EL CASO DE LA GASOLINA

Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional

PARTES:

Estados Unidos de América (parte demanda).

Brasil (parte demandante).

Venezuela (parte demandante).

Comunidades europeas y Noruega presentaron alegaciones (terceras partes).

CONTEXTO

El 15 de diciembre de 1993 por la Agencia de Protección del Medio Ambiente

titulada "Reglamentación sobre Combustibles y Aditivos para Combustibles: Pautas
para la Gasolina Reformulada y Convencional"

Venezuela y el Brasil sostuvieron que la Reglamentación sobre Gasolinas, como

reglamento técnico en el sentido del Acuerdo sobre OTC, establecía las
características de producto para la gasolina importada procedente de Venezuela y
del Brasil, a la que daba un trato menos favorable que el otorgado a las
importaciones de algunos terceros países y a la gasolina estadounidense. De este
modo, violaba las obligaciones de trato nacional y de trato NMF (nación más
favorecida).

Venezuela y el Brasil adujeron que la Reglamentación sobre Gasolinas creaba

obstáculos innecesarios al comercio internacional, En primer lugar, se había
demostrado que esta Reglamentación se había elaborado, adoptado o aplicado con
el objeto de "crear obstáculos al comercio internacional". Los Estados Unidos no
tenían el propósito de discriminar contra la gasolina importada cuando dieron
comienzo al proceso de reglamentación. Sin embargo, durante este proceso y
posteriormente se adoptaron a sabiendas decisiones de importancia capital que
incluían los aspectos discriminatorios específicos de la Reglamentación. El
testimonio prestado bajo juramento en abril de 1994 por un funcionario del Gobierno
ante el Senado de los Estados Unidos demostraba que la discriminación se había
adoptado de forma intencional como medio de otorgar protección a la gasolina
producida en los Estados Unidos.

MÉTODO DE RESOLUCIÓN

El 23 de enero de 1995, los Estados Unidos recibieron una comunicación de

Venezuela en la que este país solicitaba la celebración de consultas de conformidad
con Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y con el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias. En relación
con la norma adoptada el 15 de diciembre de 1993 por la Agencia de Protección del
Medio Ambiente titulada "Reglamentación sobre Combustibles y Aditivos para
Combustibles: Pautas para la Gasolina Reformulada y Convencional" .Las consultas
entre Venezuela y los Estados Unidos se celebraron el 24 de febrero de 1995. Al no
llegarse en ellas a una solución satisfactoria, Venezuela, en una comunicación de
fecha 25 de marzo de 1995, solicitó al Órgano de Solución de Diferencias ("OSD")
que estableciera un grupo especial para examinar el asunto El 10 de abril de 1995,
el OSD estableció un grupo especial de conformidad con la solicitud presentada por
Venezuela. El 28 de abril de 1995, las partes en la diferencia acordaron que el Grupo
Especial tuviera un mandato uniforme.

El 10 de abril de 1995, el Brasil solicitó a los Estados Unidos la celebración de

consultas de conformidad con el Acuerdo General, y el Acuerdo sobre OTC, acerca
de la norma publicada el 15 de diciembre de 1993 por la Agencia de Protección del
Medio Ambiente titulada "Reglamentación sobre Combustibles y Aditivos para
Combustibles: Pautas para la Gasolina Reformulada y Convencional". El 1º de mayo
de 1995 se celebraron consultas entre el Brasil y los Estados Unidos, que no
abocaron a una solución satisfactoria. En una comunicación de fecha 19 de mayo
de 1995, el Brasil solicitó al OSD que estableciera un grupo especial para examinar
el asunto. El 31 de mayo de 1995, el OSD estableció un grupo especial (panel de
resolución) de conformidad con la solicitud presentada por el Brasil.
RESOLUCION FINAL

El Grupo Especial llegó a la conclusión que los métodos de establecimiento del

código federal de regulaciones no eran compatibles con el GATT, ni podían
justificarse al amparo de lo dispuesto en los apartados b), d) y g) de su artículo XX.

