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IMPLEMENTACIÓN
PLAN DE TRABAJO – AÑO 2015 DEL CÓDIGO PROCESAL
PENAL
PRESIDENTE DE LA CORTE
PROTOCOLO PARA LA CONSIGNACIÓN DE LOS SUPERIOR DE JUSTICIA DE
DATOS GENERALES, DOMICILIOS REALES Y LA LIBERTAD
PROCESALES DE LOS IMPUTADOS, AGRAVIADOS Dr. Carlos Natividad Cruz
Y TESTIGOS DESDE EL INICIO DEL PROCESO Lezcano
INTEGRANTES
JOEL ALEXANDER
Juan Rodolfo S. Zamora Barboza Nelly F. Lozano Ibáñez
(Juez Superior) (Fiscal Superior) ARROYO FERNÁNDEZ
Cdte. PNP Sergio Olguín Rodríguez Cdte. PNP Jorge Gonzáles Quispe
SUB COMISIÓN DE PROCESOS INSTITUCIONALES – DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD - PLAN DE TRABAJO – AÑO 2015
Secretario Técnico: JOEL ALEXANDER ARROYO FERNÁNDEZ 1
La Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de La Libertad tiene
asignada legalmente la función de conducir, coordinar, ejecutar, supervisar, monitorear y evaluar desde un
enfoque interinstitucional la implementación del Código Procesal Penal (Decreto Legislativo N° 957) en el
ámbito del Distrito Judicial de La Libertad.
No obstante los avances, se han acentuado algunas falencias y debilidades que vienen imposibilitando que el
proceso de implementación se consolide; la carencia de mecanismos de medición, control y seguimiento, de
estadísticas consolidadas y fiables, y la promoción de malas prácticas son solo algunos de los problemas que
merecen ser analizados y solucionados para consolidar el modelo.
La Comisión Distrital de Implementación, con el compromiso de las instituciones: Corte Superior. Ministerio
Público, Defensa Pública y Policía Nacional, a través de las subcomisiones de trabajo interinstitucional,
conforme lo establece el artículo 42° de su reglamento: Subcomisión de Procesos Interinstitucionales, Sub
Comisión de Capacitación y Sub Comisión de Difusión, tienen entre sus objetivos, solucionar y eliminar los
errores e imprecisiones en la consignación de los datos domiciliarios en las disposiciones, resoluciones y
actas, buscando optimizar el proceso de diligenciamiento de las notificaciones durante el proceso. Es por ello
que en el Plan de Trabajo para el año 2015, se han programado diversas actividades que promuevan mejoras
en el trabajo institucional, en aspectos de gestión y aplicación normativa, proponiendo para ello la
elaboración de protocolos, directivas, guías, instructivos y otros, a fin de estandarizar metodologías de trabajo
y procedimiento en los operadores de justicia.
Entre las problemáticas que son materia de este protocolo, se ha identificado las siguientes: 1) deficiencias en
la identificación e individualización de imputados agraviados y testigos. 2) Omisión y deficiencias en la
consignación de los domicilios reales y procesales de las partes. 3) Omisión de notificación de formalización
de investigación preparatoria a los abogados y defensores públicos. 4) Innecesaria notificación de actos
procesales en domicilio real de las partes, cuando tienen señalado domicilio procesal. 5) alto índice de
devolución de cedulas sin diligenciar por error en las direcciones consignadas, 6) Frustración de diligencias a
nivel policía, fiscal y judicial, 7) dificultades y dilaciones durante juicio oral y ejecución de sentencia. 1 Para lo
cual la Subcomisión de Procesos Institucionales de la Comisión de Implementación del Nuevo Código
Procesal Penal ha aprobado el presente: Protocolo para la consignación de los domicilios reales y procesales
de los imputados, agraviados y testigos; en sus respectivas declaraciones y en las disposiciones de
investigación preliminar y de formalización de la investigación preparatoria.-
1Los problemas enumerados, han sido identificadas de manera específica, o subsumidas dentro de problemáticas mayores, conforme
al Plan de Trabajo del año 2015 de la Sub Comisión de Procesos Institucionales.
