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Contenido
Contratación de discapacitados
Regulación de los Servicios de Tercerización
Informes laborales Prestaciones económicas de ESSALUD en favor de las madres: los
Compensación por Tiempo de Servicios
casos del subsidio por maternidad
Causa Objetiva: Requisito indispensable de los contratos de trabajo
ANÁLISIS
ASESORÍAJURISPRUDENCIAL
APLICADA
a Plazo Fijo
GLOSARIO laboral Determinan qué contratos de obra deben referirse a actividades no
ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL
permanentes
INDICADORES laborales
GLOSARIO laboral
INDICADORES laborales
Ficha Técnica
Autor :
Dr. Tulio M. Obregón Sevillano
Título :
Contratación de discapacitados
Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 250 - Primera
Quincena de Marzo 2012
1. Introducción
La Ley N°. 27050, Ley de la Persona con
Discapacidad, del 6 de enero de 1999,
establece el régimen legal de protección,
de atención de salud, trabajo, educación,
rehabilitación, seguridad social y preven-
ción, para que la persona con discapaci-
dad alcance su desarrollo e integración
social, económica y cultural.
El Reglamento de la Ley General de la
Persona con Discapacidad fue aprobado
por el D.S. Nº 003-2000-PROMUDEH
(05.04.00).
Estas dos normas han sido complementa-
das por diversos dispositivos, que regulan,
tanto en el ámbito laboral como en el tri-
butario, los beneficios de la contratación
de trabajadores discapacitados.
En el presente informe abordamos el régi-
men de los trabajadores con discapacidad.
2. Definición
La persona con discapacidad es aquella
que tiene una o más deficiencias evi-
denciadas con la pérdida significativa de
alguna o algunas de sus funciones físicas,
mentales o sensoriales, que impliquen la
disminución o ausencia de la capacidad
de realizar una actividad dentro de for-
mas o márgenes considerados normales
limitándola en el desempeño de un rol,
función o ejercicio de actividades y opor-
tunidades para participar equitativamente
dentro de la sociedad.
Base legal:
Artículo 2º, Ley N°. 27050 (06.01.99).
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y lactancia
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Contratación de discapacitados
3. Derechos de la persona con
discapacidad
La persona con discapacidad tiene iguales
derechos que los que asisten a la pobla-
ción en general, sin perjuicio de aquellos
derechos especiales que se deriven de lo
previsto en el segundo párrafo del artí-
culo 7º de la Constitución Política, de la
presente Ley y su Reglamento.
El artículo 7º de la Constitución establece
que “la persona incapacitada para velar
por sí misma a causa de una deficiencia
física o mental tiene derecho al respeto de
su dignidad y a un régimen legal de protec-
ción, atención, readaptación y seguridad”.
Base legal:
Artículo 3º, Ley N°. 27050 (06.01.99).
4. Certificación y el registro
4.1. Certificación
Los Ministerios de Salud, de Defensa y del
Interior, a través de sus centros hospitala-
rios y el Instituto Peruano de Seguridad
Social, son las autoridades competentes
para declarar la condición de persona con
discapacidad y otorgarle el correspon-
diente certificado que lo acredite.
Las personas con discapacidad o sus
representantes legales, padres, tutores,
interesados en obtener la certificación del
grado de discapacidad, deberán solicitar
este documento en los servicios de los
establecimientos hospitalarios señalados.
Base legal:
Artículo 11º, Ley N°. 27050 (06.01.99) y
artículo 14º, D.S. N°. 003-2000-PROMUDEH
(05.04.00)
4.2. Registro
El CONADIS cuenta con un Registro
Nacional de la Persona con Discapaci-
dad, encargado de registrar, compilar y
procesar la información sobre la persona
con discapacidad.
La inscripción en el Registro Nacional de la
Persona con Discapacidad, a cargo del CO-
Área Laboral VI
Informes Laborales
NADIS, es de carácter gratuito, contendrá
los siguientes aspectos y registros especiales:
a) La filiación de las personas con disca-
pacidad y sus familiares.
b) Las entidades públicas y privadas que
brinden atención, servicios y progra-
mas en beneficio de las personas con
discapacidad.
c) Las instituciones voluntarias sin fines
de lucro que trabajen con o para las
personas con discapacidad.
d) Las organizaciones industriales,
importadoras o comercializadoras
de bienes y servicios especiales y
compensatorios para personas con
discapacidad.
La información contenida en el Registro
es de carácter confidencial. Solo puede
ser usada con fines estadísticos científicos
y técnicos.
Para la inscripción en el Registro Nacional
de la Persona con Discapacidad, son nece-
sarios los siguientes documentos.
a. Requisitos para la Inscripción de Per-
sonas con Discapacidad:
- Solicitud de la persona con discapa-
cidad o de su representante.
- Exhibir documento de identidad del
solicitante y presentar copia simple.
- Exhibir documento de certificación de la
discapacidad y presentar copia simple.
b. Para la inscripción de las entidades,
instituciones y organizaciones públicas
y privadas en los registros especiales, se
requiere de la siguiente documentación:
- Solicitud dirigida al Presidente del
Consejo Nacional.
- Exhibir la resolución de autorización
de funcionamiento o escritura pública
de constitución, y copia simple según
sea el caso.
- Acreditación del representante legal.
- Copia de la licencia de funcionamien-
to o declaración jurada señalando su
sede institucional.
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 VI Informes Laborales
Los expedientes presentados serán ca-
lificados por el órgano de línea corres-
pondiente. La Secretaría Ejecutiva del
Consejo Nacional emitirá la resolución
de inscripción respectiva en un plazo no
mayor a 30 días útiles, de no pronunciarse
se entenderá por aprobada.
El Consejo Nacional a través del Registro
Nacional de la Persona con Discapacidad
otorgará el documento que acredite la
inscripción.
Los inscritos en el Registro Nacional de-
berán actualizar la información cuando
el documento emitido surta deterioro
considerable o cuando se produzca en su
titular cambios de estado civil, nombre, o
alteraciones sustanciales en su apariencia
física, como consecuencia de accidentes o
similares, en virtud del cual la fotografía
pierda valor identificatorio.
También se procederá a la emisión de
un nuevo documento, cuando el titular
modifique su voluntad de ceder o no sus
órganos y tejidos para fines de transplante
o injerto después de su muerte.
Base legal:
Artículo 12º, Ley N°. 27050 (06.01.99) y
artículos 16º a 21º, D.S. N° 003-2000-PRO-
MUDEH (05.04.00)
5. Derechos laborales e igualdad
de trato
La persona con discapacidad goza de todos
los beneficios y derechos que dispone la
legislación laboral para los trabajadores.
Nadie puede ser discriminado por ser
persona con discapacidad. Es nulo el acto
que basado en motivos discriminatorios
afecte el acceso, la permanencia y/o en
general las condiciones en el empleo de
la persona con discapacidad.
Base legal:
Artículo 31º, Ley N°. 27050 (06.01.99).
5.1. Beneficios en los convenios de
capacitación laboral juvenil
La capacitación laboral juvenil es una
modalidad formativa de jóvenes que se
caracteriza por realizar el proceso forma-
tivo en las unidades productivas de las
empresas, permitiendo a los beneficiarios
ejercitar su desempeño en una situación
real de trabajo.
Base legal:
Artículo 14º, Ley N°. 28518 (24.05.05)
a. Jóvenes comprendidos
Mediante esta modalidad, se busca que
el joven entre 16 y 23 años (la ley ante-
rior permitía hasta los 25 años), que no
haya culminado o hayan interrumpido
la educación básica, o que habiéndola
culminado no sigue estudios de nivel
superior sean técnicos o universitarios
adquiera los conocimientos teóricos y
prácticos en el trabajo, a fin de incorpo-
rarlos a la actividad económica en una
ocupación específica.
VI-2 Instituto Pacífico
El beneficiario al momento de suscribir
el convenio deberá acreditar ante la
empresa, mediante declaración jurada,
que no sigue estudios de nivel superior
durante la vigencia del convenio.
Base legal:
Artículo 15º, Ley N°. 28518 (24.05.05)
Artículo 15º, D.S. N°. 007-2005-TR (19.09.05)
b. Límite máximo de beneficiarios
El número de beneficiarios en capacita-
ción laboral juvenil no puede exceder
al 20% del total de personal del área
u ocupación específica ni del 20% del
total de trabajadores de la empresa
con vinculación laboral directa.
Para establecer el número máximo
de beneficiarios, se tendrá en consi-
deración que el porcentaje limitativo
del veinte por ciento (20%), se aplica
sobre el total de trabajadores de la
empresa con vínculo laboral directo
y no debe superar el porcentaje limi-
tativo del veinte por ciento (20%) por
área u ocupación específica.
Se excluye a efectos del cómputo del
porcentaje al personal que presta servi-
cios a través de empresas especiales de
servicios, cooperativas de trabajadores y a
otras modalidades contractuales, y que el
incremento adicional del 10% se aplicará
al total de trabajadores de la empresa con
vínculo laboral directo.
El límite puede incrementarse en un
10% adicional, siempre y cuando este
último porcentaje esté compuesto
exclusivamente por jóvenes con disca-
pacidad así como por jóvenes madres
con responsabilidades familiares.
La condición de discapacidad del bene-
ficiario deberá acreditarse con la inscrip-
ción en el Registro Nacional de la Persona
con Discapacidad, a cargo del Consejo
Nacional de Integración de la Persona con
Discapacidad - CONADIS o el certificado
de discapacidad otorgado de acuerdo a lo
señalado en la Ley Nº 27050, Ley General
de la Persona con Discapacidad.
En el caso de empresas que cuenten con
más de tres trabajadores y menos de
diez trabajadores, solo se puede suscribir
convenio con un joven beneficiario bajo
esta modalidad.
Base legal:
Artículo 17º, Ley N°. 28518 (24.05.05)
Artículo 16º, D.S. N°. 007-2005-TR (19.09.05)
5.2. Beneficios en los convenios de
Actualización para la reinserción
laboral
La actualización para la reinserción laboral
es una modalidad formativa que se carac-
teriza por realizar el proceso de actualiza-
ción para la reinserción en las unidades
productivas de las empresas, permitiendo
a los beneficiarios la recalificación, ejerci-
tando su desempeño en una situación real
de trabajo, complementada con el acceso
a servicios de formación y de orientación
para la inserción en el mercado laboral.
Los servicios complementarios de forma-
ción y orientación pueden ser brindados
por la empresa o combinados con ser-
vicios brindados por terceros. En todo
caso, deben acreditar la adquisición, ac-
tualización y/o mejoras de determinadas
competencias y calificaciones.
Los servicios complementarios pueden
ser de formación, específicos, certificación
ocupacional, pasantías, orientación y ase-
soría para la búsqueda de empleo y colo-
cación, entre otros. Asimismo, orientación
para el trabajo independiente o creación
de negocios propios, de preferencia si estos
pueden dar posibilidad de ser proveedores
o subcontratistas de empresas.
Base legal:
Artículos 29º y 36º, Ley N° 28518 (24.05.05)
Artículo 19º, D.S. N° 007-2005-TR (19.09.05)
a. Beneficiarios
Mediante esta modalidad se busca
mejorar la empleabilidad así como las
posibilidades de reinserción de traba-
jadores no ocupados (desempleados
del sector público o privado) entre
45 y 65 años, que se encuentren en
situación de desempleo prolongado,
mayor a doce (12) meses continuos,
habiéndose desempeñado como tra-
bajadores sean empleados y/u obreros.
Respecto a la situación de desempleo
prolongado, los beneficiarios, no
deben haber tenido alguna actividad
económica dependiente o indepen-
diente, en los doce (12) meses previos
a la firma del convenio.
Base legal:
Artículo 30º, Ley N°. 28518 (24.05.05)
Artículo 23º, D.S. N°. 007-2005-TR (19.09.05)
b. Número máximo de beneficiarios
El número de beneficiarios en actua-
lización para la reinserción laboral no
puede exceder al 20% del total de
personal del área u ocupación espe-
cífica ni del diez por ciento (10%) del
total de trabajadores de la empresa
con vinculación laboral directa.
Dicho límite puede incrementarse en
un diez por ciento (10%) adicional,
siempre y cuando este último porcen-
taje esté compuesto exclusivamente
por beneficiarios con discapacidad.
En el caso de empresas que cuenten con
más de 3 trabajadores y menos de 10
trabajadores, solo se puede suscribir con-
venio con un adulto bajo esta modalidad.
Para establecer el número máximo de
beneficiarios, se tendrá en consideración
que el porcentaje limitativo del diez por
ciento (10%), se aplica sobre el total de
trabajadores de la empresa con vínculo
laboral directo y no debe superar el por-
centaje limitativo del veinte por ciento
(20%) por área u ocupación específica.
N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012

