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GUIÓN PROPUESTO PARA LOS ESTUDIOS NACIONALES DE LA ECONOMÍA
DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN SUDAMÉRICA (ERECC-SA)
LOS COSTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL

PERÚ
Roger Loyola, Dr.

TABLA DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN GENERAL ..........................................................................................................................4
1. EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ............................................................................................... 7
CARACTERÍSTICAS DEL CLIMA EN EL PERÙ ..................................................................................7
EL CLIMA BAJO UN ESCENARIO DE ALTA EMISIÓN (A2) ..............................................................9
EL FENÓMENO EL NIÑO (FEN) ....................................................................................................10
2. ESCENARIOS MACROECONÓMICOS Y DEMOGRÁFICOS DEL PAÍS ................................................. 13
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y CULTURAL.................................................................................... 13
RECURSO HÍDRICO......................................................................................................................16
POBLACIÓN .................................................................................................................................18
ECONOMÍA..................................................................................................................................22
ESCENARIOS MACROECONÓMICOS POR PAÍS ...........................................................................30
3. LA METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ...................................... 33
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS...............................................................................................33
LA VALUACIÓN DEL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO ............................................................. 38
4. IMPACTOS ECONÓMICOS, VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO Y A LOS EVENTOS
EXTREMOS............................................................................................................................................. 41
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................41
RECURSOS HÍDRICOS ..................................................................................................................43
SECTOR AGROPECUARIO: PRODUCCIÓN, RENDIMIENTOS, DEGRADACIÓN DEL SUELO, PLAGAS Y
ENFERMEDADES......................................................................................................................... 50
USO DE SUELO ............................................................................................................................57
BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS ................................................................................................... 58
RECURSOS COSTEROS Y AUMENTO DEL NIVEL DE MAR ...........................................................58
POBLACIÓN, MIGRACIÓN Y SALUD ............................................................................................60
TENDENCIAS DE LOS EVENTOS EXTREMOS ................................................................................... 66
IMPACTO AGREGADO ESPERADO ..............................................................................................72
5. LOS PROCESOS DE ADAPTACIÓN EN CURSO Y MEDIDAS PROPUESTAS........................................... 73
EVIDENCIA SOBRE PROCESOS DE ADAPTACIÓN ........................................................................73
PROPUESTAS DE ADAPTACIÓN; DESCRIPCIÓN Y ESTIMACIÓN DE SUS COSTOS .......................78
6. PROCESOS DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................... 83
ESCENARIOS BASE DE CO2 EQUIVALENTE .................................................................................83
COMPOSICIÓN ACTUAL DE LA MATRIZ ENERGÉTICA Y LAS POSIBLES TENDENCIAS (2010-2100):
OFERTA Y DEMANDA DE ENERGÍA................................................................................................. 88
7. SÍNTESIS DE LA VALUACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PAÍS................................................. 92
8. ESTRATEGIAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PAÍS....................................................................... 94
EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y LA ESTRATEGIA NACIONAL...................................................94
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA..................................................................... 98
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 101
ANEXOS ............................................................................................................................................. 104
INTRODUCCIÓN GENERAL
Existe una preocupación creciente por los problemas que se podrían presentar por el
calentamiento global la cual se puede evidenciar que este tema sea una de las seis
prioridades establecidas por el Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente quien
está organizando la reunión en Copenhagen para diciembre de este año.
En el Perú hay también esta preocupación lo que se puede reflejar en que este problema sea
parte de uno de los Objetivos del Eje de Política 1 de la Política Nacional del Ambiente1, de
la cual se desprenden una serie de Lineamientos de Política, lo cual muestra su importancia
dentro del ámbito nacional, y el papel prioritario que tiene en las políticas del estado.
Esta situación hace necesario, que ante los eventuales problemas que se pudieran presentar,
sea indispensable realizar medidas de mitigación y adaptación al Cambio Climático (CC).
Para que ello sea posible es necesario conocer cuáles serían los impactos económicos que
este fenómeno podría acarrear para las sociedades. Varios estudios han sido realizados para
determinar los costos económicos del cambio climático como por ejemplo, Nordhaus
(1994) y Stern et al (2006) entre otros alertando sobre la dimensión de este problema.
Es indudable que los sectores de la economía que parecen ser los más impactados desde el
punto de vista económico son los relacionados directamente con los recursos naturales, tal
como puede deducirse de los informes del IPCC (2007). Por ello la determinación de lo qué
ocurriría en estos sectores parece ser una necesidad indispensable para justificar la
implementación de medidas que permitan a la sociedad la disminución de su impacto.
En el caso del Perú existen pocas referencias sobre evaluación económica del CC, siendo
Vargas (2009) tal vez la única al respecto. En este trabajo se menciona que en el Perú, los
principales efectos climáticos del aumento de la temperatura global estarán asociados al
retroceso glaciar, el aumento de la frecuencia e intensidad del Fenómeno del Niño y la
elevación del nivel del mar.
En la medida que es necesaria la implementación de medidas de mitigación y de adaptación

ante la inminente presencia de las implicancias del CC en el Perú es necesario determinar
los costos de los mismos para poder justificar que estas efectivamente se consideren como
una prioridad para el gasto nacional.
En este sentido, el presente informe es una aproximación inicial a la determinación de los

costos económicos del Cambio Climático para el Perú, la cual debe servir de base para
justificar un estudio más detallado.
Este documento toma como referencia el reporte del SENAMHI y del INPE sobre
escenarios climáticos. Como ellos han utilizado el escenario A2 del IPCC como referencia
1
Política Nacional del Ambiente .Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
y han definido como espacio temporal el año 2030, esta se ha utilizado como base para este
informe. Se ha preferido no hacer inferencias sobre otros escenarios del IPCC dado que no
existen análisis suficientes para predecir el comportamiento de estos en el Perú.
Como era una necesidad del estudio tener proyecciones para los diferentes años,
especialmente 2050 y 2100, se recurrió a las estimaciones realizadas por el INPE, aunque
siempre tomando como referencia los estudios del SENAMHI. Para ello se intentó integrar
los datos en la medida de lo posible, siempre tomando el cuidado que estos fueran acordes
con las variaciones de la temperatura pronosticadas por el IPCC.
Los informes disponibles, en algunos casos, han optado por hacer su propia evaluación y
pronóstico de la situación lo que no se ajusta necesariamente a los resultados del
SENAMHI, que es la razón por la cual en algunos de ellos los impactos identificados no
corresponden necesariamente a variaciones en la temperatura y precipitación. A pesar de
eso, estas han sido consideradas en el estudio, dado que se señalan algunas alternativas de
acción que pueden ser interesantes de ser implementadas.
También se ha analizado la situación actual del Perú, desde el punto de vista de los recursos
naturales, la población y la economía. Entre los elementos más importantes se menciona
que el Perú es un país con una alta diversidad biológica, y con una conformación geográfica
variada lo cual lo hace un país de características especiales. Asimismo, se hace una
descripción de la dinámica demográfica del Perú, donde resalta que esta se está
convirtiendo en una población relativamente adulta, con un ritmo de crecimiento
demográfico que viene disminuyendo a través del tiempo, esperándose una estabilización
más o menos al año 2070. Igualmente hay evidencia que el crecimiento del Perú, que se
detuvo este año, parece acentuarse en los años siguientes, hasta niveles importantes, sobre
todo si se considera el año 2100 como referencia.
Se han determinado los costos económicos para el recurso hídrico, agricultura, recursos
costeros y salud según los escenarios temporales del 2030, 2050 y 2100, utilizando tres
tasas de descuento: 0,5%, 2% y 4%. Para ello se han adoptado diversos supuestos, los
mismos que han servido de base para la determinación de los diversos costos. En general,
se ha intentado ser cuidadoso con la estimación teniendo siempre una visión menos
pesimista de lo que efectivamente pudiese suceder. Se tomó esta consideración bajo la
premisa de tener un valor económico mínimo para los costos del CC, que sirviera como
referencia para tener claro el punto de partida de los daños que se producirían.
Otros sectores, a pesar de la evidencia de que sufrirán impactos significativos no fueron

considerados porque no se encontró la información suficiente para su inclusión. El caso de
la biodiversidad y la pérdida de los glaciares son buenos ejemplos de lo que se pretende
decir. Este es un vacio que es necesario considerar en un esfuerzo posterior.
Se presenta un listado con las diferentes medidas de adaptación y mitigación y se hacen las
comparaciones con los costos del cambio climático. Al final se presentan las conclusiones y
recomendaciones.
1. EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ
El Perú es considerado uno de los doce países megadiversos en el mundo, el cual posee 27
de los 32 climas existentes en el mundo, las cuales se explican por su compleja geografía
que cuenta con la presencia de la Cordillera de los Andes y las corrientes del Pacífico que
van desde la costa desértica, la puna o la selva tropical de la cuenca amazónica dando lugar
a una gran variedad de recursos naturales2.
En el mar peruano confluyen dos corrientes marinas: la Corriente Peruana o de Humboldt,

de aguas frías y que se desplaza de sur a norte, lo cual explica que la costa sea de clima
templado y no tropical; y la Corriente de El Niño, de aguas cálidas y que ejerce su
influencia permanentemente en la costa norte del país, y temporalmente más hacia el sur.
Por otra parte, la Cordillera de los Andes, que atraviesa por completo el país, determina la
heterogeneidad geográfica del Perú que se refleja en la presencia de tres masas
continentales (costa, sierra y selva); tres cuencas hidrográficas (Pacífico, Atlántico y
Titicaca) y distintas zonas en la sierra (páramo, al norte de la depresión de Porculla; la puna
del centro y sur; y el Altiplano, alrededor de la cuenca del lago Titicaca).
CARACTERÍSTICAS DEL CLIMA EN EL PERÙ
En el Perú, según SENAMHI (2009) se señala que las mayores temperaturas se presentan
en la costa norte y selva baja y las menores en las zonas altoandinas, principalmente en el
Altiplano. En cuanto a las precipitaciones, estas son escasas a nulas en la costa central y
sur; moderadas en la sierra; y muy intensas en la selva. Todas las variaciones del clima que
el Perú exhibe de un año a otro3 están determinadas en gran medida por la presencia de El
Niño/Oscilación Sur (ENOS) y los eventos extremos asociados a este.
Se señala que la precipitación total anual ha mostrado incrementos marcados en la costa

norte, mientras que la selva norte ha presentado disminuciones desde la década de 1960
hasta fines del siglo pasado. En el caso de la variabilidad interanual, se sostiene que los
eventos ENOS han sido los responsables de esta tendencia, pero su incidencia es mínima,
restricta a los eventos más intensos. La sierra central y sur muestran una variabilidad
interanual muy similar, pero con tendencias opuestas, donde los eventos ENOS parecen ser
la principal fuente dinámica que modula, con mayor intensidad, estas regiones.
Las tendencias lineales de la temperatura máxima media anual y estacional muestran un

predominio de valores positivos (aumento) sobre todo el territorio con valores de +0,2
°C/década en promedio y, en general, estos son estadísticamente significativos en las zonas
altas del sur del Perú. Los eventos ENOS más intensos modulan su comportamiento
interanual, generando anomalías positivas de diferente intensidad a lo largo del Perú.
2
SENAMHI (2009)
3
conocido como variabilidad interanual
Asimismo, las tendencias anuales y estacionales de las temperaturas mínimas promedio son
en su mayoría positivas con valores de 0,1-0,2 °C/década, con excepción de varias
estaciones ubicadas al norte del lago Titicaca. Igualmente, las variaciones temporales
muestran que el incremento o disminución de esta variable son graduales y sobresale con
bastante claridad que estas temperaturas son moduladas por oscilaciones mayores que la
interanual en mayor intensidad que las observadas en las temperaturas máximas.
La distribución temporal de la temperatura mínima muestra su dependencia de las fases del

fenómeno ENOS, que altera la variabilidad interanual, dependiendo de su intensidad. Las
tendencias de las temperaturas mínimas medias se incrementaron, en promedio, ligeramente
en menor proporción que las temperaturas máximas.
Por lo tanto el estudio del SENAMHI (2009) menciona que se puede concluir que:
 La precipitación presenta incrementos sobre la costa norte, sierra central y sur, y selva
central y sur.
 No existen mayores patrones regionales definidos para la precipitación en el resto del
territorio: En la selva norte se presentan puntos con disminuciones en medio de otros
con aumentos, mientras que en la costa central y sur y el lado occidental de la sierra se
observan tendencias positivas y negativas no significativas.
 La frecuencia de lluvias moderadas e intensas se ha incrementado en la costa y sierra
norte, mientras que ha disminuido en la sierra central.
 Los períodos secos están incrementándose en mayor intensidad que los períodos
húmedos a nivel nacional.
 Las temperaturas máximas se han incrementado hasta en 0,2 °C/década en casi todo el
Perú, siendo estadísticamente significativo en las zonas altas del sur.
 Las temperaturas mínimas promedio presentan tienden a incrementarse en la mayor
parte de los casos, aproximadamente en 0,1-0,2 °C/década, salvo en la zona norte del
lago Titicaca.
 En general, el número de días fríos tiene una marcada tendencia a disminuir, mientras
que los días cálidos están incrementándose en los últimos 40 años.
 Con respecto a las noches frías, estas están disminuyendo a la par del incremento de
noches cálidas.
 Sin embargo, existen discrepancias respecto a la correspondencia de estos resultados
debido a factores locales o regionales.
EL CLIMA BAJO UN ESCENARIO DE ALTA EMISIÓN (A2)4
A continuación se presentará las predicciones del SENAMHI para el escenario A2 del

IPCC. Estas se hacen para el 2020 y el 2030, aunque como se señala en el documento las
variaciones entre ambos espacios temporales son pequeñas por lo que la principal
referencia se hace al 2030.
Temperaturas extremas
La proyección anual al 2030 de la temperatura máxima es de 1,6 °C respecto a su

climatología actual en casi todo el territorio. Estacionalmente, la temperatura máxima sobre
la región de la costa al 2020 y 2030 mostraría variaciones positivas más intensas en el
período de invierno y primavera, con valores de +1,2 a +2,0 °C y de +1,2 a +1,6 °C,
respectivamente, principalmente en la costa norte.
En la región sierra las variaciones más importantes se presentarían en las estaciones de

otoño e invierno de hasta +1,6 °C, principalmente en la sierra suroriental en otoño y en la
sierra nororiental y sierra central oriental durante el invierno. En la zona del Altiplano, las
variaciones no serían muy significativas, excepto en otoño con valores de hasta +1,2 °C.
En la selva, las variaciones más intensas se presentarían durante la estación de primavera,

principalmente sobre la selva norte, con valores de hasta 2,4 °C. En las otras estaciones, las
variaciones presentarían valores de hasta +1,6 °C. En la selva sur, los períodos de mayores
variaciones se registrarían en invierno y primavera, con valores de hasta +1,6 °C. En la
selva central, las variaciones no son muy marcadas, excepto la selva central baja durante la
estación de verano con valores de hasta +1,2 °C.
La temperatura mínima del aire cercana a la superficie al 2030, aumentaría en el país

respecto al clima actual entre 0,4 y 1,4 °C, principalmente en el sector de la costa y selva
norte (Piura, Chiclayo y al este de Iquitos), sector central (Cerro de Pasco, Huancayo,
Huancavelica) y parte del sector surandino (Ayacucho, Abancay).
A nivel estacional, los mayores cambios de la temperatura mínima al 2030 se proyectan en

las estaciones de otoño e invierno, con aumentos sustanciales hasta de 2 °C respecto al
clima actual, principalmente en Chiclayo, Chimbote y al noreste de Iquitos. En tanto, en la
estación de primavera, estos cambios llegarían hasta en 1,2 °C (Piura, Chiclayo, al noroeste
de San Martín y al este de Iquitos) y en verano hasta 1,6 °C (extremo norte costero, al
noreste de Moyabamba, sierra central, Cusco y noreste de Abancay y al sur de Ayacucho).
También existiría una marcada tendencia al incremento de días cálidos a nivel nacional,
siendo más intenso en la sierra sur del territorio. Con respecto a las noches cálidas, no
existe un patrón sino un comportamiento regionalizado, donde en gran parte de la costa se
tendería a la disminución, mientras que en la sierra se tiende al incremento, siendo
4
Basado en SENAMHI (2009)
consistente con la proyección de los cambios positivos en la temperatura mínima al 2030 y
con la tendencia actual de aumento de noches cálidas, principalmente en la sierra sur.
Lluvias
Para el 2020 y 2030 no se evidencian grandes cambios en la distribución espacial de las

lluvias y están muy relacionadas a su climatología. Las precipitaciones anuales para el 2030
muestran deficiencias mayormente en la sierra entre -10 y -20% y en la selva norte y central
(selva alta) de hasta -10%. Los incrementos más importantes se presentarían en la costa
norte y selva sur entre +10% a +20%.
A nivel estacional se presentarían irregularidades en el comportamiento de las lluvias,

siendo significativas las deficiencias en gran parte del país en la estación de verano,
mientras en otoño las lluvias se presentarían por encima de sus valores normales. En
invierno y primavera se alterna incrementos y deficiencias en la distribución espacial entre
-30 y + 20% sobre sus promedios.
En el caso de las precipitaciones máximas para el 2030, la tendencia es a la disminución en
gran parte del país y solo en forma localizada se incrementarían respecto a los valores
actuales.
En conclusión
 La precipitación presentaría incrementos y disminuciones no muy significativas.

 En la costa y sierra norte, parte de la sierra central y selva sur, se registrarían
incrementos de hasta 20% y disminuciones también de hasta 20% en la selva norte y
parte de la sierra central y sur.
 Las lluvias extremas estimadas mostrarían un probable decrecimiento en los
próximos 30 años en gran parte del territorio.
 En general, se registraría un incremento de la temperatura máxima de hasta 1,6 °C
en promedio (0,53°C/década), y de hasta 1,4°C para la temperatura mínima (0,47
°C/década).
 Los mayores incrementos se presentarían en la costa y sierra norte, en la selva norte
y en la sierra central y sur del país.
EL FENÓMENO EL NIÑO (FEN)
El FEN es un evento extremo de suma importancia en el Perú, dados los costos que su
presencia significa para la economía nacional. Un ejemplo de lo que se menciona se puede
verificar en CAF (2000), donde se señala los impactos que ocasionó el FEN DE 1997.-
1998.
Este consiste en una oscilación del clima (viento, temperatura, presión, radiación, etc.) y de
las condiciones oceánicas (temperatura, nivel, corrientes, salinidad, etc.) que está regida,
desencadenada y controlada en gran parte por oscilaciones y ondas que se propagan y
pueden afectar todo el Pacífico Tropical. Este ciclo, cuya duración puede variar entre 2 y 7
años (promedio 3,8 años), está constituido por una fase caliente (Niño) y fría (Niña).
Los FEN pueden ser clasificados en tres grandes categorías que a continuación se explican:
 Los Niños “normales”, son seudo-oscilaciones que se presentan en promedio cada 3 ó 4

años. Solo tienen un impacto notable en la pluviometría de la zona costera norte
(Tumbes – Piura); produciendo incremento de las precipitaciones favorable a la
agricultura siendo que a veces pueden provocar inundaciones. En el resto de la vertiente
del Pacífico, su impacto es más variable, y corresponde generalmente a una
disminución de precipitaciones.
 Los Niños “muy fuertes”, se presentan en forma eventual, siendo anomalías de
temperaturas del mar son 3 a 4 veces más fuertes que los Niños normales,
produciéndose lluvias catastróficas. Pueden presentarse 1, 2 ó 3 veces por siglo. Los dos
últimos Niños Muy Fuertes ocurrieron en 1982-83 y 1997-98.
 Mega-Niño, estudios geológicos, arqueológicos y paleo-climatológicas ponen en
evidencia su aparición cada 500 ó 1000 años, siendo mucho más fuerte que los
precedentes, y que han destruido o desorganizado civilizaciones o transportando capas
de sedimentos o bloques rocosos que pueden sobrepasar los 10 metros de altura.
Tabla 1: Algunos eventos del Niño y la Niña en la vertiente del Pacífico Peruano
Eventos El Niño Eventos La Niña

