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En este régimen, las autoridades comunales son elegidas directamente por los habitantes
del grupo urbano y tienen amplias facultades de gobierno propio, además-por supuesto
de las atribuciones administrativas y financieras.
La autonomía política-que puede ser mayor o menor, según los casos (según sea propia
o impropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompañada de la autarquía
administrativa, lo que demuestra, una vez más, la influencia del derecho político y
constitucional sobre el administrativo.
En este régimen, el órgano institucional del municipio existe como simple delegación
del gobierno central (Nacional o provincial), por lo que la municipalidad es en realidad
un simple organismo administrativo.
En este régimen, por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de simple
administración municipal, lo que no impide-como
dice Bielsa- que pueda ser más eficiente que el anterior.
Bien dice posada que "el problema difícil del régimen municipal consiste, precisamente,
en armonizar las ideas de autonomía y de subordinación, dependiendo la solución del
mismo de las más variadas circunstancias históricas, políticas, técnicas, económicas...
Kelsen expresa que en los hechos ha sido vencida la posición del municipio
jusnaturalista, que consideraba el municipio no como un órgano del estado, sino como
un ser independiente de el.
Es evidente que debe subordinarse a lo fines generales del estado, pero sin que esto
signifique el aniquilamiento o consunción de
aquel, ya que se funda en la existencia de una sociedad natural que
tiene que cumplir fines especiales, en relación armónica con los del
Estado Nacional.
el derecho municipal comprende una serie de temas o cuestiones que le son propios; 1)
el de la autonomía municipal, es decir, de las relaciones con el gobierno general; I) el de
la organización del Gobierno Municipal: sistemas para elegir autoridades, división de
poderes, atribuciones de los organismos municipales; 3) el poder de policía municipal: