MOROSIDAD EN LA EMPRESA SEDALIB S.A.

RESUMEN

El presente ensayo está orientado demostrar la importancia de los principios de las

Administración, descritos por Henry Fayol en 1916; el cual debe llevarnos a
determinar mejoras en la Gestión de Cobranzas, respecto a la morosidad existente
que se está dando en la Empresa Sedalib S.A. De manera frecuente se le está
haciendo seguimientos en temas administrativos y estrategias que eviten que los
usuarios se vean inmersos en morosidad ya que esto repercute directamente en los
Estados Financieros de la empresa.

Llegando a determinar los diferentes factores que llevaron al incremento de la

morosidad la misma que incide de manera directa en la Administración y en los
Estados Financieros de la Empresa.
 INTRODUCCIÓN

Analizaremos la incidencia de la morosidad en la Empresa de Servicios de Agua

Potable y Alcantarillado de la Libertad, debiendo analizar sobre un enfoque directo
de los principios de la Administración, aplicados por Henry Fayol, debemos empezar
teniendo en cuenta un punto muy importe que es la definición del término
“morosidad” del cual tenemos según el Diccionario de la Real Academia Española
(DRAE), proviene del latín “morosus” que significa que lentitud, dilatación, demora,
falta de actividad o puntualidad.

Cuando recurrimos a aludir a un usuario moroso, nos estamos refiriendo a un

usuario que se encuentra en estado moroso, es decir tiene una o más obligaciones
de pago vencidas y retrasadas de manera culposa. Si tomamos en consideración los
términos anteriormente descritos como vencidos y retrasados, son los cuales definen
a la morosidad.

Podemos decir que la morosidad es el incumplimiento de los plazos contractuales

pactados para realizar ó efectuar pagos de manera oportuna, en este contexto se
puede analizar qué consecuencias que se tiene para las diferentes empresas en
todos los sectores económicos. Toda Empresa debe realizar una planificación en su
actividad, en la cual se encuentre los flujos de ingreso de efectivo previstos, pues la
morosidad desordena la planificación, dejando de ingresar efectivo previsto en el
área de caja, el cual conlleva como consecuencia un desajuste en las obligaciones
previstas que se deben honra frente a un acreedor.

Los índices financieros de las 50 Empresas Prestadoras de Servicios de

Saneamiento (EPS), reguladas por la Superintendencia Nacional de los Servicios de
Saneamiento del Perú. (SUNASS), La población total del país a diciembre de 2015
es de 31.2 millones de habitantes, de los cuales 23.9 millones pertenecen al ámbito
urbano y 7.3 millones al ámbito rural. De los 23.9 millones de habitantes del ámbito
urbano, 19.5 millones se encuentran bajo el ámbito de administración de las EPS;
sin embargo, la población servida con agua potable y alcantarillado es de 17.7
millones y 16.4 millones de habitantes respectivamente. Por esta razón, la cobertura
de agua potable promedio es de 90.67% y la cobertura de alcantarillado 83.82% en
el 2015, esto respecto a las cifras relacionadas con el acceso a los servicios de
saneamiento en el Perú.

Sin embargo, a la fecha se considera necesario dar una atención especial a las
cuentas por cobrar comerciales con el propósito de evitar el crecimiento de la
morosidad y mejorar los resultados económicos de la empresa.

Considerando las características propias de la cartera pesada se estima también

conveniente ejecutar el sinceramiento de las cuentas, las mismas que por su
antigüedad, dificultad de cobro y características como de servicio no brindado en
algunos de los casos, ellas alteran inoficiosa e innecesariamente los resultados
económicos de la empresa, los mismo que por su naturaleza, son expresados en el
Balance General.

Debiendo lograr una eficaz y eficiente administración y control de la cartera morosa,

siendo necesario, para ello establecer y diseñar un sistema de control de cobranza
morosa, la misma que va a permitir tener de manera adecuada tener controlada la
cartera morosa de la Empresa.

Tenemos que el control, es una parte importante en este proceso gestión de

morosidad y por ende no puede estar ausente un Modelo de Gestión de Cobranza
Morosa, en el cual se debe conceptuar un sustento teórico practico referente a la
morosidad que afecta de manera directa a la Empresa.

