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(Ensayo/Artículo Jurídico)
Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales
contra Accidentes de Transito (AFOCATs)
Sus Cuotas:
¿Están Afectas al IGV? ¿Qué Operación es?
- Analizando su Naturaleza -
AUTOR-INVESTIGADOR
Julio, 2007
Institución:
Centro de Investigación Jurídica
IURIS PER TOTTEM
Asociación de Estudiantes de la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad
Privada San Pedro, la cuál se encuentra orientada a
promover la investigación en el campo de las
Ciencias Jurídicas, y difundir el pensamiento de
alumnos y profesionales de Derecho, respecto a las INSTITUCIÓN
materias que conforman nuestra disciplina. Ésta
que se encuentra inscrita en la Partida Electrónica
www.iurispertottem.uni.cc
Nº11012915 en el Asiento A00001 del Registro de
Personas Jurídicas - Oficina Registral Chimbote.
MISIÓN
El presente es una publicación del C.I.J.,
que en esta oportunidad tiene la finalidad www.andreetudela.blogspot.com
de difundir y propagar el saber jurídico de [ 51-43 ] 989-4270
las personas afines al Centro de
Investigación Jurídica , esto con el propósito
de incrementar la cultura jurídica a todas las Andree C. A. Tudela Tello
Asistente Legal
personas que tengan en sus manos este andreetudela@hotmail.com
material.
Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales
contra Accidentes de Transito (AFOCATs)
Sus Cuotas:
¿Están Afectas al IGV? y ¿Qué Operación es?
-Analizando su Naturaleza-
SUMARIO:
I. Introducción. II. Problema. III. Aspecto Material. IV.
Aspecto Personal. V. Aspecto Espacial. VI. Aspecto
Temporal. VII. Conclusiones.
I. INTRODUCCION
En el Perú existen AFOCAT municipales creadas desde 1998 (4 años antes que
el SOAT) en ciudades del norte del país. Con la promulgación de La Ley General de
Transporte y Tránsito Terrestre, y su posterior modificación, en ésta estableció en su
artículo 30º que las AFOCAT podrán entregar certificados, y además el distintivo
que acredita la vigencia del mismo destinados exclusivamente a vehículos de
transporte público terrestre y mototaxis, urbano o interurbano, que presten servicios
al interior de la región o provincia, que sólo tendrán validez dentro de la respectiva
circunscripción de funcionamiento.
Así, Las AFOCAT, previo permiso de los gobiernos locales y/o regionales,
podrán suscribir convenios para ampliar el ámbito de aplicación del certificado
contra accidentes de tránsito en territorios continuos, con conocimiento previo del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Éste fondo que tendrá las
características de a) Incondicionalidad. b) Inmediatez. c) Cobertura ilimitada, en
razón del número de los siniestros. d) Efectividad durante toda su vigencia. e)
Cobertura a nivel regional o provincial en el AFOCAT; con periodicidad anual. Y f)
Insustituible.
El Autor es Alumno del Ciclo XI de la Facultad de Derecho y C.C.P.P. de la Universidad Privada San Pedro. Miembro
fundador, Membresía Activa y Presidente del Centro de Investigación Jurídica “Iuris per Tottem” período 2007 – 2008. Ex-
Director de Sapientia et Pax – Revista de Derecho período 2004 – junio de 2007.
Dedicado a las dos mujercitas que AMO, a mi Conejita Linda; y a mi Bebita Preciosa, mi hijita Mia Angie Ivanna.
Posteriormente, en atención a esa modificación de la Ley General de Transporte
y Tránsito Terrestre, la Municipalidad Provincial del Santa emitió la Ordenanza
Municipal N.° 02-98-MPS, la cual estableció dos formas de cubrir los daños y
perjuicios derivados de accidentes de tránsito, a saber: la póliza de seguro y el fondo
contra accidentes de tránsito.
II. PROBLEMA
Empero es preciso señalar, que para el IGV, no interesa quién es el sujeto (Si es
con fines de lucro o no), sino lo que interesa es la operación que realice y la
habitualidad en que la haga.
El artículo 3 del IGV define como servicio a “Toda acción o prestación que una
persona realiza para otra y por la cuál percibe una retribución o ingreso considerado
como renta de tercera categoría, aún cuando no esté afecto a éste último impuesto.
Así, se puede establecer que los componentes, para que sea considerado dentro
de lo que es una Prestación de Servicios serían: a) Acción ó Prestación y b)
Retribución. Éstas que a continuación analizaremos:
a. ACCIÓN O PRESTACIÓN
Nos otorga, un primer argumento para advertir el hecho que en una definición
legal desde el punto de vista obligacional se ha utilizado un vocablo que no tiene
ninguna connotación jurídica (Acción), en contraste con el vocablo prestación que
por el contrario, sí tiene una clara definición jurídica 1 .
Así pues, analizando que en nuestro caso podría ser que la cobertura sea la
prestación de un servicio, para poder determinar ello, tendremos que analizar el
estatuto del AFOCAT:
Dicho Fondo Intangible, que como se sabe tiene el rol de Cobertura ante un
accidente de tránsito de sus asociados, y que por tanto dicho rol encuadra bien en
la definición de Prestación de Servicios.
1
David Bravo Sheen y Walter Villanueva Gutierrez - “La Imposición al Consumo en el Perú” – Estudio
Caballero Bustamante – Primera Edición – Pág. 201 – Lima 1998.
b. RETRIBUCIÓN
A nuestro caso, en hipótesis se habla de las cuotas pagadas por los asociados del
AFOCAT, que para poder definir ello, se tendrá que analizar su estatuto, así pues:
Hay que tener en cuenta que los contribuyentes del IGV son todos aquellos
sujetos que realicen operaciones gravadas con el Impuesto, salvo aquellos sujetos
2
Diccionario de la Lengua Española – Real Academia Española – Tomo 4 – Vigésima Segunda Edición –
Pág. 493. – ESPASA – España 2001.
3
Diccionario Jurídico Moderno – Raúl Chanamé Orbe – Tercera Edición – Pág. 520. – GRÁFICA
HORIZONTE – Lima 2002.
que no realicen actividad empresarial o no sean habituales en la realización de
dichas operaciones.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL
El AFOCAT es una persona jurídica sin fines de lucro, y que se supondría que
estaría dentro del régimen de tercera categoría en el Impuesto a la Renta, esto que
podría dilucidarse por las consideraciones siguientes:
NO ACTIVIDAD EMPRESARIAL
V. ASPECTO ESPACIAL
Y que en nuestro caso, nacerá cada vez que se presta el servicio de cobertura,
siempre y cuando paguen las cuotas establecidas.
VII. CONCLUSIONES
c e n t r o d e i n v e s t i g a c i ó n j u r í d i c a
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