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VIAL NACIONAL
La red vial considerada tiene una longitud total de 24,368 km, distribuidos por rutas
clasificadas dentro de las siguientes categorías:
Cabe destacar que muchos tramos están todavía por construir particularmente en las
Rutas 003 y 005, que corresponden a una longitud estimada en mapas de alrededor de 2,400
km. Las primeras cuatro categorías corresponden a la Red Vial Nacional (RVN).
También cabe destacar que según la información presentada en la página web del
MTC (fuente: DGCF) la longitud total de la red vial existente del Perú alcanza los
78,397 km incluyendo 16,857 km de red nacional, 14,251 km de red departamental y
47,289 km de red vecinal. La red del estudio del PIT incluye el 100 % de la Red Vial
Nacional existente, sin contar con la red en proyecto, 33 % de la Red Vial Departamental
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PAVIMENTOS
CA R TSB GR TR I
Panamericana 3,246 0 84 80 30 62 3,502
Long. de la Sierra 1,538 0 100 1,302 499 247 3,687
Long. de la Selva 565 0 79 1,014 75 1,379 3,111
Transversales 2,719 16 550 3,749 1,176 594 8,803
Sub-total RVN 8,068 16 813 6,145 1,780 2,281 19,103
Departamentales 436 1 49 2,663 1,506 97 4,752
Vecinales 52 0 14 132 314 0 513
Total 8,556 17 876 8,941 3,600 2,378 24,368
Porcentaje 35% 0% 4% 37% 15% 10% 100%
CA: Carpeta R: Rígido TSB: Tratamiento Superficial
Asfáltica (Hormigón) Bituminoso
GR: Grava TR: Tierra I: En proyecto
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PAVIMENTOS
La repartición por tipo de terreno, detallada en el Cuadro 3.2, indica una tasa débil
de 3 % de terreno montañoso en la Panamericana, aumentando hasta 35 % en las
carreteras departamentales. El Mapa 3.2, adjunto al final de este capítulo, muestra la red
del estudio por tipo de terreno.
Red estudiada por rutas y tipo de terreno (km)
Pendientes
Redes / rutas Plano Ondulado Montañoso Total
críticas
Panamericana 2,907 503 93 0 3,502
Long. de la Sierra 546 2,014 994 133 3,687
Long. de la Selva 856 1,734 521 0 3,111
Transversales 2,045 4,253 2,288 216 8,803
Sub-total RVN 6,354 8,504 3,896 349 19,103
Departamentales 531 2,288 1,705 227 4,752
Vecinales 62 213 198 40 513
Total 6,947 11,005 5,799 616 24,368
Porcentaje 29% 45% 24% 2% 100%
Plano: son tramos con pendientes suaves (< 3 %) de corta longitud (< 0.5 km).
Pendientes críticas: casos especiales de pendientes de > 6 % con longitudes superiores a los
5 km.
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B R P MM I
Panamericana 3,177 160 73 30 62 3,502
Long. de la Sierra 1,045 1,225 1,093 77 247 3,687
Long. de la Selva 512 256 620 344 1,379 3,111
Transversales 2,673 2,042 2,764 730 594 8,803
Sub-total RVN 7,408 3,683 4,550 1,181 2,281 19,103
Departamentales 364 2,764 1,260 267 97 4,752
Vecinales 29 263 198 22 0 513
Total 7,801 6,710 6,008 1,470 2,378 24,368
Porcentaje 32% 27% 25% 6% 10% 100%
B: Buena R: Regular
P: Pobre
MM: Muy Malo I: En proyecto
Multi-
10.5-12.0
Redes / rutas carriles 8.5-10.5 m 6.75-8.5m 4-6.75 m <4 m Total
m
> 12 m
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Entorno
Redes/rutas Total
Rural Sub-urbano Urbano
Panamericana 3,204 202 97 3,502
Longitudinal de la Sierra 3,637 21 28 3,687
Longitudinal de la Selva 3,105 0 7 3,111
Transversales 8,538 194 71 8,803
Sub-total RVN 18,483 417 203 19,103
Departamentales 4,508 239 5 4,752
Vecinales 430 72 11 513
Total 23,421 728 219 24,368
Porcentaje 96% 3% 1% 100%
Parte del estudio también comprende el inventario de puentes sobre la red vial, sus
características más importantes y su condición actual.
