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PLAN DE CAPACITACIÓN DE GESTIÓN DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BÁSICO

“ MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN LA LOCALIDAD DE SAN ANTONIO, DISTRITO DE
SAN ANTONIO - GRAU - APURÍMAC”.

ÍNDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 4

1. ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 5

2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................... 5

3. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO ...................................................................................... 6

3.1. GESTIÓN DE LA JASS ......................................................................................................................... 6


3.1.1. Diagnóstico de la Gestión Administrativa ............................................................................... 6
3.2.2. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ................................................................... 6
3.2. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL ................................................................................................... 6

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES PARA LA GESTIÓN DEL SERVICIO...................... 6

4.1. DE LA JASS ......................................................................................................................................... 6

5. ENFOQUES DE LA ESTRATEGIA.......................................................................................................... 14

5.1. FORTALECIMIENTO COMUNAL ...................................................................................................... 14


5.2. PARTICIPACIÓN INCLUSIVA ............................................................................................................ 14

6. OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 14

6.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 14


6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................................ 14

7. PERFIL DE LOS PARTICIPANTES ......................................................................................................... 15

7.1. PERFIL DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS................................................................ 15


7.1.1. Conocimientos ....................................................................................................................... 15
7.1.2. Destrezas y Habilidades......................................................................................................... 15
7.1.3. Actitudes y Valores ................................................................................................................ 15

8. CAPACIDADES A LOGRAR POR PERFIL DE PARTICIPANTE .................................................................. 19

9. CONTENIDOS Y METAS A DESARROLLAR CON LA JASS Y ATM .......................................................... 20


CUADRO N°01: .......................................................................................................................................... 20

PLAN DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DEL SERVICIO A LA JASS ................................................................. 20

10. MODALIDADES DE CAPACITACIÓN ............................................................................................... 22

10.1. SESIONES EDUCATIVAS ......................................................................................................................... 22


10.2. TALLERES........................................................................................................................................... 22
10.3. CAPACITACIÓN EN SERVICIO .................................................................................................................. 22
10.4. PASANTÍAS ........................................................................................................................................ 22
10.5. GRUPOS DE INTER APRENDIZAJE ............................................................................................................. 23

11. REQUERIMIENTO DE RECURSOS (PRESUPUESTO) PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE


GESTIÓN PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS ................................................................................... 23

12. CRONOGRAMA............................................................................................................................. 23

13. RECURSOS .................................................................................................................................... 23

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13.1. MATERIALES PARA LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN................................................................................... 23


13.2. MATERIALES DIDÁCTICOS ...................................................................................................................... 24

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INTRODUCCIÓN

El Programa Nacional de Saneamiento Rural, creado el 7 de enero de 2012 mediante Decreto Supremo
002-2012-VIVIENDA viene implementando y ejecutando proyectos integrales de Agua Potable y
Saneamiento sostenibles en las poblaciones más necesitadas del ámbito rural, con la finalidad de asegurar
agua potable de calidad.
La falta de acceso a los servicios de agua potable y saneamiento en las zonas rurales es uno de los
principales factores que perpetúan la situación de la desnutrición crónica infantil en las poblaciones rurales
del país, siendo una prioridad su atención. Con este objetivo, el Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PNSR) ofrece a la población del ámbito rural oportunidades de mejorar su salud mediante la provisión de
un servicio integral mediante capacitaciones y acciones que les permita contar con un baño digno, agua
continua de calidad y una educación sanitaria apropiada antes, durante y después de la intervención del
proyecto.
Siendo el ámbito rural el eje central de la intervención del PNSR, es necesario fortalecer las capacidades
de las autoridades de la población a cargo de la gestión de los servicios, según el modelo de estatuto y
Reglamento aprobado mediante Resolución Ministerial No. 205,-2010-VIVIENDA del 27 de diciembre del
2010, para una mejor Administración, Operación y Mantenimiento (AOM) del sistema de agua y
saneamiento de los Centros Poblados intervenidos; así como las correspondientes enseñanzas a las
Áreas Técnicas Municipales (ATM) en agua y saneamiento correspondiente, generando nuevas
capacidades de gestión acordes con la nueva infraestructura generada. La acción en ambos actores (JASS
y ATM), deberá contribuir a la sostenibilidad e impacto del proyecto.

El presente plan tiene como objetivo: Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento
mediante el fortalecimiento de conocimientos y prácticas adecuadas en higiene y uso del agua que
conlleve al cambio de actitudes y comportamientos saludables a fin de mejorar los estilos de vida en las
familias de la localidad de San Antonio, considerando la articulación con las instituciones locales como el
sector salud (responsable de la vigilancia de la calidad del agua), el sector educación (responsable de
desarrollar aspectos de educación sanitaria y promoción de la salud) y gobierno local (responsable de la
promoción, asistencia técnica, supervisión y fiscalización de las JASS), los mismos que aportarán a la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento.

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1. ANTECEDENTES
El Programa Nacional de Saneamiento Rural, fue creado bajo el D.S. N° 002-2012-VIVIENDA de fecha
06-01-2012 y tiene por objeto mejorar la calidad de vida, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible
de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales; sus líneas de intervención se orientan
prioritariamente a la construcción, de infraestructura de agua y saneamiento, implementación de
soluciones tecnológicas no convencionales para el acceso al agua potable; instalación de sistemas de
disposición sanitaria de excretas; fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales,
las organizaciones comunales y la población para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios;
así mismo se busca el fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales y regionales para la
identificación, formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de inversión pública en
saneamiento rural y fortalecimiento de la educación sanitaria en la población beneficiaria, considerando
estas líneas de intervención la Unidad de Desarrollo e Infraestructura – PNSR.

El financiamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural, se realiza con cargo al presupuesto del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, por fuente de financiamiento en el marco del
equilibrio del Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones, para efectos de la gestión
administrativa y presupuestal, el PNSR constituye una unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento en el marco de la normatividad vigente.

El PNSR como Unidad Ejecutora promueve la articulación de sus intervenciones a través de la


coordinación y concertación con las entidades del Gobierno Nacional, así como los Gobiernos Locales y
las Organizaciones Comunales. Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de firmas
contratistas con experiencia en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras, seleccionadas
de acuerdo a los parámetros de los procesos de selección del Estado Peruano en el contexto de
contrataciones del PNSR, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto
de desarrollo para la localidades de San Antonio, incluyendo educación sanitaria y capacitación en
administración, operación y mantenimiento.

2. JUSTIFICACIÓN
El Plan de Gestión para la Prestación del Servicio, tiene como objetivo la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento provistos por el PNSR, a partir del fortalecimiento de las capacidades de la JASS.

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3. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO

3.1. GESTIÓN DE LA JASS


3.1.1. Diagnóstico de la Gestión Administrativa
Al inicio de la formulación de los Estudios, la localidad San Antonio, no contaba con una JASS,
procediéndose a constituirla.
La JASS está constituida por usuarios/as y por el Consejo Directivo elegido democráticamente,
siendo su máxima instancia la Asamblea General. En la etapa del expediente técnico se está
fortaleciendo su presencia, autoridad y representatividad en la comunidad.
La directiva de la JASS participa activamente en las actividades que el proyecto del PNSR viene
desarrollando en la localidad de San Antonio.
Esta organización registra sus reuniones y asambleas en el Libro de Actas de la comunidad,
cuentan con un modelo de Estatuto y Reglamento proporcionado por el PNSR.

3.2.2. Diagnóstico de la gestión de la operación y mantenimiento


Se estima el pago de la cuota para gastos de administración, operación y mantenimiento en
de S/.8.00 Soles por familia al mes.
En cuanto al saneamiento, no todas las viviendas cuentan con un sistema adecuado de
disposición sanitaria de excretas, algunas familias que no cuentan con este servicio han
construido letrinas de hoyo seco sin ninguna dirección técnica y algunas familias realizan sus
necesidades fisiológicas a campo abierto, lo que favorece la proliferación de patologías
relacionadas a esta conducta.
Dichas infraestructuras a la fecha se encuentran deteriorada en su totalidad y colapsada, por
la falta de un adecuado y oportuno mantenimiento.

3.2. Gestión del Área Técnica Municipal


El área Técnica Municipal (ATM) se encargará de promover, supervisar y fiscalizar a las JASS de la
localidad, así como dar asistencia técnica, monitorear y supervisar estas organizaciones para
asegurar la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento en el ámbito rural.

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES PARA LA GESTIÓN DEL SERVICIO


4.1. De la JASS

La JASS se creó en el 2016.


En la fase de perfil del proyecto, se realizó la gestión de inscripción y reconocimiento a la Junta
Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS por la Municipalidad Provincial, con el

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compromiso de asumir la responsabilidad de administrar, operar y mantener el servicio a ser


construido.
Durante la etapa de operación, el PNSR, instruirá y establecerá las capacidades necesarias para
una eficiencia en la gestión y administración del proyecto por parte de la Junta Administradora de
los Servicios JASS, las que tomarán conocimiento sobre la infraestructura y los componentes del
servicio de agua potable, para direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras
y su gestión en la fase de operación y mantenimiento dando sostenibilidad al servicio.
La acción de capacitación a la JASS, está orientada al desarrollo de habilidades y destrezas, para
la gestión, administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y
saneamiento, garantizando la participación de la población.
Los contenidos de la capacitación a las JASS están referidos a:
 Operación y mantenimiento del sistema de agua potable.
 Operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado.
 Mantenimiento de las instalaciones sanitarias (UBS).
 Uso y manejo adecuado del agua.
 Administración de los servicios de saneamiento básico, lo cual incluye la formulación del
presupuesto, para conocer las necesidades de recursos financieros durante el año para la
adecuada operación y mantenimiento y el cálculo de la cuota mensual (tarifa) por los
servicios prestados.
 Se instruirá en AOM de la infraestructura y los componentes del servicio de agua potable,
para direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la
administración, operación y mantenimiento.
En la etapa de inversión, la ejecución de las obras se realizará en una modalidad:
Por contrata: se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en
obras de agua y saneamiento, así como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones
constructivas y financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad.
Se instruirá en AOM de la Infraestructura y los componentes del servicio de agua potable, para
direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la administración
y operación y mantenimiento.
La población beneficiaria está comprometida a participar y asistir a los talleres de capacitación de
educación sanitaria y hábitos de higiene, así como al cumplimiento de sus pagos mensuales o cuotas
familiares para la operación y mantenimiento de las obras previstas en este estudio.

