INTRODUCCION

Un tratado de libre comercio consiste en un acuerdo comercial, regional o bilateral

para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes.
Consiste en una eliminación o rebaja fundamental de los aranceles aduaneros que
parte de los acuerdos para bienes y servicios. Todos los acuerdos se rigen por la
Organización Mundial de Comercio OMC o puede ser también entre dos países o
más que se ponen de acuerdo para realizarlo. Primero eran solo aranceles, y de
acuerdo a su evolución incluyen acuerdos amplios que abarcan propiedad
intelectual, inversiones, temas laborales, medio ambiente etc. Un TLC no
necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional,
como es el caso de la Unión Europea, Comunidad Andina, MERCOSUR y
Comunidad Sudamericana de Naciones.

Los principales objetivos del TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversión.

Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

Fomentar la cooperación entre países amigos.

Ofrecer una solución ante controversias.

Objetivos

Objetivo general

Desarrollar conocimiento sobre los tratados de libre comercio y sus principales

características.

Objetivos específicos

Conocer los principales aspectos de negociación y beneficios para los países.

Conocer las principales ventajas y desventajas de un tratado comercio.

Comprender los posibles pasos requeridos para generar un tratado de libre

comercio.

Determinar las principales barreras que afecten el comercio de los países.

¿QUÉ ES EL TLC?

El Tratado de Libre Comercio, es un conjunto de reglas que los países acuerdan

para vender y comprar productos y servicios en América del Norte.

Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen
cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre
paso de los productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cómo y
cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las
tarifas y los aranceles, siendo éste uno de los principales objetivos del Tratado.
Además el TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia"
entre las naciones participantes y ofrece no sólo proteger sino también velar por el
cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual.

El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento

nacional y de tratamiento como nación más favorecida, todo ello representa un
compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a
través de las fronteras, ofrecer la protección y vigilancia adecuadas que garanticen
el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los
procedimientos internos efectivos que permitan la aplicación e implementación del
Tratado, establecer una regla de interpretación que exija la aplicación del TLC
entre sus miembros y según los principios del derecho internacional.

El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de incorporarse a él, en
los términos y condiciones convenidos por la Comisión de Libre Comercio según
los procedimientos nacionales de aprobación de cada país. Todo país puede
declarar que el Tratado no se aplicará entre ese país y cualquier solicitante. El
Tratado prevé que la Comisión establecerá los términos y condiciones de
aceptación de cualquier solicitante. La comisión opera según una regla del
consenso.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Las nuevas tendencias del desarrollo económico han puesto como premisas
fundamentales la globalización, la apertura comercial y el libre comercio. Esto ha
significado que nuestro país debe de inmediato impulsar acciones concretas, con
la finalidad de expandir su oferta exportable y mejorar las condiciones de
competitividad tanto interna como externa.

La formación de áreas económicas mayores que las economías nacionales

es una de las principales tendencias dominantes de la globalización de la
economía mundial. A este proceso de formación de áreas económicas, es donde
Guatemala por medio de su apertura comercial, busca integrarse para obtener una
mayor aceptación de sus mercados en el comercio internacional.

Los procesos de integración bilateral, sub-regional y regional entre los

países latinoamericanos, son el resultado del nuevo contexto internacional,
regional y nacional. Sin embargo, al hacer un análisis sobre los diferentes
procesos de integración llevados a cabo en el continente americano, se
pueden destacar tendencias que hablen a favor de la integración entre países en
círculos cada vez más concéntricos. Es así, que los nuevos acuerdos de
integración, se diferencian de los esfuerzos realizados anteriormente, en que
procuran una reducción significativa de las barreras comerciales
(arancelarias y no arancelarias), abarcando la totalidad del universo de bienes
y servicios a corto plazo.

Dichos procesos de integración son en su mayoría bilaterales. Sus objetivos

van desde la constitución de una zona de preferencias tarifarias hacia la
conformación de una unión aduanera, un mercado común o una zona de libre
comercio como en el presente caso. En todos los casos la integración
interestatal complementa y apoya la progresiva apertura de las
economías domésticas y la orientación hacia los mercados mundiales por
parte de sus Estados miembros.
Los procesos de integración siempre son impulsados en concordancia con
las políticas económicas aplicadas a nivel nacional. Dichas iniciativas
integradoras se asientan sobre principios que constituyen elementos
esenciales de las políticas comerciales de los países participantes: el
fortalecimiento de los mecanismos de mercado, la progresiva apertura
externa, la armonización de las políticas comerciales y la paulatina
orientación hacia el mercado mundial. Esa concordancia en las políticas
económicas es una condición necesaria para facilitar aún más la integración
bilateral, sub-regional y regional.