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PROTOCOLO PARA LA CONSIGNACIÓN DE LOS DATOS GENERALES, DOMICILIOS REALES Y
PROCESALES DE LOS IMPUTADOS, AGRAVIADOS Y TESTIGOS DESDE EL INICIO DEL PROCESO
1. NOCIONES BÁSICAS:
Dentro del marco del proceso de implementación del Código Procesal Penal, se han identificados una
serie de problemas y malas prácticas cotidianas, que generan dificultad y deficiencias durante el todo
proceso penal, es por ello en el Plan de Trabajo del año 2015 de la Sub Comisión de Procesos
Institucionales, se han identificado un número de 12 problemáticas específicas, dentro de los cuales
existen subsumidas otras que se relacionan y que es necesario solucionar de manera conjunta e
inmediata. Estas problemáticas están referidas básicamente a: La correcta identificación de los sujetos
procesales, omisiones en los datos personales, domicilios procesales y direcciones; devolución de
notificaciones por error en las direcciones, notificaciones innecesarias, entre otras; las cuales por estar
relacionadas entre sí, se pretende dar solución con la aplicación práctica del presente Protocolo.
Es importante señalar que las deficiencias en la adecuada identificación de los sujetos procesales, o la
adecuada precisión de datos fidedignos y domicilios reales o procesales, ocasiona problemas en el
procedimiento de notificación a nivel fiscal y judicial, provocando dilación en los procesos e incluso
indefensión de los imputados en algunos casos; por su parte a nivel de juicio oral ocasiona que se
prescinda de las declaraciones de testigos y agraviados. Dicho eje crítico, evidencia la falta de una
estrategia común para lograr eficiencia en el procedimiento de notificación de actos procesales
trascendentales, poniendo de manifiesto la necesidad de establecer un conjunto de procedimientos
interinstitucionales que conduzca a los operadores de justicia a diagnosticar y evaluar de manera conjunta
la situación actual del proceso penal, así como solucionar problemáticas detectadas, definir criterios
consensuados.
Bajo ese contexto, para fines de implementación y elaboración del presente protocolo, se entiende por
consignación de los domicilios reales y procesales, al hecho de detallar de manera clara el lugar de
residencia o lugar de principal actividad (domicilio real) y el lugar que elige la parte procesal adonde deben
notificarle las disposiciones, resoluciones y citaciones de las autoridades competentes, dentro del radio
urbano de las sedes judiciales (domicilio procesal). La Notificación es un acto formal destinado a hacer
saber, a un litigante o parte interesada en un proceso, cualquiera que sea su índole, o a sus
representantes y defensores, una resolución judicial, disposiciones fiscales o u otros actos del
procedimiento. Con la notificación pueden empezar a surtir efecto el computo de los plazos o términos en
el proceso durante el cual se conmina a las partes o terceros vinculados (testigos, peritos) para que
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cumplan una actividad o formulen alguna manifestación de voluntad; en general, bajo apercibimiento de
cargar con alguna consecuencia gravosa: rebeldía, tenerlo por no presentado, remoción de cargo, multa,
etc. Por lo tanto con las notificaciones corren los plazos procesales desde el día siguiente de la
notificación, produciéndose la presunción de comunicación. Es por ello que se trata de promover que sean
las mismas partes quienes proporciones todos los datos posibles, que permitan individualizarlos y
notificarlos válidamente durante el proceso, teniendo en cuenta la naturaleza del acto que se notifica,
incluso podría hacerse a través de teléfono o correo eléctrico, para lo cual los sujetos procesales deben
saber las implicancias de una adecuada identificación y consignación de datos para el proceso.
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patrocinado, y ante la devolución de la cédula sin diligenciar, es necesario volver a notificar al
imputado al domicilio real, para que precise su domicilio procesal exacto o que este dentro del radio
urbano, incluso sin tener respuesta, se opta por la designación de abogado defensor público,
generando así una mala praxis incluso promovida por los propios abogados defensores partículas
quienes ejercen en algunos casos “la defensa al paso” sin hacerse responsables de lo que pueda
ocurrir en adelante en el proceso.