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DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO:
GRUPO JUNTA DIRECTIVA Y MIEMBROS DE LA JASS

La Junta Directiva JASS y miembros demuestran compromiso e involucramiento en el siguiente diagnóstico. Desconocen el significado de PNSR, pero conocen su propósito,
algunos respondieron las 3 fases del proyecto, respondieron sobre la calidad y sostenibilidad, el primero lo relacionan con lo bueno que debe ser el servicio y de satisfacción de los
usuarios, y sobre sostenibilidad indican que el servicio debe durar 20 años. Cabe señalar que el ingeniero encargado, expuso este tema en la sesión de opción tecnológica. Conocen
la ventaja de tener los servicios en el domicilio y el riesgo de no contar con ellos, asimismo sobre las funciones de la JASS, la importancia de la cuota familiar, sobre la importancia
de tratar el agua de bebida, los compromisos asumidos con el proyecto, y el lavado de manos. El grupo participa activamente en todas las actividades, sin embargo, se aprecia
descuido en su aseo personal, de sus viviendas y el entorno. Los pocos rincones de aseos se ven desprovistos de toalla, o si hay esta se encuentra sucia. Confunden la cuota
familiar con la cuota de reserva, consideran que cumplen el mismo objetivo y es aplicable en la post ejecución.

No. TEMA SUB TEMAS/PREGUNTAS CONOCIMIENTOS ACTITUDES PRACTICAS EVALUACIÓN


Desconocen el significado del Manifiestan cierta desconfianza Participan activamente en El grupo no conoce el significado del
¿Qué significa PNSR? ¿Qué PNSR, pero lo asocian con el en que no se cumplan los plazos, las actividades sociales y programa, pero si conoce la obra que
va a hacer en su comunidad? Ministerio de Vivienda, así mismo no obstante participan técnicas del proyecto. se ejecutará y algunos conocen las
CONOCIMIENTO DEL conocen que se les instalará activamente en todas las fases que constituye el proyecto.
1 ¿Cuántas fases o etapas
PNSR: conexiones de agua potable y baño actividades.
tienen los proyectos de agua y
saneamiento del PNSR? en sus viviendas. Algunos conocen
que el proyecto tiene 3 etapas.
Señalan que un servicio de calidad Se muestran positivos y Describen lo aprendido Les interesa el tema de calidad y
¿Cuándo decimos que un
debe ser bueno de la satisfacción entusiastas, ante el tema de durante la capacitación, sostenibilidad, responden el significado
servicio de agua y saneamiento
COMPRENSIÓN DEL de todos y debe ser con agua calidad debido a que se ha respecto a calidad y de calidad relacionándolo con los
es de calidad, a qué nos
CONCEPTO DE potable, algunos indican que la expuesto la opción tecnológica y sostenibilidad. buenos servicios, con el tratamiento
estamos refiriendo, qué hace
CALIDAD Y sostenibilidad tiene que ver con que las bondades de los artefactos del agua y su fluidez. Algunos conocen
2 que un servicio sea de calidad?
SOSTENIBILIDAD el sistema de agua dure por lo sanitarios. que sostenibilidad se refiere al tiempo
¿Qué significa sostenible?
DEL AGUA Y menos 20 años. Cabe indicar que de vida y algunos mencionan que debe
¿Qué hace que un servicio de
SANEAMIENTO: la capacitación se realizó días durar mínimo 20 años. Cabe indicar
agua y saneamiento sea
antes del desarrollo del presente que días antes recibieron la exposición
sostenible?
diagnóstico. del ingeniero.