Por ejemplo el caso del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y la

República Dominicana demuestra ser para Guatemala, un medio que le permite
lograr acceso más rápido y estable al mercado caribeño, reforzar la
credibilidad de sus políticas, y garantizar su incorporación paulatina al
proceso de globalización de la economía mundial, por lo que se deducen las
siguientes ventajas y desventajas que dicho tratado tiene para el país
específicamente para un país como Guatemala:

Ventajas

Se cuenta con un instrumento que le permite aumentar los niveles de eficiencia y

competitividad de la producción nacional, y coadyuvar al logro de los objetivos de
la política comercial guatemalteca.

Permite una mayor diversificación para la producción nacional que puede generar
el incremento de las ventas e ingresos, contribuyendo al desarrollo y crecimiento
de las empresas guatemaltecas.

Otorga una mayor estabilidad a los flujos comerciales entre ambas regiones, pues
éstas, ya no dependen solamente del mercado doméstico, sino que al exportar al
mercado dominicano, existe la posibilidad de que se exploren otros mercados del
Caribe, y que éstos igualmente conozcan los nuestros.
Se crea una zona de libre comercio, en la que Guatemala logra una disminución
de los costos, como resultado del incremento en los volúmenes de producción, así
como el mejoramiento de la calidad de los productos.

Las empresas guatemaltecas obtienen mejor imagen frente a bancos, proveedores

y clientes nacionales y extranjeros.

Se obtiene mejores precios para sus productos, mejor programación de la

producción, y se prolonga el ciclo de vida de los productos guatemaltecos.

El Área de Libre Comercio constituye un atractivo enclave geográfico, para ampliar

el comercio y el intercambio con los demás países de la región centroamericana y
caribeña, dada su cercanía y proximidad a uno de los bloques económicos más
grandes del mundo como es Estados Unidos.

Le da la oportunidad a nuestros negociadores de obtener mayor experiencia en el

ámbito de las negociaciones comerciales.

Desventajas
La apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía
mundial, lo que hará posible reducir la voluntad de su crecimiento, al nivel de
riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general

El país se abre a un nuevo mercado con poder de adquisición mayor al del otro
país

No todos los sectores de la económica se benefician de igual manera con los

tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad que son
protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial.

Los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse si se

toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso
incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de
crecimiento.

Convulsión social por la agudización de la pobreza y explotación de los pequeños

campesinos y micro empresarios por ejemplo en nuestro país

Perdida de oportunidad de desarrollo

Perdida de desarrollo tecnológico

Perdida de desarrollo económico para las minorías.

OBJETIVOS DEL TLC

• Promover las condiciones para una competencia justa.

• Incrementar las oportunidades de inversión.

• Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad

intelectual.

• Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la

solución de controversias.

• Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros países

amigos.

• Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

• Ofrecer una solución a controversias.

• Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción

nacional.

Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y reglas del

TLC, como los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia
en los procedimientos.
 Tratados de libre comercio de Guatemala y otros países

A nivel nacional, antes de tomar la decisión de negociar un TLC, el Gobierno

consulta con los distintos sectores sociales para determinar si existe interés en
iniciar negociaciones y se empieza, así, una etapa de investigación y evaluación
de la conveniencia de suscribir un Tratado. Una vez acordado el inicio de
negociaciones, los países llevan a cabo reuniones que reciben el nombre de
Rondas de Negociación, en las que se discute y acuerda el texto que contendrá el
TLC. La duración de la etapa de negociaciones depende de la capacidad de los
países para encontrar acuerdos, por lo que puede durar desde uno hasta tres o
cuatro años. Cuando inician las negociaciones, los países acuerdan qué temas se
negociaran, de qué forma y en cuanto tiempo aproximadamente.

En el caso de Centroamérica, cuando negocian los cinco países juntos, se escoge

a un país para que actúe como secretaria del proceso. Una negociación se inicia
conociendo la propuesta de una de las partes y luego la contrapropuesta de la otra
parte. Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado. Cuando se concluye la
negociación, usualmente cada país lleva a cabo una revisión legal, es decir, una
revisión del texto del tratado para uniformar el lenguaje de acuerdo a los términos
jurídicos pertinentes. Adicionalmente, se revisa que el texto esté de acuerdo con la
legislación interna. Al concluir la revisión legal, se suscribe el tratado. Luego de
suscrito, el presidente de Guatemala, a través del ministerio de relaciones
exteriores, envía al congreso de la república el acuerdo y éste debe ratificarlo o
rechazarlo. Al ser aprobado por el congreso, el presidente del Guatemala debe
sancionar y publicar el tratado, así como proceder al envío de documento de
ratificación a los demás países miembros y al organismo en donde se depositó el
tratado.