Se debe tener en cuenta que nuestro país no existe una marcada cultura de pagos
priorizando para ellos sus necesidades, así como el fomento del pago puntual y las
empresas vinculadas al sector no dan prioridad alguna al perfil del buen pagador, de
manera que este último sea motivado mediante políticas estratégicas que motive a
mantener este buen habito. La carencia de ética y cultura de los usuarios de
servicios en el cumplimiento de sus obligaciones de pago se puede constatar incluso
cuando el usuario deudor firma contratos de reconocimiento de deuda y pagos a
futuro (convenios) y muchas veces en distintas ocasiones lo que generar una deuda
inmanejable para el usuario, sin un compromiso moral de lo que se suscribe en su
cumplimiento.
CONTENIDO

La Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la Libertad

Sociedad Anónima SEDALIB S.A; es una de las 50 empresas públicas del Sector
Saneamiento en el Perú, reconocidas por la Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento (SUNASS).

La empresa SEDALIB S.A. es dirigida por los gobiernos municipales, quedando la

propiedad compuesta por el siguiente accionariado:

➢ Municipalidad Provincial de Trujillo 82.34 %

➢ Municipalidad Provincial de Pacasmayo 8.92 %
➢ Municipalidad Provincial de Chepen 6.85 %
➢ Municipalidad Provincial de Ascope 1.89 %

La composición actual del accionariado de Sedalib S.A, está compuesto por tres
municipalidades provinciales y 13 municipalidades distritales que conforman la Junta
General de Accionistas, siendo esta la distribución actual:

Distribución del Accionariado

 Fuente: Sedalib S.A.

La empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la Libertad SEDALIB

S.A. tiene como Dirección Estratégica, los siguientes componentes:

VISIÓN:

Ser una Empresa regional con liderazgo nacional en el sector saneamiento,

reconocida por su excelencia en los servicios que brinda y su contribución a la
calidad de vida de la población y del medio ambiente.

MISIÓN:

Somos un equipo Humano integro, innovador, comprometido con la vida de la

población, la preservación del medio ambiente y el desarrollo del país, poniendo en
práctica nuestra filosofía humanista para asegurar la calidad y sostenibilidad de los
servicios de agua potable, recolección, tratamiento y disposición final de aguas
residuales, a satisfacción de nuestros clientes, con crecimiento sostenido y
propiciando el bienestar de nuestros colaboradores.

FISLOSOFIA CORPORATIVA:

“Comprometidos con la vida y el bienestar humano”

VALORES CORPORATIVOS:
✓ Calidad del Servicio
✓ Trabajo en equipo
✓ Mejora continua
✓ Compromiso social y corporativo
✓ Respeto al medio ambiente Reconocimiento al talento

VALORES INDIVIDUALES:
✓ Liderazgo
✓ Honestidad
✓ Responsabilidad
✓ Proactividad
✓ Puntualidad
 ✓ Respeto
OBJETIVOS INSTITUCIONALES:
✓ Lograr la satisfacción de los clientes internos y externos
✓ Obtener los resultados económicos y financieros que permitan el crecimiento
auto sostenido.
✓ Modernizar el modelo organizacional con el fin de constituirse en el soporte de
la estrategia institucional.
✓ Optimizar los procesos operativos y comerciales.
✓ Satisfacer la demanda y expectativa de los clientes en el servicio de agua
para el consumo humano en cantidad y calidad.
✓ Garantizar la calidad de la recolección, tratamiento y disposición final de las
aguas residuales.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

La estructura orgánica vigente fue aprobada en el año 2006. A la fecha existen

exigencias normativas, organizacionales y del sector que no se encuentran
contempladas en ésta; situación que amerita el diseño de una nueva estructura
alineada al Plan Estratégico Institucional 2014 - 2021.

Estructura Orgánica
La población de la Empresa Sedalib S.A. en todo su ámbito que atiende con los
servicios de saneamiento en el año 2015, atendió con el servicio de agua potable a
una población de 832,711 habitantes, lo que significó una cobertura del 85.82%. En
cuanto al servicio de alcantarillado, la población atendida fue de 784,834 habitantes,
alcanzando el 80.84% de cobertura. (Fuente: Memoria Institucional 2015 – Sedalib
S.A.)

FACTURACIÓN Y COBRANZAS

La Facturación total con IGV asciende a S/. 133,49 millones con un volumen
facturado de 28,85 millones de m3. Se incrementó en 5.8% respecto al 2014. La
Cobranza total alcanzó S/. 131,13 millones con IGV. Se incrementó en 10.4%
respecto al 2014.

Figura 1 - Facturación - Cobranzas

Fuente: Sedalib S.A.