Se excluye para efectos del cómputo de
los porcentajes, al personal que presta
servicios a través de empresas especiales
de servicios, cooperativas de trabajadores
y a otras modalidades contractuales.
El incremento adicional del diez por ciento
(10%) se aplicará al total de trabajadores
de la empresa con vínculo laboral directo, y
que la condición de discapacidad del bene-
ficiario, deberá acreditarse con la inscripción
en el Registro Nacional de la Persona con
Discapacidad, a cargo del Consejo Nacio-
nal para la Integración de la Persona con
Discapacidad - CONADIS o el certificado
de discapacidad otorgado de acuerdo a lo
señalado en la Ley Nº 27050, Ley General
de la Persona con Discapacidad.
Base legal:
Artículo 32º, Ley N° 28518 (24.05.05)
Artículo 26º, D.S. N° 007-2005-TR (19.09.05)
6. Fomento del empleo
El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, en coordinación con el CONADIS,
apoya las medidas de fomento laboral y
los programas especiales para personas
con discapacidad, dentro del marco legal
vigente, para tal fin se crea la Oficina Na-
cional de Promoción Laboral para Personas
con Discapacidad, como órgano depen-
diente de dicho Ministerio, encargada de
promover el ejercicio de los derechos de los
trabajadores con discapacidad, brindán-
doles servicios de asesoría, defensa legal,
mediación y conciliación gratuitos, en un
marco de no discriminación e igualdad y
equidad de oportunidades.
El Poder Ejecutivo, sus órganos desconcen-
trados y descentralizados, las instituciones
constitucionalmente autónomas, las empre-
sas del Estado, los gobiernos regionales y las
municipalidades, están obligados a contratar
personas con discapacidad que reúnan
condiciones de idoneidad para el cargo, en
una proporción no inferior al tres por ciento
(3%) de la totalidad de su personal.
Base legal:
Artículo 33º, Ley N° 27050 (06.01.99).
7. Seguridad y salud en el trabajo
El CONADIS promueve y supervisa la
aplicación de la normatividad de los
programas de prevención de accidentes
laborales y de contaminación ambiental
que ocasionen enfermedades profesiona-
les y generen discapacidad.
Base legal:
Artículo 34º, Ley N° 27050 (06.01.99).
8. Incentivo tributario
Las entidades públicas o privadas que
empleen personas con discapacidad,
obtendrán deducción de la renta bruta
sobre las remuneraciones que se paguen
a estas personas.
El D. Leg. N°. 949 incorporó al artículo 37º
de la Ley del Impuesto a la Renta, referido
N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012
a las deducciones que pueden efectuar los
preceptores de rentas de tercera categoría
(empresas), el inciso z), el que establece
que “cuando se empleen personas con
discapacidad, tendrán derecho a una
deducción adicional sobre las remune-
raciones que paguen a estas personas en
un porcentaje que será fijado por Decreto
Supremo, refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas, en concordancia con
el artículo 35º de la Ley N°. 27050, Ley
General de la Persona con Discapacidad”.
Esta deducción está siendo aplicable
desde el 1 de enero del año 2005, de
acuerdo con las siguientes características:
8.1. Remuneración
Es remuneración cualquier retribución por
servicios que constituyan renta de quinta ca-
tegoría para la Ley del Impuesto a la Renta.
8.2. El Porcentaje adicional de de-
ducción
La escala para aplicar la deducción espe-
cial es la siguiente:
Porcentaje de perso- Porcentaje de deduc-
nas con discapacidad ción adicional aplicable
que laboran para el a las remuneraciones
generador de rentas pagadas por cada per-
de tercera categoría sona con discapacidad.
calculado sobre el to-
tal de trabajadores.
Hasta 30% 50%
Más de 30% 80%
8.3. Límite
El monto adicional deducible anual por
cada persona con discapacidad no podrá
exceder de veinticuatro (24) Remunera-
ciones Mínimas Vitales (para el año 2012:
24 x S/.675.00 = S/.16,200.00).
Tratándose de trabajadores con menos de
un año de relación laboral, el monto adicio-
nal deducible no podrá exceder de dos Re-
muneraciones Mínimas Vitales (S/.675.00
x 2 = S/.1,350.00) por mes laborado por
cada persona con discapacidad.
Para estos efectos, se toma en cuenta la
Remuneración Mínima Vital vigente al
cierre del ejercicio.
8.4. Acreditación de la condición de
discapacidad
El generador de rentas de tercera catego-
ría deberá acreditar la condición de disca-
pacidad del trabajador con el certificado
correspondiente que aquellos les deberán
presentar, emitido por el Ministerio de Sa-
lud, de Defensa y del Interior a través de
sus centros hospitalarios y por el Seguro
Social de Salud - ESSALUD.
El empleador deberá conservar una co-
pia del citado certificado, legalizada por
notario, durante el plazo de prescripción.
El empleador deberá conservar una copia
del certificado, legalizado por notario,
durante el plazo de prescripción.
Área Laboral VI
8.5. Procedimiento para determinar el
porcentaje de deducción adicional
Para determinar el porcentaje de deduc-
ción adicional aplicable en el ejercicio, se
seguirá el siguiente procedimiento:
a. Se determinará el número de trabajado-
res que, en cada mes del ejercicio, han
tenido vínculo de dependencia, bajo
cualquier modalidad de contratación,
y se sumará los resultados mensuales.
Si el empleador inició o reinició acti-
vidades en el ejercicio, determinará
el número de trabajadores desde el
inicio o reinicio de sus actividades.
En caso el empleador inicie y reinicie
actividades en el mismo ejercicio, se
determinará el número de trabajadores
de los meses en que realizó actividades.
b. Se determinará el número de traba-
jadores discapacitados que, en cada
mes del ejercicio, han tenido vínculo
de dependencia, bajo cualquier mo-
dalidad de contratación, y se sumará
los resultados mensuales.
Si el empleador inició o reinició acti-
vidades en el ejercicio, determinará
el número de trabajadores discapaci-
tados desde el inicio o reinicio de sus
actividades.
En caso el empleador inicie y reinicie
actividades en el mismo ejercicio, se
determinará el número de trabajado-
res discapacitados de los meses en que
realizó actividades.
c. La cantidad obtenida en b) (trabajado-
res discapacitados) se dividirá entre la
cantidad obtenida en a) (total de tra-
bajadores) y se multiplicará por 100.
El resultado constituye el porcentaje de
trabajadores discapacitados del ejerci-
cio a que se refiere la primera columna
de la tabla contenida en numeral 7.2.
El porcentaje de deducción adicional
aplicable en el ejercicio, se aplicará
sobre la remuneración que, en el ejer-
cicio, haya percibido cada trabajador
discapacitado.
Para estos efectos, se entiende por inicio
o reinicio de actividades cualquier acto
que implique la generación de ingresos
gravados o exonerados, o la adquisición
de bienes y/o servicios deducibles a
efectos del Impuesto a la Renta.
8.6. Condición
La deducción adicional procederá siempre
que la remuneración hubiere sido pagada
dentro del plazo establecido para presentar
la declaración jurada correspondiente al ejer-
cicio. Es decir, hasta marzo del año siguiente.
Base legal:
Artículo 35º, Ley N° 27050 (06.01.99), D. Leg.
N° 949 (27.01.04), que modificó el artículo 37º
de la Ley del Impuesto a la Renta, el D.S. N° 102-
2004-EF (26.07.04) y el D.S. N°219-2007-EF
(31.12.07) que modifica el Reglamento de la Ley
del Impuesto a la Renta, regulando la deducción
especial por trabajadores discapacitados.