Puede existir una innecesaria notificación de actos procesales en domicilio real de las partes, cuando
ya tienen señalado domicilio procesal dentro del radio urbano, pues como la misma norma procesal
penal establece en el artículo 127°.3 del CPP que establece que “salvo que imputado no detenido
haya fijado domicilio procesal, la primera notificación se hará personalmente, entregándole una
copia, en su domicilio real o centro de trabajo” En consecuencia se puede advertir la
responsabilidad que le atañe al imputado de hacerse responsable por las notificaciones futuras, pues
el domicilio procesal es el consignado por el mismo, y en caso de designación de defensor público,
debe ponerse a conocimiento la resolución de designación, en todo caso sabrá que su domicilio
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procesal se encuentra en la defensoría pública, salvo actos procesales que por su naturaleza merecer
ser notificados personalmente como también señala la norma, por consiguiente este aspecto también
tiene relación con la problemática tratada líneas arriba referido a la correcta precisión de los domicilios
reales, procesales incluso laborales de los imputados.
Con respecto al alto índice de devolución de cédulas sin diligenciar por error en las direcciones
consignadas, es evidente que esta problemática también tiene relación con los problemas antes
mencionados, en todo caso es preciso señalar que las cédulas son devueltas con una razón dada por
el notificador indicando los motivos, los defectos o la falta de precisión de datos que le impidieron
cumplir con el acto de notificar, ocasionado que cada secretario reciba diariamente una cantidad
considerable de razones que deben proveer cual si fuera escrito pendiente, en cada expediente,
aumentando la carga procesal que de por si resulta algunas veces excesiva. Es por ello que si se
ataca las omisiones, errores o imprecisiones en las direcciones de los imputados, agraviados o
testigos, desde el inicio requiriéndoles personalmente toda la información necesaria de manera
obligatoria, podrá disminuir el índice de devolución de cédulas y por consiguiente la carga que estas
generan.
Con respecto a la frustración de diligencias a nivel policial, fiscal y judicial, muchas veces son
consecuencias del mal diligenciamiento de los actos de notificación, por las problemáticas antes
advertidas, por ello es necesario establecer mecanismos para la reducción, de diligencias frustradas
por errores en las direcciones, domicilios procesales o inadecuada identificación de las partes.
Todas estas problemáticas redundan en otras etapas del proceso, generando por ejemplo dificultades
y dilaciones durante juicio oral y ejecución de sentencia, como es el caso de los procesados que
terminan siendo declarado contumaces, porque nunca concurren al proceso por defectos en la
notificación, porque algunas veces se notifica en el domicilio de la RENIEC al no contarse con su
domicilio actual o se tiene consignado uno de manera incompleta proporcionados por ellos mismos. En
el caso de los agraviados y testigos pasa algo similar, muchas veces se prescinde de su declaración
durante el juicio, por no poder ser notificados o son notificados en direcciones distintas a su domicilio
habitual, lo que ocasiona que no concurran a las audiencias, por otro lado existen agraviados de
hechos delictivos cometidos en su agravio durante su paso por el país, la policía puede intervenir
recibiendo las denuncias sin ahondar en sus datos de identificación y de ubicación, ocasionando que
durante el proceso penal formalizado no sea posible notificarlos por no contar con correos electrónicos,
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teléfonos u otro medio idóneo, evitando los exhortos consulares o solicitudes de asistencia judiciales
internacionales que tienen una demora de muchos meses. En el mismo sentido ocurre en ejecución de
sentencia con los agraviados, existiendo incluso reparaciones civiles que no son cobradas, pese a las
notificaciones que a veces no son el domicilio correcto o porque viven en otras ciudades o incluso en
otros países, lo cual se puede evitar con la notificación vía correo electrónico.
a) OBJETIVOS:
El presente protocolo pone a disposición una propuesta de trabajo interinstitucional que tiene
como objetivo aumentar los niveles de productividad y reducir los tiempos en el
diligenciamiento de notificaciones, buscando optimizar la identificación e individualización de los
imputados agraviados y testigos del delito bajo las normas del Nuevo Código Procesal Penal, lo
cual garantice un normal emplazamiento, notificación y citaciones de los sujetos procesales, evitando
la frustración innecesaria de diligencias programadas a nivel policial, fiscal y judicial.