Guatemala cuenta con 8 Tratados de Libre Comercio firmados, los que involucran
aspectos diferentes, desde los estrictamente económicos y financieros hasta
factores geográficos, demográficos y culturales.
1. Tratado de Integración Económica Centroamericana

2. Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y República Dominicana

3. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la

República de El Salvador, Guatemala y Honduras.

4. Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica,

Estados Unidos de América RD CAFTA (por sus siglas en inglés)

5. Tratado de Libre Comercio entre la República de Guatemala y la República

de China (Taiwán).

6. Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y la República de Panamá.

7. Tratado de Libre Comercio entre Colombia y El Salvador, Guatemala y

Honduras.

8. Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Chile.

La firma de estos tratados trae implícito el anhelo del gobierno, sector productor y
consumidores en general de obtener mercancías de calidad a precios bajos, así
como el incremento en las exportaciones de productos guatemaltecos a otros
países con el consiguiente aumento de divisase ingresos para Guatemala.
Algunos incluso ven la oportunidad de reducir la deuda externa gracias a la
inversión extranjera que se espera al haber firmado los diferentes Tratados de
Libre Comercio ya que cuanto mayor sea la negociación con los países firmantes
de los tratados, mayores ingresos se percibirán para el país.

Al examinar con detalle los diferentes Tratados de Libre Comercio que hay entre
Guatemala y otros países, es evidente que la balanza comercial no va a inclinarse
hacia Guatemala como era de esperarse, ya que Guatemala no ha logrado cumplir
con algunos de los requisitos básicos como la protección a los Derechos de Autor
y los temas de salario mínimo, no empleo de menores de edad y otros. Estas
fallas traen consecuencias como multas y sanciones que son de tipo económico. A
pesar de la facilidad con que ahora podemos contar con productos fabricados en
cualquier parte del mundo, así como enviar nuestros productos a otros países, la
distribución de la riqueza no ha sido precisamente equitativa, ya que los países
subdesarrollados no han experimentado en su totalidad un mayor crecimiento
económico y en algunos casos son únicamente unas pocas familias las que ven
incrementado su capital y por ende sus ganancias.

También es conveniente hacer notar que algunas empresas al verse directamente

afectadas por la competencia, especialmente de precios, han tenido problemas
económicos que han llevado a estas empresas a la quiebra y al cierre de las
mismas con las consecuencias de desempleo y estancamiento social.

Para Guatemala los tratados de libre comercio, involucran diferentes aspectos,

desde factores estrictamente económicos y financieros hasta factores geográficos,
demográficos y culturales.

TLC - Panamá/Guatemala

El Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y Panamá, fue firmado el 26 de

febrero de 2008 por el Ministro de Economía de Guatemala, José Carlos García
Macal y el Ministro de Comercio e Industrias de Panamá, Alejandro Ferrer.
TLC - Chile/Guatemala

Durante la II Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago de Chile en abril de

1998, los gobiernos de Chile y de los países Centroamericanos - Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, anunciaron su intención de negociar
un tratado de libre comercio. Las negociaciones se lanzaron en Managua,
Nicaragua en agosto de ese año y después de cinco rondas de negociación, se
suscribió el Acuerdo el 18 de octubre de 1999 en Ciudad de Guatemala,
Guatemala.

El Protocolo Bilateral entre Chile y Guatemala, se suscribió el 7 de diciembre de

2007.

En Guatemala, el Congreso de la República aprobó el Tratado de Libre Comercio

entre Centroamérica y Chile, así como el Protocolo Bilateral entre Chile y
Guatemala, por medio del Decreto 37-2009.
TLC - Colombia/Guatemala

Colombia y los países del Triángulo del Norte (El Salvador, Guatemala y
Honduras) iniciaron negociaciones que llevaron a la firma de un tratado de libre
comercio (TLC), en junio de año 2006.

El 16 de marzo de 2007 concluyeron las negociaciones luego de seis rondas de

negociación y dos reuniones de los grupos de trabajo de acceso a mercados.
Colombia y El Salvador, Guatemala y Honduras suscribieron el tratado el 9 de
agosto de 2007.