Actualidad Empresarial VI-3
 VI Informes Laborales
Prestaciones económicas de ESSALUD en
favor de las madres: los casos del subsidio por
Ficha Técnica
Autor :
Br. Graciela Hurtado Ortiz
Título :
Prestaciones económicas de ESSALUD en
favor de las madres: los casos del subsidio
por maternidad y lactancia
Fuente : Actualidad Empresarial, 250 - Primera
Quincena de Marzo 2012
A. Introducción
Desde los tiempos más remotos en que
surgieron los primeros asentamientos hu-
manos y comunidades organizadas, el ser
humano ha necesitado protección contra
las contingencias de la vida. El desarrollo
e instauración de sistemas formales de
seguridad social para prestar apoyo a los
ingresos y, en especial, asistencia médica
representó un paso muy importante en la
evolución de la sociedad humana.
El derecho a la seguridad social ha sido re-
conocido como un derecho humano, a nivel
internacional, en dos instrumentos funda-
mentales de derechos humanos como son
la Declaración Universal de Derechos Humanos
(1948) y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (1966);
y consagrado como tal también en otros
instrumentos jurídicos internacionales y
regionales, como es el caso de la Declaración
de Filadelfia de la OIT (1944), del Convenio
sobre la seguridad social de la OIT (norma
mínima) de 1952, y de manera especial
es válido mencionar, para el tema que nos
convoca, al Convenio sobre la protección de la
maternidad (Convenio Nº 183) del año 2000.
De manera particular, el artículo 25º de
la Declaración Universal de Derechos Hu-
manos señala que:“1.- Toda persona tiene
derecho a un nivel de vida adecuado que
le asegure, así como a su familia, la salud y
el bienestar, y en especial la alimentación,
el vestido, la vivienda, la asistencia médica
y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso
de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de pérdida de
sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad”, y “2.- La
maternidad y la infancia tienen derecho a
cuidados y asistencia especiales. (...)”
A nivel nacional, la seguridad social se
encuentra también reconocida, como de-
recho fundamental de todo ser humano,
en el art. 10º de la Constitución Política
del Perú; según el cual “el Estado reco-
noce el derecho universal y progresivo de
toda persona a la seguridad social, para su
protección frente a las contingencias que
precise la ley y para la elevación de su ca-
VI-4 Instituto Pacífico
maternidad y lactancia
lidad de vida. Asimismo, según lo advierte
el artículo 12º de la norma fundamental,
el Estado garantiza el libre acceso a pres-
taciones de salud y a pensiones, a través
de entidades públicas, privadas o mixtas.
De modo particular, la seguridad social
en salud se fundamenta en los principios
constitucionales que reconocen el de-
recho al bienestar y garantizan el libre
acceso a prestaciones de salud a cargo
de entidades públicas, privadas o mixtas.
Desde sus inicios, dichas prestaciones se
han encontrado orientadas hacia el logro
de la universalidad en el acceso a los
servicios de salud a fin de cubrir a toda la
población; aunque, si bien es cierto, dicho
propósito, por motivos de toda orden, no
se ha visto satisfecho en su integridad.
El Ministerio de Salud (MINSA) es la en-
tidad que tiene a su cargo los regímenes
estatales de salud pública colectiva, así
como el régimen estatal de atención in-
tegral individual de salud a la población
de escasos recursos, mediante el cual se
garantiza servicios de salud para quienes
no gozan de los recursos necesarios para
pertenecer a los regímenes contributivos.
Dichos regímenes funcionan con arreglo
a sus propios reglamentos, se financian
con recursos provenientes del Tesoro Pú-
blico, ingresos propios y de otras fuentes,
y brindan atención a través de la red de
establecimientos del Estado, así como me-
diante otras entidades públicas o privadas
que cuenten con convenios para tal efecto.
Ahora bien, de conformidad con el artículo
9º de la Ley de Modernización de la Se-
guridad Social en Salud - Ley N° 26790,
y el Capítulo III del Decreto Supremo Nº
009-97-SA, Reglamento de la Ley Nº
26790; las prestaciones que brinda el
Seguro Social de Salud comprenden los
siguientes conceptos: prestaciones preven-
tivas y promocionales (educación para la
salud, evaluación y control de riesgos, in-
munizaciones); prestaciones de atención y
recuperación de la salud (atención médica
ambulatoria y hospitalaria, suministro de
medicina e insumos, rehabilitación, pró-
tesis y aparatos ortopédicos); prestaciones
de bienestar y promoción social (ayuda
social y rehabilitación para el trabajo), y
prestaciones en dinero.
Dentro de las prestaciones económicas se
encuentran comprendidos los subsidios
por incapacidad temporal, por mater-
nidad, por lactancia y las prestaciones
por sepelio. En esta ocasión, trataremos
únicamente los subsidios por maternidad
y por lactancia, prestaciones a que tiene
derecho la mujer y que tienen como fun-
damento común el hecho del embarazo
y posterior alumbramiento.
Las normas básicas vigentes que regulan,
de modo particular, las prestaciones
económicas de maternidad y lactancia1
lo constituyen, principalmente, el art.
12°, literal b) de la Ley Nº 26790; los
artículos 16º y 17º del Reglamento de
la Ley; y el Acuerdo Nº 58-14-ESSA-
LUD-2011. Dentro del marco normativo
general, no podemos dejar de mencionar
a las siguientes disposiciones: Ley N°
26644, la cual precisa el goce del dere-
cho de descanso prenatal y posnatal de
la trabajadora gestante (1999); Acuerdo
N° 59-22-ESSALUD-99, Reglamento
de Pago de Prestaciones Económicas.
(1999); Resolución de Gerencia General
Nº 248-GG- ESSALUD-2001(2001); Ley
N° 28791 (2006) que modifica a la Ley
N° 26790; así como su reglamento el De-
creto Supremo N° 020-2006-TR (2006).
B. Subsidio por maternidad
1. Naturaleza del subsidio por mater-
nidad
El subsidio por maternidad es una presta-
ción en dinero que se otorga a las madres
que dan a luz, por el período que corres-
ponde al descanso pre y postnatal, con el
objeto de resarcir el lucro cesante como con-
secuencia del alumbramiento y, sobre todo,
para cubrir las necesidades de cuidado del
recién nacido. No hay que olvidar que es un
derecho no solo de las aseguradas regulares
en actividad, sino también de las aseguradas
de regímenes especiales y agrarias.
2. Condiciones para recibir el subsidio
por maternidad
Tienen derecho a subsidio por maternidad
las afiliadas regulares en actividad que
cumplan con:
i. haber estado afiliadas al tiempo de la
concepción;
ii. tener 3 meses de aportación consecu-
tivos o 4 no consecutivos dentro de los
6 meses calendario anteriores al mes
en que se inicia el goce del subsidio;
iii. y que la entidad empleadora haya
declarado y pagado o se encuentren
en fraccionamiento vigente las aporta-
ciones de los doce meses anteriores a
los seis meses previos al mes de inicio
de la atención.
1 Respecto del tema que motiva que estemos escribiendo estas líneas,
cabe señalar que la prestación por maternidad se instaura en nuestro
país con la Ley Nº 8433, Ley de Seguro Social Obligatorio, del 12
de agosto de 1936, y es regulada desde el artículo 34º al 38º en el
Capítulo correspondiente al “riesgo de maternidad”. Ya desde antaño
se decía que el seguro social era obligatorio y que cubría los riesgos
de enfermedad, maternidad, invalidez y muerte.
N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012