Crear un mecanismo idóneo que pueda trasmitir información específica y fidedigna de los sujetos
procesales plenamente identificados, buscando trasmitir esa información de una autoridad a otra,
logrando así suministrar información estandarizada para simplificar y facilitar el desarrollo de otros
procedimientos, dando valor legal a los datos declarados para ser utilizados en cualquier etapa del
proceso penal.
b) BASE LEGAL:
Constitución Política del Perú: Artículo 139° de la Const.P.P.
Código Procesal Penal: Artículos IV, IX, 60°.2); 61°.1); 2); 65°, 66°, 67°, 68°.1.a), e), n); 68°.2,
70°, 71°.a), b), c), 72°, 74°, 84°.1), 4); 84° parte infine, 85°.1, 86°.1), 2); 87°.2), 88°.1.a), b), 94°,
95°, 96°, 97°, 127°, 128°, 129°, 130°, 131°, 162°, 163°, 164°, 205°, 206°.1); 242°.1.a), b); 259°;
260°.2), 261°.1.b); 288°.2); 321.1); 322°.1), 326°,330°, 331°, 332°, 333°, 334°,5), 336°,337°.3),
350°.1), 355°.2); 367°.4), 461°490°.2) y 511°.1.b) del CPP.
Ley orgánica de la Policía Nacional: Artículos: 2°, 3°, 7°, 8° 9°
Ley Orgánica del Ministerio Público: Artículos: 1°, 5°, 9°, 10°
Ley orgánica del Poder Judicial: Artículos: 1°, 2°, 4°, 5°, 6°, 8°, 9°
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c) APLICACIÓN PRÁCTICA DURANTE LAS ETAPAS DEL PROCESO PENAL:
b) MINISTERIO PÚBLICO: Según su ley orgánica, Ministerio Público es el organismo autónomo del
Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y
los intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral pública; la
persecución del delito y la reparación civil. También velará por la prevención del delito dentro de las
limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de los órganos judiciales y la
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recta administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el
ordenamiento jurídico de la Nación. El Ministerio Público, conforme al inciso 5 del Artículo 250 de la
Constitución Política, vigila e interviene en la investigación del delito desde la etapa policial. Con ese
objeto las Fuerzas Policiales realizan la investigación. El Ministerio Público interviene en ella
orientándola en cuanto a las pruebas que sean menester actuar y la supervigila para que se cumplan
las disposiciones legales pertinentes para el ejercicio oportuno de la acción penal.
c) PODER JUDICIAL: Según su ley orgánica, la potestad de administrar justicia se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos. No existe ni puede instituirse jurisdicción alguna
independiente del Poder Judicial, con excepción de la arbitral y la militar. Toda persona y autoridad
está obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa,
emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido
o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil,
penal o administrativa que la ley señala. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con
autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecución, ni cortar
procedimientos en trámite, bajo la responsabilidad política, administrativa, civil y penal que la ley
determine en cada caso. Los Magistrados, cualquiera sea su rango, especialidad o denominación
ejercen la dirección de los procesos de su competencia y están obligados a impulsarlos de oficio,
salvo reserva procesal expresa. Con este objeto tienen autoridad sobre todos los intervinientes en
los procesos judiciales de su competencia, quienes les deben el respeto y las consideraciones
inherentes a su función. En este sentido resulta necesario que los diversos órganos jurisdiccionales
que tienen a su cargo el conocimiento de Procesos Penales, Faltas y Menores Infractores de la ley
penal, tengan en cuenta los fundamentos de este protocolo y la aplicación de las posibles soluciones
a las problemáticas antes mencionadas.
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En síntesis lo que se busca con la aplicación del protocolo y específicamente con el uso del
formulario es:
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ponga su huella digital de la persona, haciendo firmar a un testigo o familiar que presenció
el acto.