El Grupo Especial recomienda al Órgano de Solución de Diferencias que pida a los

Estados Unidos que pongan esta parte de la Reglamentación sobre Gasolinas en
conformidad con las obligaciones que incumben a ese país en virtud del GATT

NOTICIAS

PETROLEO: El Sur gana primera disputa en la

OMC
Por Humberto Márquez

CARACAS, 18 ene 1996 (IPS) - El Sur en desarrollo ha ganado la primera disputa

encarada por la Organización Mundial de Comercio (OMC), que dio la razon a Brasil
y Venezuela en su controversia con Estados Unidos a proposito de la gasolina
reformulada.
La instancia de solución de disputas de la OMC se estrenó con la decisión de que
las normas que rigen la importación de gasolina en Estados Unidos son
discriminatorias y deben ser cambiadas.

Washington dispone de 60 días, luego de distribuida la decisión a los miembros de

la OMC el día 29, para promover una apelación, pero si la misma tampoco prospera
deberá cambiar la norma discriminatoria o enfrentar sanciones comerciales.

La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA, por sus siglas en

inglés) había establecido que la gasolina importada cumpliese, desde 1995,
condiciones ambientales que las domesticas solo deberán satisfacer en 1998,
argumento Venezuela.

La medida afectaba parte de los 60.000 barriles diarios de gasolina que Venezuela
exporta a Estados Unidos, con pérdidas, por diferentes costos de oportunidad,
estimadas en 50 millones de dólares anuales para este país sudamericano.
El ministro venezolano de Comercio Exterior, Werner Corrales, dijo que la decisión
"muestra que la capacidad de la OMC para solucionar diferencias es un recurso
esencial y efectivo de los países en desarrollo ante medidas comerciales
restrictivas".

Esas medidas "son adoptadas por los países industrializados en violación de sus
obligaciones internacionales", agrego Corrales, al reiterar la tesis venezolana de
que había proteccionismo tras la aparente defensa del ambiente.

El ministro de Energía, Erwin Arrieta, dijo que la decisión de la OMC "normaliza la

situación", pues las gasolinas venezolanas estaban segregadas "de una manera
injusta" de un mercado con cuyas regulaciones ambientales se estaba cumpliendo.

Washington dijo que su principal negociador comercial, Mickey Cantor, analizara el

curso legal que es posible, incluida la apelación ante la OMC.

"Estados Unidos se ha enredado con las normas de comercio internacionales",

señalo este jueves el influyente diario neoyorquino The Wall Street Journal, al
comentar la decisión.

Hace una semana, Estados Unidos se abstuvo de aplicar sanciones a Colombia y

Costa Rica por sus acuerdos con la Unión Europea para comerciar banano, los que
Washington considera perjudiciales y decidió llevar también ante la OMC.

América Latina vio así reafirmado "el principio regional de que toda controversia
comercial debe resolverse multilateralmente", dijo Manuela Rangel, directora de
relaciones económicas del Sistema Económico Latinoamericano (SELA), que
cuenta con 27 países miembros.

La decisión de la OMC en el caso de la gasolina tiene un antecedente cuando el

antiguo GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, sustituido por la
OMC) favoreció a México, que impugno un impuesto estadounidense al petróleo
importado que iría a un fondo ambiental.

La controversia sobre la gasolina reformulada comenzó al principio de esta década,

cuando la estadounidense Acta de Aire Limpio preparo un plan para reducir
gradualmente, hasta el año 2000, la contaminación generada por su parque
automotor.

Cuando la EPA estableció normas distintas para las gasolinas domesticas e

importadas, en 1993, Venezuela promovió una acusación ante el GATT, la que retiro
en 1994 tras pactar una suspensión en las normas restrictivas.

Pero al cierre de 1994, el Congreso estadounidense privo a la EPA de los fondos

necesarios para vigilar el acceso de las gasolinas del grupo estatal Petróleos de
Venezuela (PDVSA) y de las compañías Petrobras (Brasil), Total (Francia), Itochu
(Japón) y Nesty (Finlandia).

Los parlamentarios estadounidenses que promovieron la medida dijeron actuar en

defensa de los petroleros de su país, además de promover la defensa del ambiente,
y PDVSA inscribió el movimiento dentro de su cerrada competencia con firmas
norteamericanas.

