Sistemas Eleitorais, Constitucionalismo e Gestão de Conflitos na África

Áustral

Khabele Matlosa

Na parte introdutória do texto, Matlosa levanta algumas questões que são importantes para
compreender os debates subsequentes: quem conduz o processo de democratização na África
Áustral? A democracia liberal é um modelo democrático apropriado para a região, qual deles
está de acordo com a cultura de política dominante em muitos dos países membros da SADC?
Se não a região precisa de conduzir seu sistema político em direcção a um sistema social
democrático como sugerido por Claude Ake? Quem determina a forma e a substância dos
processos democráticos? Que define as regras para a mudança política na regiãos? Qual é a
responsabilidade entre forças internas e actores externos no processo de democratização?

Olhando para a questão de Constitucionalismo e Eleições, um debate ligando o

constitucionalismo a democracia, na ÁFRICA ÁUSTRAL tem sido desenvolvido numa ligação
estreita com as transições políticas ocorrida durante a década 90, e esse debate é marcado entre
várias coisas, pela controvérsia no que diz respeito ao constitucionalismo.

Alguns estudiosos dizem que o constitucionalismo cinge-se a construção de documentos que

garantem a governação. Matlosa afirma que o constitucionalismo, denota uma comunicação
mais política e transcende simplesmente a adopção de uma constituição por um certo país.

Mas o constitucionalismo é crucial porque assegura a legitimidade do Estado e a aceitabilidade

ou credibilidade de regime para governar. O constitucionalismo acrescenta a confiança
necessária do eleitorado no Estado e no Governo, assim acrescenta maior valor para a
estabilidade política e gestão construtiva de conflitos.

Os sistemas eleitorais acrescentam algum valor ao processo de democratização e

constitucionalismo? De qualquer forma, a região precisa realizar eleições regulares para
democracia e regra constitucional a ser nutrida e consolidada? O que são ligações directas e
indirectas entre os sistemas eleitorais e os conflitos na região.

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Tipos de sistemas eleitorais

Quanto aos tipos pode ser pluralidade; maioritário; representação proporcional; pluralidade
misturada.

Para o modelo de pluralidade a representação constituinte mantém o link os representantes e

constuintes; a camara dos representates algumas vezes é eleita com a minoria do total de votos.
Em termos de representação partidária este modelo caracteriza-se pela dispersão de
votos/acentos, desvantagem para partidos minoritários a menos que a sua base seja concentrada
regionalmente desencoraja a multiplicação de partidos, a tendência passa pelo sistema de um
ou dois partidos e há um partido dominante.

Sistema maioritário os representantes mantém o link os representantes e constuintes; a camara

dos representates algumas vezes é eleita com a maioria do total de votos. Em termos de
representação partidária este modelo caracteriza-se pela dispersão de votos/acentos, vantagem
para partidos minoritários porque estes sobrevivem mesmo sem muitos votos. Este modelo
tende a estimular o multipartidarismo.

Representação proporcional, no que tange a representação constituinte, os representantes são

forçados a competir para serem primeiras preferências. Em termos de representação partidária
há uma congruência aproximada entre divisão de voto e alocação de acentos na assembleia;
partidos minoritários ganham representação e este modelo tende ao multipartidarismo

Pluralidade misturada, mantém um link tradicional entre representantes e constituintes e como

representação partidária, este há uma congruência aproximada entre divisão de voto e alocação
de acentos na assembleia; partidos minoritários ganham representação e este modelo tende ao
multipartidarismo

Constituição constitui, assim, uma base firme para as eleições como um processo justo e
legítimo. método de seleção e substituição de governos. Em uma palavra, cédulas em vez de
balas formam um instrumento constitucional credível para governança e regime mudança
(Matlosa 2001). Além da constituição, as eleições também são governadas por leis eleitorais
especificamente destinadas a regular todo o processo de começo ao fim detalhando o
comportamento aceito e as ações das partes interessadas durante o período pré-eleitoral, a
eleição ou o dia das eleições e as eleições período. Estas regras e regulamentos podem ser
reforçados por um código de conduta para partidos políticos e outros atores-chave durante as
eleições. O principal jogadores que deveriam garantir o constitucionalismo no processo
eleitoral são os Órgãos de Administração Eleitoral (OAEs), o governo, os partidos políticos

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partidos políticos e organizações da sociedade civil. A falta de constitucionalismo pode
severamente desestabilizar a inter-relação entre esses atores-chave e, assim, minar o valor das
eleições para a governança democrática.

É amplamente aceito que as eleições são um ingrediente crucial, embora não o único, da
democracia transformação. O valor de uma eleição para uma democracia é melhorado ou
reduzida dependendo da natureza de um modelo / sistema eleitoral em uso. Considerando que
uma eleição é basicamente um processo de escolha de líderes, um sistema é um método ou
instrumento de expressar essa escolha e traduzindo votos em cadeiras parlamentares.

À medida que a região avançou em sua transição da guerra e do conflito violento rumo à paz e
reconciliação nos anos 90, mais uma transformação estava em curso: a transformação de
monopartidar, uma pessoa e militar governar para o pluralismo político e governança
democrática multipartidária. Entre vários outros ingredientes-chave dessa transformação estão
a realização de eleições regulares e sistemas eleitorais que sustentam o processo eleitoral em
si.