4/1965 hasta 4/1966 8/1970 hasta 12/1971
1/1969 hasta 12/1969 8/1973 hasta 3/1974
1/1972 hasta 4/1973 3/1975 hasta 4/1976
5/1976 hasta 3/1978 7/1988 hasta 10/1989
7/1982 hasta 8/1983 4/1996 hasta 12/1996
8/1986 hasta 2/1988 10/1998 –
3/1991 hasta 6/1992
2/1993 hasta 10/1993
10/1994 hasta 3/1995
3/1997 hasta 5/1998
Fuente: MINAM (2009)
El FEN corresponde a un calentamiento de las aguas del Océano, pero la única región
donde tiene una influencia indiscutible sobre la pluviometría es la costa Norte del Perú
(llanura de Piura). Allí los Niños corresponden generalmente a un incremento de las
precipitaciones, que puede ser benéfico para la agricultura, pero asimismo provocar durante
algunos años.
En el resto del país El FEN corresponde generalmente a condiciones climáticas anormales,

pero no siempre a exceso de precipitación. En el Sur, los Niños corresponden a déficits
pluviométricos, con excepciones notables de 1972-73 y de 1997-98. Mientras que en 1983
ocurrió una fuerte sequía y un retroceso importante de los glaciares (sequía combinado con
un aumento de las temperaturas).
La irregularidad de las precipitaciones es muy grande en el Perú. siendo que estas parecen
mayores cuando el clima es desértico. De otro lado, no todas las inundaciones o fuertes
lluvias en la Costa Peruana son necesariamente provocadas por el Fenómeno El Niño, pero
la zona costera es la única parte del Perú en la que las precipitaciones muy fuertes y las
inundaciones están ligadas indiscutiblemente al FEN.
Se puede decir que cada 500 o 1000 años el Perú ha sido golpeado por una catástrofe mayor
(Mega Niño), capaz de remodelar paisajes y desorganizar o provocar la desaparición de
sociedades. Niños Muy Fuertes como los de 1925, 1983 o 1997 sobrevendrán
aproximadamente cada 50 años. Niños normales o canónicos sobrevendrán en promedio
cada 3 ó 4 años.
2.ESCENARIOS MACROECONÓMICOS Y DEMOGRÁFICOS DEL PAÍS
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y CULTURAL5
El territorio peruano se caracteriza a nivel geográfico, principalmente por contar con cuatro
regiones geográficas: mar, costa (desiertos y valles), sierra (de topografía accidentada) y
selva (llanura amazónica de bosques tropicales); donde esta última ocupa aproximadamente
un 60% de la totalidad del territorio; mientras que la costa y la sierra, comprenden
aproximadamente un 10% y 30%, respectivamente.
El Perú alberga múltiples pisos ecológicos distribuidos longitudinal y altitudinalmente en

forma sucesiva encontrándose 84 zonas de vida, de las 104 que existen en el mundo, y 17
de carácter transicional, distribuidas en tres franjas latitudinales: tropical, subtropical y
templada cálida.
Los ecosistemas tienen sus propias características en cuanto a clima, suelo, especies de
flora, fauna y germoplasma nativos, lo que determina sus posibilidades de uso sostenido.
Además, las variaciones climáticas y las características del ambiente hacen que las especies
evolucionen y cambien, proceso que se da con mayor énfasis en los trópicos que en las
zonas templadas.
Es por ello que la diversidad biológica del Perú se encuentra dentro de las 5 más ricas del
mundo, siendo conocido como un país megadiverso, multicultural y el mayor centro de
germoplasma de especies de flora y fauna. Es en la región de la selva donde se encuentra la
mayor extensión de las zonas cubiertas por bosques los cuales se encuentran directamente
asociados a la presencia de la biodiversidad. El avance de la tecnología ha permitido
domesticar una gran variedad de plantas nativas, como: papa, maíz, caña de azúcar, frijoles,
cacao, maní, yuca, camote, quinua, palta, piña, así como especies animales para la
alimentación: alpaca, llama, cuy, pato, etc.
En el Mar Peruano, se presenta una diversidad de variaciones locales, debido a procesos

oceanográficos: afloramiento y el Fenómeno del Niño, a características topográficas del
fondo y a la conformación de la línea costera. En general, se pueden identificar 4 zonas
biogeográficas bien definidas;
 La zona de agua templada, influenciada por la Corriente Costera Peruana o

Corriente de Humboldt, entre los 7° y 18° Latitud Sur con un ancho de 60 a 100
millas, según las épocas del año y que constituye una de la zonas más productivas
de todos los mares del mundo.
 La zona de aguas tropicales entre los 3° y 4° Latitud Sur con una fauna similar a la
que existe desde la Península de California y que algunos denominan la Provincia
faunística Pacifico-Panameña;
5
Basado en INEI (2000)
 La zona intermedia, entre las dos ya nombradas, donde se notan algunas veces
influencias de aguas templadas y otras de aguas tropicales, entre los 4° y los 7°
Latitud Sur, y por lo tanto, con especial diversidad biológica;
 La zona oceánica, más allá de las 80 a 100 millas de distancia y hasta las 200 millas
del dominio marino peruano, con aguas cálidas y una fauna de grandes nadadores
ubiquistas.
En el norte peruano, la complejidad orográfica de las cadenas andinas genera una sucesión
muy complicada de pisos ecológicos diversos que van desde el mar tropical, el desierto, el
bosque seco, los bosques templados, la jalca, la ceja de selva y los bosques tropicales
amazónicos.
En el caso centro, la sucesión de pisos ecológicos es aún más compleja yendo desde el mar
frío, el desierto costero, los valles cálidos (yunga), el piso quechua, el piso suni, la puna, los
altos Andes (janca), los valles cálidos orientales (yunga fluvial), la ceja de selva (bosques
de neblinas), la selva alta (rupa-rupa) y la selva baja (omagua).
En el sur del país la variación tiene otras característica, desde el mar frío, el desierto, los
valles cálido (yunga), el piso quechua, el piso suni, la puna, los altos Andes, el Altiplano, el
desierto frío altoandino, la yunga fluvial, la ceja de selva, la selva baja, y la selva alta. Es
importante resaltar el Altiplano, con la cuenca endorreica del lago Titicaca, constituye un
ecosistema de particular importancia.
En el oriente peruano, además de las diferencias por pisos ecológicos, se identifican dos
grandes ecosistemas: áreas inundables, en donde existen una alternancia de fases terrestres
y acuáticas, en las cuales el agua fluvial juega un rol importante y áreas no inundables,
ubicadas en tierras de altura.
Tabla 1: Superficie de bosques naturales o tropicales, 1975, 1995 y 2000 (hectáreas)
Categoría Bosque Natural o Tropical
Departamento 1975 1995 2000 P/
Total 71 823 059 66 634 752 68 277 144
Amazonas 3 716 766 2 172 131 2 721 999
Ancash 4 184 34 895 -
Apurímac 24 247 184 787 -
Arequipa - 14 600 -
Ayacucho 269 371 182 940 251 350
Cajamarca 1 167 601 623 069 409 491
Cusco 3 316 488 3 046 186 3 170 025
Huancavelica 20 023 109 596 18 738
Huánuco 1 785 082 1 385 354 1 564 407
Ica - - -
Junín 2 301 981 1 560 113 1 718 361
La Libertad 148 102 148 330 96 335
Lambayeque 378 373 620 848 12 536
Lima y Callao 1820 10 900 11 888
Loreto 42 972 208 31 108 923 34 896 163
Madre de Dios 7 515 238 7 619 629 8 102 917
Moquegua - 2500 -
Pasco 1 444 026 1 162 445 1 418 506
Piura 1 032 763 2 200 262 74 262
Puno 1 599 445 1 508 843 1 406 400
San Martín 3 923 936 3 556 641 3 206 763
Tacna - 3500 -
Tumbes 201 405 471 958 36 247
Ucayali - 8 906 302 9 160 726
Fuente: INEI (2009).
En la tabla presentada, la superficie de los bosques reportados para los años 1975, 1995 y
2002 no son estrictamente comparables, debido a que se ha utilizado diferentes técnicas de
medición. Sin embargo, si se hace una comparación de manera referencial, se puede
apreciar que la cantidad de hectáreas de bosques entre 1975 y el 2000 ha disminuido,
siendo que esta presencia es mayor en el caso de los bosques que se encuentran en la selva.
Esto puede explicarse por el proceso de deforestación que viene afectando a los bosques en
el Perú y que son una de las fuentes de emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el
Perú.
Tabla 2: Flora y fauna existente
2005 2006
Especies de Fauna y Flora
Especies % Especies %
Total de especies 21464 100 21520 100
Anfibios 381 1.8 411 1.9
Reptiles 383 1.8 387 1.8
Aves 1822 8.5 1827 8.5
Mamíferos 462 2.2 462 2.1
Peces Continentales 855 4.0 855 4.0
Angioespermas 17561 81.8 17578 81.7
Fuente: INEI (2009).
En la tabla anterior se muestra la flora y fauna existente en el Perú, como un indicador de la

diversidad biológica que posee en su interior, demostrando así que el Perú es uno de los 10
países más mega diversos en el mundo6.
RECURSO HÍDRICO
Según Ausejo (2009) en el Perú hay 106 cuencas hidrográficas por las que escurren
2.043.548,26 MMC/año, pero con una disponibilidad irregular, tanto espacial como
temporal en el territorio, dado que casi el 60-70% de toda el agua precipitada, y por lo tanto
escurrida, se produce entre diciembre y marzo, habiendo casos de extrema aridez en todo el
año y de abundante lluvia.
La Cordillera de los Andes da origen a la conformación de tres grandes vertientes

denominadas: del Pacífico con 53 cuencas hidrográficas, Atlántico con 44 y del Titicaca
con 9 cuencas. . De acuerdo a los datos manejados por la Comisión Técnica Multisectorial
al contrastar la disponibilidad del agua con la distribución de la población y las actividades
productivas, encontramos que el 54,5% de la población nacional está asentado en la zona
costera, en donde se concentra la mayor parte del PBI del país y dispone solamente de
2.900 m³/persona al año, a diferencia de la selva que tiene el 81% de la disponibilidad de
agua y el 13,5% de la población, con una disponibilidad de agua de 643.000 m³/persona al
año, y de la sierra, donde está asentada el 32% de la población, con una disponibilidad de
agua de 37.200 m³/persona al año. Esta distribución ilustra la principal característica del
agua en el Perú: La mayor parte de la población y la producción está ubicada en la zona
donde existe menor disponibilidad de agua.
Tabla 3: Disponibilidad de Agua

Región Población Disponibilidad de agua
Costa 54.5% 2 900 m³/persona al año
Sierra (zona andina) 32% 37 200 m³/persona al año
Selva (Amazonía) 13.5% 643 000 m³/persona al año
(81% de la disponibilidad de agua)
Fuente: Comisión Técnica Multisectorial (2009).
Como se observa en la tabla, los recursos hídricos se encuentran asimétricamente

distribuidos entre sus tres vertientes hidrográficas: en el Pacífico la disponibilidad es 2,040
m3/hab./año; en la vertiente del Atlántico de 232,979 m3/hab./año; y en la cuenca del
6
INEI et al., (2009)
Titicaca 7,669 m3/hab./año. Esta situación sucede porque la mayor parte de la población
está asentada en la costa que tiene un clima desértico, siendo la cuenca del Amazonas el
caso contrario, gran presencia del recurso, pero escasa población.
Tabla 4: Demanda de Agua

Vertiente Territorio Población Contri- Disponibilidad INDICE
bución de agua
al PBI
División Superficie
miles % % ( MMC) % m3/hab/año
territorial (1000 Km2)
Pacífico Costa y 65 80.4 37 363 1.8
18 315
Sierra 279,7 2 040
276
Occidental
Atlántico Sierra 30 17.7 1 998 97.7
Oriental y 958,5 8 579 112 752 232 979
Selva
Titicaca Sierra del 5 1.9 10 172 0.5
47 1 326 376 7 669
altiplano
Fuente: Comisión Técnica Multisectorial. “Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos del Perú”
(2009).
Gráfico 2: Disponibilidad Per Cápita de Agua Renovable
250000
200000
150000
m3/hab/año
100000
50000
0
TOTAL Pacífico Atlántico Titicaca
Vertientes
Elaboración propia
El volumen de agua escurrida en la vertiente del Atlántico es muy superior (97.81%) al de

las otras dos vertientes (2.19%). Sin embargo, el agua aprovechable en la vertiente del
Atlántico es sólo 29 514 MMC, debido a la presencia entre otros factores de los bosques
amazónicos que consumen la gran parte del agua, lo que representa el 57.68% del total de
agua aprovechable a nivel nacional. En tanto que en la vertiente del Pacifico el agua
aprovechable es de 20 951.82 MMC, lo que representa el 40.95% del total del país, y en el
caso del Titicaca el volumen aprovechable es de 701.73 MMC, lo que representa el 1.37%
del total nacional7.
En la vertiente del Pacífico la gran demanda de agua para la agricultura, el abastecimiento

de las ciudades y la concentración de grandes industrias provoca que se utilice casi el 80%
del agua disponible naturalmente para esa región. De los 17542 MMC de agua que se
consumen en esta vertiente, la mayoría es para fines agrícolas (80%), industrial (6%) y
poblacional (12%). En las vertientes del Atlántico y Titicaca, la mayoría del agua se usa
con fines agrícolas (80% y 66% respectivamente) y en segundo lugar poblacional (14% y
12% respectivamente).
Tabla 5: Consumo energético por vertientes nacionales

No
Uso consuntivo
Vertiente consuntivo
Población Agrícola Industrial Minero Total Energía
Pacífico 2 086 12% 14 051 80% 1 103 6% 302 2% 17 542 4 245
Atlántico 345 14% 1 946 80% 49 2% 97 4% 2 437 6 881
Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% 93 13%
Total 2 458 12% 16 058 80% 1 155 6% 401 2% 20 072 11 139
Fuente: Comisión Técnica Multisectorial - 2009.
El Perú tiene la mayor disponibilidad per cápita de agua dulce renovable en América
Latina, 74.546 m3/persona al año.
POBLACIÓN
Según el INEI la población total del Perú asciende a 28 millones 220 mil 764 habitantes,
siendo mayoritariamente urbana (75,9%), básicamente asentada en la región costera, y
principalmente en la provincia de Lima, la que cuenta con una población de 8,472,935.
habitantes.8
La tasa de crecimiento promedio anual tiene una tendencia decreciente tal como se puede
apreciar en el gráfico a continuación, donde esta ha ido de 2,8% entre 1961 a 1972 a 1,6 %
para el período 1993 – 2007. Esta consideración puede llevar a afirmar que la población
peruana tenderá a estabilizarse en algunos años.
Tabla 6: Población total y tasa de crecimiento promedio anual 1940 - 2007
Incremento Incremento Tasa de crecimiento

Año Total
intercensal anual promedio anual %
7
MINAG (2008)
8
http://www1.inei.gob.pe/Sisd/index.asp
1940 7 023 111
3397 246 161 774 1.9
1961 10 420 357
3 701 207 336 473 2.8
1972 14 121 564
3 640 667 404 519 2.6
1981 17 762231
4 877 212 406 434 2
1993 22 639 443
5 581 321 398 666 1.6
2007 28 220 764
Fuente: INEI (2009)9
Como se puede apreciar en el gráfico de pirámide de edades, la mayor parte de la población

tiende a concentrarse entre los 15 y 64 años, aunque con una dinámica diferente tal como se
puede comprobar en la comparación entre los censos de 1993 y 2007. Es así que se percibe
que la población entre 0 y 14 años tiende a disminuir su proporción, mientras que la mayor
de 65 años tiende a crecer, por lo que es posible afirmar que la población peruana tiende a
ser una población mayor.
Gráfico 1: Pirámide de Edades – Población Censada 1993 y 2007 (%)

80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
Censo 1993 Censo 2007
9
http://www1.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-dem/cua1.htm
Esto se ve claramente en el gráfico donde se compara la estructura piramidal entre el censo

de 1993 y el del 2007, donde es posible apreciar el crecimiento relativo de la población con
edad mayor y el decrecimiento relativo de la población con menor edad.
La población peruana es proporcionalmente cada vez menos pobre. En el año 2004, el

48,6% de la población era reconocida como pobre, pero este porcentaje se ha venido
reduciendo hasta el 2008 donde ella sólo es el 36,2%, es decir una reducción de 12.4% en
cuatro años, situación inédita para el caso peruano.
Gráfico 2: Incidencia de la pobreza total 2004-2008
48.6 48.7
44.5
50
39.3
36.2
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: INEI 200911
Esta situación es importante para el presente análisis, porque cuanto mayor sea el nivel de
pobreza de una población, más preocupada esta se encontrará con decisiones de corto
plazo, dadas las necesidades urgentes que tiene que resolver. La mayor amplitud de este
espacio temporal, que se traduce en menos niveles de pobreza, puede permitir tener una
mejor flexibilidad para la implementación de políticas de largo aliento como son las
relacionadas con el CC.
La pobreza tiende a concentrase en determinados espacios. En el caso del Perú esta es más
evidente en la región sierra, donde de los departamentos con una población de pobres del
50%, Huancavelica, Apurímac, Ayacucho, Pasco, Puno, Huánuco, Cusco y Cajamarca son
10
11
http://www1.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-soc/cuadro.asp?cod=3773&name=pob09&ext=gif
departamentos de la sierra. En este rango el único departamento que pertenece a la región
selva es Amazonas.
En el gráfico se puede visualizar que la mayor parte de estos se encuentra concentrado en la

parte sur del Perú, donde el FEN ocasiona generalmente pérdidas.
Gráfico 3: Agrupación de Departamentos según incidencia de pobreza y niveles de

significancia
82.1
Huancavelica
Apurímac
69 2008
64.8
Ayacucho
64.3
Pasco
62.8
Puno
61.5
Huánuco
59.7
Amazonas
58.4
Cusco
53.4
Cajamarca
49.8
Loreto
41.4
Piura
38.9
Junín
38.4
Ancash
36.7
La Libertad
33.2
San Martín
32.5
Ucayali
31.6
Lambayeque
30.2
Moquegua
19.5
Incidencia (%)
Arequipa
18.3 Grupo 1 (82.1)
Lima 1/
17.4 Grupo 2 (60.0 – 69.0)
Madre de Dios
17.3 Grupo 3 (49.8 – 59.9)
Ica
17.2 Grupo 4 (30.0 – 49.7)
Tumbes
16.5 Grupo 5 (16.5 – 29.9)
Tacna
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Fuente: INEI 2009)12
Los departamentos menos pobres son Tacna, Tumbes, Ica, Madre de Dios, Lima y
Arequipa. Igualmente hay otro grupo de departamentos con grados de pobreza mayor pero
menores del 50%, donde están Moquegua, Lambayeque, Ucayali, San Martín, La Libertad,
Ancash, Junín, Piura y Loreto. Espacialmente estos se encuentran localizados
principalmente en la costa y por ende mayor integrados a los mercados, ya sean nacionales
e internacionales.
12
Gráfico 4: Incidencia de la pobreza por área de residencia-. 2004 – 2008 (en
porcentaje)
80 70.9
69.8 69.3
70 64.6
59.8
60
50
37.1 36.8 Urbana
40 31.2 Rural
25.7
30 23.5
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008
La pobreza es básicamente rural, la cual se ha venido reduciendo en los últimos años, desde
el 69,8% de pobres en el sector rural en el 2004, hasta el 59,8% en el 2008. Sin embargo,
estos niveles de reducción de la pobreza son menores que los experimentados en el ámbito
urbano, donde en el 2004 era de 37,1% llegando a 23,5% en el 2008, una reducción del
13,5%, mayor que el experimentado en el sector rural.
Esta es una situación que tiene que ser considerada de forma relevante en las políticas a ser
propuestas dado que es justamente esta población la que tiene una mayor relación de
dependencia con relación a la provisión directa de recursos naturales, lo cual ya no sucede
en el ámbito urbano.
ECONOMÍA
La economía peruana ha tenido históricamente una evolución creciente, justamente el

gráfico está mostrando la evolución del PIB desde 1950 hasta el 2008.
13
Gráfico 5: Evolución de la Economía Peruana
250
200
PBI (Miles de mill. S/. de 1994)
150
100
50
0
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
Elaboración propia. Fuente: BCRP (2009)
Esta evolución no se ha producido como un proceso lineal, sino que ella ha tenido periodos
de expansión y retracción con una frecuencia y amplitud sin un patrón definido. Esta
situación puede apreciarse mejor en el siguiente gráfico donde se muestra las variaciones
interanuales del PIB.
Gráfico 6: Tasa de crecimiento de la Economía Peruana 1951-2007
15
10
1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979
-5 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
-10
-15
Elaboración propia. Fuente: BCRP (2009)
En este gráfico se puede apreciar los diferentes ciclos económicos que se han presentado en
el Perú, los cuales parecen no presentar un patrón determinado. Estas variaciones
porcentuales en el PIB se hicieron más enfáticas especialmente en los inicios de los 80´s
por la crisis de la deuda externa y el FEN. La otra gran crisis tuvo como explicaciones
generales los problemas de hiperinflación aunados a la presencia del terrorismo, los cuales
debilitaron las bases de la economía peruana.
En los últimos años la situación del Perú ha experimentado un crecimiento que

históricamente no se había producido antes, esto se puede apreciar en el gráfico siguiente
donde el pronóstico es que la economía tenga una tasa de crecimiento menor por los
problemas generados por la crisis internacional.
Gráfico 7: Variación % del PIB peruano 1992-2009
Ello se ha producido a partir de las mejoras en los precios relativos de los productos que el
Perú exporta y a la reactivación de la demanda interna, situación que ha alentado la
presencia de las inversiones nacionales y extranjeras, las cuales han encontrado un clima
favorable para su presencia en el país.
Como es posible ver a partir de la tabla este crecimiento que principalmente se debió al
empuje de los sectores primarios, especialmente minero e hidrocarburos, ha ido dando paso
a la presencia de sectores no primarios entre los que se destaca la manufactura, comercio y
el sector construcción.
Tabla 3: Evolución del PIB 2005-2009 (variaciones porcentuales)
2009
2005 2006 2007 2008
I Trim
PBI 6.8 7.7 8.9 9.8 1.8
Sectores Primarios 6.1 5.0 2.7 7.4 2.6
Sectores no Primarios 7.0 8.4 10.2 10.3 1.6
Agropecuario 5.4 8.4 3.3 7.2 3.9
Agrícola 4.2 8.4 2.0 7.4 2.1
Pecuario 6.9 8.2 5.3 7.0 6.1
Pesca 3.2 2.4 6.9 6.2 -19.8
14
Minería e Hidrocarburos 8.4 1.4 2.7 7.6 3.7
Minería Metálica 7.3 1.1 1.7 7.3 0.9
Hidrocarburos 23.4 5.7 6.5 10.3 30.4
Manufactura 7.5 7.5 10.8 8.7 -5.1
Procesadores de recursos primarios 3.9 4.1 0.7 7.6 1.6
Industria no primaria 8.5 8.5 13.0 8.9 -6.4
Electricidad y Agua 5.6 6.9 8.5 7.7 1.2
Construcción 8.4 14.8 16.6 16.5 5.1
Comercio 6.2 11.7 9.7 13.0 0.4
Otros Servicios 6.8 7.7 8.9 9.8 1.8
Fuente MINAM (2009)
Dos de los sectores más sensibles al CC como son la agricultura y la pesca han colaborado
a este crecimiento experimentado por la economía peruana en los últimos tiempos, aunque
lo han hecho a tasas menores que el promedio del resto de sectores.
En el Perú se puede clasificar a la agricultura en 4 tipos, los cuales representan la

producción de 133 cultivos en un área de 2, 687,711 hectáreas; agricultura tradicional,
extensiva, de mercado interno y de subsistencia. La agricultura extensiva y de mercado
interno son las de mayor cobertura en área (82%) y las que aportan en mayor medida al
valor bruto de la producción (86%).
Gráfico 8: Cultivos por has y VBP agrícola
50
45
40
Agroexportación no tradicional
35
30 Agricultura extensiva
25
Agricultura de mercado
20
15 Agricultura de subsistencia
10
5
0
% Has % VBP
Elaboración propia
Los cultivos que están relacionados con los sectores más pobres, tienen una presencia
relativamente menor en cuanto a superficie, que es más reducida cuando se considera su
contribución al VBP.
Además, en el Perú existen 4,9 millones de hectáreas de tierras con aptitud para el cultivo
en limpio, 2,9 millones para cultivos permanentes, 17,9 millones de hectáreas de tierras con
aptitud pecuaria y 48,7 millones de hectáreas de tierras con aptitud forestal, distribuidas en
las tres regiones naturales del territorio.
A nivel sectorial el crecimiento de la economía peruana se explica por el desempeño

obtenido por el sector minero y de hidrocarburos, agropecuario y comercial, sectores
dependientes de la coyuntura internacional de precios y de las condiciones nacionales de
producción de materias primas.
Con respecto a la Estructura de la Actividad Económica, haciendo la comparación entre

diferentes años, es posible notar que no se han producido grandes variaciones entre los
sectores a lo largo del tiempo desde 1995 hasta el 2007. Esto significa que la conformación
de la economía peruana ha sido la misma independiente del hecho que ella se encuentre en
proceso de crecimiento o recesión. Sin embargo, la fortaleza de tal afirmación estará
necesariamente en función a que los datos mostrados reflejen efectivamente la realidad.
Tabla 4: Estructura de la Actividad Económica
Estructura de Actividad Económica

Año 1995 2001 2007
Agricultura 8.53 9.84 8.70
Pesca 0.64 0.57 0.56
Minería 4.99 6.62 6.46
Manufactura 17.27 16.52 17.29
Electricidad y Agua 1.95 2.34 2.27
Transportes y 8.59 8.67 9.84
Comunicaciones
Servicios Gubernamentales 6.92 6.76 6.58
Comercio 16.58 15.90 16.16
Restaurantes y Hoteles 4.47 4.36 4.12
Otros Servicios 23.36 23.22 21.85
Construcción 6.71 5.20 6.17
Elaboración propia. Fuente: INEI
Estos incrementos se han producido también a nivel del PBI per cápita, que como puede
comprobarse en los datos hasta el 2007, manifiestan una tendencia alcista pronunciada lo
que se ha traducido en una evidente mejora en los últimos tiempos.
Gráfico 9: Índice del PIB Per Cápita 1991-2007 (Año base 1994 = 100)
160
150 146.6
140
134
130 126.4
120.2
120 116
112.9 110.3 113.2
110.9
107.5 109.5 109.4
110
106.7
100
100
90.2
90 87.7
83.5
80
91 92 93 94 95 96 96 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07
Esta tendencia creciente es la que explica el incremento en la demanda interna en los

últimos tiempos.
Con relación a la situación económica actual el gobierno del Perú cuenta con el Marco
Macroeconómico Multianual16 (MMM), quien expresa las perspectivas oficiales de la
economía peruana, que es la base para la formulación de las políticas fiscales y del
presupuesto nacional. En este documento se señala que el contexto internacional ha
mejorado en los últimos meses siendo que esta recuperación es más evidente en el sector
financiero y menos en el sector real. Igualmente se sostiene que internamente se llegó a la
peor situación en el segundo trimestre de este año, esperándose una recuperación en el
segundo semestre de acuerdo con las mejores perspectivas del entorno internacional, una
política monetaria y fiscal expansiva, mejores expectativas del consumidor y empresariales,
el fin del ajuste de inventarios, entre otros. El MMM supone que la economía debe crecer a
2,2% en el 2009 y 5,0% en el 2010, consolidándose como una de las economías con mayor
crecimiento de la región.
Esta consideración se fundamenta en que los mercados financieros se han recuperado

marcadamente desde sus niveles más críticos, mejorando las condiciones de liquidez y
crédito, las cuales han venido acompañadas de una reducción en la aversión al riesgo y la
volatilidad. Además se sostiene que parecen haber indicios de que la recesión parece haber
15
http://www1.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-eco/cuadro.asp?cod=8715&name=pr42&ext=gif
16
MEF (2009)
llegado a su fin dado que el PBI del segundo trimestre en Alemania, Francia y Japón creció
0,3%, 0,3%, 0,9%, respectivamente, en relación al primer trimestre. Con relación a la
economía norteamericana, el PBI del segundo trimestre ha sido negativo, sin embargo
habría que considerar que los últimos indicadores han resultado ser mejor de lo esperado.
En China el aumento de la demanda interna ha compensado la caída del sector externo.
Según el Ministro de Economía, Luis Carranza Ugarte17, el Perú continuará liderando el

crecimiento económico en la región. Esta situación va a ser posible dado el mayor acceso a
mercados globales, que los ingresos per cápita se encuentran en sus máximos históricos, y
que la tasa de pobreza viene disminuyendo consecutivamente en los últimos años llegando
a ser de 36,8%, cuando históricamente esta ha sido mayor del 50%.
Estas características de la sociedad peruana son importantes en la medida que las opciones
que se tomen en cuanto a la implementación de políticas de mitigación y adaptación al
medio ambiente debe de tomar en consideración este tipo de situación.
Si se supone que la elasticidad emisiones GEI/población es positiva, esta tendencia

decreciente de la población nacional implica que los incrementos en las emisiones podrían
darse a tasas decrecientes. Junto con esta situación se tiene que la tendencia poblacional es
tener una población de mayor edad, lo cual también puede tener su impacto en las
emisiones futuras. Es decir, se puede esperar que este hecho ayude a que la presión sobre
los recursos sea menor, en la medida que la población más joven es quien ejerce una
presión mayor dada su alta propensión al consumo, lo que está estrechamente relacionado
con las emisiones.
Sin embargo, también hay que considerar el hecho que el crecimiento de los ingresos en la
población pueden llevar a que se presione más si se supone que la elasticidad ingreso entre
los GEI y el ingreso es positivo. Kuznets sugiere que esta relación puede ser inversa, pero
esta situación sólo se produciría en niveles de ingreso sustantivamente mayores a los que
actualmente tiene el Perú.
También es importante necesario considerar que la población más vulnerable del Perú es la
que se encuentra más directamente relacionada con las posibles variaciones en las
provisiones de los recursos naturales, por lo que eventualmente se puede suponer serían los
más afectados por el CC.
17
www.confianzaperu.org.pe/documentos/Presentac...pps
ESCENARIOS MACROECONÓMICOS POR PAÍS
Según el MEF (2009) las perspectivas de crecimiento de las principales economías del
mundo para el 2009 ya no continúan deteriorándose por lo que se están reviendo los
pronósticos para el 201018. Sin embargo, estas proyecciones no están exentas de riesgos y
se advierte que la recuperación no será tan fuerte como para reducir el desempleo.
Igualmente se señala que los desequilibrios globales seguirán presentes a menos que se
produzca un nuevo balance de la demanda agregada entre los países, es decir, un
incremento de la demanda exterior para EE.UU. y un aumento de la demanda interna para
el resto del mundo.
Adicionalmente, se puntualiza que los elevados déficit públicos podrían llevar a inevitables
subidas de impuestos para lograr la consolidación fiscal; y por ende, probablemente el
crecimiento potencial global será más bajo que antes de la crisis. Asimismo algunos
analistas advierten que la economía podría sufrir una segunda recaída a mediados del 2010
luego de cierta recuperación en estos trimestres.
Se espera que el PIB se incremente en 5,0% en términos reales, lo que se produciría por el
mejor desempeño de los sectores no primarios, que crecerían 5,3% en el mismo año. Los
sectores primarios se incrementarían 4,4% liderados por el crecimiento del sector minería e
hidrocarburos. Por el lado de la demanda, el dinamismo vendría por parte de la demanda
interna, la cual crecería a un ritmo de 5,9% en 2010, debido a la expansión del consumo
privado y de la inversión, especialmente la pública.
El Ministro de Economía señala que la economía peruana tiene entre sus fortalezas cuentas
fiscales y externas sostenibles, una política fiscal prudente. En este sentido se espera que
para el 2012 la economía peruana recuperada de la crisis pueda crecer a una tasa de 6%
18
Según MEF (2009) el FMI prevé un crecimiento de la economía mundial de 2,5% para el próximo año, 0,6
puntos porcentuales más que lo proyectado en abril del presente año
Gráfico 10: Proyección del PBI anual (millones de soles 1994)
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1950
1956
1962
1968
1974
1980
1986
1992
1998
2004
2010
2016
2022
2028
2034
2040
2046
2052
2058
2064
2070
2076
2082
2088
2094
2100
PBI
Elaboración Propia
Utilizando los datos del PBI desde 1950 hasta la fecha se estimaron varias proyecciones del
PBI al 2100. De todas las estimaciones realizadas se optó por la más conservadora, en la
medida que esta parecía ajustarse mejor a las condiciones nacionales. En el anexo se
presentan las diversas estimaciones.
Igualmente se proyectó la estimación de la tasa de crecimiento del PBI hasta el 2100 que se
presenta a continuación.
Gráfico 11: Proyección del tasa de crecimiento anual del PBI
15%
10%
5%
0%
-5%
-10%
-15%
1951
1957
1963
1969
1975
1981
1987
1993
1999
2005
2011
2017
2023
2029
2035
2041
2047
2053
2059
2065
2071
2077
2083
2089
2095
Tasa de crecimiento
Estas consideraciones son importantes para la proyección de los análisis que deberán
realizarse dado que la dimensión de los impactos está en relación directa con el tamaño de
la economía, además del hecho que el país básicamente tiene una estructura productiva
basada en una transformación primaria de los recursos naturales, lo cual la hace muy
vulnerable a los problemas del CC.
3.LA METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO.
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS.
En SENAMHI (2009) se ha elaborado el estudio sobre los Escenarios Climáticos en el

Perú, en el cual se describe las características del clima presente y las tendencias climáticas
en los últimos 40 años. A partir de ello se establecen las proyecciones futuras hacia el año
2030, en base a los escenarios climáticos globales, haciendo uso de técnicas de
downscaling dinámico19 y estadístico para el escenario de emisión A2 (altas emisiones).
ESCENARIOS PROYECTADOS AL 2020 Y 2030
A continuación se presentan las proyecciones realizadas en cuanto a temperatura y

precipitación.
Temperatura
Las proyecciones anuales y cambios de la temperatura máxima para el 2020 y 2030 por
regiones y a nivel nacional son:
 Costa: los cambios proyectados de mayor significancia al 2030 de temperatura máxima

son en la costa norte, que van desde 0,4 a 1,2 °C. En tanto en la costa sur, los cambios
no son significativos.
 Sierra: se pronostica que las temperaturas máximas entre el 2020 y 2030 no sufren
variaciones significativas, por lo que el análisis de cambios proyectados al 2030 oscilan
entre 0,4 a 1,6°C, siendo la sierra norte oriental la que tiene el mayor valor de cambio
de hasta 1,6°C. En relación al Altiplano el calentamiento sería del orden de 0,4 a 0,8 °C
al 2030.
 Selva: en este caso las temperaturas máximas entre el 2020 y 2030 no muestran
incrementos significativos, proyectándose hacia el 2030 un cambio de hasta 1,6 °C,
principalmente en la selva norte y temperaturas de hasta 34 °C en selva norte y sur.
Según estimaciones, para la proyección anual al 2030, las temperaturas máximas del aire
serán más cálidas hasta en 1,6 °C respecto a la climatología actual en casi todo el territorio.
Con valores en la región costa entre 20 a 32 °C, y de hasta 34°C en el extremo norte de la
costa, en la región sierra fluctuará entre 12 a 28 °C y en la región selva variará con valores
entre 20 a 34 °C.
Las precipitaciones
19
técnica por la cual un patrón regional toma valores desde un modelo madre de rejilla gruesa (condiciones de
frontera e iniciales provenientes de un MCG), y resuelve las ecuaciones de la atmósfera y el océano,
relacionadas con los MCG, pero sobre una rejilla fina, es decir, de mejor resolución que la rejilla madre.
Se menciona que las lluvias en la actualidad muestran un comportamiento complejo, el cual
se encuentra principalmente asociado a la topografía, siendo que los escenarios futuros
también presentaron la misma característica, por lo que resulta difícil considerar a la
distribución de las lluvias a nivel nacional en una tendencia clara. Esta muestra incrementos
y deficiencias en todas las regiones.
Se estimó que para ambas décadas las precipitaciones tendrán un comportamiento muy
similar a su climatología, tanto en su distribución como en su intensidad, por lo que solo se
calcularon las anomalías o variaciones porcentuales para el año 2030, respecto a su
promedio climatológico.
 Costa: continuaría siendo mayormente desértica, con lluvias en ambos décadas

que no superarían los 10 mm/anuales entre Ancash y Moquegua, 50 mm/anuales
en Tacna y entre 10 a 100 mm /anuales en La Libertad, Lambayeque y Piura.
Mientras la zona de Tumbes tendría lluvias por encima de 200 mm/anuales.
En esta región las variaciones porcentuales de las precipitaciones para el año

2030, mayormente se presentarían deficiencias del orden del 10 al 30% entre La
Libertad y Tacna. Estas deficiencias no son grandes, dado que las precipitaciones
en la costa peruana son normalmente muy bajas. Se estima un incremento de
hasta un 20% por encima de sus promedios en los departamentos de Tumbes y
Piura.
 Sierra: en esta región las precipitaciones seguirán con el mismo comportamiento

de sus promedios climáticos, es decir, mayores lluvias en las zonas ubicadas en
la vertiente oriental respecto a la occidental. En gran parte de la vertiente
occidental las lluvias totalizarían entre 50 a 200 mm/anuales, a excepción de las
partes altas de Piura y Lambayeque, que totalizarían lluvias de 1 000
mm/anuales. En la vertiente oriental las lluvias totalizarían entre los 200 a 1 000
mm/anuales.
Las variaciones porcentuales de las precipitaciones para el año 2030 no tienen

una similar tendencia. Incrementos del 10% por encima de sus valores normales
se proyectan en la sierra norte occidental, parte sur de la sierra central occidental
(Lima, Ica y Huancavelica), parte sur de la sierra central oriental (Junín) y parte
sur de la sierra suroccidental (Arequipa, Moquegua y Tacna). Deficiencias de
hasta 10% se presentarían en la sierra norte oriental (Cajamarca), las mayores
deficiencias entre 10% y 20% en la zona suroriental (Ayacucho, Apurímac),
parte norte de la sierra central oriental (Huánuco y Pasco).
 Selva: en este caso las precipitaciones totalizarían entre los 1 000 a 5 500
mm/anual. Las máximas cantidades anuales estarán ubicadas en la selva sur con
5 500 mm/anuales (selva de Puno, San Gabán), 4 000 mm/anuales sobre el
límite de los departamentos de San Martín y Loreto (Pongo de Caynarachi) y 3
500 mm/anuales sobre la parte nororiental de Iquitos, 3 000 mm/anuales sobre
la selva de Huánuco y Ucayali y otro núcleo de similar valor en la zona sur de
Ucayali. Este último núcleo presentará valores por encima de sus promedios
climatológicos.
Respecto a las variaciones porcentuales para el año 2030, se proyecta mayormente

incrementos de hasta el 10% sobre la selva sur, parte de la selva central, provincias de
Moyobamba y Rioja del departamento de San Martin y zona suroriental del departamento
de Loreto. Incrementos que superan el 10% sobre la zona de selva alta de Puerto
Maldonado, límite con Cusco. Asimismo, se presentarían deficiencias de hasta un 10% en
gran parte del departamento de San Martín, Huánuco, parte oeste y norte del departamento
de Loreto y las provincias de Padre Abad y Coronel Portillo en la selva central.
El estudio del SENAMHI concluye:
La proyección anual al 2030 de la temperatura máxima es de 1,6 °C respecto a su

climatología actual en casi todo el territorio.
Estacionalmente la temperatura máxima sobre la región de la costa al 2020 y 2030

mostraría variaciones positivas más intensas en el período de invierno y primavera, con
valores de +1,2 a +2,0 °C y de +1,2 a +1,6 °C, respectivamente, principalmente en el
extremo norte costero.
Las variaciones más importantes en la sierra, se presentarían en las estaciones de otoño e

invierno de hasta +1,6 °C, principalmente en la sierra sur oriental en otoño y en la sierra
nororiental y sierra central oriental durante el invierno. En la zona del Altiplano las
variaciones no son muy significativas, excepto en otoño con valores de hasta +1,2 °C.
En la región de la selva las variaciones más intensas se presentarían durante la estación de

primavera, principalmente sobre la selva norte, con valores de hasta 2,4 °C, en las otras
estaciones las variaciones se presentarían valores de hasta +1,6 °C. En la selva sur los
períodos de mayores variaciones se darían en invierno y primavera, con valores de hasta
+1,6 °C. En la selva central las variaciones no son muy marcadas, excepto la selva central
baja durante la estación de verano con valores de hasta +1,2 °C.
La temperatura mínima del aire cercana a la superficie al 2030 aumentaría en el país

respecto al clima actual entre 0,4 y 1,4 °C, principalmente en el sector de la costa y selva
norte (Piura, Chiclayo y al este de Iquitos), sector central (Cerro de Pasco, Huancayo,
Huancavelica) y parte del sector sur andino (Ayacucho, Abancay).
Se proyecta que al 2030 en la región de la selva el área de temperaturas mínimas de 22-24

°C configuraría mayor amplitud espacial. En la costa, el área de 20-22 °C presentaría
reducción, respecto al 2020. En el Altiplano andino las temperaturas aumentarían hasta en
1,2 °C al 2020.
A nivel estacional, los mayores cambios de la temperatura mínima al 2030 se proyectan en
la estación de otoño e invierno, con aumentos sustanciales hasta de 2 °C, respecto al clima
actual; principalmente en Chiclayo, Chimbote y al noreste de Iquitos. En tanto, en la
estación de primavera llegarían hasta 1,2 °C (Piura, Chiclayo, al noroeste de San Martín y
al este de Iquitos) y en verano hasta 1,6 °C (extremo norte costero, al noreste de
Moyabamba, sierra central, Cusco y noreste de Abancay y al sur de Ayacucho).
Para el 2020 y 2030 no se evidencian grandes cambios en la distribución espacial de las

lluvias y están muy relacionadas a su climatología. Las precipitaciones anuales para el 2030
muestran deficiencias mayormente en la sierra entre -10 y -20% y en la selva norte y central
(selva alta) de hasta -10%. Los incrementos más importantes se presentarían en la costa
norte y selva sur entre +10% a +20%.
A nivel estacional se presentarían irregularidades en el comportamiento de las lluvias,

siendo significativas las deficiencias en gran parte del país en la estación del verano,
mientras en el otoño las lluvias se presentarían por encima de sus valores normales. En
invierno y primavera se alterna incrementos y deficiencias en la distribución espacial entre
-30 y + 20% sobre sus promedios.
También existiría una marcada tendencia al incremento de los días cálidos a nivel nacional,
siendo más intenso en la sierra sur del territorio. Con respecto a las noches cálidas, no
existe un patrón sino un comportamiento regionalizado, donde en gran parte de la costa se
tendería a la disminución, mientras que en la sierra se tiende al incremento, siendo
consistente con la proyección de los cambios positivos en la temperatura mínima al 2030 y
con la tendencia actual de aumento de noches cálidas, principalmente en la sierra sur. En el
caso de las precipitaciones máximas para el 2030, la tendencia es a la disminución en gran
parte del país y sólo en forma localizada se incrementarían respecto a los valores actuales.
Tabla 5: Temperaturas referenciales al 2030
Región Variable Tº Presente - Δ T° máx. y mín. al Δ T° promedio

SENAHMI 2030 - SENAHMI al 2030
T Max. anual 32 0.8 - 1.2
Extremo Norte 1.2
Costa T Mín. anual 21 1.2 - 1.6
Norte T Max. anual 28 0.4 - 1.2
Norte 0.8
T Mín. anual 16 - 20 0.4 - 1.2
T Max. anual 28 0 - 0.4
Costa Central 0.4
T Mín. anual 12 - 17 0.4 - 0.8
T Max. anual 28 - 32 0 - 0.4
Costa Sur 0.2
T Mín. anual 8 - 16 0 - 0.4
T Max. anual 20 - 24 0.4 - 1.2
Occidental 0.8
Sierra T Mín. anual 12 - 20 0.4 - 1.2
Norte T Max. anual 28 - 32 0.4 - 1.6
Oriental 0.8
T Mín. anual 3 - 10 0.4 - 0.8
Sierra Occidental T Max. anual 12 0 - 0.4 0.5
Central T Mín. anual 3 - 10 0.4 - 1.2
T Max. anual 12 0.4 - 1.2
Oriental 0.8
T Mín. anual 3 - 10 0.4 - 1.2
T Max. anual 12 0.4 - 0.8
Occidental 0.6
Sierra T Mín. anual -7 - 10 0.4 - 0.8
Sur T Max. anual 12 0.4 - 1.2
Oriental 0.8
T Mín. anual -7 - 10 0.4 - 1.2
T Max. anual 12 0.4 - 0.8
Altiplano 0.6
T Mín. anual -7 - 0 0.4 - 0.8
T Max. anual 32 - 36 0.4 - 1.6
Selva Norte 1
T Mín. anual 16 - 22 0.4 - 1.6
T Max. anual 32 - 36 0.4 - 0.8
Baja 0.6
Selva T Mín. anual 16 - 22 0.4 - 0.8
Central T Max. anual 32 - 36 0 - 0.8
Alta T Mín. anual 12 - 22 0 - 0.8 0.4
T Max. anual 28 - 32 0 - 0.8
Selva Sur 0.4
T Mín. anual 8 - 22 0 - 0.8
Fuente: SENAMHI (2009)
Como se puede apreciar en la tabla anterior, como referencia, se determinó la media de los
cambios proyectados en las temperaturas máximas y mínimas para cada una de las 15
regiones para el año 2030 (respecto al tiempo presente).
LA VALUACIÓN DEL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO.
Para realizar la valoración económica del CC en el caso del Perú se está tomando el
siguiente marco referencial.
Gráfico 12: Lógica de la Valoración de los Costos
Documento Base: Variaciones en Tª Informes