En septiembre de 2009, el Congreso de Guatemala ratificó el TLC mediante el

Decreto 32-2009. Dos meses después, el 13 de noviembre de 2009, entró en
vigencia el TLC entre Guatemala y Colombia.
TLC - Taiwan/Guatemala

EL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2005, ENTRÓ EN VIGENCIA EN GUATEMALA EL

TLC ENTRE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Y LA REPÚBLICA DE CHINA
(TAIWÁN)

El 1 de enero de 2006, entró en vigencia en Guatemala el Tratado de Libre

Comercio entre la República de Guatemala y la República de China (Taiwán).

Dicho TLC fue firmado durante el Gobierno del Presidente Oscar Berger, siendo
Ministro de Economía Marcio Cuevas Quezada.
TLC - México/Centroamérica

EL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2013,

ENTRÓ EN VIGENCIA EN GUATEMALA EL TLC CENTROAMÉRICA-MÉXICO

El domingo 1 de septiembre de 2013, entró en vigencia en Guatemala el Tratado

de Libre Comercio entre Centroamérica y México. Este tratado sustituyó el TLC
entre México y Guatemala vigente desde el 15 de marzo de 2001.

El TLC Centroamérica-México, también llamado Acuerdo de Homologación México

Centroamérica, sustituyó 3 Tratados:

• TLC entre México y los países del Triangulo Norte de Centroamérica

(Guatemala, El Salvador y Honduras);
• TLC México-Nicaragua y

• TLC México-Costa Rica.

El TLC Centroamérica-México se terminó de negociar el 20 de octubre de 2011,

fue suscrito el 22 de noviembre de 2011 en la Ciudad de San Salvador, El
Salvador, y fue aprobado por el Congreso de la República de Guatemala en el
Decreto 004-2013 del 13 de junio de 2013.

Acuerdos de Alcance Parcial de Guatemala

Guatemala actualmente tiene Acuerdos de Alcance Parcial con:

• Cuba

• Venezuela

• Belice

• Ecuador
¿En qué benefician los T.L.C. a la economía guatemalteca?

Aun que el país se ha sumergido en la corriente del libre comercio, los resultados
no han sido siempre a su favor: La balanza comercial sigue siendo deficitaria

En los últimos años, Guatemala ha adoptado políticas comerciales y ha atraído de

inversiones extranjeras como de sus plataformas para impulsar el desarrollo. Una
de las principales expresiones de este proceso son los tratados de libre comercio
(TLC) que ha suscrito con virios países

A la fecha hay vigentes seis TLC y están en negociación dos, así como varios
acuerdos de alcance parcial. Pero ¿cuál ha sido el desempeño de Guatemala
frente a la apertura de mercados? ¿Se aprovechan las oportunidades que se
supone brindan esos convenios comerciales para lograr el cometido de impulsar el
desarrollo?

De acuerdo con las cifras que presenta el Banco de Guatemala (Banguat), si bien
el país ha logrado un crecimiento sostenido en sus exportaciones, las
importaciones también muestran un aumento, y con ello el saldo de la balanza
comercial no solo sigue siendo desfavorable para Guatemala, sino con una brecha
cada vez mayor.

El saldo desfavorable de la balanza comercial se explica porque el monto total de

las exportaciones del país ha estado casi siempre por debajo de lo que importa de
sus socios comerciales. Así, en 2009, el déficit fue de US$4,160 millones, luego de
que las ventas al exterior sumaron US$7,360.2 millones, frente a US$14,546.5
millones en compras.

En el último año el déficit cayó de US$6,809.1 millones en 2008 a US$4,294.3

millones en 2009, por influencia de la crisis económica internacional.

Respecto al constante incremento de las importaciones, el ministro de Economía,

Rubén Morales, señala que se debe básicamente al dinamismo de la economía
nacional, ya que parte de dichas importaciones constituyen insumos y bienes de
capital que se utilizan en los procesos productivos del país y que inciden en el
balance deficitario del comercio.

Y es que en 2009 el déficit de la balanza comercial con los seis países con los que
Guatemala tiene TLC sumó US$2,341.5 millones. En relación con todos, excepto
República Dominicana, el saldo es negativo, una constante que se observaba aun
antes de que se suscribieran los convenios comerciales, puesto que en la mayoría
de los casos tales instrumentos son recientes.

El TLC de Guatemala con mayor tiempo en vigor es el suscrito con México,

vigente desde marzo de 2001. Le sigue el DR-Cafta, válido desde julio de 2004.
Con Taiwán, la relación de libre comercio viene de julio de 2006. En junio de 2009
empezó a regir el tratado comercial con Panamá; y en noviembre del mismo año,
el TLC con Colombia.