A NIVEL POLICIAL:
1. Las autoridades Policiales deberán hacer llenar el presente formulario de manera inmediata
a los investigados, denunciantes o agraviados y a los testigos en el primer momento en que
se tenga contacto con ellos luego de tomar conocimiento de la comisión de un hecho que se
presume delictivo.
2. La persona responsable de la intervención o de recibir la denuncia, debe brindar los
alcances del contendido del formulario de manera obligatoria y la persona deberá llenar el
mismo en su presencia o en presencia de cualquier otro efectivo policial quien deberá
suscribir el formulario.
3. Es importante que se brinde todas las facilidades para el llenado del formulario, con letra
legible, sin omitir ningún dato, aunque parezcan redundantes, debiendo verificar que se
llene de manera detallada, instruyéndole constantemente de todos los campos que contiene
y que deberá consignar toda las referencias posibles en las direcciones: sobre todo las que
se encuentran divididas por sectores, etapas, parte alta, parte baja, manzanas, manzanas
primas, números, números y letras, departamentos, interiores, bloques, haciendo referencia
a la calle, pasaje, jirón, cuadra, altura de cuadra, cerca, al frente o costado de colegio,
tienda, farmacia u otro inmueble comercial o institucional notorio.
4. Las señas particulares deberán ser constatadas por el personal responsable, luego serán
consignadas de manera detallada en el campo correspondiente.
5. En el caso de los abogados todos los datos también son obligatorios, recalcando que la
información proporcionada podrá ser utilizada en adelante para posibles notificaciones,
citaciones y emplazamientos.
6. Deberá ponerse al tanto de la persona y su abogado si lo tuviera, del contenido de la
declaración jurada, de tal manera que quede claro las finalidades del formulario.
7. La suscripción del formulario, constituye la culminación de un acto formal, el cual le da
efecto legal al contenido de la información que proporciona, es de vital importancia que sea
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suscrito inmediatamente después de ser llenados todos los campos, indicando a puño y
letra su nombre su DNI, su firma y su huella, en el mismo modo deberá ser suscrito por el
abogado indicando su nombre y el número de su colegiatura. La firma de la autoridad o
personal competente puede ser llenada incluso con posterioridad, la finalidad es hacer
conocer que el documento fue llenada en su presencia y cumpliendo con su obligación.
8. Cuando se trate de una persona invidente, imposibilitada físicamente o sin saber leer ni
escribir, en este caso el personal es un fedatario de la información que la persona le brinde,
debiendo requerirle verbalmente, toda la información necesaria para llenar los campos del
formulario, para después hacer que la persona ponga su huella digital, haciendo firmar a un
testigo o familiar que presenció el acto.
9. El documento deberá ser llenado de manera individual por cada persona intervenida,
investigada, agraviada, o testigo, y en el caso tenga abogado deberá llenarse el campo
destinado para este fin.
10. Finalmente el o los Formulario (s) debidamente llenados y suscritos por todos, será
anexado al informe policial, respectivo, o a la comunicación respectiva que se haga al fiscal,
pudiendo ser fotocopiado y certificado para ser anexado a otros documentos de igual
importancia.
11. Este formulario no impide que se realicen verificaciones domiciliarias, en caso sea
estrictamente necesario o así lo requiera el fiscal conforme a sus atribuciones.
1. Los jueces que tengan competencia en el ámbito penal o el personal a su cargo, deberán
hacer llenar el presente formulario de manera inmediata a los investigados, denunciantes o
agraviados en el primer momento en que se tenga contacto con ellos, puede ser en casos
que se ponga a su disposición detenidos por mandatos de detención preliminar, prisión
preventiva, revocatoria de suspensión de la pena, contumaces o incluso Hábeas Corpus
verbales, siempre que el Ministerio Público aún no haya tenido contacto previamente con
ellos.
2. La persona responsable debe brindar los alcances del contendido del formulario de manera
obligatoria y la persona, deberá llenar el mismo en su presencia o en presencia de cualquier
otro personal, quien deberá suscribir el formulario.