SENAHMI y pp sectoriales
Valoración
CE del CC Económica
Elaboración propia
El documento base que se utiliza es el del INPE que hace referencia a los escenarios que se
producirán debido a los cambios climáticos esperados. Este escenario se ha construido
tomando como referencia el escenario A2 del IPCC. El espacio temporal que se utiliza es
hasta el 2030, 2050 y 2100.
Para ello se dan referencias de las variaciones de la temperatura y precipitación a nivel de

las regiones naturales (costa, sierra y selva) subdividas a su vez entre norte, centro y sur,
donde es posible. La tabla a continuación muestran estos datos.
Tabla 6: Temperaturas referenciales al 2030, 2050 y 2100
Δ Δ Δ
Presente -
Variable acumulada 2030 - 2050 acumulada 2050 - 2100 acumulada
2030
al 2030 al 2050 al 2100
Promedio Δ anual 0.011 - 0.040 - 0.059 -
Perú Δ interanual 0.235 0.235 0.792 1.027 2.968 3.995
Fuente: INPE (2009)
Para identificar los impactos atribuibles al CC se utilizaron los informes sectoriales. Sin
embargo, algunos de ellos han respondido a una lógica que no es la misma que la del
presente trabajo. Es decir, la lógica en estos casos era evaluar la vulnerabilidad ante la
variabilidad climática para en segundo momento establecer la variabilidad futura. De todas
maneras en ellas hay propuestas de adaptación y mitigación que son importantes de ser
tomadas en consideración.
Es necesario señalar que la mayor parte de los estudios sobre los efectos del CC señala que
en los primeros años se pueden experimentar efectos positivos, pero con el paso del tiempo
estos se vuelven negativos. Varias razones pueden presentarse para explicar estas
situaciones. Por ejemplo, en el caso de los glaciares, su liquidificación puede aumentar la
disponibilidad del recurso, pero esta situación sólo se presentará en el corto plazo, dado que
a largo plazo, su función de regular los flujos hídricos no podrá efectuarse, lo que acarrearía
los consabidos problemas.
Igualmente puede suceder lo mismo con los cultivos dependiendo del umbral que requieren
para temperatura y precipitación y el nivel que se actualmente se encuentran. Si aun no se
ha llegado a este umbral, lo más probable es que el efecto sea positivo, hasta alcanzarlo; o
negativo en el caso contrario.
Gráfico 13: Relación % PIB y ºC
% PBI
4
0
1.00 2.00 3.00
-1
-2
-3
-4 ºC
Fuente: Tol (2008)
En el gráfico anterior, extraído de Tol (2008), muestra las estimaciones del impacto
económico global del CC de 14 valores estimados, expresado como la pérdida del bienestar
(equivalente al ingreso) medido por el PBI, el cual es una función del incremento de la
temperatura media global con respecto al momento actual. Las líneas en azul expresa la
tendencia central, mientras que las otras dos corresponden a intervalos de confianza del
95%.
Las estimaciones realizadas en este caso no se han hecho tomando en consideración esta
trayectoria, sino que se asumen tendencias lineales decrecientes dado que a partir de la
información disponible no es posible considerar estas trayectorias.
Otra consideración importante es que no se considera las posibilidades de adaptación que se

podría tener ante la presencia de los problemas presentados. Siempre es posible que ante un
cambio de las condiciones climáticas las sociedades puedan generar estrategias de
adaptabilidad que disminuyan los impactos ocasionados. Por ejemplo, si la provisión de
agua disminuye en un determinado espacio agrícola, los productores podrían cambiar sus
canastas de cultivos por cultivos que tengan una menor demanda de agua, y por
consiguiente su impacto no sería tan fuerte si esta consideración no se hubiese tomado.
Esta valoración en general se hace tomando como base las pérdidas en los valores de uso
directo. Como parte de este valor se muestra en el mercado se utilizará esta información
para su determinación. Los valores adicionales, ya sea de valor de uso indirecto, valor de
opción o de existencia no han sido considerados porque la información disponible era
insuficiente para su determinación.
4.IMPACTOS ECONÓMICOS, VULNERABILIDAD AL CAMBIO
CLIMÁTICO Y A LOS EVENTOS EXTREMOS
INTRODUCCIÓN
El Cambio Climático, según el Informe del ex Jefe de Economía del Banco Mundial,
Nicholas Stern, tendrá efectos adversos desproporcionados para las comunidades que viven
en condiciones de pobreza y pobreza extrema, como es el caso del Perú. Esta afirmación la
sostienen otros especialistas (Tol 2008, Adger et al 2004) que hacen referencia al grado de
vulnerabilidad que los países en desarrollo tienen frente al problema del CC por su escasa
posibilidad de reacción ante la presencia de este problema.
Un indicador que se puede utilizar para la valoración de los impactos del Cambio Climático
para el Perú es la dependencia de la agricultura, puesto que se ha convertido en una
actividad de subsistencia para las comunidades rurales, y es a la vez una actividad que
depende fuertemente del clima y de la disponibilidad del agua. Más aún, la concentración
de actividades en un sector limita la flexibilidad para migrar hacia otras actividades menos
sensibles al clima como la manufactura o los servicios.
La misma consideración se puede hacer con relación al sector pesquero y al de generación

eléctrica, que tienen una dependencia importante del estado del clima para la provisión de
los recursos que necesitan en sus actividades. Por lo tanto es posible mencionar que esta
situación tenga importantes efectos negativos en los prospectos sociales y económicos en el
Perú.
La tabla a continuación muestra los impactos económicos que el CC tendría en México bajo
el supuesto que el escenario que se presentase fuese el A2. Estos mismos se han dividido
por los diferentes sectores que se ha analizado, habiéndose priorizado aquellos donde la
evidencia del impacto del CC parece incontestable.
Tabla 7: Costos del Cambio Climático en México
2050 2010
Tasa de
Sector 0.50% 2.00% 4.00% 0.50% 2.00% 4.00%
descuento
Agrícola 2.42% 1.56% 0.90% 11.05% 4.63% 1.74%
Agua 7.59% 4.02% 2.20% 18.85% 9.41% 4.50%
Uso de suelo 0.57% 0.28% 0.11% -0.15% -0.04% -0.01%
Biodiversidad 0.02% 0.01% 0.00% 0.71% 0.24% 0.06%
Turismo 0.01% 0.00% 0.00% 0.18% 0.07% 0.03%
TOTAL 10.61% 5.87% 3.21% 30.64% 14.31% 6.32%
Fuente: Galindo (2009)
Entre tanto es necesario remarcar que los valores determinados dependen del espacio
temporal considerado, así como de la tasa de descuento utilizada estos montos pueden
variar en forma significativa, aunque todos van en la misma dirección.
Si estos valores fuesen aplicados al caso del Perú los montos serían los que muestra la tabla
a continuación.
Tabla 8: Costos en el Perú según resultados en México
2050 2100
Tasa de descuento 0.50% 2.00% 4.00% 0.50% 2.00% 4.00%
PBI 2008 (mill. 6,943.24 3,841.36 2,100.64 20,050.99 9,364.55 4,135.84
USD)
Fuente: Elaboración propia
Como puede verse a partir de la tabla mostrada, si la economía peruana fuese parecida a la
mexicana los costos del CC, podría ser del orden de USD 2,100 millones hasta USD 20,051
millones. Esto bajo la consideración de que se presente el escenario A2, el cual se ha
asumido un cambio en temperatura media entre 2.5 y 4.0°C, con un rango de variación de
1.0 a 2.5°C, dependiendo de la región; y una precipitación promedio anual podría disminuir
en promedio un de 11% con un rango de variación espacial entre -5.7 a - 17.8%.
Vargas (2009) usando el marco teórico propuesto por Dell, et al (2008), donde se construye
un modelo bajo la asunción que las variaciones climáticas afectan la producción agregada
mediante dos mecanismos: impactando directamente el nivel de la producción o stock; por
ejemplo, pérdida de cultivos y daños a la infraestructura; e impactando el crecimiento de la
productividad, estimó los costos económicos del cambio climático para el Perú.
Para ello se consideró que al 2030 habrían aumentos de temperatura de 0.2, 0.4 y 1°C; y
variabilidad de las precipitaciones de 10% y 20% respecto a su promedio climático. Se
sostiene que el impacto resultante es muy variable lo que podría significar una afectación
en la tasa de crecimiento del PBI per cápita en el 2030 entre 0.18 y 0.78 puntos
porcentuales menores a la del crecimiento per cápita potencial.
Se considera que existe creciente evidencia sobre la posible estabilización de la temperatura

en su nivel más extremo pero aún gran incertidumbre sobre la variabilidad de las
precipitaciones; lo cual se toma como base para las proyecciones de costos en los próximos
50 años. Así, según los modelos calculados, un aumento de 1°C y 10% de variabilidad en
las precipitaciones implicaría que la tasa de crecimiento del PBI per cápita en el 2030,
fluctúe entre 0,56 y 0,67 % por debajo de su nivel potencial. Hacia el 2050, estos efectos se
duplicaran, por lo que el impacto negativo se incrementaría experimentando un aumento al
100 por ciento de dichos niveles; teniendo la temperatura un aumento de 2°C y una
variabilidad de las precipitaciones equivalente a 20%.
Distribuyendo este impacto total sobre el crecimiento potencial a lo largo del 2009-2050 se
obtiene la trayectoria de crecimiento del nivel de PBI per cápita bajo un escenario con y sin
CC. Este ejercicio establece que en el año 2030 bajo un escenario de CC se alcanzaría un
nivel de PBI real total entre 5,7 y 6,8% menor al nivel de PBI alcanzado sin CC (PBI
potencial); mientras que el año 2050 la brecha respecto al PBI potencial estaría entre 20,2 y
23,4%. Alternativamente, estas medidas son equivalentes a una pérdida promedio anual de
aquí al 2050 de entre 7,3% y 8,6% del nivel de PBI potencial de cada año.
A continuación se analizarán los diversos recursos y sectores que pueden ser impactados
debido al CC. La descripción de los impactos se basa en los reportes nacionales e
información bibliográfica adicional. Después de ello se procede a la determinación de los
costos económicos de los sectores en donde es posible establecer esta determinación.
RECURSOS HÍDRICOS
Los eventos naturales relacionados al comportamiento del agua en el territorio peruano

son20:
 Inundaciones, que son producidas por fuertes lluvias, el incremento de los caudales de
ríos y quebradas, los huaicos e inundaciones. Estas ocurrencias son cada vez más
intensas en el país, llegando a convertirse en desastres naturales debido a diversos
factores como la creciente erosión de las cuencas, el aumento de la deforestación, la
explosión demográfica, la concentración poblacional y el mal uso de la tierra. Las
inundaciones en el Perú son de dos tipos: frecuentes y periódicas. Las primeras se
producen en la cuenca amazónica y las segundas ocurren en forma alternada en puntos
específicos y conocidos del territorio.
 Huaycos, que son originados por la caída violenta de agua que arrastran barro, piedras,
árboles y cuanto esté a su paso. El origen de los huaycos está en la lluvia intensa o por
el desborde de un río o laguna en las alturas. La mayor incidencia se produce en las
micro-cuencas de la Costa y de la Selva Alta, donde existen suelos sin protección.
 Sequías, que son períodos secos prolongados, existentes en los ciclos climáticos
naturales, caracterizados por la falta de precipitaciones pluviales y de caudal en los ríos,
siendo la zona más propensa el sur andino. La insuficiente disponibilidad de agua en
una región por un período prolongado para satisfacer las necesidades de los elementos
naturales locales puede ser considerado como sequía.
 Desertificación, constituye un problema significativo en el país donde la extrema aridez

de la Costa y la semiaridez y subhumedad de la Sierra, compromete el 38% del
territorio nacional.
La pérdida de glaciares en el Perú21

20
Perú National Issues paper water final draft
El Perú registra una de las tasas de retroceso de glaciares más rápidas del mundo. Entre
20% y 30% del área cubierta por los glaciares ha desaparecido en los últimos tres
decenios, con la pérdida respectiva de 7 mil millones de metros cúbicos de agua
destinada al consumo humano y al desarrollo de actividades socioeconómicas22.
Un inventario realizado en 1988 por HIDRANDINA con fotos aéreas del periodo 1962
– 1970 determinó que nuestro país poseía 18 cordilleras nevadas y se tiene 3.044
glaciares con una superficie de 2041.85 kilómetros cuadrados. En 1997 un nuevo
inventario estableció que el área glaciar se redujo a 1595.6 kilómetros cuadrados
(CONAM - 1997-1998, base imágenes Landsat), lo cual significa que en 27 años se
perdió 446.25 Km2 (21,85%) de superficie glaciar,
Para el caso de la Cordillera Blanca, la superficie glaciar se redujo de 723.37 km2

(HIDRANDINA - 1988) a 611.48 km2 (CONAM - 1997-1998) y 535.7 km2 (INRENA
– 2007, base imágenes Spot de 2003), que representa una pérdida de 187.67 Km2 de
superficie glaciar en 33 años.
Según el SENAMHI (2009), el resultado de un monitoreo entre 1977 y el 2008

demostró que cinco glaciares retrocedieron 20 metros por año. Además, entre 1948 y
1976 se hicieron mediciones en 5 glaciares y se llegó a la conclusión de que
retrocedían un promedio de 8 a 9 metros por año.
El glaciar Qorikalis ha sido estudiado por expertos los últimos 30 años. La primera
década retrocedía a razón de 6 metros por año, pero en los últimos años el deshielo
aumentó a 60 metros por año. Lonnie Thompson23, uno de los investigadores del
Qorikalis, advirtió en una entrevista a la BBC que la masa de este glaciar se reducirá a la
mitad en los siguientes doce meses y que desaparecerá totalmente en los próximos
cinco años por efectos del calentamiento global.
Según Ausejo (2009), en 1989, se determinó que en las 18 cordilleras que se ubican en
Perú había 3.044 glaciares que cubrían un área de 2.041 km2, mientras que un estudio
del Consejo Nacional de Ambiente en 1997 reveló que el área de glaciares en el país
comprendía 1.595 km2. Es decir, en ocho años la masa de glaciares se había reducido en
25,6%. El calentamiento de las regiones más altas está provocando la aceleración de los
deshielos de los nevados permanentes, lo que provoca el incremento de caudales y su
posterior disminución.
La Unidad de Glaciología del Instituto Nacional de Recursos Naturales ha reportado

hasta el momento la desaparición de los glaciares de la Cordillera del Barroso (Tacna) y
del glaciar Broggi (Ancash) en el 2005. Con los años el deshielo es más rápido. Entre
21
Ausejo (2009)
22
Comisión Técnica Multisectorial (2009)
23
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_6368000/6368609.stm
1948 y 1976, el Broggi retrocedía 13 metros por año, pero entre 1977 y el 2004 el
promedio anual de la reducción alcanzó los 21 metros. Algo similar ocurre con el
Pastoruri que de perder 12 metros de masa de hielo por año hasta 1990, ahora retrocede
23 metros anualmente.
Se estima que para el 2018 quedarán solo los glaciares que se encuentren por encima de
los 5.200 metros, y para el 2060 únicamente existirán glaciares por encima de los 6.000
metros. Esto supondría la desaparición de todos los glaciares de la Cordillera Negra y
una reducción creciente del reservorio de agua que representan los glaciares para los
valles interandinos y para la costa.
En base a los análisis realizados se tiene que con respecto a este recurso, en los escenarios
propuestos se debe de esperar las siguientes consideraciones24:
 La variabilidad del régimen de la disponibilidad hídrica, oscilará entre 0 mm y 4715

mm, en el territorio nacional, para ambos escenarios (2020 y 2030), registrándose un
incremento promedio del 2%.
 En la vertiente del Pacifico, se espera que para la década del 2020, la disponibilidad
hídrica experimentará un incremento del 4% en el extremo norte del país.
 Se proyecta una mayor deficiencia del recurso hídrico, para el resto de la vertiente del
Pacifico, con una disminución en promedio de 6%.
 Para la década del 2030, la isolínea de escurrimiento hídrico, para “cero”, se incrementa
espacialmente, lo cual indica una reducción del recurso hídrico, valor que se ha
estimado en un 5%.
 En la vertiente del lago Titicaca, para el escenario de 2020 se espera un incremento en
la disponibilidad hídrica del 5% (zona norte) y 4% (zona sur), en promedio se espera un
incremento de 5%.
 Para el 2030, la vertiente del lago Titicaca, experimentará una disminución del orden
del 10%, con respecto a la disponibilidad actual.
 La vertiente del Atlántico, experimentará para los escenarios seleccionados (2020 y
2030), una disminución del escurrimiento superficial, el cual se proyecta en 5% y 9% al
2020 y 2030, respectivamente, siendo la zona norte la que experimentara las mayores
reducciones.
 Para la selva central, (región de Huánuco, Cerro de Pasco y Ucayali) se espera una
mayor disponibilidad hídrica, la cual puede bordear hasta el 20%.
 En la selva sur, se espera una concentración de precipitaciones, la cual está asociada
directamente a una mayor disponibilidad hídrica. Habrá zonas con tendencias a la
disminución, las cuales se localizan cerca a la frontera con Brasil.
 Para las cuencas con influencia glaciar, se observa una notoria disminución de la
disponibilidad hídrica asociada al aporte de precipitaciones, especialmente en la zona
sur. Pachitea – Aguaytía, experimentaran ligeros incrementos; mientras que Inambari,
registrará núcleos de aportes significativos.
24
SENAMHI (2008)
 Para la cuenca del Santa, la mayor área con deficiencia de escurrimiento superficial se
ubica en la parte baja y media, para ambos escenarios. Para esta misma cuenca, durante
los trabajos de aforo, se ha determinado que en promedio el aporte del sistema glaciar
es de 15,8 m3/s.
Consecuencias de los Impactos en los Recursos Hídricos
La ciudad de Lima utiliza las aguas de los ríos Rímac, Chillón, Lurín y Mala, provenientes
de la Cordillera Central, y que dependen en diversos grados del deshielo de los glaciares.
Igualmente el rápido retroceso de los glaciares en la Cordillera Blanca pondrá en grave
riesgo el futuro de la generación hidroeléctrica y suministro de agua potable en ciudades y
centros poblados, situados en la Vertiente del Pacífico y en las estribaciones andinas de la
Cuenca del Amazonas. Uno de los ríos alimentados por la Cordillera Blanca es el Santa, el
cual en los valles de la costa suministra agua para la agroindustria a gran escala. Además,
genera energía hidroeléctrica y suministra agua potable de las ciudades Chimbote y
Trujillo, donde vive más de un millón de personas.
El problema es que hasta el 40% de las aguas del río Santa, durante la estación seca (junio–
noviembre), se origina en los glaciares y no alcanza a reponerse con las precipitaciones
anuales (enero–marzo). Este hecho podría significar graves pérdidas económicas y daños en
las condiciones de subsistencia. El proyecto de irrigación CHAVIMOCHIC contribuyó a
un auge nacional en la agricultura no–tradicional. Las exportaciones totales del sector
aumentaron de USD302 millones en 1998 a USD1.000 millones en 2005, siendo los
principales productos las alcachofas, espárragos y tomates. La pérdida de glaciares podría
comprometer la viabilidad de las inversiones en proyectos de irrigación, poner el riesgo el
empleo y el crecimiento económico.
Para efectos de la elaboración del presente estudio, se ha tratado separadamente (en el

punto 4.3. del documento) los recursos hídricos destinados a la agricultura y los impactos
del cambio climático sobre los mismos.
La actividad minera es vulnerable debido a la dependencia que tiene su proceso productivo

a la disponibilidad de fuentes de agua. El CC puede alterar la disponibilidad de agua
prevista para desarrollar su proceso productivo, lo que puede provocar tensiones con la
población debido a los mayores requerimientos de fuentes de agua, y afectar los ingresos
del país dado que la minería es una de las principales fuentes de inversión y aporte a los
ingresos fiscales.
En el caso de la industria, donde su disponibilidad es importante para el establecimiento de

industrias, especialmente en el rubro de bebidas, industria, industrias de harina y aceite de
pescado, que consumen grandes cantidades de agua, y el consumo en industrias de refinería
y las papeleras. La mayor cantidad de la actividad industrial está ubicada en la costa, donde
existe poca disponibilidad de agua y que podría reducirse por los efectos del CC, de forma
que los impactos en este sector podrían ser significativos.
En cuanto al sector electricidad, la vulnerabilidad del sector al CC y los eventos naturales
extremos está en los daños que estos eventos causan a la infraestructura de generación y
distribución de la energía eléctrica, y a la alteración del régimen del recurso hidráulico, que
permite la generación de energía a partir de centrales hidráulicas. La escasez de agua para
la generación hidroeléctrica, junto con los incrementos en la demanda de energía mayor a la
prevista podría producir altos precios, desabastecimiento de energía, lo que tendría un serio
impacto en las posibilidades de crecimiento del país. La generación de electricidad también
se verá afectada por la variación de la hidrología de las cuencas donde se encuentran
instaladas las centrales hidroeléctricas del Perú.
Para calcular los costos económicos como consecuencia de la pérdida de los recursos
hídricos se estableció que la pérdida estimada de este recurso sería del 6% hasta el 2100.
Esta asunción se hizo en base a las proyecciones brindadas por el SENAMHI, mencionadas
anteriormente donde se afirma que la vertiente del pacífico deberá de reducir su provisión
en un 6% al 2030. En las otras vertientes este comportamiento no es el mismo, afirmándose
específicamente que se espera un aumento del 2%.
Sin embargo, es necesario considerar que la mayor parte de la población peruana está
asentada en la vertiente del Pacífico, que es también donde se localizan las actividades
económicas que generan los mayores ingresos a nivel nacional, por lo que es posible
esperar que este tenga más influencia que las demás vertientes, por lo menos en cuanto al
uso humano.
Por ello, para determinar la tasa de variación de precipitación a nivel nacional, se procedió
a obtener el promedio ponderado de las tasas de variación por vertientes en función al
porcentaje de población existente en cada una de ellas. De esta manera, se obtuvo que la
tasa de variación de precipitación para el Perú al 2030 será de -2.29%. Así, de todas formas
se ha construido el escenario basado en el hecho que las diversas aproximaciones en
general vaticinan una pérdida a largo plazo del recurso.
Tabla 9: Variación de precipitación por vertientes
Tasa de variación
Tasa de variación de
Vertiente % Población pp Promedio Perú:
pp: Presente - 2030
Presente - 2030
Pacifico (Piura y Tumbes) 0.04 0.05
Pacifico (Resto de la vertiente) -0.06 0.60
-0.0229
Titicaca 0.05 0.30
Atlantico -0.09 0.05
Elaboración Propia
Las estimaciones del IPCC muestran una tendencia exponencial de la temperatura, por lo
que se puede suponer que un recurso como el hídrico va a ser impactado siguiendo esta
tendencia. Como resulta complicado establecer una tendencia de escenarios que no están
claramente definidos se ha optado por separar las tendencias por segmentos referidos a los
grupos de años, donde la variación interanual es de 0,104%. En la tabla a seguir se
presentan las consideraciones tomadas.
Tabla 10: Tasas de disminución del recurso hídrico
Años
Disminución
Presente - 2030 2030 - 2050 2050 - 2100 acumulada:
Presente - 2100
Tasas interanuales 0.00104 0.00104 0.00104 0.00104
Tasas anuales 0.0229 0.0208 0.0521 0.0958
Elaboración propia
Como se presenta en la tabla, en el 2100 la pérdida del recurso será del 9.58%. Esta
disminución deberá ser de aproximadamente el 2% hasta el 2030 y del 2030 al 2050;
mientras que del 2050 al 2100 será un poco mayor al 5%. En este sentido, dada la cantidad
de años se han determinado tasas anuales que permitan llegar a las metas establecidas. En
base a ello se han establecido las pérdidas que se han generado entre 2009 y 2100.
A pesar de los diversos usos que se hace del recurso se ha considerado únicamente aquellos
que reconocidamente tienen importancia oficial, es decir donde el estado reclama una
retribución efectiva por su uso. Para considerar cómo se usa el recurso entre estas
actividades se ha utilizado una distribución proporcional nacional señalada por la Comisión
Técnica Multisectorial (2009).
Se ha supuesto que esta distribución permanecerá a lo largo de los años. Claro que este
supuesto es discutible en la medida que supone que la economía es estática, sin embargo no
se dispone de un parámetro adecuado para construir un escenario alternativo. De todas
maneras como se supone que este recurso tiene una elasticidad precio relativamente baja es
poco probable que los consumos de los otros sectores sean mayores que el poblacional,
quien termina siendo el sector donde se genera el mayor valor bruto del recurso.
Tabla 11: Uso del Recurso Hídrico
Distribución del Recurso Hídrico