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PERCEPCIÓN DE La carencia de agua potable en la Preocupación por el estado Consumen agua entubada y Es latente la preocupación por el
LOS RIESGOS DE NO ¿Qué dificultades o problemas vivienda lo relaciona con la causa actual de la falta de servicios en muestran pasividad frente al consumo de agua no tratada, que
3 CONTAR CON trae no tener servicios de agua de enfermedades y con el tiempo y la vivienda y la contaminación del consumo del mismo. afecta su salud y calidad de vida.
SERVICIOS DE AGUA potable en la casa? esfuerzo que les demanda el agua por no tratarla.
DE CALIDAD: acarreo.
Pleno conocimiento de las ventajas Entusiasmo al abordar esta Participan activamente en Son conscientes de las ventajas y
que tendrán con la ejecución del pregunta y mayor número de los procesos técnico y social beneficios que obtendrán con el
PERCEPCIÓN DE ¿Qué ventajas tiene contar con proyecto. No más acarreo de agua, intervenciones de los del proyecto, a fin de proyecto y lo manifiestan con su
LOS BENEFICIOS DE el servicio de agua en su y no más ensuciarán el campo o participantes. asegurar su buen desarrollo participación activa en las actividades.
4 CONTAR CON propiedad? ¿Qué beneficios recurrirán al pozo ciego que es y pronto verse beneficiados
SERVICIOS DE AGUA trae tener un baño en su contaminante. Se enfatiza sus con los artefactos sanitarios.
Y SANEAMIENTO: propiedad? labores productivas como ventaja
respecto al tiempo que ganaran por
no hacer acarreo.
Conocen parte de los compromisos Son conscientes de los Asumen compromisos con Se asumieron compromisos en la
CONOCIMIENTO DE ¿A qué se han comprometido como: pagar la cuota familiar compromisos asumidos y su participación activa en las etapa de perfil, el cual se encuentra
LOS ACUERDOS Y para ser parte de este proyecto puntualmente, participar confirman su compromiso para actividades que se vienen plasmado en acta con la firma de los
COMPROMISOS QUE de agua y saneamiento del activamente en las asambleas, cumplirlos. desarrollando. titulares. Todos se muestran
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SE REQUIEREN PNSR? ¿Estuvieron todos los reuniones y capacitaciones, comprometidos a cumplir sus
PARA PARTICIPAR de la comunidad de acuerdo? obtener los permisos para los compromisos y lo demuestran con su
DEL MODELO PNSR: ¿Por qué? terrenos participación activa en las actividades
del proyecto.
Conocen que de acuerdo al tipo de Actitud positiva frente a la Se muestran conformes con La opción técnica es de conformidad
suelo y espacio de las viviendas se instalación de alcantarillado y la opción tecnológica de de todo el grupo, Se les capacitó
instalara conexiones domiciliarias UBS con arrastre hidráulico ya alcantarillado y UBS con sobre el cuidado y mantenimiento que
desde la caja de registro hasta la que se instalará en sus arrastre hidráulico. deben dar a los servicios.
red colectora, y algunas viviendas viviendas. Lo consideran
CONOCIMIENTO DE ¿Cuál es el tipo de baño que
se encuentran dispersas se moderno y completo.
6 OPCIÓN TÉCNICA van a instalar en sus casas?
construirá UBS con arrastre
ELEGIDA: ¿Y qué les parece?
hidráulico que incluirá ducha y
lavatorio, el ingeniero hizo una
exposición detallada de sus partes
y funcionamiento. Todos se
muestran conformes.
Conocen las funciones básicas de Muestran compromiso y Cumplen sus funciones Conocedores de sus funciones,
CONOCIMIENTO DEL
¿Cuál es la función que le la Directiva, como el de gestionar, responsabilidad frente a sus durante las actividades participan activamente en los procesos
ROL Y FUNCIONES
7 corresponde hacer a la Junta administrar y ejecutada la obra funciones. técnicos sociales realizados técnicos sociales. Cabe indicar que no
DE LA JASS EN LA
Directiva de la JASS? hacer la operación y por el consorcio en el centro todos los integrantes de la directiva
GESTIÓN DE
mantenimiento. Hacer cumplir el poblado. participan, debido a sus labores en

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SERVICIO DE AGUA estatuto, reglamento y el pago otras zonas, se turnan para participar
Y SANEAMIENTO: mensual. en las actividades.
Conocen que la cuota de reserva se Muestran temor a que los No cuentan con la cuota de Son conscientes de la importancia de
recauda antes del funcionamiento asociados no cumplan en el pago reserva, sin embargo la cuota familiar saben que el pago es
PERCEPCIÓN DE LA ¿Saben para qué sirve la cuota del servicio, para gastos de gestión o se registre elevado índice de enfatizan la importancia de la mensual, y de la cuota de reserva su
NECESIDAD DE de reserva? ¿Saben para qué de la JASS y la cuota familiar es el morosidad. cuota familiar. propósito, asumen su compromiso a
APORTAR DE FORMA sirve la cuota familiar? ¿La pago por recibir el servicio. Saben cumplir puntualmente con su pago.
OPORTUNA LA cuota familiar de cuánto es? que depende del pago puntual
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CUOTA DE RESERVA ¿Cada que tiempo hay que recibirán un buen servicio y que el
Y LA CUOTA pagarla? pago es mensual, el monto es de s/
FAMILIAR ¿Y están de acuerdo o no? 8.00 desconocen la formulación
ACORDADA: ¿Por qué? para su cálculo, pero todos
manifiestan estar de acuerdo en el
monto que se asigne.
CONOCIMIENTO DE Consideran que el consumo de Asumen positivamente la En el centro poblado no se El grupo es consciente de que el no
LOS RIESGOS DE agua sin hervir les generará responsabilidad de tratar el agua practica el hervido del agua hervir el agua de bebida y no lavarse
PRÁCTICAS DE ¿Qué pasa si toman agua que enfermedades, principalmente a los de bebida y la práctica del lavado de bebida ni el lavado de las manos por lo menos en los
HIGIENE NO no ha sido tratada? ¿Por qué niños. Asimismo conocen la de manos en el cuidado de la manos, generalmente los momentos críticos les generará
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SALUDABLES: ¿Qué creen que mucha gente no se importancia del lavado de manos, salud de las familias. menores de edad. enfermedades, sin embargo se les
pasa si no se lavan lava las manos? para la prevención de dificulta hacerlo por no contar con el
las manos antes de enfermedades. servicio en la vivienda.
comer?
CONOCIMIENTO DE Conocen los momentos críticos de Proactivos en la difusión y Se observa descuido en su Son conscientes de la importancia del
LA IMPORTANCIA ¿En qué casos es necesario lavado de manos, “antes de comer”, promoción del lavado de manos aseo personal lavado de manos y del uso del jabón
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DEL LAVADO DE lavarse las manos? “antes de cocinar” y “después de y el uso del jabón. principalmente en sus para evitar enfermedades.
MANOS: salir del baño”. . manos.

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5. ENFOQUES DE LA ESTRATEGIA
Entendemos como enfoques, aquellas perspectivas, valores, principios, teorías, métodos o estrategias
que privilegiamos para comprender la realidad social y orientar las intervenciones en fortalecimiento.