PDVSA es dueña de Citgo, un complejo de refinación y distribución de petróleo que

tiene más de 12.000 puntos de venta de gasolina en el este y sudeste de Estados
Unidos.

Citgo ha devenido en punta de lanza para la colocación en Estados Unidos de 1,4

millones de barriles diarios de crudos y derivados de Venezuela, segundo proveedor
petrolero estadounidense, detrás de Arabia Saudita.

Tras la decisión del Congreso estadounidense hace 14 meses, Venezuela presento

el caso ante la OMC e invoco las reglas de la organización que prevén solucionar
las controversias en un plazo máximo de 18 meses, a diferencia de las discusiones
por años que se Vivian en el GATT.

Brasil se sumó a la demanda venezolana, aunque su participación en el mercado

petrolero estadounidense es mucho menor, y entre ambos países anotaron este
tanto para el Sur en la OMC. (FIN/IPS/hm/ag/if/96)

http://www.ipsnoticias.net/1996/01/petroleo-el-sur-gana-primera-disputa-en-la-omc/
OMC: VENEZUELA GANA A EE.UU.
Estados Unidos se ha enredado con las normas de comercio internacionales.
Por: BHUSHAN BAHREE

18 de enero 1996 , 12:00 a.m.

En su primera decisión, el panel de solución de disputas de la Organización

Mundial de Comercio (OMC) ha determinado que las normas que rigen la
importación de gasolina en Estados Unidos son discriminatorias, informaron ayer
funcionarios de comercio.
La decisión se produce a raíz de las quejas presentadas ante la OMC por
Venezuela, principal exportador de gasolina a EE.UU., y por Brasil. Pero Europa
también tiene un interés en el comercio de gasolina y, por extensión, la Unión
Europea y Noruega se incluyeron como partes interesadas en la disputa.
Las recomendaciones del panel se distribuyeron ayer a los interesados. El informe
se hará llegar a todos los demás miembros de la OMC el 29 de enero y la
organización deberá ponerlas en vigor dentro de un plazo de 60 días, a menos
que Estados Unidos apele la decisión. Si el organismo de apelación apoya las
recomendaciones del panel, se exigirá que EE.UU. cambie sus normas en la
materia o de lo contrario enfrentará otras sanciones comerciales.
Los funcionarios de comercio de los países involucrados en la disputa no quisieron
comentar sobre la decisión del panel y citaron la confidencialidad del informe como
motivo de su reserva. Pero en Caracas, Erwin Arrieta, ministro venezolano de
Petróleo, alabó el informe. Espero que ahora podamos regresar nuevamente al
mercado natural que representa EE.UU. , dijo Arrieta, según la agencia de noticias
AP-Dow Jones.
En los círculos de comercio, la disputa sobre la gasolina se considera la primera
prueba de fuego de un procedimiento radical de adjudicación de la OMC, que
comenzó a funcionar el primero de enero de 1995.
Los nuevos procedimientos imponen la solución rápida de disputas comerciales
_dentro de un plazo máximo de 18 meses, incluso las apelaciones_ sólo pueden
suspenderse mediante el acuerdo de los miembros de la OMC, o si los países en
cuestión resuelven sus diferencias.
Con el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), el antecesor de la
OMC, las disputas duraban años y la puesta en práctica de las decisiones del
panel solía ser problemática.
Disputas pendientes En la actualidad, los paneles de la OMC estudian nueve
disputas y hay 11 más en la etapa de asesoría.
Venezuela primero presentó su queja ante el GATT en 1994, pero luego la retiró y
la presentó ante la OMC, cuyas reglas son más estrictas.
Como miembro de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP),
Venezuela se quejó de que las normas del Departamento de Protección Ambiental
(EPA) de EE.UU., que requieren fórmulas especiales para la gasolina que se
vende en nueve de las áreas metropolitanas más grandes, son discriminatorias
para sus exportaciones ya que exigen una gasolina más limpia que la que
producen muchas refinerías estadounidenses. Brasil se quejó después y su queja
se refirió al mismo panel.
Las especificaciones de la EPA para la reformulación de gasolina, que entraron en
vigor el primero de enero de 1995, están dirigidas a reducir la contaminación de
los gases de escape mediante la reducción de componentes en la gasolina como
azufre, olefina y benceno.
Estas especificaciones afectan a todos los refinadores de gasolina, pero hay una
diferencia: mientras que las refinerías de EE.UU. adoptan las nuevas normas poco
a poco, los exportadores como Venezuela por lo general han tenido que cumplirlas
desde un principio.
Gasolina convencional Los países de América Latina también alegan que normas
similarmente estrictas para las gasolinas convencionales favorecen a las refinerías
estadounidenses en relación con los distribuidores de otros países.
El panel de la OMC concluyó que EE.UU. favorecía injustamente a las refinerías
nacionales. Además, concluyó que las metas de protección ambiental de EE.UU.
no dependían de sanciones sobre la gasolina importada.
Venezuela es el mayor exportador de gasolina a Estados Unidos. El año pasado,
Venezuela exportó más de 100.000 barriles de gasolina diarios, que incluyeron
unos 36.000 barriles diarios de gasolina reformulada. También comercializa
gasolina en EE.UU. a través de Citgo Petroleum Co., controlada completamente
por la estatal petrolera venezolana. Citgo tiene unas 12.500 estaciones de
gasolina, lo que la hace el mayor comercializador en EE.UU., y también administra
refinerías en el país. Sin embargo, en respecto al volumen de ventas de gasolina,
Citgo ocupa un puesto menor, quizás el séptimo u octavo.