INVENTARIO DE PUENTES
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Para procesar la información relacionada con los puentes fue necesario trabajar con
los datos proporcionados por el SCAP (Sistema computarizado de administración de
puentes). Este inventario solo considera puentes en la red vial nacional.
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El cuadro 3.8 muestra la superficie (en m2) y el tamaño promedio (m2/puente) de los
puentes en la red del estudio.
Superficie de puentes en la red del estudio
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Los Cuadros 3.9 y 3.10 muestran el número y la superficie de los puentes por
clases de materiales. Se observa que mas de la mitad de los puentes de la red (57 % en
número y 60 % en superficie), son de concreto (reforzado o preesforzado). También se
ve que existe un 9 % (cantidad) ó 2 % (considerando superficie) de puentes que requieren
ser reemplazados por ser de materiales no apropiados para este tipo de estructuras
(madera, mampostería de piedra, losa sobre rieles, etc.).
Otros(4) 38 0 38 3%
Total 1,160 18 1,178 100%
(1) ) Se incluyen en esta clasificación los puentes de concreto reforzado (tipo viga simple,
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Nº de Carriles
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N° de Carriles
Clasificación Red 1 2 3 4 6 8 Sub
Nacional 29,100 317,787 345 17,674 12,619 15,944 393,469
Total
Departamental y otros 200 9,882 0 1,200 0 0 11,282
Total 29,300 327,669 346 18,875 12,620 15,945 404,755
Porcentaje 7% 81% 0% 5% 3% 4% 100%
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En el Perú, todos los códigos de diseño se ven claramente influenciados, sean para
edificaciones de concreto o acero, normas sísmicas, etc., por los códigos o especificaciones
norteamericanas (ASTM, ACI, AISC, AWS, etc.); y los puentes no son la excepción.
Desde la década de los 30’s los puentes de la red vial se han diseñado conforme
a las especificaciones AASHTO Standard en sus diferentes y sucesivas versiones.
Sin embargo, desde la década de los 60’s hasta inicios de los años 90’s (y en la
presente década solo algunos proyectos), se diseñaron y construyeron muchos proyectos
de puentes con normas distintas (por ejemplo los vehículos C25 y C30 de las
especificaciones francesas).
cuyo fin es establecer una metodología de diseño de puentes uniforme y acorde con las
nuevas especificaciones de diseño de puentes de AASHTO. La carga de diseño de estas
especificaciones es la denominada HL93 que consiste en la suma del vehículo HS20-44
más una carga repartida de 0.96 t/m por vía de tránsito.
NORMAS DE CARGA
Actualmente, los vehículos que circulan por la red vial se ven normados por el
“Reglamento Nacional de Vehículos” aprobado mediante Decreto Supremo No 058-
2003-MTC. En este reglamento se establecen los requisitos y características técnicas
que deben cumplir los vehículos que ingresen, transiten y operen dentro del sistema
nacional de transporte terrestre.
Según este reglamento el peso bruto vehicular máximo permitido es de 48 t, con una
tolerancia de 3 % en el peso bruto y 5 % por eje o conjunto de ejes. Cualquier vehículo
que sobrepase estos límites debe solicitar el permiso de circulación correspondiente.
COMENTARIOS SOBRE LA CAPACIDAD DE CARGA Y VULNERABILIDAD DE LOS
PUENTES
Capacidad de Carga
En general, las cargas consideradas en los diseños de los puentes, han permitido y
permiten el flujo irrestricto de vehículos. Los puentes diseñados para cargas vehiculares
HS20, C25 y C30 que se encuentran en buenas condiciones de conservación corroboran
este hecho, también el hecho de que no se han reportado accidentes por deficiencias
estructurales.