Los mayores ingresos en facturación y cobranza, se deben principalmente al
incremento tarifario de 12.49 % aplicado desde octubre 2015. De la cobranza total:
Figura 2 - a
S/. 121,76 millones corresponden Composición de la
cobranza del cobranzaS/. 4,20 millones a
ejercicio,
cobranza de ejercicios anteriores, S/. 4,20 millones a convenios de pago, y S/. 0,96
millones a concepto de intereses.

Fuente: Sedalib S.A.

Considerando las características de la cartera pesada se estima también

conveniente ejecutar el sinceramiento de las cuentas, las mismas que por su
antigüedad, dificultad de cobro y características de servicio no brindado en
algunas de ellas alteran inoficiosa e innecesariamente los resultados económicos
de la empresa.

Generalmente, dentro de la lista de prioridades de la empresa, la gestión de la

cartera morosa, no suele estar en los primeros lugares, por lo que es usual que
las organizaciones opten por dilatar voluntaria o involuntariamente este tipo de
gestión. Esta dilación o postergación no solo se produce por lo engorrosa que se
vuelve la gestión y por el tiempo que insume, sino también por el escaso provecho
que suele obtenerse del mismo.
Podemos decir que existe una creencia de que el término "cartera de deudores
morosos" significa tener que lidiar con una situación que genera consecuencias
negativas para las empresas de saneamiento; por ejemplo: desviar recursos de la
gestión hacia una tarea que no necesariamente reportará, como el caso de
renovación de redes.

Evaluación de Cobranza

Fuente: Sedalib S.A.

Una gestión que resulte bastante efectiva de cobranza morosa debe estar
sostenida en un plan de acción que esté basado en el análisis de los factores que
caracterizan a los morosos, entre ellos: sus factores de actividad, la antigüedad
así como el monto de la deuda, grado de vinculación comercial, antecedentes de
cobro judicial o extrajudicial entre otros.

Debemos estar capacitados para conocer el perfil del deudor moroso el cual nos
permitirá tener un panorama general de la situación y dilucidar si nos
encontramos ante un deudor incobrable o frente al cual existen posibilidades de
cobro; y en este último caso determinar los procesos a implementar,
adecuándolos a las posibilidades de la empresa y a la potencialidad de recupero
de la deuda.
Teniendo siempre presente que los resultados obtenidos deben implicar un
beneficio mayor para la empresa que el gasto que insume dicha gestión de
cobranza.

Una herramienta imprescindible en lo que respecta a una gestión de cobranza

morosa es la realización de controles periódicos que permitan realizar un
seguimiento de la situación de cada moroso a fin de determinar si se están
tomando todas las medidas pertinentes, como acciones de corte o levantamiento
de conexiones de agua y alcantarillado, así como también, evaluar si se están
realizando en los plazos previstos.

Fuente: Sedalib S.A.

Cabe destacar que el tiempo es un factor esencial en lo que respecta a la gestión

de este tipo de carteras, ya que una demora en la ejecución del plan de acción
puede llevar a que un deudor, que tenía posibilidades de saldar la deuda, se
convierta en incobrable las mismas que deberá ser derivadas al castigo de
deudas, por variaciones en su situación económica.
La gestión de la cartera de deudas morosas debe ser vista también como una
oportunidad a efectos de conservar al cliente, más allá de sus vaivenes
económicos y de liquidez. En este sentido, la morosidad de un deudor no
necesariamente constituye la fase final de una relación con el usuario, sino que
bien gestionada puede permitir su continuación como cliente regular.
Si la empresa no puede o no quiere destinar recursos humanos a ejecutar y
monitorear la gestión de recuperación de créditos morosos siempre tiene la
alternativa de subcontratar profesionales o estudios jurídicos que se encarguen de
la cobranza debiendo ser comisionados por la recuperación de la misma.
En este escenario, resulta indispensable, contar con un buen asesor con
experiencia en la materia que sepa guiar a cada empresa contratada, analizando
cada situación en forma particular de la cartera y elaborando con un plan de
acción que permita gestionar con eficiencia el cobro extrajudicial y si éste no fuera
posible, estar bien preparados para un eventual cobro judicial.
Para lograr niveles de reducción más significativos, se requiere planificar,
desarrollar estrategias y actividades puntuales especialmente para el tratamiento
de la cartera pesada cuyos montos al mes de diciembre 2016 son: S/.
35,821,591.45 a lo que hay que adicionar S/. 2,989,349.71 de cuotas emitidas y
no pagadas de convenios lo que hace un total de S/. 38,810,941.16; y que
corresponden a 90,859 usuarios como se puede apreciar en los cuadros adjuntos.