Hay que precisar que la condición de
“haber estado afiliada al mes de la
concepción” se configura cuando la ase-
gurada regular dependiente haya tenido
vínculo laboral en el mes de inicio de la
concepción. El mes de la concepción se
determina como el noveno mes anterior
al mes de la fecha probable de parto. Por
ejemplo: si la fecha probable de parto
según el CITT es para el 15 de octubre
de 2012, el mes de la concepción habría
sido en enero del mismo año.
Para el caso de las aseguradas pescadoras
y procesadoras pesqueras artesanales inde-
pendientes, se considera que se encuen-
tra afiliada al tiempo de la concepción
cuando ha sido declarada por la entidad
responsable en el mes de concepción y
cumplido con el pago del aporte corres-
pondiente a ese mes.
Es importante señalar también que en
el caso de las aseguradas agrarias no se
les exige estar afiliadas al tiempo de la
concepción.
3. Tiempo por el que se otorga el
subsidio
El subsidio por maternidad se otorga por
90 días, pudiendo estos distribuirse en
los períodos inmediatamente anteriores
o posteriores al parto, conforme lo elija
la madre, a condición que durante esos
periodos no realice trabajo remunerado
alguno. Así también, el subsidio por ma-
ternidad se extenderá por 30 días adicio-
nales en los supuestos de parto múltiple.
3.1. Algunas situaciones especiales
para otorgar el subsidio
i. Cuando el parto se produce después
de la semana 30, el descanso médico
siempre será por 90 días y no es ne-
cesario que el concebido nazca vivo.
ii. También tienen derecho a percibir
prestaciones económicas por ma-
ternidad, por 90 días, cuando se
produce el parto entre la semana 22
y la semana 30 de gestación, solo si el
concebido nace vivo y sobrevive más
de 72 horas.
4. Monto a pagar por el subsidio
El monto del subsidio equivale al pro-
medio diario de las remuneraciones de
los doce (12) últimos meses anteriores al
inicio de la prestación multiplicado por el
número de días de goce de la prestación.
(R.M. x 12) / 360 x 90 = Subsidio total
Si el total de los meses de afiliación
es menor a doce (12), el promedio se
determinará en función del tiempo de
aportación del afiliado regular en activi-
dad. No se podrá gozar simultáneamente
de subsidio por incapacidad temporal y
maternidad.
N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012
5. El responsable de tramitar y cobrar
el subsidio
El empleador en el caso de asegurada
regular y agraria dependiente, es quien
paga a la asegurada el subsidio en la mis-
ma forma y oportunidad en que percibe su
remuneración, luego solicita su reembolso
a ESSALUD.
La asegurada, en el caso de trabajadora
del hogar, de construcción civil, pesca-
dora y procesadora pesquera artesanal
independiente, agraria independiente y
de régimen especial.
6. Forma de cálculo del monto del
subsidio por maternidad
El subsidio por maternidad se calculará
sobre la base de su remuneración mensual,
excluyendo las remuneraciones adicio-
nales como las gratificaciones por Fiestas
Patrias o Navidad u otros conceptos
ordinarios legales o convencionales de
periodicidad similar a las gratificaciones
legales.
7. Documentación a presentar para
solicitar la prestación económica
De conformidad con la Resolución
de Gerencia General Nº 248- GG-
ESSALUD-2001 de fecha 16 de agosto
del 2001, la cual aprobó la Directiva
Nº 009-GG-ESSALUD-2001, “Normas
Complementarias al Reglamento de
Pago de Prestaciones Económicas”, se
establece que los requisitos que debe
presentar la entidad empleadora o la
asegurada, para solicitar el subsidio por
maternidad, son los siguientes:
i. Solicitud de reembolso de prestacio-
nes económicas –Formulario 8001–
(que incluya la declaración jurada
del trabajador de haber recibido el
subsidio, en la forma, plazo y con-
diciones que establezca la Gerencia
Central de Prestaciones Económicas
y Sociales, y apruebe la Gerencia Ge-
neral) o Solicitud de pago directo de
prestaciones económicas - Formulario
8002.
ii. CITT en original. En caso de certifica-
dos médicos particulares deberán ser
canjeados por CITT.
iii. En el caso que la titular del subsidio
haya fallecido, los herederos presen-
tarán el documento que los acredite
como tales, así como el poder, por
documento público o privado con
firma legalizada notarialmente dado
a uno de los beneficiarios para que a
nombre de los demás herederos pueda
solicitar el subsidio devengado y no
cobrado. Adicionalmente, presentarán
el original de la partida de defunción
de la afiliada fallecida.
En el caso que la titular del subsidio
haya fallecido y el monto del subsidio
es menor a cinco Remuneraciones
Mínimas Vitales, el cónyuge, concu-
Área Laboral VI
bino, hijo mayor de edad o familiar,
presentará copia simple del documen-
to que lo acredita como tal (mostrar
original), partida de defunción de la
afiliada fallecida (presentar original) y
declaración jurada por la cual asume
la total responsabilidad ante cualquier
reclamo de otra persona con igual
derecho, excluyéndose a ESSALUD de
cualquier responsabilidad.
iv. La identificación del empleador o ase-
gurada, según corresponda; asimismo,
será de cumplimiento para la solicitud
del pago de la segunda armada.
v. En caso de incumplimiento de pago del
subsidio por el empleador, el asegurado
efectuará el trámite como pago directo,
presentando el formulario 8002 que no
requerirá la firma del empleador.
8. Oportunidad en la que se debe
pagar el subsidio
El subsidio por maternidad se otorga en
dinero en dos armadas iguales, y en cada
una se reembolsará un período de 45 días
subsidiados.
- El trámite de pago de la primera ar-
mada se efectuará posterior al término
de los primeros 45 días y antes del
vencimiento del período postparto.
- El pago de la segunda armada se trami-
tará desde el vencimiento del período
postparto y siempre que la solicitud
se presente hasta el plazo máximo
de seis meses contados a partir de
la fecha en que termina el período
máximo postparto.
Es importante saber que si la documen-
tación se presenta después del período
postparto, el total del subsidio se abonará
en una sola armada en el plazo establecido
en el párrafo anterior.
9. Prescripción del derecho a solicitar
el subsidio por maternidad
El derecho a solicitar el subsidio prescribe
en el término de 6 meses contados a partir
de la fecha en que termina el período
máximo postparto; es decir, 90 días des-
pués del nacimiento del niño.
10. Tiempo en que corresponde el
goce del derecho de descanso pre
y postnatal de la gestante
De conformidad con la Ley Nº 26644, es
derecho de la trabajadora gestante gozar
de 45 días de descanso prenatal y 45 días
de descanso postnatal. Asimismo, se ha
establecido que en supuesto de nacimiento
múltiple, el descanso postnatal se extende-
rá por 30 días naturales adicionales.
11. Sobre la posibilidad de diferir el
descanso prenatal
El goce de descanso pre natal podrá ser
diferido, parcial o totalmente, y acumu-
lado por el postnatal a decisión de la
trabajadora gestante.
Actualidad Empresarial VI-5
 VI Informes Laborales
Tal decisión deberá ser comunicada al
empleador con una antelación no menor