3. Es importante que se brinde todas las facilidades para el llenado del formulario, con letra
legible, sin omitir ningún dato, aunque parezcan redundantes, debiendo verificar que se
llene de manera detallada, instruyéndole de todos los campos que contiene y que deberá
consignar toda las referencias posibles en las direcciones: sobre todo las que se encuentran
dividas por sectores, etapas, parte alta, parte baja, manzanas, manzanas primas, números,
números y letras, departamentos, interiores, bloques, haciendo referencia a la calle, pasaje,
jirón, cuadra, altura de cuadra, cerca, al frente o costado de colegio, tienda, farmacia u otro
inmueble comercial o institucional notorio.
4. Las señas particulares deberán ser constatadas por los responsables de suscribir el
formulario, luego serán consignadas de manera detallada en el campo correspondiente.
5. En el caso de los abogados todos los datos también son obligatorios, recalcando que la
información proporcionada podrá ser utilizada en adelante para posibles notificaciones,
citaciones y emplazamientos.
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6. Deberá ponerse al tanto de la persona y su abogado si lo tuviera, del contenido de la
declaración jurada, de tal manera que quede claro las finalidades del formulario.
7. La suscripción del formulario, constituye la culminación de un acto formal, el cual le da
efecto legal al contenido de la información que proporciona, es de vital importancia que sea
suscrito inmediatamente después de ser llenados todos los campos, indicando a puño y
letra su nombre su DNI, su firma y su huella, en el mismo modo deberá ser suscrito por el
abogado indicando su nombre y el número de su colegiatura. La firma del personal
competente puede ser llenada incluso con posterioridad, la finalidad es hacer conocer que
el documento fue llenada en su presencia y cumpliendo con su obligación.
8. Cuando se trate de una persona invidente, imposibilitada físicamente o sin saber leer ni
escribir, en este caso el personal es un fedatario de la información que la persona le brinde,
debiendo requerirle verbalmente, toda la información necesaria para llenar los campos del
formulario, para después hacer que la persona ponga su huella digital, haciendo firmar a un
testigo o familiar que presenció el acto.
9. El documento deberá ser llenado de manera individual por cada persona intervenida,
investigada, agraviada, y en el caso tenga abogado deberá llenarse el campo destinado
para este fin.
10. Finalmente el (los) Formulario (s) debidamente llenados y suscritos por todos, será anexado
al expediente respectivo, pudiendo ser fotocopiado y certificado para ser anexado a otros
incidentes, sin perjuicio de comunicar al fiscal responsable.
11. Los datos proporcionados en los formularios, serán tomados en cuenta para notificaciones
judiciales, sin perjuicio que se informe la variación de algún dato por escrito ante el órgano
jurisdiccional, lo cual será comunicado al fiscal en la primera oportunidad.
12. En el caso de existir un formulario llenado por la misma persona, a nivel policial, fiscal y/o
judicial deberá tomarse como válido el que tenga fecha posterior.
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3. Es importante que se brinde todas las facilidades para el llenado del formulario, con letra
legible, sin omitir ningún dato, aunque parezcan redundantes, debiendo verificar que se
llene de manera detallada, instruyéndole de todos los campos que contiene y que deberá
consignar toda las referencias posibles en las direcciones: sobre todo las que se encuentran
dividas por sectores, etapas, parte alta, parte baja, manzanas, manzanas primas, números,
números y letras, departamentos, interiores, bloques, haciendo referencia a la calle, pasaje,
jirón, cuadra, altura de cuadra, cerca, al frente o costado de colegio, tienda, farmacia u otro
inmueble comercial o institucional notorio.
4. Las señas particulares deberán ser constatadas por los responsables de suscribir el
formulario, luego serán consignadas de manera detallada en el campo correspondiente.
5. En el caso de los abogados todos los datos también son obligatorios, recalcando que la
información proporcionada podrá ser utilizada en adelante para posibles notificaciones,
citaciones y emplazamientos.
6. Deberá ponerse al tanto de la persona, del contenido de la declaración jurada, de tal
manera que quede claro las finalidades del formulario.