As eleições referem-se a um processo pelo qual as pessoas (várias vezes referidas como
eleitores, o eleitorado ou o governado) escolhem o seu nacional e / ou líderes locais
periodicamente para administrar os assuntos públicos em seu nome. Eleições portanto, sirva as
seguintes funções: eles fornecem um mecanismo de rotina para recrutar e selecionar indivíduos
ocupar assentos em instituições representativas; eles fornecem oportunidades periódicas para
revisar o registro do governo, avaliar seu mandato e substituí-lo por uma alternativa;

Esta parte preocupa-se em mostrar qual é o caminho que SADC vai seguir com a reforma
eleitoral. Este documento estabeleceu a interface entre sistemas eleitorais e democratização na
África Austral. Argumenta fortemente que para um eleitoral sistema para agregar valor à
democracia, deve aumentar a responsabilidade dos parlamentares ao seu círculo eleitoral,
assegurando ao mesmo tempo uma representação mais ampla das principais forças políticas na
legislatura. Desta forma, um sistema político torna-se mais inclusivo e participativo e confere
legitimidade aos governantes governar. Isso garante ainda que a instabilidade não desestabilize
sistemas políticos da região. Os estados da SADC devem fazer esforços deliberados de para
abordar conflitos relacionados com a guerra.

A maioria dos estados da SADC abraçou o princípio da regularidade eleições multipartidárias.

Os sistemas eleitorais dominantes utilizados na região são o FPTP e PR. Estes sistemas

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eleitorais diferem fundamentalmente em termos de sua essência e características, bem como o
seu impacto sobre os resultados eleitorais e estabilidade política necessária para a governança
democrática. Nós argumentamos que eleições e sistemas eleitorais são cruciais, mas não os
únicos ingredientes para estabilidade política e governação democrática na África Austral.

Geralmente, o PR é mais propício à estabilidade e ampla representação no processo de

governança do que o FPTP. Entretanto, apesar de seus defeitos multivariados e deficiências, o
FPTP também é conhecido por aumentar a responsabilização do MP para o eleitorado. Um
processo de reforma visando a adoção de uma mistura do FPTP e Os sistemas de RP poderiam
sustentar a região da SADC em bom lugar em termos de nutrição e consolidar a governação
democrática. A recente reforma do sistema eleitoral processo em Lesoto e Maurício poderia
ajudar a região com lições de experiência em introduzir o MMP como um modelo eleitoral
preferido. Este modelo é usado principalmente na Alemanha e na Nova Zelândia.

O processo de reforma eleitoral não deve limitar-se à elite política somente. O processo deve
envolver todos os setores e setores da sociedade a partir do etapas de planejamento, passando
pelos estágios do projeto até a implementação e revisão estágios. Esta é uma área em que o
processo de reforma do Lesoto tem sido mais fraco e isso exigiu uma vigorosa educação dos
eleitores antes da eleição de 2002.

O processo de reforma deve também não levar apenas à adoção de um MMP apenas porque é
implementado na Nova Zelândia e Lesoto, mas o processo de reforma deve estar de acordo
com a cultura política particular de cada um dos estados da SADC. Em outras palavras, o
processo de reforma eleitoral deve ser homegrown e impulsionado por uma visão nacional, em
vez de ser externamente derivados e dirigidos por doadores de ajuda.

Como principal conclusão, Não há dúvida de que os estados da África Austral fizeram enormes
progressos

em direção à governança democrática e constitucionalismo desde o início dos anos 90

a sério. Também não há contestação de que desde o colapso da Guerra Fria

em escala global e o fim do apartheid na África do Sul, o conflito

paisagem na África Austral mudou radicalmente (Baregu & Landsberg

2003). Os grandes conflitos entre Estados violentos foram resolvidos por

significa, embora ainda persistam bolsões de conflitos intra-estatais violentos. Contudo,

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É justo concluir que os progressos realizados na arena da democracia e da democracia

governança constitucional casada com progresso na área de paz e

segurança é um bom augúrio para o projeto de democratização da região e

mecanismos de gestão construtiva de conflitos. Assim, não é exagero

postular que as perspectivas de governança democrática na região da SADC

são bastante brilhantes. O Relatório de Desenvolvimento Humano do PNUD de 2002 concebe

governança democrática, abrangendo os seguintes princípios básicos:

• Respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais das pessoas,

permitindo-lhes sair com dignidade;

• Permitir que as pessoas tenham voz ativa nas decisões que afetam suas vidas;

• Permitir que as pessoas responsabilizem os decisores;

49 Sistemas Eleitorais, Constitucionalismo e Gestão de Conflitos

• Regras, instituições e práticas inclusivas e justas governam

interações;

• Institucionalização da igualdade de gênero nas esferas pública e privada da vida

e tomada de decisão;

• As pessoas são livres de discriminação baseada em raça, etnia, classe,

gênero ou qualquer outro atributo;

• As necessidades das gerações futuras estão refletidas nas políticas atuais;

• As políticas econômicas e sociais respondem às necessidades das pessoas e

aspirações; e

• As políticas econômicas e sociais visam erradicar a pobreza e expandir

as escolhas que todas as pessoas têm em suas vidas (UNDP 2002: 51).