Fuente: Sedalib S.A.

Tales motivaciones deben determinar que la Gerencia Comercial proponga la
evaluación y propuesta de un proyecto especialmente orientado al sinceramiento
y reducción de las cuentas por cobrar utilizando tanto estrategias mixtas de
modalidad de ejecución, así como aspectos técnicos normativos, procedimientos
operativos de inspección - acciones coercitivas y análisis de información con un
equipo de trabajo que cuente con los recursos humanos y materiales suficientes.

Figura 3 - Deuda por Localidades

Fuente: Sedalib S.A.

Para tales propósitos se ha elaborado y alcanzado la data de la cartera morosa de

la Empresa cuyo periodo está comprendido en el año 1991 hasta el mes de
diciembre del año 2016 y es la siguiente:

Figura 4 - Distribución de Usuarios por Localidades

Fuente: Sedalib S.A.

Figura 5 - Distribución de Usuarios por Monto de Deuda

Fuente: Sedalib S.A.

En la administración de Chocope se atiende 1,355 conexiones de agua potable y

1,326 conexiones de Alcantarillado Sanitario, de lo cual tenemos un índice de
morosidad que se ha incrementado diversos motivos, tales como la disconformidad
en la emisión de las facturaciones, baja presiones en el servicio, predios desahitados
u otros, estos hechos influyen directamente en la de eficiencia de cobranza mensual,
generando una cartera morosa la cual debe ser analizada. (Fuente: Benchmarking
2015 - SUNASS)

I. CONCLUSIONES
Habiendo realizado el presente trabajo de investigación se concluye lo siguiente:
➢ Se concluye que la morosidad o cuentas por cobrar si indicen en la
Administración de la empresa SEDALIB SA., al mantener un alto índice de
 morosidad, debido problemas vinculados con las facturaciones, la no adecuada
gestión comercial, en cuanto a la eficiente ejecución de acciones coercitivas, así
como la situación socio económica por parte de los usuarios la cual no les permite
realizar pagos de manera oportuna, afectando de esta manera nuestra principal
fuente de ingresos.

➢ Se colige que un deficiente servicio de agua potable y alcantarillado sanitario,

genera argumentos suficientes para suscitar quejas y reclamos por parte de los
usuarios, coadyuvando la decisión de no pagar la tarifa por el servicio prestado.

➢ Se debe formular un Proyecto de Evaluación, Sinceramiento y Recuperación

de las Cuentas por Cobrar Comerciales, las mismas que permitirán a la empresa
disminuir de manera progresiva la cartera morosa, así como recuperar a los usuarios
infractores y de esta manera disminuir el Agua No Facturada (ANF), así como la
cantidad de conexiones inactivas y clandestinaje por parte de éstos usuarios
morosos.

II. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

III. Simón Fidel Villacorta Zavala, (2012) Título “Incidencia del servicio de atención al
cliente en la gestión comercial y operacional de la entidad prestadora de
saneamiento chavín s.a. Sede Huaraz período 2012” Tesis de grado de magister.
IV.
V. Ángela Azucena Palacios Alcívar, (2010) Título “Propuesta para mejorar los
procesos de recaudación en la empresa municipal de agua potable y alcantarillado
del cantón de Portoviejo (emapap)”.
VI.
VII. "La morosidad y su incidencia en la gestión de la Empresa. Representaciones Santa
Apolonia S.A.C. de la ciudad de Trujillo Perú- Año 2010". Tesis para obtener el Título
Profesional de Contador Público. Universidad Privada Antenor Orrego
VIII.
IX. “La nueva gestión pública: evolución y tendencias”.
X. http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/revistas/presu_gasto_publico/4
7_GarciaSanchez.pdf. Recuperado el 02 de Diciembre del 2016 a las 08:48pm.
XI. “Programa de recuperación de cobranza morosa”.
XII. http://www.sunass.gob.pe/websunass/index.php/noticias/publicaciones/doc_details/2
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20 de Enero del 2017 a las 09:08pm.
XIII. “Proceso Gestión de Cartera Morosa – Unidades Operativas – Selva Central S.A.”.
http://www.gobernabilidad.org.pe/pmri/capa/ProcesoGestCartMorosa_JG.pdf.
Recuperado el 24 de Junio del 2017 a las 11:22pm.
XIV. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento SEDALIB S.A página web
institucional www.sedalib.com.pe