5.1. FORTALECIMIENTO COMUNAL


Comprende acciones de capacitación en el marco de una intervención integral en agua y
saneamiento, desarrolladas por un promotor de campo o facilitador social con el acompañamiento
del Área Técnica Municipal; a través de las cuales se busca el desarrollo de capacidades de la
población beneficiaria, a fin de asegurar la sostenibilidad de los proyectos de saneamiento;
espacio que resulta propicio para integrar el enfoque del recurso hídrico en sus tres momentos:
antes, durante y después de la obra de infraestructura.

5.2. PARTICIPACIÓN INCLUSIVA


Las brechas de inclusión de las poblaciones que viven en condiciones de pobreza en relación al
agua y saneamiento, implican retos en términos geográficos, de infraestructura, educación
sanitaria, compromisos y cambios en hábitos y prácticas en agua y saneamiento. Entendiendo
por inclusión la condición que asegura a las ciudadanas y ciudadanos sin excepción el ejercicio
de sus derechos, acceso a servicios públicos de calidad, y participación social en condiciones de
igualdad; resulta indispensable instalar procesos participativos para posibilitar el involucramiento,
compromiso y adecuado uso de los servicios de agua y saneamiento que el estado a través del
PNSR pone a su disposición. En el campo del agua y saneamiento, el enfoque participativo ha
logrado creciente reconocimiento, e incluso ha generado modelos de gestión liderados por las
propias comunidades. El empoderamiento de las comunidades, organizaciones de usuarios,
gobiernos locales, y grupos minoritarios consiste en generar las condiciones y mecanismos para
participar en los procesos de toma de decisiones. (Foro Mundial del Agua, México 2006)

6. OBJETIVOS
6.1. Objetivo General
Fortalecer las capacidades de JASS, encargada de la Administración, Operación y Mantenimiento
de los servicios, para asegurar la sostenibilidad de los sistemas propuestos.

6.2. Objetivos específicos


 Fortalecer a la JASS de base relacionadas con la gestión sostenible de los servicios de agua
y saneamiento.
 Fortalecer las capacidades, habilidades y destrezas de los usuarios en administración,
operación y mantenimiento.

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 Promover conductas saludables y adecuadas prácticas de higiene de la población a través


de procesos educativos.

7. PERFIL DE LOS PARTICIPANTES


7.1. Perfil de los Integrantes del Consejo Directivo de la JASS

7.1.1. Conocimientos
 Persona con conocimientos básicos de los sistemas SAS rural.
 Persona informada sobre las características de las opciones tecnológicas disponibles o
principalmente de la opción tecnológica a ser instalada en su comunidad.
 Persona con conocimiento del reglamento de la JASS.
 Persona con conocimiento de los instrumentos de gestión de las JASS.

7.1.2. Destrezas y Habilidades


 Persona con capacidades básicas para la gestión organizativa comunal, con experiencias
de participación en las organizaciones de su comunidad.
 Persona con destrezas básicas en el manejo de presupuesto para el establecimiento de la
cuota familiar, cuota de reserva y otros recursos.
 Persona con voluntad y disposición para transitar de la participación como poblador/a a la
responsabilidad de asumir cargos.
 Persona con destrezas para informar, explicar con claridad e influir positivamente en las
familias de su comunidad para la toma de decisiones sobre la cuota del servicio, su
funcionamiento, aplicación de multas, etc.
 Persona con disposición para adquirir conocimientos operativos básicos de administración,
operación y mantenimiento de los sistemas SAS.
 Persona persuasiva y manejo práctico de conflictos en su comunidad.

7.1.3. Actitudes y Valores


 Orientado al manejo transparente y compromiso de resguardo y buen uso de los pagos
acordados.
 Persona con capacidad para despertar confianza en los integrantes de su comunidad.
 Persona consciente de que ser integrante de la JASS es asumir un cargo voluntario que
requiere una buena distribución de los tiempos personales y comunitarios. Disposición para
la constante sensibilización de la población con respecto al saneamiento, al pago de las
cuotas acordadas, etc.
 Persona en condiciones de generar un mínimo de autoridad legitimada por las familias de
la comunidad para hacer que se cumpla el reglamento de la JASS.

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 Persona orientada a la transparencia y a brindar información oportuna, detallada a su