7. La suscripción del formulario, constituye la culminación de un acto formal, el cual le da
efecto legal al contenido de la información que proporciona, es de vital importancia que sea
suscrito inmediatamente después de ser llenados todos los campos, indicando a puño y
letra su nombre su DNI, su firma y su huella, en el mismo modo deberá ser suscrito por el
abogado indicando su nombre y el número de su colegiatura. La firma del personal
competente puede ser llenada incluso con posterioridad, la finalidad es hacer conocer que
el documento fue llenada en su presencia y cumpliendo con su obligación.
8. Cuando se trate de una persona invidente, imposibilitada físicamente o sin saber leer ni
escribir, en este caso el personal es un fedatario de la información que la persona le brinde,
debiendo requerirle verbalmente, toda la información necesaria para llenar los campos del
formulario, para después hacer que la persona ponga su huella digital, haciendo firmar a un
testigo o familiar que presenció el acto.
9. El documento deberá ser llenado de manera individual por cada persona que patrocina
como investigada o agraviada, y deberá llenarse el campo destinado al abogado.
10. Finalmente el (los) Formulario (s) debidamente llenados y suscritos por todos, será anexado
a su carpeta personal, pudiendo ser fotocopiado y certificado para ser anexado a otros
incidentes, sin perjuicio de comunicar al fiscal y juez respectivo en el primer escrito que
presente.
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11. Los datos proporcionados en los formularios, serán tomados en cuenta para notificaciones
judiciales, sin perjuicio que se informe la variación de algún dato por escrito ante el órgano
jurisdiccional o fiscal, lo cual será comunicado de manera inmediata.
12. En el caso de existir un formulario llenado por la misma persona, a nivel policial, fiscal,
defensoría y/o judicial deberá tomarse como válido el que tenga fecha posterior.
6. ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN:
La capacitación importa un desarrollo en los operadores del sistema de justicia penal (Jueces, Fiscales,
Policías, Defensores Públicos y Procuradores Públicos, etc.), a nivel regional, a fin de concientizarlos
respecto a la problemática identificada y la necesidad de la aplicación del presente protocolo de manera
práctica, buscando disminuir así los índices de dificultades en la identificación de las partes, errores en
las notificaciones en todo nivel y devolución de cédulas, el desarrollo de los programas de capacitación
se podrá efectuar a través de diversas actividades, tales como:
Conferencias de manera descriptivas: las mismas que serán promovidas a nivel policial,
fiscal y judicial, así mismo deberán preverse todas las acciones necesarias para que las
capacitaciones sean replicadas en provincias.
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Talleres: reunión con participación activa en el proceso de enseñanza, aprendizaje. Enfatiza
el aspecto práctico antes que el teórico de la aplicación de este protocolo a nivel policial,
fiscal y judicial
7. ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN:
Se propone como propuestas de difusión para lograr los objetivos de la Sub Comisión
Interinstitucionales, las siguientes actividades:
Realizar actividades de sensibilización al personal que de la policía nacional, Ministerio
Público y Poder Judicial, que aplicarán directamente los alcances del presente protocolo y
aplicación del formulario obligatorio, disponiendo la publicación en sus instalaciones,
comisarias, coordinaciones, mesas de partes, etc.; fin de concientizar a los abogados
defensores privados y demás partes involucradas en el proceso penal.
Coordinación con El Equipo Técnico Institucional de Implementación del NCPP de la
CSJLL, a fin de difundir los beneficios del presente protocolo.
Comunicar a las distintas Coordinaciones del Ministerio Público, autoridades de la Policía
Nacional del Perú de la Región la Libertad, y Poder Judicial, Defensoría Pública, para que
dispongan y controlen la aplicación progresiva del presente protocolo y aplicación del
formulario, el mismo que será obligatorio para todos los casos nuevos.
Publicación en el Diario la República la aplicación del formulario de identificación obligatorio,
a fin de concientizar a los sujetos procesales y abogados defensores.
Sin perjuicio de ello, podrán realizarse las gestiones necesarias para la publicidad en
afiches, banners, boletines informativos y páginas web institucionales.