de dos meses a la fecha probable del
parto. La comunicación a que se hace
referencia, deberá estar acompañada
del informe médico que certifique que
la postergación del descanso prenatal no
afectaría en modo alguno a la trabajadora
gestante o al concebido.
12. Tratamiento de los días de des-
canso en los casos de adelanto o
de retraso del parto
En los casos en que se produzca adelanto del
alumbramiento respecto de la fecha proba-
ble del parto fijada para establecer el inicio
del descanso prenatal, los días de adelanto
se acumularán al descanso postnatal.
Si el alumbramiento se produjera después
de la fecha probable de parto, los días de
retraso serán considerados como descan-
so médico por incapacidad temporal para
el trabajo y pagados como tales.
13. Sobre la solicitud de goce de
vacaciones luego del período de
descanso postnatal
De acuerdo a lo prescrito por el artículo
único de la Ley Nº 27402 del año 2001:
la trabajadora gestante tiene derecho a
que el período de descanso vacacional
por récord ya cumplido y que aún esté
pendiente de goce, se inicie a partir del
día siguiente de vencido el período de
descanso postnatal. Tal voluntad la deberá
comunicar al empleador con una antici-
pación no menor de 15 días calendario
al inicio del goce vacacional.
14. Protección a favor de la madre
gestante que realiza labores que
colocan en riesgo su salud y/o el
desarrollo normal del embrión y
el feto
A través de la Ley Nº 28048 del 1 de agos-
to de 2003, se dictó la “Ley de protección
a favor de la mujer gestante que realiza
labores que pongan en riesgo su salud
y/o el desarrollo normal del embrión y el
feto”; la cual tiene por objetivo que en los
centros de trabajo las mujeres gestantes
puedan solicitar al empleador no realizar
labores que pongan en peligro de salud
y/o la de desarrollo normal del embrión y
el feto durante el período de gestación, el
cual debe estar certificado por el médico
tratante.
C. Subsidio por lactancia
15. Concepto del subsidio de lactancia
El subsidio por lactancia se otorga en
dinero, con el objeto de contribuir al cui-
dado del recién nacido, hijo de asegurado
regular o de régimen especial o agrario,
por un monto de S/.820.00 (ochocientos
veinte y 00/100 nuevos soles), según la
VI-6 Instituto Pacífico
Primera Disposición Complementaria del
ACUERDO Nº 58-14-ESSALUD-2011. En
caso de parto múltiple se reconoce un
subsidio adicional por cada hijo.
Se otorga a favor del recién nacido cuyo
padre o madre es afiliado regular en ac-
tividad, pensionista o asegurado agrario.
Se otorga en dinero a la madre del recién
nacido, con el objeto de, como ya se
refirió, contribuir a su cuidado.
16. Condiciones para el goce del
subsidio por lactancia
De conformidad con la Resolución de Ge-
rencia General Nº 248-GG-ESSALUD-2001
de fecha 16 de agosto de 2001, la cual
aprobó la Directiva Nº 009-GG-ESSA-
LUD-2001, “Normas complementarias
al reglamento de pago de prestaciones
económicas”, se establece lo siguiente:
- Contar con tres meses de aportación
consecutiva o cuatro alternados dentro
de los 6 meses calendarios anteriores
al mes en que se produjo el parto; y
- Que la entidad empleadora haya
declarado y pagado o se encuentren
en fraccionamiento vigente las aporta-
ciones de los 12 meses anteriores a los
seis meses previos al alumbramiento.
- El asegurado agrario debe contar con
3 meses consecutivos de aportaciones
o 4 no consecutivos en los últimos 12
meses, anteriores al mes en que se
produjo el parto.
- Si la madre del lactante no es asegurada
titular, es condición para acceder al
subsidio por lactancia que haya sido
inscrita en el Seguro Social de Salud
(ESSALUD).
- Asimismo, es condición para acce-
der al subsidio por lactancia, que el
lactante haya nacido vivo, lo que se
acredita con la partida de nacimiento
y que haya sido inscrito como dere-
chohabiente del asegurado(a) titular.
En el caso que el lactante haya falle-
cido antes de ser inscrito, corresponde
efectuar inscripción póstuma.
17. Responsable de tramitar y cobrar
el subsidio por lactancia
La responsable de tramitar y cobrar el
subsidio económico es la madre.
En caso de fallecimiento de esta, el subsi-
dio se entrega al padre si tiene al niño a
su cuidado o a la persona que lo tuviera
y acredite tener la tutoría.
- Si el lactante estuviera en estado de
abandono, la persona o entidad que
acredite tener la tutoría puede realizar
el trámite del subsidio, a partir de la
fecha en que se otorgó la tutela.
- En caso que la madre sea menor de
edad soltera y sin título oficial que la
autorice a ejercer profesión u oficio,
la prestación se le pagará a través de
su padre o tutor.
18. Requisitos para solicitar la pres-
tación económica por lactancia
Los requisitos que debe presentar el
asegurado, para solicitar el subsidio por
lactancia, son los siguientes:
a. Solicitud de pago directo de prestacio-
nes económicas –Formulario 8002–
que entrega ESSALUD, debidamente
llenada y firmada por el empleador y
asegurado, según corresponda. En el
caso de los pensionistas no es necesa-
ria la firma de la entidad empleadora.
b. Mostrar documento nacional de
identidad. En caso sea un tercero,
presentará copia del documento de
identidad del asegurado y mostrará
su documento de identidad.
c. En el caso de asegurado pensionista
de los regímenes regulados por los De-
cretos Leyes Nº 19990, Nº 18846, Nº
20530 o de pensionista de una AFP o
del Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo- SCTR adicionalmente, se
tendrá que presentar copia simple del
último talón de pago y mostrar original.
d. En el caso de fallecimiento de la
madre, el padre o tutor deberán
presentar la partida de defunción
de la madre y en el caso del tutor, el
documento que acredite la tutela del
niño. En caso de abandono del menor
presentar el documento que acredite
la tutela del lactante.
e. En el caso que la madre menor de
edad sea soltera y sin título oficial que
la autorice a ejercer una profesión u
oficio, la prestación se pagará a través
de su padre o tutor. Este deberá pre-
sentar copia y mostrar el original del
documento que lo acredita como tal.
19. Plazo para solicitar el subsidio
Se tiene como plazo de presentación,
hasta 90 días posteriores a la fecha de
nacimiento del niño, más 6 meses. Es
decir, el derecho a solicitar el subsidio por
lactancia prescribe al término del período
máximo de postparto (90 días) más 6
meses, desde el nacimiento del niño.
20. Criterios para el cálculo del pago
El subsidio se otorgará en la forma, plazos
y condiciones establecidos por las normas
vigentes, expedidas por la gerencia gene-
ral y su monto podrá ser modificado por
Acuerdo de Consejo Directivo, a propues-
ta de la gerencia general.
Como se señaló, según la Primera Dispo-
sición Complementaria del ACUERDO Nº
58-14-ESSALUD-2011, el monto del sub-
sidio por lactancia es de s/.820.00 (ocho-
cientos veinte y 00/100 nuevos soles).
En caso de parto múltiple, se reconoce un
subsidio adicional por cada hijo. Entonces,
se debe entender que se otorgará S/. 820.00
por cada hijo.
N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012
 VI
Área Laboral