comunidad

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FUNCIONES, CAPACIDADES Y CONTENIDOS DE LA JASS


Principales Funciones Capacidad Contenidos
JASS
Conoce los roles y funciones de la JASS en SAS. Roles y funciones de la JASS.
Conoce y maneja la operación y mantenimiento de los SAS Roles y funciones del Municipio, ATM, Salud, Educación, en
de su localidad la promoción de mejoras en saneamiento, agua y prácticas de
Realiza de manera adecuada las tareas de limpieza, higiene.
desinfección, cloración, control de la calidad del agua en La Operación y Mantenimiento de los SAS
los SAS de su jurisdicción. Mensajes para la promoción de prácticas de higiene, buen uso
Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento. Conoce y maneja los mensajes de promoción de las de los SAS y almacenamiento del agua.
prácticas de higiene, buen uso de los UBS y agua y Organización y ejecución de actividades educativas y
almacenamiento del agua. recreativas, para la promoción de prácticas de higiene.
Conoce y maneja la visita domiciliaria para actividades Manejo de instrumentos de gestión para la administración,
educativas y de supervisión. operación y mantenimiento
Determinar la cuota familiar por la prestación de los servicios de Conoce y aplica correctamente los procedimientos para el Cálculo de la cuota familiar para la OM de los SAS.
saneamiento. Destinar parte de los recursos recaudados por concepto cálculo de la cuota familiar. Manejo de instrumentos de gestión para la administración,
de cuota familiar para la reposición de los equipos, así como para las Conoce y aplica técnicas de manejo de la Asamblea y el operación y mantenimiento de los
inversiones futuras. reglamento de la JASS
Realizar cobros relacionados con la prestación de los servicios de
saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo a las
modalidades que para dichos efectos apruebe su Asamblea General u
órgano de mayor jerarquía.
Apoyar y supervisar la ejecución de los proyectos y obras destinados al Conoce y valora el modelo de intervención integral en SAS Modelo de intervención integral en SAS del PNSR, Fases y
mejoramiento de la prestación de los servicios de saneamiento. del PNSR componentes.
Fomentar la participación de la comunidad en la identificación, diseño y Conoce las actividades de cada una de las Fases de los Participación y ciudadanía.
desarrollo de los proyectos vinculados con la prestación de los servicios PIP en SAS Características y desarrollo de un liderazgo democrático y
de saneamiento, incluyendo la evaluación de las consecuencias Valora su participación en cada una de las Fases de los participativo.
económicas de su implementación. PIP.
Lidera el proceso de implementación de Proyectos de SAS
en su comunidad, participando e informándose
activamente de cada etapa y actividades.

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Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus Maneja y aplica adecuadamente técnicas para la Reglamento y estatutos de JASS para el manejo de los SAS
obligaciones, a los usuarios de la comunidad en el marco de la negociación y resolución de conflictos. Técnicas básicas para la negociación y resolución de
prestación de los servicios de saneamiento conflictos

Implementar las políticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la Conoce las principales políticas en SAS y su aplicación Principales políticas de Estado en SAS y Programas Sociales.
prestación de los servicios de saneamiento. comunal. Identificación de puntos de articulación.
Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Conoce y maneja formatos y alcances de Convenios con Modelos de Convenios, alcances, y su utilidad más frecuente.
Gubernamentales, empresas constructoras, pequeñas y medianas diferentes organizaciones civiles y estatales.
empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la
implementación de los proyectos u obras.

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“ MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN LA LOCALIDAD DE SAN ANTONIO, DISTRITO DE SAN
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8. CAPACIDADES A LOGRAR POR PERFIL DE PARTICIPANTE


A continuación, se detallan las capacidades a lograr en cada uno de los actores claves, por cada etapa durante
el desarrollo de las actividades:

FASES 1: PRE EJECUCIÓN

Público Objetivo: JASS

Conocimientos Actitudes Comportamientos

 Conocen los alcances de la  Motivación y disposición a  Comunidad apoya iniciativas de


intervención del PNSR en la participar de las actividades sensibilización y participa de las reuniones
comunidad. preparatorias. convocadas por el PNSR.

 Conocen los beneficios de contar  Valoran los beneficios de contar  Comunidad apoya y participa de los talleres
con agua potable y saneamiento con agua potable y saneamiento. convocados.

FASE 2: EJECUCIÓN DE OBRA

Público Objetivo: JASS

Conocimientos Actitudes Comportamientos

 Conoce los objetivos, actividades y metas  Confianza en el Programa y su  Convoca a la comunidad para que
correspondientes a la Fase 2 personal participen en las actividades
 Conoce los contenidos del Manual de  Voluntad de aprender en detalle promovidas por el Programa.
Administración, Gestión y Mantenimiento las enseñanzas del Manual de  Coordina con líderes y agentes
de los SAS. Administración, Gestión y comunitarios a apoyar las actividades
 Conoce los contenidos básicos para Mantenimiento de los SAS. de promoción.
promover buenas prácticas de higiene  Tiene actitud positiva hacia su  Realiza actividades para promover las
personal y en buen uso y mantenimiento responsabilidad como promotor prácticas de higiene saludables.
de los servicios en su comunidad. de buenas prácticas de higiene  Realiza vigilancia del cumplimiento de la
 Conoce los requisitos técnicos de la obra personal y en buen uso y obra en coordinación con la ATM
que se va a ejecutar en su comunidad. mantenimiento de los servicios  Elabora y propone el plan y presupuesto
 Conocen la importancia de elaborar un en su comunidad. anual para la AOM de los SAS.
plan y presupuesto anual para la AOM de  Voluntad de garantizar que la  Elabora y propone el estatuto y
los SAS. obra se cumpla según contrato. reglamento de la JASS para ser
 Conoce la necesidad de contar con un  Disposición a implementar las aprobado en asamblea general.
estatuto y reglamento de la JASS. herramientas de gestión para la  Recauda oportunamente la cuota de
 Conoce la importancia de recaudar AOM y de los SAS. reserva.
oportunamente la cuota de reserva.  Buena disposición para cobrar
la cuota de reserva.