Población 12.00%
Minería 2.00%
Industria 6.00%
Agricultura 80.00%
Electricidad (en m 11,138,000,000.00
Fuente: Comisión Técnica Multisectorial (2009).
En la tabla anterior se muestra únicamente la distribución del recurso entre sus usos
consuntivos. La generación eléctrica que es también un uso importante de este recurso se
incorpora como adicional como el consumo no consuntivo en m3.
Asimismo, para calcular el valor del recurso se utilizan las tarifas que se cobran por el uso
del agua en su estado natural, es decir, la que se obtiene directamente de la fuente.
Tabla 12: Tarifas del Recurso Hídrico en m3
Sector Tarifa (USD)

Población 0.0070
Minería 0.0213
Industria 0.0299
Agricultura 0.0239
Electricidad 0.0064
Elaboración propia
Los valores del sector industrial, poblacional y minero son producto de normas25 que
señalan estos valores. Estos valores corresponden a diversas fuentes, para el sector
poblacional e industrial está basado en un estudio de Loyola et al (2007), el de minería e
industria vienen de la norma. Para el sector agrícola, no existe una tarifa única por lo que se
ha optado por utilizar el valor promedio entre los que se cobran por este uso sugerida por
CEPES-FAO-MINAG (2002).
Tabla 13: Costos económicos del Cambio Climático en el recurso hídrico en USD
Tasa de descuento
0.005 0.02 0.04
2030 126,273,596 101,643,349 77,240,892
Años
2050 422,078,622 282,736,001 173,470,556

2100 1,701,437,118 749,348,603 306,515,780
Elaboración propia
Los valores mostrados en la tabla muestran los costos económicos del cambio climático
para el caso del recurso hídrico, que pueden ir desde los USD 77 millones en el 2030 a una
tasa de 4% hasta los USD 1701 millones en el 2100 si la tasa de descuento fuese de 0,5%.
Tabla 14: Porcentaje de los costos económicos del Cambio Climático en el recurso hídrico en términos
del PBI 2008 en USD
Tasa de descuento
0.005 0.02 0.04
Años
2030 0.14% 0.12% 0.09%

2050 0.48% 0.32% 0.20%
25
DECRETO SUPREMO Nº 005-2008-AG
2100 1.95% 0.86% 0.35%
Elaboración propia
En la tabla anterior se muestran estos valores en términos porcentuales estableciendo la

comparación con el PBI del 2008.
Además se determinó el costo económico de el consumo poblacional de agua, a partir del

consumo per cápita promedio de agua (58.97 m3/año, de acuerdo a SUNASS (2009)) y
suponiendo que la tarifa promedio que se paga por el agua en el país (S/. 2.00). De esa
manera, y tomando en consideración la proyección del aumento poblacional al año 2100 26,
se obtuvieron los siguientes resultados:
Tabla 15: Costos económicos del Cambio Climático en el recurso hídrico – consumo
poblacional - en USD
Tasa de descuento
0.005 0.02 0.04
2030 444 356 269
Años
2050 1,631 1,081 653

2100 6,863 3,000 1,204
No se han especificado las pérdidas económicas en el consumo poblacional del recurso

hídrico en términos porcentuales en relación al PBI del 2008, debido a que las proporciones
obtenidas son pocos significativas, pero sí se han contabilizado como parte de la sumatoria
total del impacto económico agregado.
SECTOR AGROPECUARIO: PRODUCCIÓN, RENDIMIENTOS, DEGRADACIÓN

DEL SUELO, PLAGAS Y ENFERMEDADES
Los cambios de la temperatura del aire y del nivel de las precipitaciones originan
variaciones en la frecuencia e intensidad de fenómenos climáticos como sequías e
inundaciones, poniendo en riesgo la producción agropecuaria y la seguridad alimentaria de
las poblaciones más vulnerables ante los impactos del CC.
Además, la variación de las temperaturas influye en la aparición de fuertes vientos que

afectan a los cultivos, destruyendo campos y cosechas. Igualmente la dependencia de las
lluvias influye directamente en el comportamiento de las siembras nacionales y constituye
una de las principales vulnerabilidades del sector dado que el calendario agrícola coincide
con el inicio del periodo de lluvias. Para la costa y la sierra, el 44% de las siembras de los
principales cultivos transitorios se concentran entre octubre y diciembre. En el caso de las
26
Ver procedimiento utilizado para La proyección de La pblación en el punto “Sector Población, Migración y
Salud” en la pág. 61 del presente documento.
cosechas, entre los meses de abril y agosto se concentra el 76%. Caso contrario se da en la
Selva, donde las precipitaciones son muy significativas y frecuentes durante 6 meses al año,
pero cuenta con pocas áreas propicias para cultivos y presenta restricciones de orden
natural. El 66% de la agricultura se conduce bajo secano dependiendo exclusivamente de las
lluvias.
El retroceso de los glaciares es otro de los eventos que generan impactos en la agricultura.
La desaparición de glaciares genera cambios y afectaciones en el caudal de los ríos que se
alimentan de ellos, impactando así las actividades agrícolas. Por ejemplo el río Santa es uno
de los que nacen de la Cordillera Blanca, de cuyas aguas dependen los pequeños
agricultores de la sierra occidental del Perú.
Los impactos en la agricultura, por lo general se traducen en disminución de la floración y

fructificación, aparición de plagas y enfermedades que no eran típicas de las regiones
involucradas, derrumbes, deslizamientos e inundaciones. Muerte de órganos florales y
frutos y menor disponibilidad de agua para riego de cultivos.
Tabla 16: Efectos del Cambio Climático en la Agricultura
Efecto
Impactos en la Efecto Final en la
Cambio Vulnerabilidad
agricultura producción
Climático
Altas Bajos niveles tecnológicos
temperaturas Carencia de información
Disminuye floración
(anomalías Carencia de semilla de
y fructificación
térmicas) variedades resistentes y otros
insumos
Efecto negativo en
Bajos niveles tecnológicos
Aparición de plagas la seguridad
Carencia de semilla de
y enfermedades más alimentaria.
variedades resistentes e
dañinas Disminuyen los
insumos
rendimientos de
Migración de especies cultivadas.
Disminución de la cobertura
agricultura hacia
vegetal de pastos a cultivos
pisos ecológicos más
temporales, y de bosque a
altos de lo usual,
cultivos temporales.
cambio de uso del
Cambio de Uso de la Tierra
territorio.
Derrumbes y Daño a
deslizamientos No se conoce zonas de alto infraestructura,
Inundaciones y riesgo pérdida de cosechas
erosión ribereña y tierras de cultivo
Altas
precipitaciones Bajos niveles tecnológicos
Aparición de plagas Disminuyen los
Carencia de semilla de
y enfermedades más rendimientos de
variedades resistentes y otros
dañinas especies cultivadas
insumos
Regeneracion de Escaso conocimiento para el Mayor biomasa
bosques y praderas manejo racional de bosques disponible para el
naturales (impacto y pastos regenerados. ganado, madera
positivo) para fines
constructivos y
energía (carbón)
Heladas agro Bajos niveles tecnológicos
Muerte de plantas
meteorológicas Carencia de información Disminución de
Menor disponibilidad Carencia de semilla de rendimientos
Sequias de agua para riego de variedades resistentes y otros Pérdida de cosechas
cultivos insumos
Elaboración propia. Fuente: Remigio (2009).
En la tabla, se puede apreciar los efectos que el CC ocasiona en la agricultura, por las altas
temperaturas, altas precipitaciones, presencia de heladas y sequías, entre otros. También se
presentan efectos positivos como el que deviene de las precipitaciones intensas, que puede
llevar a una regeneración natural del bosque, especialmente del bosque seco en la Costa
Peruana, recarga de los acuíferos, almacenamiento en represas naturales y construidas,
mejoramiento de las tierras salinas y ruptura del ciclo de plagas y enfermedades.
Remigio (2009) afirma que en un estudio realizado por el MINAG se sostiene que la
variabilidad climática es la que más afecta al sector, siendo 27 cultivos los más sensibles y
8 cultivos los que reportan mayor superficie perdida por eventos climáticos (80%). Más de
15 mil hectáreas se pierden en cada campaña agrícola asociadas a eventos climáticos. Los
impactos de la variabilidad climática han sido devastadores con unas 368,641 has perdidas
entre 1995 – 2007. Las regiones que más perdieron fueron Puno, Apurímac, Junín
Huánuco, Cajamarca, San Martín (MINAG 2009). Coincidentemente todas estas regiones
se encuentran en la línea de pobreza y pobreza extrema.
Tabla 17: Superficie Agrícola afectada por el Cambio Climático a nivel nacional.
Superficie en las últimas
Nro. Cultivos 12 campañas agrícola
(Has.)
1 Papa 79 663.0
2 Maíz amiláceo 58 725.6
3 Plátano 41 058.7
4 Maíz amarillo duro 37 523.7
5 Arroz 30 409.8
6 Cebada grano 23 615.5
7 Frijol seco 12 748.2
8 Haba grano 11 505.6
9 Trigo 11 217.6
10 Yuca 10 929.8
11 Avena forrajera 9 747.8
12 Otras especies de pastos 6 072.2
13 Arveja grano 5 312.5
14 Papaya 4 521.5
15 Frijol castilla 4 468.8
16 Caña de azúcar 4 228.9
17 Quinua 3 710.4
18 Alfalfa 2 558.0
19 Cebada forrajera 2 389.0
20 Algodón 1 929.5
21 Caña para alcohol 1 296.0
22 Oca 1 226.8
23 Marigold 1 200.0
24 Cacao 887.0
25 Espárrago 785.0
26 Zapallo 607.0
27 Maca 303.0
Total en Hectáreas 368 640.9
S/. 2500 millones de pérdidas acumuladas
Fuente: Remigio (2009.).
La producción agrícola que presenta vulnerabilidad crítica y muy crítica ante sequías
severas y fuertes son los ocho cultivos de seguridad alimentaria: quinua, camote, maca,
papa, maíz, fríjol, cañihua y yuca, que representan el 81% de la producción agrícola total.
En la sierra se concentra la mayor producción de cultivos y esta región es la que tiene
mayor participación en el comportamiento de las siembras nacionales. Las variaciones de
temperatura asociadas a la sequía afectan principalmente cultivos de agro-exportación.
En las últimas doce campañas agrícolas, se perdió la producción de 444 707 ha de cultivos.
La campaña agrícola con menor pérdida fue la de 1999-2000, con 15 370 ha de cultivos. En
total, los productores han perdido 2 597 millones de nuevos soles desde la campaña
realizada en 1995-1996.
Las regiones con mayores pérdidas económicas fueron Puno y Apurímac en el sur. Junín y
Huánuco en el centro, Cajamarca y Piura en el norte. Mientras que en el oriente fue San
Martín. Todas estas regiones que se encuentran en la línea de pobreza y pobreza extrema.
Otra situación de vulnerabilidad se encuentra en la pérdida de biodiversidad de las especies

agrícolas y pecuarias, debido a la especialización que el mercado impone para el comercio
de los productos agrícolas. Es esta misma la que alienta la deforestación de zonas no
agrícolas y elimina especies de insectos y hierbas que ayudan a combatir naturalmente
algunas plagas en los cultivos, dejando así como única alternativa el uso de agroquímicos
en las chacras, lo que compromete seriamente la seguridad alimentaria de la población
Casos Específicos: Impactos en la cuenca del río Mayo, Santa, Mantaro y Piura27
En la cuenca del río Mayo, la pérdida económica de parte del cultivo de café produciría
efectos socioeconómicos en una de las zonas más importantes de cultivo de café de
exportación del Perú. El arroz seria otro cultivo muy vulnerable a los efectos de
precipitaciones y deslizamientos.
En la cuenca del río Santa, la desglaciación, podría tener efectos en el abastecimiento de

recursos hídricos para la agricultura de la cuenca. En cuanto a actividades productivas, la
modificación del ecosistema generaría efectos negativos sobre la ganadería y podría haber
ciertas inundaciones sobre áreas de cultivo en la parte baja de la cuenca, así como un efecto
directo en la productividad por el brusco cambio en el abastecimiento de agua y su calidad.
En la cuenca del río Mantaro, un cultivo que se podría ver afectado, seria la maca, la cual
requiere temperaturas bajas, y por tanto podría verse seriamente afectado por la
desaparición de áreas con dicho rango de temperaturas. Sin embargo, el aumento en las
temperaturas podría permitir el cultivo de algunos productos a mayores altitudes, aunque
siempre con la limitación de una menor disponibilidad de agua
En el caso de la agricultura para la cuenca del río Piura, los cultivos más afectados en el
futuro van a ser el limón, el mango, el arroz y el algodón. Aproximadamente un área de 86
662 ha son actualmente vulnerables a inundaciones, 2 769 ha a deslizamientos y 2 747 a
huaycos. Esto representa 46% del área de uso agrícola en la cuenca. A pesar de esto, el
cambio climático también traerá oportunidades en la zona tales como: la configuración de
condiciones climáticas que proporcionan ventajas comparativas para nuevos cultivos de
exportación.
Costos del Cambio Climático en la Agricultura
A seguir se explican los pasos empleados para calcular los impactos económicos hacia el
sector agrícola como consecuencia del CC:
27
MINAM (2009)
Para determinar los escenarios futuros de temperatura se han utilizado los datos
proporcionados por el INPE, quien establece las predicciones para el 2030, 2050 Y 2100
por regiones. Se dan referencias de las variaciones de la temperatura y precipitación a nivel
de las regiones naturales (costa, sierra y selva) subdividas a su vez entre norte, centro y sur,
donde es posible, en base a la clasificación establecida por SENAHMI (2009). La tabla a
continuación muestra los diferentes escenarios para cada una de las regiones identificadas.
Tabla 18: Temperaturas al 2030, 2050 y 2100
Años
Δ Δ Δ
Región Variable Presente -
acumulada 2030 - 2050 acumulada 2050 - 2100 acumulada
2030
al 2030 al 2050 al 2100
Costa Extremo Δ anual 0.015 - 0.044 - 0.047 -
Norte Δ interanual 0.329 0.329 0.880 1.209 2.340 3.550
Δ anual 0.002 - 0.043 - 0.050 -
Costa Norte
Δ interanual 0.047 0.047 0.868 0.914 2.482 3.396
Δ anual 0.000 - 0.042 - 0.048 -
Costa Central
Δ interanual 0.001 0.001 0.839 0.841 2.419 3.259
Δ anual 0.015 - 0.047 - 0.047 -
Costa Sur
Δ interanual 0.330 0.330 0.944 1.273 2.347 3.620
Δ anual 0.007 - 0.038 - 0.047 -
Sierra Norte
Δ interanual 0.145 0.145 0.766 0.911 2.327 3.237
Δ anual 0.006 - 0.045 - 0.058 -
Sierra Central
Δ interanual 0.133 0.133 0.903 1.036 2.918 3.954
Δ anual 0.015 - 0.034 - 0.057 -
Sierra Sur
Δ interanual 0.338 0.338 0.684 1.022 2.869 3.891
Δ anual 0.010 - 0.040 - 0.066 -
Selva Norte
Δ interanual 0.227 0.227 0.799 1.026 3.287 4.313
Δ anual 0.010 - 0.041 - 0.062 -
Selva Central
Δ interanual 0.227 0.227 0.818 1.045 3.110 4.156
Δ anual 0.012 - 0.035 - 0.058 -
Selva Sur
Δ interanual 0.260 0.260 0.701 0.961 2.903 3.864
Así, utilizando estas divisiones se ha intentado ubicar a los diferentes departamentos, que es
la unidad de división administrativa del Perú, en cada una de las categorías señaladas en la
tabla anterior.
Tabla 19: Relación Región-Departamento
Región Departamentos
Costa Extremo
Tumbes, Piura
Norte
Costa Norte Lambayeque, La Libertad
Costa Central Lima

Costa Sur Ica, Moquegua, Tacna
Sierra Norte Cajamarca
Sierra Central Ancash, Huancavelica, Huánuco, Pasco, Junín
Sierra Sur Arequipa, Ayacucho, Apurímac, Cuzco
Selva Norte Amazonas, San Martín, Loreto
Selva Central Ucayali
Selva Sur Madre de Dios, Puno

En la tabla anterior se muestran las relaciones establecidas entre las regiones y los
departamentos. Estas intentan tratar en la medida de lo posible encuadrarlas en alguna de
las regiones. Como generalmente los departamentos pueden tener en su interior varias
regiones, se identificó con alguna de ellas en base a donde se encuentra el cultivo principal
del departamento considerado según su Valor Bruto.
A continuación se determinó la afectación en cada una de las regiones en base al trabajo de

Tol (2002b) quien ha establecido una tasa que vendría ser equivalente a una pérdida de
0.0055% del PBI agrícola por grado de Tº. Para ello Tol (2002b) comparó los resultados de
varios estudios mediante meta-análisis donde estimó las pérdidas para la América Latina,
las mismas que han sido usadas en este caso. Es necesario mencionar que este supuesto
tiene sus limitaciones dado que el mismo supone que el Perú es proporcionalmente
equivalente a la América Latina.
Los valores para los diferentes años según las diversas tasas son las que se presentan a
continuación.
Tabla 20: Costos económicos del Cambio Climático en la Agricultura en USD
Tasa de descuento
0.005 0.02 0.04
2030 66,704,781 53,693,706 40,802,962
Años
2050 438,730,323 277,113,600 156,441,515

2100 3,475,765,263 1,355,849,370 453,001,379
Elaboración propia
Como se puede apreciar en la tabla estos valores pueden ir desde más de USD 65 millones
considerando los daños al 2030, hasta USD 3,475 millones si se consideran los daños al
2100.
En términos porcentuales, en relación con el PBI de 2008, los costos del cambio climático
en la agricultura podrían tener porcentajes relativamente pequeños para el 2030, que se
incrementarían significativamente en el 2100.
Tabla 21: Porcentaje de los Costos en el sector agricultura en términos del PBI 2008 en USD
Tasa de descuento
0.005 0.02 0.04
2030 0.08% 0.06% 0.05%
Años
2050 0.50% 0.32% 0.18%