Asesoría Aplicada

Ficha Técnica
Autor : Dra. Gisela Margot Infantes Cárdenas
Título :
Asesoría Aplicada
Fuente : Actualidad Empresarial, N° 250 - Primera Quincena de Marzo 2012
Ingreso al personal de cuarta categoria - PLAME
La empresa “P & G S.A.C.” cuenta solo con personal de cuarta
categoría, nos consulta el ingreso de un personal en el PLAME,
sabiendo que se aplica retención a este trabajador.
Asesoría Aplicada
Se anotará la fecha en que se emitió dicho documento, que
puede o no coincidir con la fecha de pago y el monto del
comprobante.
En este caso:
- Fecha en que se emitió el comprobante: 01.01.12
- Fecha en que se pagó al prestador de servicios 15.01.12
- Monto del comprobante: S/.2000.00
- Aplicamos retención. El Sistema automáticamente hallará el
monto de la retención, conforme al siguiente gráfico:

Solución:
Paso Nº 1
Se pulsa “Nuevo” a fin de ingresar al personal de cuarta cate-
goría, conforme al gráfico:

Si aplicamos retención, en forma automática se hallará la reten-

ción y el monto retenido:

Paso Nº 2
Datos Ps cuarta categoría
Josefina Tafur Peña cuenta con el Nº de RUC: 10400955676,
tiene la condición de domiciliada según las normas del Impuesto
a la Renta y no tiene convenio para evitar la doble imposición.
Se declaran dichos conceptos, conforme se detalla a continuación:

Si se ha seguido con el procedimiento establecido, el Sistema

mostrará un check, conforme al siguiente gráfico:

Paso Nº 03

Detalle de comprobante
Seleccionamos el tipo de comprobante y el número del mismo:
Recibo por honorarios

N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012 Actualidad Empresarial VI-7

 VI Análisis Jurisprudencial
Determinan qué contratos de obra deben referirse
Análisis Jurisprudencial
a actividades no permanentes
Ficha Técnica
Autor :
Dr. Raúl Eduardo Mucha García
Título :
Determinan qué contratos de obra deben
referirse a actividades no permanentes
Fuente : Actualidad Empresarial N° 250 - Primera
Quincena de Marzo 2012
Introducción
En el presente análisis jurisprudencial
vamos a observar una sentencia recaída
en el Expediente N° 02179-2011-PA/TC,
sentencia emitida por el Tribunal Consti-
tucional donde se resuelve el caso de un
trabajador que demanda la supuesta des-
naturalización de su contrato de trabajo
al observar que se había establecido de
forma fraudulenta y por lo cual pretendía
su reposición en el empleo. Más allá del
criterio que observó el Tribunal en este
caso, es impostergable comentar que
dicho expediente se resolvió mediante
el voto dirimente de un magistrado que,
desde luego, siguió el criterio más lógico
y más protector del ordenamiento jurídico
y por supuesto no lesivo a los derechos
constitucionales del demandante. Sin
embargo, en el voto discordante se esta-
bleció, desde nuestra óptica, un razona-
miento que tiene poco o nada que ver con
la protección de los derechos laborales de
un trabajador, siendo que no se justifica
mediante criterios “económicos” o de
perjuicio estatal la no aplicación de la
normativa.
Sentencia
Con fecha 20 de noviembre de 2009, el recu-
rrente interpone demanda de amparo contra
la Municipalidad Distrital Coronel Gregorio
Albarracín Lanchipa, solicitando que se deje
sin efecto el despido arbitrario del que fue ob-
jeto; y que, en consecuencia, sea repuesto en
el cargo que venía desempeñando. Manifiesta
que trabajó para la Municipalidad emplazada
desde el 1 de abril hasta el 30 de setiembre de
2009, mediante la suscripción de contratos de
trabajo para obra determinada. Sostiene que
realizó una actividad de carácter permanente,
por lo que se desnaturalizaron los contratos
de trabajo sujetos a modalidad que suscribió,
configurándose en los hechos una relación
laboral a plazo indeterminado y, por tanto,
solo podía ser despedido por una causa justa
prevista en la ley.
El Procurador Público de la Municipalidad
emplazada formula la nulidad de todo lo
actuado, propone la excepción de incompe-
tencia por razón del territorio y contesta la
demanda expresando que el demandante no
ha sido despedido arbitrariamente, toda vez
que su vínculo laboral se extinguió cuando
VI-8 Instituto Pacífico
venció el plazo establecido en el último
contrato de trabajo para obra determinada
que suscribieron voluntariamente las partes.
El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil
de Tacna, con fecha 16 de abril de 2010,
declara infundada la nulidad de todo lo
actuado; con fecha 1 de octubre de 2010
declaró improcedente la excepción propuesta;
y con fecha 25 de octubre de 2010 declaró
infundada la demanda, por estimar que en
el caso no se superó el plazo máximo de
cinco años para celebrar contratos de trabajo
sujetos a modalidad previsto en el Decreto
Supremo Nº 003-97-TR, así como tampoco
se ha acreditado la desnaturalización de los
contratos de trabajo para obra determinada.
La Sala Superior competente confirmó la
apelada, por los mismos fundamentos.
Análisis del caso concreto
De los contratos de trabajo sujetos a mo-
dalidad,(…), se desprende que las partes
suscribieron contratos de trabajo para obra
determinada; sin embargo, de estos se advierte
también que la obra determinada para la cual
se contrató al recurrente sería la de “limpieza
pública” y que el demandante “(…) desempe-
ñará el puesto de Obrero en la Categoría O-I
(…)”, de lo cual se concluye que el demandante
no iba a realizar labores en una obra precisa-
mente determinada, pues la limpieza pública
no puede ser considerada como tal, sino que
se le estaba contratando para que desempeñe
una labor específica dentro del área de limpieza
pública de la Municipalidad emplazada, la cual
por su naturaleza es un servicio permanente
que esta brinda. Así, se tiene del Informe
Nº 007-2010-SGRH-MDCGAL, (…), que el
demandante fue contratado para realizar la
labor de peón ayudante y chofer de camión
compactadora del área de limpieza pública,
funciones que de modo alguno pueden ser
consideradas como parte de una obra deter-
minada, lo que demuestra que se produjo la
desnaturalización de los contratos de trabajo
sujetos a modalidad. (…)
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de
autos, por haberse acreditado la vulne-
ración de los derechos al trabajo y a la
protección adecuada contra el despido
arbitrario; en consecuencia, NULO el des-
pido incausado de que ha sido víctima
el demandante.
VOTO EN DISCORDIA DEL MAGISTRADO
VERGARA GOTELLI
Emito el presente voto en discordia por
las siguientes consideraciones:
(…)
2. Cabe expresar que en reiteradas oportu-
nidades he venido admitiendo demandas
que tienen como emplazado a un ente del
Estado, disponiendo en cientos de oportu-
nidades la reposición del trabajador en el
puesto de trabajado que venía desempe-
ñando, asumiendo la contratación a plazo
indeterminado. ¿Qué ha traído esto como
N° 250
consecuencia? Las masivas demandas de
amparo de personas que habiendo sido
contratadas bajo determinada modalidad,
pretenden la reincorporación a deter-
minado puesto pero como trabajadores
a plazo indeterminados, encontrando
finalmente el mecanismo perfecto para
burlar la normatividad que especifica la
forma de ingreso a las entidades públicas
como trabajadores a plazo indetermina-
do. Por ello actualmente observo que las
personas prefieren buscar de cualquier
manera ingresar a realizar una labor
determinada en cualquier entidad del
Estado para posteriormente –evitando el
concurso público– ingresar como traba-
jadores a plazo indeterminado a través
de una demanda de amparo –claro está
habiendo previamente buscado un error
en la Administración a efectos de poder
demandar–.
3. Debemos señalar que según el artículo
5º de la Ley Nº28175, Ley Marco del
Empleo Público, el acceso al empleo
público se realiza mediante concurso pú-
blico y abierto, por grupo ocupacional,
en base a los méritos y capacidad de las
personas, en un régimen de igualdad de
oportunidades.
4. (...)
5. (...)
6. En atención a dicha realidad es que
estimo necesario realizar un cambio
que exprese mi rechazo ante una si-
tuación grave que está trayendo como
consecuencia la saturación de la Admi-
nistración Pública, con trabajadores que
no han sido evaluados debidamente
–puesto que no han pasado por un
concurso público–, lo que pone en tela
de juicio la capacidad e idoneidad de
dicho personal.
7. Por lo expuesto considero que cuando
una entidad estatal sea la demandada,
deberá desestimarse la demanda por im-
procedente, puesto que debe exigirse la
respectiva participación en un concurso
público a efectos de verificar una serie
de características que debe ostentar el
trabajador para determinado puesto
de trabajo. Claro está que de advertirse
negligencia o arbitrariedad por parte de
la entidad estatal en la contratación, la
persona afectada podrá acudir a la vía
ordinaria a efectos de que se le indem-
nice por tal arbitrariedad.
8. Cabe expresar que este cambio no
tiene como finalidad perjudicar a los
trabajadores ni mucho menos limitar sus
derechos fundamentales, sino que busca
que el aparato estatal tenga trabajadores
calificados y especializados, razón por la
que por ley se ha dispuesto el ingreso
como trabajador a la entidades estatales
solo por concurso público.
9. (...)
10. En consecuencia resulta que no podemos
disponer la reincorporación del actor en
Primera Quincena - Marzo 2012