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FASE 3: POST EJECUCIÓN

Público Objetivo: JASS

Conocimientos Actitudes Comportamientos

 Conoce el PNSR, sus objetivos y  Disposición a participar de las  Convoca a la comunidad para que
alcances en la Fase 3. actividades que le corresponden en la participen en las actividades promovidas
 Conoce las normas e tercera fase. por el Programa.
instrumentos del PNSR y el  Motivación para aplicar el manual de  Ejecuta el plan de trabajo de AOM de los
manual de AOM con sus AOM y sus herramientas. sistemas.
respectivas herramientas para  Expresa su intención de continuar  Coordina con líderes y agentes
realizar sus funciones. implementando actividades de comunitarios el apoyo a las actividades de
 Conoce las prácticas de higiene promoción de prácticas de higiene promoción.
saludables y uso adecuado de los saludables y uso adecuado de los  Realizan actividades para promover
servicios de agua y saneamiento. servicios de agua y saneamiento. prácticas de higiene personal y de buen
 Conoce su rol en la promoción de  Buena disposición para cobrar la uso y mantenimiento de los equipos.
prácticas de higiene, agua y cuota de reserva y la cuota familiar.  Realiza la cloración, desinfección y
saneamiento. registro de la calidad del agua de acuerdo
 Conoce la importancia de a especificaciones técnicas.
recaudar oportunamente la cuota  Recauda eficientemente la cuota de
de reserva y la cuota familiar. reserva y la cuota familiar.

9. CONTENIDOS Y METAS A DESARROLLAR CON LA JASS Y ATM


Cuadro N°01:
Plan de capacitación en gestión del servicio a la JASS

ITEM DESCRIPCIÓN UND. DE META

PARTIDA DETALLE MEDIDA CANT.

'02 PLAN DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DEL SERVICIO A LA JASS


19.00

02.01 ACTIVIDADES PREPARATORIAS


3.00

02.01.01 ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN INTERPERSONAL Y GRUPAL

02.01.01.01 ASAMBLEA DE APROBACIÓN DEL FONDO DE IMPLEMENTACIÓN Y CUOTA FAMILIAR GLB


1.00

ASAMBLEA: ELECCIÓN, RATIFICACIÓN Y/O REACTIVACIÓN DEL CONCEJO DIRECTIVO


02.01.01.02 GLB
DE LA JASS 1.00

ASISTENCIA TÉCNICA: REGISTRO Y RECONOCIMIENTO DE LAS JASS EN LA


02.01.01.03 GLB
MUNICIPALIDAD 1.00

02.02 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS


16.00

02.02.01 ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN INTERPERSONAL Y GRUPAL

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ANTONIO - GRAU - APURÍMAC”.

TALLER: USO Y HERAMIENTAS DE GESTIÓN DE LOS DIRECTIVOS DE LA JASS (LIBRO DE


02.02.01.01 INVENTARIOS, CUADERNO DE SUPERVISIÓN, CITACIONES, NOTIFICACIONES , LIBRO GLB
1.00
PADRÓN DE USUARIOS Y LIBRO DE ACTAS)
TALLER: I PARTE (LIDERAZGO) Y II PARTE (ADECUACIÓN DE ESTATUTOS, ROLES Y
02.02.01.02 GLB
FUNCIONES DE LA JASS) 1.00

TALLER: I PARTE (COMUNICACIÓN ASERTIVA Y GESTIÓN DE CONFLICTOS) Y II PARTE


02.02.01.03 GLB
(REGLAMENTO INTERNO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO 1.00

02.02.01.04 TALLER: ELABORACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO DE LA JASS DEL PRESENTE AÑO. GLB
1.00

ASAMBLEA GENERAL DE USUARIOS: APROBACIÓN DEL ESTATUTO Y REGLAMENTO DE


02.02.01.05 GLB
LA JASS 1.00

TALLER: USO Y MANEJO DE RECIBOS, LIBRO DE CONTROL DE RECAUDOS PARA QUE LA


02.02.01.06 GLB
JASS COBRE EL FONDO DE IMPLEMENTACIÓN. 1.00

ASISTENCIA TÉCNICA: PROMOVER LA IMPLEMENTACIÓN DEL LOCAL DE LA JASS (A


02.02.01.07 GLB
NIVEL DE ASESORAMIENTO Y SEGUIMIENTO) 1.00

02.02.01.08 TALLER: AUTOESTIMA PARA LA GESTIÓN GLB


1.00

SESIÓN EDUCATIVA N° 001: PRIMERA PARTE USO Y HERAMIENTAS DE GESTIÓN DE


02.02.01.09 LOS DIRECTIVOS DE LA JASS (RECIBOS, CUADERNO DE CONTROL DE LA CUOTA GLB
1.00
FAMILIAR Y DE RESERVA, Y LIBRO DE CAJA)
SESIÓN EDUCATIVA N° 002: EL SISTEMA DE AGUA-IDENTIFICANDO LOS
02.02.01.10 COMPONENTES (PARTES Y SUS FUNCIONES) EN COORDINACIÓN CON EL INGENIERO GLB
1.00
RESIDENTE

02.02.01.11 SESIÓN EDUCATIVA N° 003: IMPORTANCIA DE LA DESINFECCIÓN DEL SAP GLB


1.00

VISITA GUIADA: CONOCIMIENTO DEL AVANCE DE OBRA DE SU PROYECTO (JASS EN


02.02.01.12 UND
COORDINACIÓN CON EL ATM, AUTORIDADES COMUNALES E INGENIERO RESIDENTE) 1.00

02.02.01.13 TALLER: RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA JASS, EVALUACIÓN MENSUAL Y ANUAL GLB


1.00

ASITENCIA TÉCNICA: ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (DEL SIGUIENTE