8. CONCLUSIONES
a) En el Plan de Trabajo del año 2015 de la Sub Comisión de Procesos Institucionales, ha
identificado un número de 12 problemáticas específicas, dentro de los cuales existen
subsumidas otras que se relacionan y están referidas básicamente a: La correcta identificación
de los sujetos procesales, omisiones en los datos personales, domicilios procesales y
direcciones; devolución de notificaciones por error en las direcciones, notificaciones
innecesarias, falta de notificación de disposiciones fiscales etc.; las cuales por estar
relacionadas entre sí, se pretenden solucionar o disminuir a través de la aplicación práctica del
presente protocolo que impulsa el uso del formulario de identificación que se adjunta.
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b) La aplicación del Formulario de identificación constituye un mecanismo idóneo que pueda
trasmitir información específica y fidedigna de los sujetos procesales plenamente identificados,
buscando trasmitir esa información de una autoridad a otra, logrando así suministrar información
estandarizada para simplificar y facilitar el desarrollo de otros procedimientos, dando valor legal
a los datos declarados para ser utilizados en cualquier etapa del proceso penal.
c) La suscripción del formulario constituye una declaración jurada, de tal manera que la persona debe
ser informada de su responsabilidad en consignar de manera completa, clara y fidedigna toda la
información requerida, en el mismo sentido para el abogado defensor si estuviere presente;
haciéndoles conocer que la información será utilizada para futuras notificaciones y la variación de los
datos deberá ser comunicada de manera inmediata al órgano fiscal o jurisdiccional bajo su
responsabilidad. Además la suscripción del formulario, otorga efecto legal al contenido de la
información proporcionada.
d) Todas las autoridades policiales que tengan competencia en la labor de investigación del delito,
autoridades fiscales que tengan la a su cargo la dirección de la investigación y órganos
jurisdiccionales respectivos y todo el personal bajo su cargo, deberán hacer llenar el formulario de
manera inmediata a los investigados, denunciantes o agraviados y testigos, en el primer momento en
que se tenga contacto con ellos, debiendo seguir el procedimiento para suscribir el formulario y
brindar los alcances de su uso durante el proceso, solo así podrá cumplirse con los fines para el que
fue creado.
e) Es importante que las autoridades involucradas en la elaboración de este protocolo, promuevan a
través de sus instituciones, las actividades de difusión necesarias para concientizar a todo el
personal, sujetos procesales y abogados defensores de los beneficios de utilizar este tipo de
formularios.
f) Es importante precisar que este tipo de formularios deberá ser anexado a los informes policiales,
carpetas fiscales o expedientes judiciales.
g) Con la aprobación del presente protocolo y con el uso del Formulario, se pretende dar solución a
diversas problemáticas identificadas en el plan de trabajo aprobado para el años 2015, como son: 1)
deficiencias en la identificación e individualización de imputados agraviados y testigos. 2) Omisión y
deficiencias en la consignación de los domicilios reales y procesales de las partes. 3) Omisión de
notificación de formalización de investigación preparatoria a los abogados y defensores públicos. 4)
Innecesaria notificación de actos procesales en domicilio real de las partes, cuando tienen señalado
domicilio procesal. 5) alto índice de devolución de cedulas sin diligenciar por error en las direcciones
consignadas, 6) Frustración de diligencias a nivel policía, fiscal y judicial, 7) dificultades y dilaciones
durante juicio oral y ejecución de sentencia, entre otra afines. Por tanto resulta importante el control y
SUB COMISIÓN DE PROCESOS INSTITUCIONALES – DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD - PLAN DE TRABAJO – AÑO 2015
Secretario Técnico: JOEL ALEXANDER ARROYO FERNÁNDEZ 21
monitoreo posterior a efectos de determinar los resultados obtenidos, y que pueda proporcionar
mecanismos de mejora en la tramitación de los procesos penales.
Cdte. PNP Sergio Olguín Rodríguez Cdte. PNP Jorge Gonzáles Quispe
(PNP - RPNLL) (PNP - RPNLL)
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