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PAVIMENTOS
Sin embargo existe aún, un buen porcentaje de puentes de la red vial nacional
y departamental, que debido a su antigüedad, agresividad del ambiente y falta de
mantenimiento; requieren de trabajos de rehabilitación y/o reforzamiento para adecuarlos
a las actuales condiciones de carga y trafico. Con la información recopilada se ha
elaborado el siguiente cuadro:
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Vulnerabilidad
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Preliminares
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Entre estos últimos debe mencionarse al Fenómeno de “El Niño”, con incidencia
grave particularmente en la zona norte del país en los años 1983 y 1998, cuyos efectos han
demorado varios años en ser subsanados.
Asimismo la topografía accidentada del país propicia que cada año, durante las
temporadas de lluvias (diciembre-abril), se produzcan importantes daños en la
infraestructura vial de las rutas transversales por la ocurrencia de deslizamientos (derrumbes
y huaycos) en los tramos ubicados en las vertientes occidental y oriental de la cordillera
de los Andes, así como también en las carreteras ubicadas en la región de la costa
(carretera Panamericana, la más importante del país) y de la región de la selva, por el
desborde de los ríos. También, por la ubicación del país en una región de alta sismicidad,
con cierta frecuencia ocurren terremotos de diversa magnitud que eventualmente producen
daños significativos en las carreteras.
La Infraestructura Vial del país se ha visto afectada incluso por eventos de índole
socio político, como las acciones de los grupos subversivos que durante la década de
los ‘80 y principios de los ’90 utilizaron la destrucción de puentes, el cierre de carreteras
y la destrucción de las oficinas y equipos de construcción y mantenimiento vial como una
de sus estrategias de lucha contra el Estado.
La idea central del plan ha consistido en rehabilitar y mejorar tres circuitos viales
básicos para la integración del país, todos ellos enlazados a su vez con la Carretera
Panamericana:
Desde estos circuitos básicos, la integración vial se refuerza con otros circuitos
complementarios tales como la carretera Juliaca-Arequipa-Matarani y las vías de
penetración hacia la selva Amazónica, como la carretera Reposo-Saramiriza, Tarapoto-
Yurimaguas, Tingo
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Hasta el año 1993, estas funciones eran llevadas a cabo por la Dirección General
de Caminos con recursos exclusivamente del Tesoro Público los que, como se indicó
anteriormente, eran manifiestamente insuficientes para atender las necesidades. Una
disposición gubernamental en el año 1986 había asignado los fondos de recaudación de
peaje en las carreteras nacionales a los presupuestos de los municipios provinciales, por
lo que estos recursos venían siendo utilizados para fines distintos a los que naturalmente
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atendía tanto a los caminos asfaltados y no asfaltados de la Red Vial Nacional, así como
también a una importante proporción de carreteras Departamentales y Vecinales, con
fondos provenientes del Tesoro Público.
A partir del año 1993, con la creación del SINMAC, éste asumió la responsabilidad
sobre las carreteras asfaltadas de la Red Vial Nacional, con recursos provenientes del
cobro de peaje. Para el caso del mantenimiento rutinario la modalidad principal
continuó siendo por administración directa; para el caso del mantenimiento periódico
la tendencia ha sido por el contrato de ejecución de obras con empresas contratistas
civiles.
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Sin embargo, el SGC aún no ha cumplido a cabalidad los propósitos para los
que fue desarrollado, por cuanto únicamente se han incorporado los datos de 1,500 km
inventariados en el plan piloto del Sistema, habiéndose demorado el inventario del resto
(aproximadamente 7,000 km) de la Red Vial Nacional asfaltada. Esta situación espera
ser revertida ya que el inventario calificado de la Red Vial Nacional asfaltada acaba de
cumplirse.
MANTENIMIENTO DE LA RED DEPARTAMENTAL
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La red vial en el Perú está compuesta por más de 78.000 km de carreteras, organizada
en tres grandes grupos: las carreteras longitudinales, las carreteras de penetración y las
carreteras de enlace. La categorización de las carreteras corre a cargo del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Perú (MTC).
CARRETERAS TRANSVERSALES
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CARRETERAS LONGITUDINALES
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