02.02.01.14 GLB
AÑO) Y PRESUPUESTO DE LA JASS 1.00

02.03.01.15 ASISTENCIA TÉCNICA A LA JASS PARA LA RECEPCIÓN DE OBRA GLB


1.00

ACTIVIDADES DE MONITOREO Y EVALUACIÓN (ELABORADO POR EL SUPERVISOR


02.02.02
SOCIAL)

02.02.02.01 MEDICIÓN DE INDICADORES Y CUMPLIMIENTO DE METAS GLB


1.00

02.03 REMUNERACIONES PLAN DE CAPACITACION EN GESTION DEL SERVICIO A LA JASS

02.03.01 PASANTIA DE CAPACITACION A LA JASS GLB


1.00

02.03.02 PAGO DEL GESTOR SOCIAL EN CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DEL SERVICIO A LA JASS MES
6.00

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10. MODALIDADES DE CAPACITACIÓN


Las modalidades de capacitación que se proponen para el presente Plan de Gestión para la Prestación de
los Servicios de Saneamiento

10.1. Sesiones educativas


Son espacios de aproximadamente dos horas en las que se aborda un tema, tomando en cuenta
momentos básicos del aprendizaje: motivación (recuperación de saberes previos), incorporación de la
nueva información y la evaluación. Es importante que las sesiones educativas se realicen a partir de los
enfoques arriba mencionados.

10.2. Talleres
Son espacios de un mínimo de 4 horas de duración y puede llegar hasta varios días de trabajo, en los
que se abordan varios temas que son integrados en un tema mayor. Al abordaje de cada tema se le
llama bloque temático y este a su vez tiene el formato de una sesión educativa.
El taller se caracteriza por desarrollarse en un clima de confianza y utilizar una metodología participativa
en la que prevalece el diálogo, el trabajo de grupo, la colaboración y el uso de técnicas y herramientas
que facilitan la construcción individual y colectiva de aprendizajes. La articulación de la teoría y la práctica
promueve la estimulación de la reflexión, el análisis de problemas y la propuesta de alternativas de
solución de la problemática que afecta la calidad individual y colectiva de las y los participantes,
buscando, inclusive, la toma de decisiones y el compromiso.

10.3. Capacitación en servicio


Se implementa con el propósito de profundizar la articulación entre la teoría y la práctica directamente
en campo, permitiendo a los aprendices a mejorar el desempeño en el corto plazo. Se sustenta en la
idea según la cual los aprendizajes relevantes para el trabajo específico se adquieren en el propio ámbito
de desempeño de las competencias logradas con y para la comunidad.
En el caso de la capacitación en servicio el facilitador o tutor acompaña al participante en la labor en su
propia comunidad o ámbito de intervención, observa el desempeño, evalúa y da reforzamiento
permanente. Para llevar a cabo la capacitación en servicio es necesario contar con herramientas de
seguimiento y evaluación.

10.4. Pasantías
Con estas actividades se busca que el participante observe a profundidad algún procedimiento que
aborde diversas competencias sobre un tema en específico.

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Es necesario recordar que el pasante es el aprendiz que lleva adelante esta práctica con la intención
de obtener experiencia de campo, mientras que el encargado de guiarlo debe de tener previo
conocimiento de los temas a observar.
El objetivo de la pasantía es brindar experiencia al pasante y prepararlo para que pueda implementar en
campo todas las competencias desarrolladas en el proceso de fortalecimiento de capacidades. Para
llevar a cabo la pasantía es necesario contar con herramientas de seguimiento y evaluación.

10.5. Grupos de inter aprendizaje


Son grupos pequeños de aproximadamente 4 a 6 personas en los que se afronta algún caso específico,
ya sea para reforzar conocimientos o abordar algún tema en especial. Tiene como objetivo, el análisis,
reflexión y resolución de los mismos.

11. REQUERIMIENTO DE RECURSOS (PRESUPUESTO) PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE


GESTIÓN PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

El costo de inversión para la ejecución del Plan de capacitación en Gestión para los Servicios asciende la
suma de S/. 21,646.70 soles, sin IGV. (Ver Detalle en Presupuesto del Plan de capacitación en Gestión del
servicio a la JASS en la localidad de san Antonio.

12. CRONOGRAMA
El Plan de Gestión para la Prestación de los Servicios, contempla la realización de talleres y sesiones
educativas entre otras actividades sociales, tomando en cuenta las siguientes etapas:

Etapas del Proyecto Tiempo / Meses


Preparatorias 01
Ejecución 05
TOTAL 06

13. RECURSOS

13.1. Materiales para los talleres de capacitación

 Cartulinas (blanca y de colores)


 Papelotes (rayados, blancos y cuadriculados)
 Lápiz
 Cintas masking tape
 Cinta de embalaje
 Plumones Nº 47 Estuche x 12

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 Plumones Nº 45 Estuche x 12
 Plumones acrílicos de colores
 Lapiceros azul y negro
 Engrapador
 Grapas
 perforador
 Chinches y chinchetas
 Cola sintética x 1/4 Kg.
 Fólderes manila A4
 Micas A4
 Rota fotos
 Tinas
 Jarras
 Jabones
 Escobas
 Toallas

13.2. Materiales didácticos


 Fichas técnicas de lectura de y material impreso de contenidos a desarrollar.
 Rotafolios debidamente ilustrado
 Afiches como medio complementario de las capacitaciones.
 Tarjetas con definiciones textuales de acurdo al tema preparado.
 Laminas
 Panel fotográfico
 Banner alusivo al proyecto

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