2100 3.99% 1.55% 0.52%
Elaboración propia
En la tabla anterior se presentan estos resultados donde los daños en el 2030 parecen ser
pequeños, pero en el 2100 pueden llegar a tasas realmente significativas como la de 4% del
PBI para una tasa del 0,5%.
USO DE SUELO
Según Poveda (2006) la erosión y la salinización del suelo son problemas graves en el Perú,
la tierra arable representa alrededor de 0,155 hectáreas per cápita, uno de las proporciones
más bajas entre los países en desarrollo. Se considera que entre 55 por ciento y 60 por
ciento del total de la tierra (aproximadamente 40 millones hectáreas) ha padecido algún
grado de erosión. La erosión producida por el viento en la costa empieza a ser preocupante
y la erosión potencial es significativa en el oriente, por el avance de la deforestación.
Se sostiene que la falta de estadísticas actualizadas impide hacer una valoración realista de
la magnitud del problema, pero los datos disponibles de la década de 1970 señalan que
alrededor de 19 millones de hectáreas se han visto afectadas de forma entre moderada y
grave por la erosión, y otros 110 millones de hectáreas se han visto afectados entre ligera y
moderadamente por la erosión. Distintas estimaciones concluyen que la pérdida de suelo
derivada de la erosión supera las 300 mil hectáreas anuales.
Del mismo modo, se sabe que la salinidad también afecta a una porción significativa de la
tierra cultivable del Perú. La salinización puede afectar a la producción agrícola
relativamente poco, pero dependiendo de la magnitud de esta puede provocar la pérdida
total de la productividad agrícola y la transformación de tierras productivas en desierto. En
varias zonas de la costa peruana este fenómeno se ha presentado. Se estima que la salinidad
en 306,700 hectáreas en las regiones de Piura, Lambayeque e Ica, pero estudios realizados
en la década de 1970 señalan que la salinidad afectaba a 69 % de suelos analizados.
Se sostiene que los problemas de salinidad del suelo resultan de una combinación de
factores naturales, como los altos niveles de sales minerales del suelo, y de actividades
humanas, como el riego ineficiente. En la costa estos problemas están relacionados con el
uso ineficiente del agua de riego, en especial con el arroz. Algunos campos de arroz
inundados emplean 21,000 m3/ha al año, con prácticas tradicionales de cultivo. La salinidad
del suelo se acumula con el paso del tiempo, y provoca un descenso de la productividad.
BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS
Para el análisis de vulnerabilidad del territorio peruano se han estudiado cinco ecosistemas
estratégicos escogidos según su nivel de resilencia y su grado de exposición al CC28.
Los ecosistemas estudiados fueron:
 Ecosistema amazónico: tiene un alto grado de vulnerabilidad debido a la

complejidad de su ecosistema. El alto nivel de interrelación de los factores bióticos
provoca que ante cualquier cambio en su composición esta se desestabilice
fácilmente. Se espera que el CC afecte directamente la variedad genética y
biológica, sus fuentes energéticas y farmacológicas, así como el ecoturismo.
 Ecosistemas de Montañas: su riesgo es alto debido a la aceleración del proceso de
desglaciación producido por los cambios en las temperaturas y a efectos del CC. Sin
embargo hay también aspectos positivos ya que la región posee un alto nivel de
adaptación por la gran biodiversidad y los conocimientos tradicionales.
 Bosques: por su grado de vulnerabilidad se ha dividido a estos en cuatro tipos:
manglar (alta vulnerabilidad), secos (media vulnerabilidad), montaña (alta
vulnerabilidad) y llanura (alta vulnerabilidad.).
 Aguas Continentales: su grado de vulnerabilidad en ríos, lagos y lagunas está
relacionado a la disponibilidad del agua. Los humedales también presentan grados
altos de vulnerabilidad ante el CC.
 Ecosistemas marino-costeros: el grado de vulnerabilidad es crítico y se asocia con
una alta captura de carbono, poca regulación del clima; falta de provisión de
alimentos, servicio de recreación y turismo; y fallas en la regulación de ciclo bio-
geoquímico.
RECURSOS COSTEROS Y AUMENTO DEL NIVEL DE MAR
La vulnerabilidad de la pesca se da por el lado de las alteraciones del clima que pueden
afectar el desarrollo de sus actividades. En la costa peruana se ha desarrollado una industria
pesquera de producción de harina y aceite de pescado, y enlatado y congelado, que
representa uno de los rubros más importantes de la economía nacional.
28
Libélula (2009a)
El siguiente cuadro muestra las vulnerabilidades identificadas para cada tipo de pesquería
de acuerdo a un incremento de la temperatura y a la elevación del nivel del mar.
Tabla 22: Vulnerabilidad del Sector Pesquero e Industrial
Vulnerabilidad en el Sector Pesquero ante el incremento de la temperatura

superficial del mar
Pesca Industrial Pesca Artesanal
 Ausencia de conocimientos biológicos y Pérdida de capacidad de captura
tecnología pesquera para nuevos recursos oportuna ante la presencia de otras
pesqueros. especies.
 Evaluación de la biomasa de manera  Falta de capacidad tecnológica
periódica y mejor difusión. (equipos, aparejos) para adaptarse a la
 Falta de representatividad del sector presencia de otras especies.
pesquero.
 Falta de capacidad para una adecuación
tecnológica oportuna.
Ante la elevación del nivel medio del mar
Pesca Industrial Pesca Artesanal

 Carencia de zonificación de áreas. Ubicación de embarcaciones en zonas
 Ausencia de un control adecuado de la de riesgo, las cuales pueden quedar
contaminación así como, planes de inoperables.
contingencia ante peligros antrópicos y Deterioro de infraestructura portuaria
naturales. y acceso a embarcaciones y caletas
Fuente: Bernales (2009)
Tomando como caso la costa de Piura29, los principales efectos van a ser un aumento de la
temperatura promedio. Los efectos se van a reflejar en una posible reducción significativa
de especies en la zona de la bahía de Sechura, lo cual afectaría a los pescadores artesanales.
Sin embargo, los efectos extremos podrían fomentar la aparición de nuevas especies en el
litoral marítimo peruano, reduciendo en cierta medida los efectos de la disminución de las
especies actualmente más comerciales.
El cambio climático también traerá oportunidades en la zona tales como: la presencia

temporal de algunas especies hidrobiológicas de alto valor.
Costos del Cambio Climático en el sector pesquero
Los costos económicos derivados del CC en el sector pesca se obtuvieron utilizando el

impacto en el PBI pesquero como consecuencia de un comportamiento cíclico en la
29
MINAM (2009)
biomasa de los recursos marinos, según la conversación sostenida con el experto Pierre
Freon30 basada en el documento IRD – IMARPE (2009). En el mismo se señalan tres
escenarios que podrían producirse, de los cuales se ha optado por el considerado el más
probable de darse. Así, como consecuencia del Cambio Climático, los recursos marinos
sufrirían en las próximas décadas años cambios cíclicos, en donde cada ciclo completo
durará en promedio 30 años y estará dividido en cinco períodos: Un primer período de 17
años en el cual la biomasa se mantiene alta y estable; un segundo período de 3 años en el
cual se da una caída abrupta de la biomasa hasta llegar a aproximadamente el 50% de la
inicial, un tercer período de 5 años en el que la biomasa se mantiene en ese valor bajo, y
finalmente un período de 5 años donde se recuperará hasta llegar hasta su valor original.
Es importante señalar que en el documento mencionado únicamente se mencionan

evaluaciones cualitativas de lo qué sucedería en el sector pesquero, por lo que la
conversación con el especialista Freón permitió la inferencia de el escenario expuesto.
Teniendo en cuenta lo anterior, se optó por relacionar directamente el comportamiento de la

biomasa con el del PBI pesquero, obteniéndose así las proyecciones del mismo hasta el año
100. Así, se calcularon las siguientes pérdidas en el PBI pesquero:
Tabla 23: Costos económicos del Cambio Climático en el sector pesca en USD
Tasa de Descuento
0.005 0.02 0.04
2030 658,615,009 485,696,985 326,008,235
2050
Años
1,705,045,141 1,203,096,022 763,946,412

2100 5,782,221,909 2,704,708,228 1,200,492,837
Elaboración propia
Tabla 24: Porcentaje de los Costos en el sector pesca en términos del PBI 2008 en USD
Tasa de descuento
0.005 0.02 0.04
2030 0.76% 0.56% 0.37%
Años
2050 1.96% 1.38% 0.88%

2100 6.63% 3.10% 1.38%
Elaboración propia
POBLACIÓN, MIGRACIÓN Y SALUD
Feo et al. (2009), mencionan que la OMS ha concluido que el CC que viene ocurriendo
desde mediados de los años 70 hasta el 2006 ha causado más de 150 000 muertes y 5
30
Integrante del equipo de IRD-IMARPE. (2009).
millones de años de vida ajustados por discapacidad (AVAD). Además, clasificaron las
enfermedades provenientes de este problema de la siguiente manera:
 Enfermedades hídricas: al reducirse las reservas de agua dulce, los recursos hídricos
y sanitarios se tornan críticos, causando la menor disponibilidad de agua potable.
Empeora la eficiencia de los sistemas de desagüe, produciendo mayores
concentraciones de desechos contaminantes y patógenos en las reservas de agua sin
tratar. Esta escasez puede llevar a las personas a utilizar agua de menor calidad, a
menudo contaminadas. Todos estos factores podrían resultar en un aumento de la
incidencia de diarreas y otros trastornos gastrointestinales. El calentamiento de los
mares también podría influir en la difusión de enfermedades. Los estudios que
utilizan sensores remotos han demostrado una correlación entre los casos de cólera
y la temperatura de la superficie del mar en la Bahía de Bengal en la India.
 Enfermedades transmitidas por alimentos: El deterioro de la calidad y

disponibilidad de los alimentos, conjuntamente con la crisis del agua, se relaciona
con: desnutrición y enfermedades carenciales, enfermedades transmitidas por
alimentos (ETA) ya sea por intoxicaciones o por infecciones como hepatitis A,
cólera, salmonelosis y otras. El aumento de la producción de patógenos acuáticos y
biotoxinas pueden poner en riesgo la seguridad de los frutos del mar. También el
calentamiento de las aguas puede fomentar la aparición de grandes masas de algas
tóxicas.
 Enfermedades respiratorias: La contaminación del aire y sus condiciones de

temperatura y humedad repercuten en enfermedades como alergias, asma, cuadros
bronquiales y cáncer del aparato respiratorio. Los cambios inducidos por el clima en
la formación y persistencia de polen, esporas y ciertos contaminantes, actúan
también como determinantes del comportamiento de estas afecciones.
 Infecciones transmitidas por vectores: Las altas temperaturas alteran la distribución

geográfica de las especies que transmiten enfermedades. En un mundo más cálido,
los mosquitos, las garrapatas y los roedores expanden su presencia a latitudes y
altitudes superiores, cambiando los patrones de transmisión y distribución
estacional de muchas enfermedades. Hay evidencias de una asociación entre El
Niño (que calienta las aguas del sudoeste del Pacífico) y las epidemias de malaria y
dengue, y otras enfermedades metaxénicas como Leishmaniosis, enfermedad de
Carrión (27), entre otras. Se calcula que para el 2100, el riesgo de adquirir malaria
se habrá incrementado en 26% en la población mundial y que en zonas templadas,
los mosquitos incrementarán en 100 veces su capacidad de transmisión.
 Cáncer y enfermedades crónico degenerativas: Los contaminantes ambientales, las

radiaciones solares intensas que atraviesan la cada vez más delgada capa de ozono
atmosférica, los productos químicos empleados en la producción de alimentos, la
mala calidad del agua, son factores citados como influyentes en el incremento
registrado en las últimas décadas de las enfermedades dermatológicas, distintos
tipos de cáncer y afecciones crónico degenerativas.
 Eventos de salud asociados con desastres naturales y temperaturas extremas: Los

desastres naturales producen colapso de los servicios de salud y tienen un alto costo
social. Las olas de calor y frío se asocian con cuadros de deshidratación, hipotermia
y afecciones cardiovasculares. Es previsible que las enfermedades y muertes por
estas causas aumenten, especialmente entre los más viejos y la población pobre de
las ciudades
Específicamente en la cuenca del Río Santa, podría darse un incremento del riesgo de
mortalidad sobre poblaciones en pobreza y extrema pobreza especialmente en zonas de alta
vulnerabilidad física natural31.
Según Libélula (2008), en el caso de Iquitos, en el área amazónica, se han evidenciado

cambios en la estacionalidad de transmisión de malaria debido a fluctuaciones de
temperatura de 1 a 2°C. Se debe considerar cómo las variaciones en la temperatura influirán
en el surgimiento o movilización de nuevos vectores. La malaria, el cólera y el dengue,
estrechamente ligadas con las condiciones ambientales podrían ser las primeras en
reaparecer.
Costos Económicos en el sector Salud
Para el proceso de cálculo de los impactos económicos en la salud debido al CC se usó

como base el la tasa establecida por Tol (2002), en la que se relaciona el número de muertes
por enfermedades relacionadas por el CC con la temperatura y la población. Según Tol en
América Latina se generarían 0,2 muertes por cada 1000 personas por grado de temperatura
ambiental incrementado. De esa manera, como pasos previos necesarios se realizó la
estimación de la temperatura media nacional y de la población peruana hasta el año 2100.
Cabe decir que la tasa de mortalidad propuesta por Tol (2002) para América Latina, si bien
se puede aplicar al Perú por correspondencia, hay ciertas características económicas,
ambientales y demás muy propias del país y que determinarían la necesidad de futuros
ajustes a los valores estimados en el presente documento. Además, es necesario decir
también que los cálculos se hicieron para el Perú como conjunto, debido a que el país
presenta variaciones internas muy significativas que no hacen conveniente aplicar a todos
sus departamentos una misma tasa de mortalidad que fue establecida para toda América
Latina en base a datos a nivel nacional de los países de dicha región.
Así, primero se estimó la evolución de la población nacional, tomando como punto de

partida el año 2009 en función a la población del último censo del INEI (2007) que
estableció que el Perú poseía en ese año 28.22 millones de habitantes y que crecía a una
31
MINAM (2009)
tasa promedio anual de 0.016 en el período 1997 – 2003. Fue en base a esos datos que se
calculó la población del presente año:
Tabla 25: Población del 2007 al 2009
Año Población (Millones)

2007 28.22
2008 28.67
2009 29.13
Fuente:INEI (2009)…
Posteriormente, se hizo una extrapolación al año 2100 a partir de las estimaciones hechas
por el CELADE de la población peruana. En base a la población estimada cada 5 años, se
halló primero las tasas de crecimiento poblacional anual para dichos intervalos de tiempo.
Luego de ello, se procedió a determinar la proyección de la Población Económicamente

Activa (PEA) al 2100, debido a que únicamente se iba a considerar la pérdida por la
población que debería contribuir a la producción nacional. Por ello se tomó como la PEA
nacional del 2008 (10.05 millones de peruanos – INEI) valor que luego se proyectó hasta el
año 2030 usando la tasa de crecimiento de la proyección realizada por por Abugattas
(2009), basándose en información del CELADE, de la PEA para Perú para el período1990-
2030.
Posteriormente, se llevó a cabo una extrapolación hasta el 2100 en función a la tendencia

encontrada entre la población total de peruanos y el porcentaje del mismo que corresponde
a la PEA.
Tabla 26: Población Estimada según CELADE
Población Tasa de Población Tasa de

Año (Millones) - crecimiento Año (Millones) - crecimiento
Según CELADE anual Según CELADE anual
2005 27.30 - 2055 39.50 0.003
2010 28.90 0.012 2060 39.70 0.001
2015 30.50 0.011 2065 39.70 0.000
2020 32.20 0.011 2070 39.40 -0.002
2025 33.80 0.010 2075 39.00 -0.002
2030 35.20 0.008 2080 38.50 -0.003
2035 36.50 0.007 2085 38.00 -0.003
2040 37.50 0.005 2090 37.30 -0.004
2045 38.40 0.005 2095 36.60 -0.004
2050 39.00 0.003 2100 35.90 -0.004
Fuente: Abugattas (2009)
Así, se fueron aplicando dichas tasas de crecimiento partiendo de la cifra de población

determinada por el INEI para el 2009, resultando en lo siguiente:
Tabla 27: Estimaciones de la Población
Población
Año
(Millones)
2009 29.131
2030 35.646
2050 39.539
2100 36.422
Elaboración propia
Posteriormente se calculó el cambio de temperatura para el país, utilizando los escenarios

de temperatura elaborados por el INPE (2009).
De esta manera, se obtuvo que el aumento de temperatura promedio para el país al año
2100 será de aproximadamente 3.995 ºC. Conociendo el cambio de temperatura nacional al
2030, 2050 y 2100 se calculó la tasa anual promedio del aumento de temperatura para cada
uno de dichos períodos.
Tabla 28: Variaciones de Temperatura a nivel nacional
Variación Tº interanual Variación Tº

Presente- 2030 0.011 0.235
2030 - 2050 0.040 0.792
2050 - 2100 0.059 2.968
Elaboración propia
A continuación se procedió a determinar la mortalidad nacional hasta el año 2100 en base a

la tasa de fallecimientos de 0,2 establecida por Tol (2002), quien además diferenció tipos de
enfermedades asociadas con el CC, tal como se muestra en el siguiente cuadro. Es
importante mencionar que aun cuando los reportes nacionales relacionan al CC con
enfermedades transmitidas por alimentos, cáncer y enfermedades crónicos degenerativas,
estas no han sido incluidas en los escenarios de mortalidad elaborados dado que en el
trabajo de Tol no se consideran relevantes.
Tabla 29: Tasas de muertes por cada 1000
Tasas de muertes (por

Enfermedades
cada 1000)
Malaria 1.1
Esquistosomasis -0.1
Dengue 0.0
Cardiovascular por calor 8.1
Cardiovascular por frío -20.0
Respiratorias por calor 11.1
Total 0.2
Elaboración propia
Con las tasas indicadas en el cuadro anterior se obtuvieron los siguientes resultados de
mortalidad en el Perú debido al cambio climático para los años 2030, 2050 y 2100, donde
los números positivos representan decesos generados y los números negativos representan
los decesos evitados debido al cambio climático.
Tabla 30: Fallecimientos según enfermedades y años
Esquisto- Cardiovascular Cardiovascular Respiratorias Total Falleci-

Malaria Dengue
somasis por calor por frío por calor mientos / año
2009 120.63 -10.97 0.00 888.30 -2193.33 1217.30 21.93
2030 3728.00 -338.91 0.00 27451.65 -67781.86 37618.93 677.82
2050 18070.04 -1642.73 0.00 133061.21 -328546.20 182343.14 3285.46
2100 64751.52 -5886.50 0.00 476806.66 -1177300.40 653401.72 11773.00
Elaboración propia
Finalmente, se procedió a calcular los costos económicos derivados de dichos decesos. Para
ello se determinó el ingreso salarial mínimo que a un peruano promedio aún le falta recibir
por el resto de su vida (bajo el concepto, de que si su vida fuera interrumpida por una
enfermedad, ese es el monto mínimo que dejaría de producir). Este valor se halló en
función al salario mínimo de un peruano (540 nuevos soles mensuales), y finalmente el
número promedio de años de actividad laboral (que abarca desde los 28.9 años que es la
edad de la población según el INEI 2007, hasta los 65 años que es la edad de jubilación).
Así, usando una tasa de descuento de 4%, se halló el valor económico de la vida de un
peruano promedio de USD 16,752.01
De esa manera se obtuvo finalmente los costos económicos acumulados hasta los años
2030, 2050 y 2100, según las diversas tasas de descuento. Se observa así, que los costos por
mortalidad llegarían como mínimo a más USD 66 millones para el año 2030, y podrían
llegar a los USD 5,350 millones para el año 2100.
Tabla 31: Costos Económicos del Cambio Climático en la salud en USD
Tasa de Descuento
0.005 0.02 0.04
2030 109,846,800 87,856,340 66,176,741
Años
2050 679,324,162 430,454,254 243,944,582

2100 5,338,935,228 2,092,092,783 702,733,778
Elaboración propia
Los costos del CC en la salud de las personas son poco significativos para el año 2030,
representando menos del 1% del PBI nacional del año 2008. Sin embargo, para el año 2100
el impacto económico de la mortalidad debido al cambio climático puede tener una gran
significancia para el país, pudiendo llegar a más del 6% del PBI actual.
Tabla 32: Porcentaje de los costos económicos del Cambio Climático en la salud en términos del PBI
2008 en USD
Tasa de Descuento
0.005 0.02 0.04
2030 0.13% 0.10% 0.08%
Años
2050 0.78% 0.49% 0.28%

2100 6.12% 2.40% 0.81%
Elaboración propia
TENDENCIAS DE LOS EVENT OS EXTREMOS
El CC puede generar vulnerabilidad e impactos sobre ciertas zonas que se pueden ver
afectados por los cambios extremos de temperatura. Uno de las grandes causas conocidas
en el Perú, de la variabilidad climática, es el llamado FEN, el cual ha tenido efectos
climáticos a lo largo de la historia y es un claro ejemplo de que cuando el clima varía, pude
traer consigo efectos económicos y sociales de diversa índole.
El FEN, que se presenta de manera periódica, aunque en los últimos años viene
registrándose con una frecuencia e intensidad mayores, lo que podría deberse al CC global,
aunque es necesario mencionar que el Informe del IPCC (2007) sostiene que según los
modelos utilizados, no es posible establecer esta relación. Estos tienen graves
consecuencias en la economía y en la infraestructura de estas zonas. El informe de la CAN
(2000) muestra los costos económicos que se generaron en el Niño fueron importantes.
Alegre, 2008, citado en ITDG (2008), afirma que el CC ocasiona una mayor frecuencia e
intensidad del FEN, y cuya explicación es que los flujos de vientos a nivel planetario están
siendo alterados con más frecuencia por el calentamiento global. En el Pacífico ecuatorial,
punto de monitoreo del FEN a nivel planetario, se presentan cambios más frecuentes en el
sentido de los vientos alisios por el cambio climático, sumado a un incremento en la
temperatura superficial del mar en el Pacífico central y oriental, que generan una mayor
recurrencia de la presencia de FEN, manifestándose no necesariamente con las
características e intensidades que conocemos. Podemos concluir que el cambio climático
puede estar cambiando las características del FEN en el Pacífico ecuatorial, presentándose
en diferentes intensidades y características.
La variabilidad climática también es un factor de riesgo dentro de los mismos escenarios.

