050 indican que en el mundo
existiría una población de 9,000 millones de personas es de esperar un aumento en la producción y
el consumo de productos de madera por lo que se deberá establecer medidas para el desarrollo
adecuado de nuestras industrias, tales como:
Al margen de la existencia física de las industrias, se puede comprobar que los esfuerzos que han
desarrollado y aun desarrollan los principales actores en la actividad industrial maderera peruana
han sido insuficientes debido, entre otros, a una falta de visión industrial planificada, al
desconocimiento de aspectos técnicos y disponibilidad y provisión de información que permitan su
desarrollo.
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Conclusiones y recomendaciones
1. Existe un alto nivel de desconocimiento sobre los aspectos técnicos para clasificar cada una de
las industrias, por ende la clasificación existente en los registros no es necesariamente la
correcta.
2. Preliminarmente se puede indicar que del registro oficial de plantas de transformación del año
2011, se tiene cierta certeza que al menos 01 correspondería a una industria del aserrío, 123
corresponderían a industrias de reaserrío, 01 correspondería a industria del parquet, 05 a
industria de los tableros y 03 a industrias del laminado y debobinado. Asimismo, se puede
indicar que 05 no corresponden a un tipo de industria sino a establecimientos comerciales
dedicados a la venta de madera y 275 instalaciones no cuentan con información referencial
que permitan su clasificación.
3. No es posible elaborar un directorio oficial que indique las categorías de las industrias a partir
de la información registral de las autorizaciones emitidas, por lo que es indispensable levantar
directamente información de campo para dicho efecto. Solo se puede contar con un directorio
referencial para efectos de la aplicación del levantamiento de información de acuerdo a la
metodología a establecer para el estudio.
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Referencias
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DGFFS: Directiva de autorización de establecimiento, ampliación o traslado de plantas de transformación primario.
Lima, Perú.
19 Ministerio de Agricultura. 2001-2011. Perú forestal en números series 2001 al 2011. Lima, Perú.
20 Ministerio de Agricultura. 2009. Decreto Supremo 002-2009-AG. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
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21 Ministerio de la Producción. 2007. Censo manufacturero 2007- Directorio nacional de empresas industriales. Lima,
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26 Real Academia Española. 2001. Diccionario de la lengua española, 21ava. Edición. España.
27 Rodrigue, J.P. 2006. The geography transport systems. Commodity chains and freight transportation. UK. 347p.
28 Santiago, P.; Guevara, L; Espinoza, M. 2010. Diagnóstico de la industria de primera y segunda transformación y de
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