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-376241
 EL CASO DE LAS GRABACIONES SONORAS
JAPÓN - MEDIDAS APLICABLES EN MATERIA DE GRABACIONES
SONORAS
PARTES:

Reclamante: Estados Unidos

Comunidades Europeas

Demandado: Japón

Terceros:

Acuerdos invocados: Propiedad Intelectual (ADPIC):

(según figuran en la solicitud de celebración de Art. 14.6, 70.2
consultas)

CONTEXTO

El 26 de diciembre de 1996, el Gobierno del Japón promulgó determinadas

modificaciones de la Ley Japonesa de Derecho de Autor, que entraron en vigor el
25 de marzo de 1997 (Ley Nº 117). Esas modificaciones tienen por objeto otorgar
la protección antes indicada a los artistas intérpretes o ejecutantes y a los
productores de grabaciones sonoras. Está previsto que esas modificaciones entren
en vigor antes de finales de marzo de 1997.

Los Estados Unidos alegan que el régimen de derecho de autor para la protección
de la propiedad intelectual en las grabaciones sonoras vigente en el Japón es
incompatible, entre otras cosas, con los ADPIC (protección de los intérpretes, los
productores de grabaciones sonoras y las organizaciones de radiodifusión).

Se alegan infracciones al Acuerdo sobre los ADPIC. Anteriormente los Estados

Unidos solicitaron la celebración de consultas con el Japón sobre la misma cuestión,
consultas a las que las CE se asociaron.
METODO DE RESOLUCION

Los Estados Unidos , La Comunidad Europea y sus Estados miembros solicitaron

la celebración de consultas en la convicción de que el Acuerdo sobre los ADPIC
obliga a los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a otorgar
protección a los artistas intérpretes o ejecutantes que actúen por vez primera en un
Miembro de la OMC y a los productores de grabaciones de sonido fijadas por
primera vez en un Miembro de la OMC o por un nacional de un Miembro de la OMC
durante un período de no menos de 50 años contados desde el final del año civil en
que se hizo la fijación o tuvo lugar la interpretación o ejecución, y a hacer extensiva
esa duración de la protección a las grabaciones de sonido existentes que no hayan
caído todavía en el dominio público en el país de origen o en el país en el que se
solicite la protección.

RESOLUCION FINAL

“Solución mutuamente convenida”

El 7 de noviembre de 1997, ambas partes notificaron una solución mutuamente

convenida (E.U.A).
El 24 de enero de 1997, ambas partes informaron al OSD de que habían alcanzado
una solución mutuamente satisfactoria de la diferencia (CE. COMUNIDAD
EUROPEA).

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