la entidad emplazada, por lo que debe
sujetarse al concurso respectivo a efectos
de que se evalúe las características e
idoneidad del recurrente para el puesto
al que pretenda acceder como trabajador
a plazo indeterminado. No obstante ello
el demandante puede recurrir a la vía
correspondiente a efectos de que busque
el resarcimiento del daño causado por la
entidad demandada.
Por las razones expuestas mi voto es porque
se declare IMPROCEDENTE la demanda de
amparo propuesta.
Comentario jurisprudencial
Como se observa en la sentencia bajo co-
mentario, así como en muchas sentencias
que se encuentran tanto en vía ordinaria,
en vía constitucional o en vía contenciosa
administrativa, el Estado es uno de los
mayores trasgresores de los derechos la-
borales y ,mencionando ello, no estamos
señalando nada nuevo, ya que como se
puede observar la forma de contratación
laboral por parte de entidades estatales,
en este caso municipalidades, es suma-
mente deficiente. Corroborándose ello
con las diversas sentencias que se emiten
señalando y dando la razón a demandan-
tes extrabajadores de entidades estatales
que reclaman pago de beneficios sociales
y reposiciones laborales que en muchos
casos tiene asidero legal y que son de-
claradas fundadas en diversas instancias.
En la sentencia se centra el análisis en el
contrato de obra que suscribió el deman-
dante con la municipalidad demandada,
en la normativa laboral actual se regula
de la presente forma este tipo de contrato:
“Artículo 63º.- Los contratos para obra de-
terminada o servicio específico, son aquellos
celebrados entre un empleador y un traba-
jador, con objeto previamente establecido y
de duración determinada. Su duración será
la que resulte necesaria.
En este tipo de contratos podrán celebrarse
las renovaciones que resulten necesarias
para la conclusión o terminación de la obra
o servicio objeto de la contratación”.
Observándose que deben tener un objeto
establecido y que la duración de dicho
contrato será el requerido para finalizar
la obra o el servicio.
Pues bien, se podría presumir que dicho
contrato podría tener una vocación inde-
terminada pero ello resultaría incorrecto
Glosario Laboral
1. ¿Qué son los contratos para obra determinada o servicio específico?
Los contratos para obra determinada o servicio específico son aquellos
celebrados entre un empleador y un trabajador, con objeto previamente
establecido y de duración determinada. Su duración será la que resulte
N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012
porque como resulta evidente toda obra
necesariamente tiene un fin, es decir, la
terminación de dicha obra; es por ello
que en este tipo de contratos resulta
indispensable la determinación clara del
objeto, es decir, de la causa “por la cual”
y “para la cual” se contrata.
En la sentencia, se determinó como defen-
sa por parte de la procuraduría que de-
fiende los intereses de la municipalidad,
y por qué no del Estado, que el contrato
finalizó por el término del plazo. Nótese
que el argumento de la demandada fue
simplemente establecer que el contrato
se extinguió porque finalizó el plazo, a lo
cual cabe preguntarnos ¿y dónde quedó
el objeto de la obra en el contrato?
Existen diversos medios de defensa, des-
de nuestra experiencia, el más simple y
menos prometedor de éxito es justamente
el alegado por la demandada, y más aún
en este tipo de contratos donde la causa
objetiva cumple un papel fundamental,
como en todo contrato temporal.
Asimismo, es necesario recalcar la actua-
ción de las instancias de menor grado,
donde observamos lamentablemente
un simplismo y desconocimiento de la
normativa laboral.
Es así que se deduce que las instancias
inferiores estipularon como base legal
para su argumento lo señalado en el
artículo 74° del Decreto Supremo 003-
97-TR que indica:
“Artículo 74º.- Dentro de los plazos máximos
establecidos en las distintas modalidades
contractuales señaladas en los artículos
precedentes, podrán celebrarse contratos
por periodos menores pero que sumados
no excedan dichos límites.
En los casos que corresponda, podrá ce-
lebrarse en forma sucesiva con el mismo
trabajador, diversos contratos bajo distintas
modalidades en el centro de trabajo, en
función de las necesidades empresariales
y siempre que en conjunto no superen la
duración máxima de cinco (5) años”.
Estipulando que al observarse en los do-
cumentos que la municipalidad deman-
dada suscribió contratos cuyos períodos
sumados no eran superiores a 5 años,
por ende, el contrato no se encontraba
desnaturalizado y resultaba válido el
cese. Siendo dicho análisis superficial y no
considera el tema de fondo ni estudia el
objeto del contrato y sus implicancias en
la labor que desarrollaba el demandante.
necesaria. En este tipo de contratos podrán celebrarse las renovaciones que
resulten necesarias para la conclusión o terminación de la obra o servicio
objeto de la contratación.
Base legal: Artículo 63º del Decreto Supremo 003-97-TR.
Área Laboral VI
En la sentencia se señala “la obra determi-
nada para la cual se contrató al recurrente
sería la de “limpieza pública” y que el de-
mandante “(…) desempeñará el puesto de
Obrero en la Categoría O-I (…)”, es decir,
sería una labor que siempre brinda la de-
mandada, y, por ende, cabe preguntarse,
si una entidad o empresa tiene una labor
determinada y permanente, ¿es factible
que pueda ser fraccionada en pequeñas
obras?, desde nuestra óptica no sería co-
rrecto, ya que la obra, sería la labor para
la cual se le contrata y por consiguiente si
resulta ser una labor permanente, entonces
duraría lo que dure la empresa, resultando
que no tendría una lógica el establecer un
plazo a dichas labores.
Asimismo, se indica que “el demandante
no iba a realizar labores en una obra pre-
cisamente determinada, pues la limpieza
pública no puede ser considerada como tal,
sino que se le estaba contratando para que
desempeñe una labor específica dentro del
área de limpieza pública de la Municipalidad
emplazada, la cual por su naturaleza es un
servicio permanente que esta brinda (…),
que el demandante fue contratado para
realizar la labor de peón ayudante y chofer
de camión compactadora del área de limpie-
za pública, funciones que de modo alguno
pueden ser consideradas como parte de una
obra determinada, lo que demuestra que se
produjo la desnaturalización de los contratos
de trabajo sujetos a modalidad.(…)”.
Finalmente, deseamos hacer un breve
comentario sobre el voto discordante,
básicamente refiriéndonos a lo que se
indica: “estimo necesario realizar un cambio
que exprese mi rechazo ante una situación
grave que está trayendo como consecuencia
la saturación de la Administración Pública,
con trabajadores que no han sido evaluados
debidamente –puesto que no han pasado
por un concurso público–, lo que pone en
tela de juicio la capacidad e idoneidad de
dicho personal”.
Bueno, respecto a lo señalado, a nuestro
modo de ver, la única grave situación
no es que los trabajadores que fueron
indebidamente contratados demanden a
un mal empleador, sino que la situación
grave es la ineptitud de los que contratan;
es decir, de diversas entidades estatales
que no realizan concursos públicos, que se
basan en la informalidad o no se asesoran
correctamente a efectos de cumplir con
la normatividad. Desde nuestra óptica es
sumamente errada dicha posición.
Actualidad Empresarial VI-9
 VI Indicadores Laborales

REMUNERACIONES Y SUBSIDIOS CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS

Indicadores Laborales

1 Aportes al SSS 2011 Abril, Mayo y Junio S/. 7,585.67

1 Remuneración Mínima Vital Asegurado regular 9% 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,642.73
2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,642.73
1 de setiembre de 2011 en adelante: Asegurado agrario y acuícola 4% 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.7,749.53
Pensionistas 4% 2012 Enero, Febrero y Marzo. S/.7,829.26
Mensual S/. 675.00 4.4 Promedio gastos de sepelio
Diario 22.50 2 Aporte al SNP 13%
2007 Julio, agosto y setiembre S/. 3 041.68
3 Contribución al SENATI 0.75% 2007 Oct., noviemb. y diciemb. S/. 3 079.00
2 Remuneración Mínima Trabajo Nocturno Vencimiento: 16-03-2012 2008 Enero, febrero y marzo S/. 3 106.04
2008 Abril, mayo y junio S/. 3 173.92
15 de agosto de 2011 en adelante: 4 Sistema Privado de Pensiones 2008 julio agosto y setiembre S/. 3,215.03
Mensual 911.25 4.1 Aporte al fondo 10% 2008 Octubre, nov. y dic. S/. 3,270.47
4.2 Aportes administrativos 2009 Enero febrero y marzo S/. 3,312.66
Diario 30.38 2009 Abril, mayo y junio S/. 3,325.64
2009 Julio, Agosto y Setiembre S/. 3,313.47
Horizonte Integra Profuturo Prima 2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 3,309.96
3 Remuneración Mínima Minera
Obligación de marzo 2012
2010 Ene. feb. y Mar. S/. 3,320.77
15 de agosto de 2011 en adelante: 2010 Abril, Mayo y Junio S/. 3,350.63
Mensual 843.75 Comisión 1.95% 1.80% 2.14% 1.75% 2010 Julio Agosto y Setiembre S/. 3,367.88
2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,388.11
Diario 28.13 Prima de Seguro ab 1.36% 1.16% 1.42% 1.29% 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 3,389.44
2011 Abril, Mayo y Junio S/. 3,439.86
4 Remuneración Mínima Periodistas a Por seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio. 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 4,030.00
b Se aplica la rem. máxima asegurable, equivalente Ene., Feb. y Mar. S/.7,829.26 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,465.73
15 de agosto de 2011 en adelante 2,025.00 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,465.73
4.3 Remuner. asegurable máxima para el seguro 2012 Enero, Febrero y Marzo. S/.3,550.32
5 Remuneración Mínima Diaria Trabaj. de invalidez, sobreviv. y gastos de sepelio
5 CONAFOVICER
Agrarios y Acuícolas 26.34 2007 Oct., noviembre y diciemb. S/. 6 789.89 Base Imponible : 2% del básico del trabajador.
2008 Enero, febrero y marzo S/. 6 849.53 Vencimiento : 15-03-12
6 Asignación Familiar 2008 Abril, mayo y junio S/. 6 999.22 INTERESES
2008 julio, agosto y set. S/. 7 089.87 1. Interés Legal Laboral
1 de agosto de 2011 en adelante: 2008 Octubre, nov. y dic. S/. 7,212.13 Moneda Nacional : 2.56 % 14-03-12
2009 Enero, febrero y marzo S/. 7,305.17
Mensual 67.50 2009 Abril, mayo y junio S/. 7,333.80 Moneda Extranjera : 0.81 % 14-03-12
2009 Julio, agosto y setiembre S/. 7,306.96 Interés Moratorio SPP
2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 7,299.21 Tasa: 1.40% efectivo mensual a partir del 01-07-09
7 Remuneración Mínima Asegurable 1.80% efectivo mensual a partir del 01-07-08
2010 Ene., feb. y Mar. S/. 7,323.06
15 de agosto de 2011 en adelante 675.00 2010 Abril, Mayo y Junio. S/. 7,388.90 3. Impuestos administrados por la SUNAT (en M.N.)
2010 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,426.94 Tasa: 1.6% mensual desde 01-11-01.
2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,471.56 1.5% mensual desde 07-02-03.
8 Pensión del SNP máxima 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 7,474.49 4. Interés Moratorio MTPE: 2.2% mensual
15 de abril de 1999 al 31-08-01 807.36
6. Impuesto a la Renta de Quinta Categoría
1 de setiembre de 2001 en adelante 857.36
P er í odo 2 0 10
9 Pensión Mínima SNP Renta Anual1 Tasa UIT Exceso Hasta Diferencia IR Parcial IR Total
* Pensionistas con derecho propio: Hasta 27 UIT 15% 3600.00 ---- 97200.00 97200.00 14580.00 14580.00
20 o más años de aportación 415.00 Exceso de 27 UIT hasta 54 UIT 21% 3600.00 97200.00 194400.00 97200.00 20412.00 34992.00
10 y menos de 20 años de aport. 346.00 Exceso de 54 UIT 30% 3600.00 194400.00 ilimitado
6 y menos de 10 años de aport. 308.00 1 La renta anual se calcula considerando todos los ingresos que califiquen como renta de quinta categoría de acuerdo al art. 34º de la LIR y su concordancia reglamentaria
(remuneraciones, gratificaciones ordinarias y extraordinarias, participación en las utilidades, etc.). A dicho monto se le deduce 7 UIT.
5 o menos de 5 años de aport. 270.00
* Pensionistas con derecho derivado 270.00 VENCIMIENTOS
* Pensionistas por invalidez 415.00 7. Sistema Privado de Pensiones (AFP)
a. Obligaciones de marzo 2012
10 Subsidio por lactancia
A partir del 10 de marzo de 2000 820.00 Presentación con Presentación con CH/. Presentación Cancelación de la Cancelación de
cheque de otro o efectivo del mismo Declaración Declaración sin pago declaración sin pago
Banco Banco sin pago de intereses 50% de interés 80%
11 Topes prestaciones alimentarias
* 20% de rem. ordinaria del trabaj. 05-03-2012 07-03-2012 07-03-2012 21-03-2012 20-04-2012
al 03-08-03
* 2 RMV (15 agosto - 2011) 1,350.00 8. SNP, EsSALUD, Seguro de Riesgo y Renta de 5 Categoría (marzo 2012) ta

último dígito de RUC

Tributo
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
SNP. 21/03 08/03 09/03 12/03 13/03 14/03 15/03 16/03 19/03 20/03
FACTORES DE ACTUALIZACIÓN Salud. 21/03 08/03 09/03 12/03 13/03 14/03 15/03 16/03 19/03 20/03
DE LA DEUDA PREVISIONAL(1) Seguro R. 21/03 08/03 09/03 12/03 13/03 14/03 15/03 16/03 19/03 20/03
Renta 5ta. 21/03 08/03 09/03 12/03 13/03 14/03 15/03 16/03 19/03 20/03

Tasa de interés moratorio

mensual : 1.45%(2) TASAS DE INTERÉS BANCARIO CTS (1.ra Quincena de Marzo de 2012)
Mes de
2009 2010 2011 2012 CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL)
venc.
SISTEMA FINANCIERO MARZO
Ene. 1.01550386 1.01240247 1.01498694 1.01498694
FECHA 1 2 5 6 7 8 9 12 13 14
Feb. 1.01399304 1.01119554 1.01352683 1.01401330 B. Continental 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 3.98 3.98 3.98 3.99
B. de Comercio 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00
Mar. 1.01550386 1.01240247 1.01498694 1.01498694
B. de Crédito del Perú 2.56 2.56 2.58 2.58 2.59 2.58 2.58 2.58 2.59 2.54
Abr. 1.01500000 1.01200000 1.01450000 Scotiabank Perú 2.94 2.75 2.75 2.71 2.68 2.97 2.98 2.98 2.88 2.91
May. 1.01550386 1.01240247 1.01498694 Interbank 2.42 2.41 2.42 2.45 2.46 2.47 2.46 2.47 2.47 2.47
Prom. de las Empresas Bancarias 3.15 3.12 3.15 3.16 3.16 3.19 3.19 3.18 3.17 3.22
Jun. 1.01500000 1.01200000 1.04500000
CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA)
Jul. 1.01447003 1.01240247 1.01498694 SISTEMA FINANCIERO MARZO
Ago. 1.01447003 1.01240247 1.01498694 FECHAS 1 2 5 6 7 8 9 12 13 14
B. Continental 1.66 1.66 1.65 1.65 1.65 1.66 1.69 1.68 1.69 1.70
Set. 1.01400000 1.01200000 1.01450000
B. de Comercio 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00
Oct. 1.01447003 1.01240247 1.01498694 B. de Crédito del Perú 2.15 2.17 2.15 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.21 1.94
Nov. 1.01400000 1.01200000 1.01450000 Scotiabank Perú 1.66 1.66 1.66 1.66 1.62 1.67 1.67 1.67 1.67 1.65
Interbank 1.93 1.95 1.95 1.96 1.96 1.97 1.97 1.96 1.94 1.94
Dic. 1.01447003 1.01240247 1.01498694 Prom. de las Empresas Bancarias 2.03 2.03 2.02 2.02 2.02 2.03 2.05 2.07 2.08 1.94

(1) Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro (SBS). Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la información remitida diariamente por las empresas a través del Reporte N°6 .
(2) Circular: SBS No AFP 118-2010 (Vigente a partir del 01.01.11).
Estas tasas de interés tienen carácter referencial.

VI-10 Instituto Pacífico N° 250 Primera Quincena - Marzo 2012