Un informe de SENAMHI32, concluye que en la zona tropical del Océano Pacífico, donde
se presenta el FEN con mayor dominio, el escenario A2 para el período 2005 – 2050
proyecta que la Temperatura Superficial del Mar (TSM) se incrementará en el orden de los
0,8 a 1,2 °C; mientras que el escenario B2 presenta un incremento de 0,6 a 0,8 °C.
32
Citado en ITDG (2008)
En la Cuenca del Rio Mayo33, se espera que la temperatura promedio anual se incremente
entre 0,3°C y 0,8°C. Esto parece tener efectos sobre las precipitaciones, donde se estima
que caigan de manera significativa para el 2030 en la cuenca. Sin embargo, las
precipitaciones van a tener una tendencia positiva hasta la década del 2020, donde están
van a llegar a su pico en promedio anual.
Para la cuenca del Rio Santa34, se ha observado un decremento de la temperatura mínima de

hasta 6°C y un incremento de la temperatura máxima de hasta 5°C en ambos casos durante
años con FEN. Estas anomalías extremas constituyen un factor de riesgo climático
considerablemente impactante sobre las variables físicas, biológicas y socioeconómicas de
la cuenca. De acuerdo a los estudios, se han observado incrementos superiores al 25% en la
precipitación promedio anual durante FEN y decrementos superiores al 25% durante años
con fenómeno de la Niña.
En la cuenca del Río Mantaro, se presentan cambios estimados en la temperatura y

humedad específica de +1,3°C y +1 g/kg, respectivamente, mientras que la variación en la
humedad relativa llegaría a -6 % para el 2030.
En el caso de la cuenca de Piura, se sugiere la posibilidad de por lo menos tres episodios de

lluvias fuertes con intensidades similares o mayores a El Niño de 1982/83, pero menores a
El Niño de 1997/98. También se anuncia una posibilidad de un solo evento lluvioso de
mayor magnitud al de 1982. Así, las zonas que podrían presentar las máximas
precipitaciones durante el verano-otoño en los próximos 20 años se encuentran en el Bajo
Piura, Chulucanas y Morropón, en el norte peruano.
A continuación se presenta en impacto de los eventos extremos
1) Recursos costeros
La experiencia del FEN de los años 1982/3 y 1997/8 demostró el impacto negativo que
puede tener en esta actividad la modificación del clima, pues los cambios de temperatura
del agua de mar alejaron a la anchoveta, principal insumo en la harina de pescado, y las
inundaciones del río Tumbes y destructivas olas afectaron los pozos de cultivo de
langostinos provocando cuantiosos daños materiales.
En el caso de la costa de Piura la aparición de efectos extremos de mayor intensidad, como

es el caso del FEN podría generar los mismos efectos del aumento de la temperatura
promedio en la misma zona; Por un lado, la disminución de especies en la bahía de Sechura
y por lo tanto afectación de la pesca artesanal, pero por otro lado la aparición de nuevas
especies en general en todo el litoral marítimo peruano, lo cual compensaría en cierto
grado la disminución de las especies comerciales actuales.
33
MINAM, 2009.
34
MINAM, 2009.
En la costa norte del Perú, el FEN afecta la seguridad y la salud de sus habitantes. Durante
estos periodos de inundaciones y huaycos, son comunes las enfermedades causadas por el
uso de agua contaminada como el cólera, a causa del colapso de los servicios de
saneamiento básico. También es frecuente la propagación de enfermedades transmitidas por
vectores, como la malaria y enfermedades dermatológicas y respiratorias agudas causadas
por el deterioro de las viviendas y cambios de temperatura.
2) Infraestructura.
Debido a la ocurrencia del FEN 1997-199835 quedaron afectados los sistemas de agua y
saneamiento de las poblaciones urbanas y/o rurales de Tumbes, Piura, Ica, Oxapampa,
Villarrica, Pozuzo, Junín, y Trujillo.
Los daños causados se concentraron en la infraestructura vial, agricultura, e infraestructura

urbanas eléctricas. Se estimaron 880 km. de carreteras destruidas donde 115 km.
corresponden a carreteras asfaltadas, 394 km. a afirmadas y 334 km. a vías sin afirmar y
trochas. Igualmente han sido afectados 845 km. de carreteras asfaltadas, 4,640 km de
carreteras afirmadas y 1,060 km. de vías sin afirmar aproximadamente. Hubo 58 puentes
dañados totalmente y 28 puentes afectados con una longitud total de 4395 metros. Las vías
de ferrocarril Central, Sur y del Sur-Oriente sufrieron el embate de 150 huaicos. Algunos
ríos de la Vertiente del Pacífico alcanzaron caudales extraordinarios: río Tumbes 2.300
m3/s; río Piura 4.424 m3/s; río Chicama 1.200 m3/s; río Ica 620 m3/s; río Rímac 200 m3/s.
Durante las crecidas de 1998, la ciudad de Tumbes fue inundada por desbordes del río
Tumbes aguas arriba y por las fuertes lluvias locales, con una máxima diaria de 241 mm.
En la cuenca del Río Piura, la ciudad de Piura fue inundada por las fuertes lluvias locales,
agravado por la limitada capacidad de los drenes existentes, que permiten evacuar las aguas
pluviales a derivaciones del río.
En la cuenca del Río Chira, durante las crecidas del año 1998, la presa Sullana, construida
para un caudal de diseño de 3500 m3/s sufrió daños durante las crecidas, debido a la erosión
intensa que se desarrolló aguas abajo y dio lugar a un ensanchamiento importante del lecho,
y la socavación de las obras de disipación de energía. Los caudales de crecida en Sullana
están influenciados por el reservorio Poechos, que tiene una importante capacidad de
almacenamiento y puede favorecer la amortiguación de caudales pico.
En el caso de la cuenca del Río Ica, las inundaciones catastróficas de la ciudad de Ica se
produjeron por desborde del río Ica, que en su tramo encauzado atraviesa la ciudad. El río
Ica tiene una muy reducida capacidad de cauce con relación al caudal estimado de la
crecida, y está ubicado en la parte más alta de la zona aluvial, es decir que algunas partes de
la ciudad se encuentran a un nivel más bajo que los diques, lo cual agrava los efectos de los
desbordes. La capacidad del cauce del río se estima en 200 m3/s, es decir, insuficiente para
evacuar caudales de crecida estimados en 600 m3/s, peor aún cuando se trata de flujos
35
MINAM (2009)
producidos por huaicos (flujos de lodo y de piedras), que pueden tener consecuencias
catastróficas.
El río Chancay cambió de cauce durante la crecida de 1998, y fue necesario realizar obras
de encauzamiento para dirigir de nuevo el río hasta la presa de derivación de la Puntilla.
Contrariamente a lo ocurrido durante el fenómeno El Niño de 1983, en 1998 las lluvias no
afectaron significativamente las partes bajas de las cuencas.
3) Generación Eléctrica
Desde el punto de vista de generación y transmisión eléctrica, podemos observar que fueron
4 eventos del FEN que ocasionaron daños mayores en la infraestructura de generación y
transmisión de electricidad y/o con insuficiencia de abastecimiento de electricidad a los
consumidores.
En el año 1998, la presencia del FEN en forma directa o indirecta, ocasionó el colapso total
de la Central Hidroeléctrica Machupicchu. El daño causado no es comparable con otros
eventos sucedidos en el sector electricidad de Perú porque fue de una magnitud no conocida
hasta el momento. También, la presencia del FEN ocasionó la destrucción parcial del
enlace de transmisión entre Chiclayo y Piura.
Los fenómenos FEN de 1992, 1993 y 1972 ocasionaron sequías en las zonas central y sur
del país, trayendo consigo la insuficiencia del recurso hídrico para la generación de
electricidad.
Con respecto a las líneas de transmisión de electricidad, en 1998, hubo daños en la

infraestructura del enlace de transmisión entre Chiclayo y Piura por la formación de
lagunas en Piura (FEN), condicionó su deterioro parcial. Período de rehabilitación fue de
28 días, no transportándose electricidad hacia el nor-oeste. A continuación se muestra los
cuadros resúmenes (cualitativo y cuantitativo) sobre la incidencia de eventos en el Perú que
afectaron la generación y transmisión eléctrica.
Tabla 33: Resumen cualitativo de incidencias de eventos.
Incidencia Tiempo
Tipo de Energía Duración
Instalación
evento Daño No - Período
Sustituida [día]
servida
FEN + CH 1998-02-27
X X 1228
Aluvión Machupicchu 2001-07-13
FEN + LT Chiclayo 1998-02-12
X X 15
Inundación – Piura 1998-02-27
FEN + Sector - 1992-05-01
X X 210
Sequía Producción 1992-11-30
FEN + Sector - X X 135 1983-07-01
FEN + Sector - 1972-06-15
X X 120
Fuente: Miranda, 2008.
Tabla 34: Resumen cuantitativo de incidencia de eventos
Inoperativo Energía
Instalación y/o No
Tiempo No Servida Comprada
evento Período Producida
(días) (GWh) (GWh)
(GWh)
Central
Machupicchu 1998-02-27
1228 2149.9 0 835.7
Etapa I 90 MW 2001-07-13
Etapa II 75 MW
Línea Chiclayo – 1998-02-12
15 14.2
Piura 1998-02-27
Racionamiento 1992-05-01 2276.1 2299.4 -23.3
210
1992-11-30 1760.8 1240.2 520.7
Sustitución por 1983-07-01
135 43.8 103.2
energía térmica 1983-11-15
Sustitución por 1972-06-15
120 33.0 250.9
energía térmica 1972-10-14
Fuente: Miranda,. 2008.
En la cuenca del río Piura, la oferta del servicio de generación de energía se localiza en
diversas partes de la cuenca. La generación de fuente hidráulica representa el 17% del total
ofertado.
La presencia del FEN 1997-98 en el territorio de la cuenca del Río Piura produjo pérdidas
de cables, postes, reposición de conductores, aisladores, obras civiles y mano de obra por el
monto aproximado de S/. 2’356,910.
La presencia del FEN 1997-98 en el territorio de la cuenca del Río Piura impactó
negativamente en 187 centros educativos afectando a 633 aulas. La ex Región Grau (Piura
– Tumbes) reportó alrededor de S/. 33’076,744 como valorización de daños a la
infraestructura educativa.
4) Vulnerabilidad del sector Transporte
Madrid (2009) sostiene que los cambios climáticos son más significativos para el escenario
climático del año 2030 y por lo tanto, sus efectos sobre la red vial son más evidentes, por lo
que se tomará como referencia los datos correspondientes a ese año.
Gran parte de la red vial está expuesta a un peligro elevado de amenazas naturales. Estas
amenazas pueden verse incrementadas si se toma en cuenta la predicción de
precipitaciones. Como ejemplo se puede mencionar los tramos de carretera IRSA SUR, de
Inambari – Iñapari; la Carretera Central de la Oroya – Huancavelica, y en el CVAN el
tramo Corral Quemado – Rioja.
IMPACTO AGREGADO ESPERADO.
Tabla 35: Costos Económicos totales del Cambio Climático en USD
Tasa de Descuento
0.005 0.02 0.04
2030 961,440,630 728,890,735 510,229,099
Años
2050 3,245,179,879 2,193,400,959 1,337,803,717

2100 16,298,366,381 6,902,001,985 2,662,744,978
Elaboración propia
Tabla 36: Porcentaje de los costos económicos totales del Cambio Climático en términos del PBI 2008
en USD
Tasa de Descuento
0.005 0.02 0.04
2030 1.10% 0.84% 0.59%
Años
2050 3.72% 2.52% 1.53%

2100 18.69% 7.92% 3.05%
Elaboración propia
En el Anexo se pueden observar los costos económicos del impacto agregado del cambio
climático para cada uno de los años hasta el 2100.
5.LOS PROCESOS DE ADAPTACIÓN EN CURSO Y MEDIDAS
PROPUESTAS
Los impactos que se produzcan dependerán de la exposición, el grado de sensibilidad y la

capacidad de adaptabilidad de la población ante los efectos del CC. Por ello, el objetivo
debe ser que las políticas de apoyo para la adaptación a los nuevos escenarios deban
disminuir el riesgo de exposición ante estas variaciones; para que los niveles de respuesta
de la población sean mejores ante los cambios que se puedan presentar.
EVIDENCIA SOBRE PROCESOS DE ADAPTACIÓN
En el Perú ya existen algunas experiencias de proyectos piloto que abordan las medidas de
adaptación al CC y aplican el marco propuesto por el IPCC para las políticas de adaptación,
que a continuación se presentan.
Proyecto Opciones de Mitigación de Gases de Efecto Invernadero36
Este proyecto estaba financiado por el gobierno Danés con la colaboración del Laboratorio
Nacional Risoe de Dinamarca, y ascendió aproximadamente a 250 mil dólares, durando
desde 1997 hasta 1999. Su objetivo era identificar opciones de mitigación de gases de
efecto invernadero en el Perú.
Se aprendió el conocimiento de la metodología GACMO para sistematizar y ordenar de

“mejor a peor” las opciones de mitigación de gases de efecto invernadero. Asimismo, se
capacitó a los miembros del equipo humano en planeamiento estratégico.
Proyecto GEF para la Primera Comunicación Nacional del Perú ante la Convención de
Naciones Unidas de Cambio Climático
Este proyecto contó con aproximadamente 200 mil dólares y tenía como objetivo realizar la
primera Comunicación Nacional del Perú. Se realizaron una serie de estudios importantes
como por ejemplo, el Inventario de gases de efecto invernadero en base 1994, realizado por
un equipo de profesionales de la Universidad Nacional de Ingeniería en el periodo 1996-
1998.
Asimismo, se realizó en el escenario de mitigación a veinte años, el que consideraba las

alternativas que tendría el Perú de realizar las opciones de mitigación identificadas en el
proyecto Danés. En el campo de la vulnerabilidad, se realizó por el Instituto Andino de
Glaciologia y Geoambiente (INAGGA) un estudio sobre el retroceso de glaciares.
Proyecto CC:TRAIN
36
CONAM (2006)
Con este proyecto se trató de generar capacidades en cambio climático considerando los
elementos de la vulnerabilidad. El proyecto contaba con aproximadamente 50 mil dólares.
El objetivo era íntegramente en capacitación. Para ello, se financiaban asistencias a cursos,
eventos de negociación internacionales, entre otros.
Proyectos GEF
De acuerdo a la información del Global Enviromental Facility (GEF), en el área CC existen

ocho proyectos aprobados para el Perú, además de 4 proyectos globales del área. Respecto
a los proyectos aprobados para el país, cinco lo fueron a través del PNUD y tres a través del
Banco Mundial.
El financiamiento de los proyectos (sin contar los globales) en conjunto es de USD

2’563,000, con un rango entre USD 140,000 y USD 10’350,000, y dando un promedio de
USD 3’195,375. Además, existen tres proyectos pendientes de aprobación, dos para Perú y
un proyecto regional que abarca Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Los
proyectos nacionales se conforman de la Segunda Comunicación Nacional del Perú al
UNFCCC (implementado por el PNUD) y un proyecto de electrificación rural
(implementado por el Banco Mundial). El proyecto regional corresponde al programa de
desarrollo de capacidades para remover las barreras al desarrollo eficiente y a la
implementación de estándares de eficiencia energética37.
Además, existen tres proyectos pendientes de aprobación, dos para Perú y un proyecto
regional que abarca Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Los proyectos
nacionales se conforman de la Segunda Comunicación Nacional del Perú al UNFCCC y un
proyecto de electrificación rural. El proyecto regional corresponde al programa de
desarrollo de capacidades para remover las barreras al desarrollo eficiente y a la
implementación de estándares de eficiencia energética.
Proyecto Capacidad 21
El proyecto Capacidad 21 brindó los medios para el desarrollo de capacidades en las

regiones, a través de la creación de una masa crítica para implementar los instrumentos de
gestión ambiental y realizar una gestión ambiental eficiente para contribuir al desarrollo
sostenible.
Apoyó la descentralización de la gestión ambiental; la integración de los diversos actores

de desarrollo; la generación de capacidades; impulsó procesos de planificación, de
participación ciudadana y de relaciones entre las Comisiones Ambientales Regionales.
Asimismo, contribuyó a la incorporación del tema ambiental en la política nacional y
regional así como generó el espacio para construir alianzas interinstitucionales.
Programa PROCLIM
37
La relación de los proyectos se encuentra en el anexo
El programa PROCLIM fue concebido para ser un programa de fortalecimiento de
capacidades de cinco años. Su objetivos fue fortalecer capacidades nacionales para una
gestión efectiva de los recursos humanos, institucionales y financieros frente a la
problemática del Cambio Climático y la Calidad el Aire, en áreas geográficas y ciudades
priorizadas. Para ello, se estructuró el programa en cuatro componentes temáticos:
Vulnerabilidad y Adaptación, Inventarios y Mitigación, Difusión y Capacitación y el
Diseño de la Fase II del PROCLIM.
Programa ENFEN38
El Perú ha desarrollado fortalezas en el estudio de ENSO y se cuenta con una data

razonable y la capacidad de producir información científica confiable para el sector
pesquero, a través del Programa ENFEN y ERFEN en el marco de la Comisión Permanente
del Pacífico Sur, con la participación del HIDRONAV, IGP, SENAMHI e INDECI.
El programa recibe recursos aplicados al monitoreo de las principales variables ambientales

y oceanográficas. Se están ejecutando proyectos como el Mejoramiento de la Capacidad de
Pronóstico y Evaluación del Fenómeno El Niño para la Prevención y Mitigación de
Desastres en el Perú, financiado por el Banco Mundial y liderado por el IMARPE; que tiene
como fin la implementación de un moderno Sistema de Prevención de Desastres Océano
Atmosféricos, a través del fortalecimiento de las instituciones integrantes del ENFEN. Se
desarrolla además programas de monitoreo como el de detección de peces e invertebrados,
indicadores del Fenómeno el Niño y otros trastornos del medio marino.
Proyecto CENSOR
Como resultado de este proyecto, se cuenta con diversos datos e investigaciones sobre el
comportamiento de diferentes especies costeras, bentónicas y pelágicas, procesos
oceanográficos así como información socioeconómica de los lugares especialmente
afectados los cambios climáticos (Pisco y Sechura). Los estudios evaluaron el
comportamiento de diversas variables ante cambios ocasionados por la variabilidad
climática, como la presencia del FEN.
Parte del proyecto fue la diseminación e intercambio de conocimientos entre las

instituciones involucradas y el público en general como por ejemplo los pescadores; de
manera que esta información sirva como herramienta para un manejo adaptativo de los
recursos. La data recogida se encuentra en la red PANGEA como parte del proceso de
integración de datos, en ella se tiene acceso a datos de distintos autores, además, se
encuentran datos que aún están en proceso.
Soluciones Prácticas ITDG
38
Bernales (2009)
En el año 2008 el ITDG realizó una serie de proyectos de adaptación tecnológica en
ecosistemas de montaña tropicales andinos, los cuales sitúan sus propuestas bajo los
siguientes enfoques:
Sistemas de información y alerta temprana. Se desarrollaron proyectos de implementación

de estaciones climáticas básicas a fin de diseñar modelos de predicción locales integrados
con los conocimientos e indicadores climáticos nativos y que sirvan como medio de
difusión de las técnicas de adaptación al CC que puedan servir para ayudar a la toma de
medidas ante peligros y eventuales desastres. El área de trabajo incluyó las zonas de la
cuenca del río Jequetepeque, la subcuenca del río Yapatera y la región Apurimac.
Tecnologías de Adaptación Su objetivo es el mejoramiento sostenido de las condiciones de

vida de las poblaciones rurales pobres frente a los efectos locales del CC para lo cual se
implementaron diversas tecnologías de adaptación en cada una de las cuencas.
En los últimos años se vienen desarrollando Programas y Proyectos que buscan desarrollar
medidas de adaptación frente al CC, cambiando el enfoque de los actores sociales, es decir,
cambiar la percepción de que los posibles cambios del clima vayan a afectar
perjudicialmente a un país por una percepción de nuevas oportunidades de desarrollo.
PNARHCC39
El Plan Nacional de Adaptación de los Recursos Hídricos al Cambio Climático

(PNARHCC), tiene como objetivo ser un instrumento para la toma de decisiones
relacionadas con la adaptación al cambio climático. Para ello tiene diversas líneas de acción
para las evaluaciones de impactos, vulnerabilidad y adaptación en recursos hídricos.:
Centro Internacional de la Papa (CIP)
En los últimos años el CIP viene realizando esfuerzos para evitar la pérdida de
biodiversidad en los cultivos de papas nativas. Para ello se elaboró un análisis, basado en
un escenario de CC más caliente y húmedo, de los factores bióticos que afectarían los
cultivos y los principales riesgos causados por la proliferación de las enfermedades de papa
más comunes como son: El Tizón Tardío y la Polilla de Papa.
Una de las propuestas es el manejo integrado de plagas (MIP) que tiene como objetivo
mantener las poblaciones de plagas y enfermedades en niveles aceptables, y mantener la
aplicación de plaguicidas en niveles inocuos para la salud humana y el ambiente. Por ello
proponen una mejora en la información climática y ambiental del país así como la
necesidad de la investigación y la elaboración de proyectos que ayuden a desarrollar
variedades con resistencia a estas plagas y que además tengan aceptación en los mercados
nacionales e internacionales.
39
MINAM (2009)
Gestión Integral y Adaptativa de los Recursos Ambientales para Minimizar
Vulnerabilidades al Cambio Climático en Micro Cuencas Alto Andinas (GIACC – MAC)
El Programa de Gestión Integral y Adaptativa de los recursos ambientales para minimizar

vulnerabilidades al CC en Micro cuencas Alto andinas tiene como objetivo el manejo
integral y adaptativo de los recursos ambientales para la minimización de las
vulnerabilidades; en particular, en micro cuencas alto andinas de las regiones de Apurimac
y Cusco. Particularmente tiene un presupuesto de aproximadamente USD 3.9 millones, y
con una fase de preparación comprendida en el período 2005 – 2006, y una fase de
implementación de tres años (2008 – 2010).
Programa de Adaptación al Cambio Climático (PACC)
El PACC se dedica a la implementación de medidas de adaptación al CC, incidiendo en las

regiones de Cusco y Apurimac. Esta iniciativa se encuentra actualmente gestionada por los
gobiernos regionales de Apurimac y Cusco, el MINAM y COSUDE. Cuenta con una fase
preparatoria entre agosto de 2008 a enero 2009, y con una fase de implementación de tres
años comprendidos entre febrero 2009 y enero 2012. Asimismo, cuenta con un presupuesto
de aproximadamente S/ 13 125 300 nuevos soles.
El PACC se enfoca principalmente a los problemas asociados a Heladas, sequías, nevadas y

granizadas, en Apurimac, y a friajes y deslizamientos, en Cusco. Obteniendo por ahora
resultados relacionados a diagnósticos, monitoreo e información, aplicación de medidas de
adaptación y políticas públicas.
Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes

Tropicales (PRAA)
El PRAA tiene como objetivo el reforzamiento de la resiliencia de los ecosistemas y de las

economías locales ante los impactos del retroceso de los glaciares en los Andes Tropicales,
mediante la implementación de actividades piloto que permiten realizar una evaluación de
costos y beneficios del proceso de adaptación al CC. De igual manera, permite realizar
actividades de planificación y recopilación de información al respecto del CC, en particular
del retroceso glaciar.
El PRAA beneficia a regiones de Bolivia, Ecuador y Perú, contando con una fase de
preparación comprendida entre setiembre de 2006 y diciembre de 2007, y con una fase de
implementación de cuatro años (2008 – 2012). Su campo de acción se encuentra en la
cuenca del Mantaro (Junín), y la cuenca del Urubamba (Cusco), dedicándose a la
realización de tres componentes, que engloban el diseño, la implementación y el monitoreo
de medidas de adaptación al CC, con énfasis en el retroceso glacial.
Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)

La GTZ –cooperación técnica alemana- y contrapartes peruanas de nivel nacional y
regional ejecutan en conjunto el PDRS que tiene como prioridad la población pobre de
áreas rurales seleccionadas con el objetivo de elevar sus niveles de vida mediante un
manejo sostenible de los recursos naturales. El programa se desarrolla en los departamentos
de Cajamarca, San Martín y Piura. En la ciudad de Piura los aliados y la parte contraparte
están implementando una propuesta de desarrollo rural regional con enfoque estratégico de
gestión del riesgo y fomento municipal, promoviendo el uso y la ocupación adecuada del
territorio, así como la gestión correcta de los recursos naturales en el desarrollo de cadenas
de valor; conservando áreas naturales con influencia hídrica y riqueza en biodiversidad.
PROPUESTAS DE ADAPTACIÓN; DESCRIPCIÓN Y ESTIMACIÓN DE SUS

COSTOS
Del Diálogo Nacional Interministerial sobre Cambio Climático llevado a cabo el 22 y 23

de Julio del 2009, se consideraron las siguientes propuestas para la adaptación al CC de
acuerdo a los diferentes sectores:
Sector Agua
Para disminuir la vulnerabilidad del sector, se recomienda:

 desarrollar medidas de adaptación, en el marco del artículo 89 de la Ley de
Recursos Hídricos, que apunten a cuatro ejes: marco normativo, políticas e
institucionalidad, información e investigación, tecnología y financiamiento y
educación y sensibilización (incluyendo conocimientos tradicionales).
 poner en marcha del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, para

facilitar la generación y difusión de datos e información. Asimismo, se considera
necesario impulsar la participación de los sectores afectados en la planificación de
las medidas de gestión y adaptación.
 prever la regulación del uso del agua, la incorporación de tecnologías para mejorar
la eficiencia en su uso, la implementación de planes para mitigar los impactos de las
emergencias hídricas, así como promover cambios en el tipo y programación de
cultivos, conservar los ecosistemas vitales, promover el adecuado tratamiento de las
aguas residuales y manejo de los residuos sólidos, en el marco de políticas
multisectoriales articuladas.
 incorporar el factor CC en el Plan de Gestión de Recursos Hídricos, aplicando para

ello el enfoque de cuencas, y remover las barreras que dificultan su implementación.
 atender y resolver los conflictos de intereses entre las comunidades locales y los
sectores productivos, así como controlar y sancionar el incumplimiento de normas
ambientales, la debilidad institucional, la falta de articulación entre los distintos
niveles del Estado y de coordinación entre sectores, y la falta de capacidad de
financiamiento genuino.
 desarrollar y fortalecer la conciencia y la educación en materia de cuidado del

recurso agua.
Según el Informe síntesis sobre asuntos claves relativos al sector agua40, las medidas de
adaptación a los efectos del CC en el agua deben estár orientadas a atender la potencial
escasez de agua para los diferentes usos que ésta tiene en diferentes actividades en el país.
Otro conjunto de medidas deben estar orientadas a la adaptación frente a los eventos
extremos producidos por los cambios en el ciclo del agua y a la adaptación y/o
modificación del uso que el agua tiene en las actividades del país, lo que significa la
incorporación de conceptos como la gestión integrada de recursos hídricos, la elaboración
de inventarios y balances hídricos, entre otros aspectos..
Sector Agricultura
Como medida de adaptación se recomienda:

 la planificación estratégica del sector que incorpore escenarios de CC y modelos
que los interpreten bajo un enfoque ecosistémico, en los que se considere cambios
en las fechas de siembra y rotación de cultivos, instalación de sistema de riego por
goteo, zonificación y ordenamiento territoriales, reforestación en zonas altas,
adecuación de infraestructura para evitar riesgos y daños, mejorar el servicio de
información agraria y promoción de sistemas de alerta temprana.
 la creación de incentivos económicos para producir cultivos adaptados al CC y la

asignación de inversión pública hacia tecnologías y proyectos que reduzcan la
vulnerabilidad del sector se considera relevante.
 la promoción de la coordinación interministerial e interagencial para lograr una

mayor sensibilización de los actores claves que están a cargo de los presupuestos
participativos sobre el impacto del CC, mejorar las capacidades de las regiones para
diseñar proyectos que incluyan evaluación del riesgo; crear sinergias y reducir la
dependencia de financiamiento externo.
 el enfatizar la necesidad de implementar medidas en pro de la seguridad alimentaria.
Según el Informe de síntesis sobre asuntos clave relacionados al sector de la agricultura41,

el CC obliga a desarrollar estrategias de adaptación relacionadas con el uso de la tierra por
causas de reducción, sustitución o diversificación de cultivos, cambios en calendarios
productivos, tecnología de riego, uso de agroquímicos, etc., lo cual requiere de adecuados
sistemas de organización, capacitación, financiamiento, acceso a la información,
40
Ausejo (2009)
41
Remigio (2009)
observación y monitoreo; infraestructura, planificación, calificación técnica y nuevas
políticas para la preservación del agua de las cordilleras, así como del aumento de los
recursos hídricos disponibles.
Algunos ejemplos de medidas de adaptación para la agricultura se presentan en los anexos.
Sector Pesca
Algunas medidas de adaptación necesarias para este sector son la creación de sistemas de
alerta temprana, proyección de escenarios y monitoreo ambiental, con énfasis en especies
indicadoras como la anchoveta, la implementación de una adecuada zonificación y
ordenamiento marino-costera, acompañada de una adecuación de la infraestructura
portuaria. Así también se debe aprovechar las oportunidades como el desarrollo de nuevas
pesquerías continentales y actividades recreativas como buceo, y el incremento del
consumo de nuevas especies.
Por ello se recomienda fortalecer las capacidades de los pescadores artesanales para
adecuar su flota hacia nuevas especies marinas, mejorar el acceso a tecnología apropiada y
programas de financiamiento, y diversificar sus actividades económicas. Se debe asimismo,
promover el enfoque eco-sistémico de la gestión pesquera, desarrollar planes de
contingencias, promover la pesca de recursos marinos más allá de la anchoveta y especies
pelágicas, así como la acuicultura marina y continental.
Por último, se enfatiza la necesidad de adecuar progresivamente las zonas costeras debido
al incremento del nivel del mar, mejorar la vigilancia y control de la pesca ilegal y de la
contaminación, en coordinación con la recientemente creada OEFA42, así como la
generación de fondos nacionales de financiamiento para la adaptación del sector al cambio
climático.
Según el Informe de síntesis sobre asuntos clave relativos al sector de la pesca en el Perú -
Adaptación al CC43, las medidas de adaptación deben fortalecer los sistemas de alerta
temprana así como, determinar los lugares más vulnerables antes los CC y la gestión de
riegos. En el anexo se muestra un cuadro con las propuestas de adaptación para el sector
pesca.
Sector Transporte
Este sector no ha sido considerado en el Diálogo Nacional Interministerial sobre Cambio

Climático, pero si cabe mencionar que, según la Evaluación de Vulnerabilidad y
Adaptación al Cambio Climático del Sector Transportes44, existe una necesidad tomar
medidas, en base a lo cual se proponen las siguientes políticas:
42
Organismo fiscalizador del MINAM
43
Bernales (2009)
44
Madrid (2009)
Adaptación al Cambio Climático
 Favorecer la implementación de una Gestión Integrada de la RVN en la que se incluya
los potenciales efectos del CC como un elemento más a considerar en la ingeniería de
diseño, técnica y económicamente más conveniente.
 Favorecer un planeamiento y ordenación del territorio anticipándose al CC;
modificación de usos; adaptación de normas de construcción vial en zonas vulnerables;
protección de ecosistemas en peligro, etc.
 Introducir en el diseño de nuevas infraestructuras viales el efecto del CC durante la vida
útil de la obra.
 Revaluar las infraestructuras existentes en zonas de alta vulnerabilidad para asegurar su
comportamiento frente al CC.
 Fomentar la introducción del efecto del CC en el reglamento de diseño de carreteras y
en otros reglamentos y normas aplicables a infraestructuras en zonas altamente
vulnerables.
Evaluación continua cualitativa y cuantitativa de la vulnerabilidad de la red vial nacional

con fines de adaptación
 Realizar de mapas basados en el nivel de vulnerabilidad en zonas piloto de la red vial

nacional.
 Establecer los criterios de monitoreo técnico de las medidas adoptadas frente al cambio
climático.
 Promover la creación de una gran base de datos sectorial e intersectorial a ser integrada
en un SIG para gestión de peligros naturales en la red vial.
Concientización social de la problemática derivada del CC y sus efectos en la RVN.
 Impulsar programas de concientización de gestores y técnicos en los diferentes ámbitos

de las administraciones públicas locales y descentralizadas.
 Fomentar la puesta en marcha de programas de Educación Ambiental con contenidos
sobre los potenciales efectos del cambio climático en la red vial y en la comunidad.
En el anexo se ha incluido un listado con las diferentes medidas de adaptación y mitigación

por los diferentes sectores, intentando, en la medida de lo posible, identificar los costos de
cada una de las actividades.
Libelula45 ha calculado de forma preliminar lo que se requeriría para la mitigación y

adaptación para el Perú. Estos valores resultan del orden de USD 431-453 millones anuales al
2030 para mitigación, y de USD 190-454 millones anuales para la adopción al 2030 (en base
a cifras de CMNUCC), o inclusive USD 646 millones anuales al 2015 en base al Reporte de
Desarrollo Humano 07-08. Se ha estimado en este estudio, que el Perú requeriría alrededor de
347 millones de dólares anuales para lograr detener la deforestación, conservando
45
Libelula (2009b)
efectivamente las 54 millones de hectáreas que forman parte del Programa Nacional de
Bosques.
6.PROCESOS DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
ESCENARIOS BASE DE CO2 EQUIVALENTE
En el periodo 2004-2005, se elaboró el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de

Efecto Invernadero y otros contaminantes del aire en el Marco del Programa PROCLIM y
con la participación del INRENA, MTC, MINEM, PRODUCE, DIGESA y CONAM del
2000 (ver Anexo). Las emisiones nacionales de CO2 equivalente se estiman en 119 550 Gg
lo cual significa que las emisiones aumentaron aproximadamente 20% respecto de 1994 (98
800 Gg de CO2 equivalente).
Gráfico 14: Inventario de Gases de Efecto Invernadero – Total Nacional (%CO2 eq (Gg))
Energía
Uso de suelo y 21%
deforestación
47%
Agricultura
19%
Residuos Procesos
6% industriales
7%
Elaboración Propia
Como es posible notar en el gráfico la mayor parte de las emisiones de GEI se dan por el
uso del suelo y la deforestación, que casi es el 50% del total. En siguiente lugar se tiene a la
energía con el 21%, y en grado menor, 19% a la agricultura. Es decir, entre estos tres
sectores se tiene casi el 90% del total de emisiones en el año 2000.
Gráfico 15: Comparación de las emisiones de CO2 equivalentes - Años 1994, 2000
60000
50000
40000
1994
30000
2000
20000
10000
0
Energía
y Cambio de
Uso de suelo
Agricultura
Desechos
industruales
uso de suelo
Procesos
Fuente: MINAM. 2008.
Como es posible ver se han producido variaciones entre las emisiones producidas en los
años 1994 – 2000. Las emisiones se han incrementado de forma significativa, siendo que
este aumento se ha dado de forma mayor en cuanto al uso del cambio de suelo. La
explicación para ello está en la presión que las tierras forestales tienen para ser convertidas
en cultivos y pasturas.
Aunque en menor medida, pero igualmente significativo es el caso de los desechos, los
cuales han visto aumentado su participación por la presencia de rellenos sanitarios y
botaderos, que se encuentran estrechamente relacionados a los procesos de crecimiento del
consumo en los centros urbanos.
Igualmente el crecimiento experimentado en el rubro de energía se encuentra directamente

relacionado al consumo del combustible, especialmente por actividades de transporte.
Gráfico: Inventario de Gases de Efecto Invernadero –Uso de Suelo y Deforestación

(%CO2 eq (Gg))
100%
77.10% 76.82%
80%
60%
40.29%
40%
20%
CO2 eq (Gg)
0%
forestal a
Cultivos
forestales
pasturas
forestal
cultivo
-20%
Tierras
Tierra
Tierra
a
-40%
-60%
-80%
-100%
-94.22%
-120%
Uso del suelo y deforestación
Elaboración Propia
En el gráfico se puede entender cómo se ha producido la variación de las emisiones en este

rubro. Mientras que las tierras forestales están contribuyendo a la disminución de las
emisiones de GEI, los otros tres elementos han aumentado su presencia en forma
significativa, lo que al final se convierte en mayores niveles de emisiones.
Gráfico: Inventario de Gases de Efecto Invernadero – Sector Energía (%CO2 eq

(Gg))
45% 39.13%
40%
35%
CO2 eq (Gg)
30%
25% 20.57%
20%
12.84% 12.12%
15%
8.37%
10% 5.34%
5% 1.62%
0.01%
0%
Comercial /
Minería
Agricultura
Transformación
Pesquería
Combustibles
Industria
Transporte
Petróleos y gas
Público /
y conversión
sólidos
natural
Sector Energía
Elaboración Propia
En el sector energía este incremento de las emisiones se encuentra básicamente explicado
por el transporte en un 39% y en menor medida por el sector público/comercial/agricultura
con casi el 21%.
Gráfico: Inventario de Gases de Efecto Invernadero – Procesos industriales (%CO2 eq

(Gg))
80% 73.66%
70%
60%
CO2 eq (Gg)
50%
40%
30% 25.26%
20%
10% 1.08% 0.00%
0%
Alimentos y
Producción
Industria
naturales
química
de metales
Procesos
bebidas
Procesos Industriales
Elaboración Propia
En cuanto a los procesos industriales, la producción de metales es la que cuenta con una
mayor participación de casi el 75% de las emisiones del sector.
Gráfico: Inventario de Gases de Efecto Invernadero – Sector Agricultura (%CO2 eq

(Gg))
50% 46.44%
42.88%
40%
35%
CO2 eq (Gg)
30%
25%
20%
15%
10% 4.25% 3.96% 2.22%
5% 0.52%
0%
Quema de
Quema de
Estiércol de
agrícolas
Fermentación
Cultivos de
agrícolas
Uso de
residuos
suelos
animales
sabana
arroz
entérica
Sector Agricultura
Elaboración Propia
En cuanto al sector agricultura la mayor proporción de las emisiones se explica por la

fermentación entérica con el 46%, siendo una proporción igualmente importante el uso de
suelos agrícolas con casi el 43%.
Entre estos la emisión de metano representa el 88% de la emisión de este gas en el sector
agricultura (511.71 Gg). En el caso del arroz se generó 42.57 Gg de metano. La emisión de
óxidos de nitrógeno (NOx) es de 12.58 Gg en el sector agricultura, la cual se debe en su
totalidad a la quema de sabana y residuos agrícolas.
Gráfico: Inventario de Gases de Efecto Invernadero – Residuos (%CO2 eq (Gg))

100% 90.23%
90%
80%
70%
CO2 eq (Gg)
60%
50%
40%
30%
20% 9.77%
10%
0%
Vertederos
sanitarios y
botaderos
de aguas
Rellenos
Residuos
Elaboración Propia
Como se aprecia en el gráfico, en el caso de los residuos las emisiones se encuentran

básicamente explicadas por los rellenos sanitarios y botaderos.
COMPOSICIÓN ACTUAL DE LA MATRIZ ENERGÉTICA Y LAS POSIBLES

TENDENCIAS (2010-2100): OFERTA Y DEMANDA DE ENERGÍA.
En los últimos años, la Matriz Energética del Perú ha ido sufriendo ciertas
transformaciones. En los datos presentados en el II Congreso de Energías Renovables y
Biocombustibles acerca de la Matriz Energética, se aprecia que el uso de Energías
Renovables (hidroenergía, biocombustibles y energías no convencionales) se ha
incrementado en 3% (de 24% a 27%, porcentaje en energía comercial) en el periodo de
tiempo comprendido antes del proyecto de Camisea a la actualidad.
El objetivo que se busca alcanzar en un futuro es de incrementar el uso de Energías

Renovables en un 33%, para lo cual el Ejecutivo está promoviendo una ley para que un
porcentaje de la producción energética inyectada a la red provenga de energías renovables
que no sean hidroeléctricas.
Gráfico 16: Cambio de la Matriz Energética
Objetivo
33% 33%
Situación Actual
34%
27%
56%
Antes de Camisea
17% Petróleo
Gas Natural
24%
Energías Renovables
7%  Hidroenergía
69%
 Biocombustibles
 Energía no
convencionales
% Porcentaje en energía comercial
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
En cuanto al crecimiento de la demanda de energía por zonas, se aprecia que del 2006 al
2007:
 el sur presenta el mayor crecimiento, 26.2%;
 los menores crecimientos lo presentan el Norte, 8.5% y el Centro, 7%, en esto se debe
reconocer que el centro es el que más potencia instalada presenta, con lo cual se
entendería que el crecimiento de la demanda sea tan baja comparada con el resto de las
zonas analizadas.
 Lima sólo presenta una tasa de crecimiento del 8.1%, lo cual se entiende dado que Lima
es la provincia que mayor potencia instalada presenta.
Gráfico: Demanda Energética Nacional
Norte,
2006 2007 Tasa de
Oriente, 8.5% Zona
crecimiento
12% Geográfica GW.h % GW.h %
(%)
Norte
Norte 737 3.3 799 3.2 8.5
Medio,
Norte Medio 3017 13.5 3344 13.5 10.8
10.8%
Centro 14371 64.5 15371 62.2 7.0
Sur 3833 17.2 4836 19.6 26.2
Sur, Centro,
Oriente 332 1.5 372 1.5 12.0
26.2% 7%
Total 22290 100 24722 100 10.9
(*) Lima 9824 44.1 10618 42.9 8.1
Fuente: Dirección General de Electricidad
Es importante mencionar que en el año 2008 se aprobó el D.L Nº 1002 (2008/05/02) Ley
para promover la generación de electricidad con energías renovables, con lo que se
pretende que la energía generada con RER (Red de Energías Renovables) tenga un
participación del 5% del consumo anual durante los primeros 5 años (a partir de la
aprobación de esta ley), y más adelante, la participación puede ser incrementada por el
Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
En la reglamentación aprobada se especifica que a partir del 1ro de Enero del presente año,
se utilizará en todo el país Diesel B2, que es una mezcla de 2% de Biodiesel con 98% de
Diesel 2. Además, en el 2011, el porcentaje de Biodiesel en la mezcla se elevará al 5%. En
cuanto al etanol, a partir del 1ero de Enero del 2010, será obligatorio en todo el país el uso
de Alcohol Carburante (Etanol Anhidro Desnaturalizado) en las gasolinas. De esta manera
se promueve la fabricación de Etanol y Biodiesel, y representa una posibilidad de inversión
que puede ser tomada en cuenta por los inversionistas.
El Perú consume alrededor del 18% de su demanda total de energía a partir de la leña, que
es equivalente a cientos de hogares que utilizan esta fuente para fines de cocción
específicamente. Si se fortalece la eficiencia de la mejora de estas cocinas mediante
programas, se reducirá la deforestación y se mejorará la salud de las personas.
A excepción del bagazo, la mayoría de los residuos agrícolas y agroindustriales son poco
aprovechados (cascarillas del arroz, café, cacao, broza de algodón, aserrín, etc.), por lo que
también es necesario de programas que estimulen su uso en la generación de energía.
En el sector energético se consideran dos categorías de emisiones: emisiones por quema de

combustibles y emisiones fugitivas.
Para la estimación de las emisiones debido a la quema de combustibles, se considera los

siguientes sectores: industrias de la energía, industrias de manufactura y construcción,
transporte, sector comercial/institucional, sector residencial, agricultura, pesca, minería,
otros.
El sector que más contribuye a las emisiones por consumo de combustibles, es el sector
transporte, siendo aproximadamente un 40% de las emisiones totales correspondientes a 24
222 Gg, seguidos por los sectores industria, residencial/comercial, industrias de la
transformación y conversión con 13% de participación cada uno.
Gráfico 17: Porcentaje de Emisiones de CO2 equivalente por consumo de Combustible
– Año 2000
Transformación y Conversión
6.00% 13.00%
3.00% 9.00% Industria
3.00% 13.00% Transporte

Residencial / Comercial
Público
13.00% Agricultura
Pesquería
40.00% Minería
En las emisiones fugitivas se toma en cuenta las emisiones de metano por la extracción y
manipulación del carbón mineral, las emisiones de metano por actividades del petróleo y
gas natural, y las misiones de precursores del ozono y SO2 provenientes de la refinación del
petróleo. Además, se tienen que tomar en cuenta las emisiones relacionadas con la
ventilación y quema durante la producción del petróleo y gas, las fugas crónicas o las
descargas de las chimeneas de procesos, las emisiones durante las reparaciones y el
mantenimiento, las emisiones debido a problemas y accidentes en los sistemas.
La cantidad estimada de las emisiones de CH4 generado por las actividades extracción y
manipulación del carbón durante el año 2000 fue de 0.1756 Gg de CH4.
7.SÍNTESIS DE LA VALUACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PAÍS
Se han determinado los costos de básicamente cuatro sectores: Recurso hídrico, agricultura,
pesca y salud. En la tabla a continuación se muestran los valores encontrados.
Tabla 37: Costos Totales en millones de USD
Tasa de Descuento
0.005 0.02 0.04
2030 961 729 510
Años
2050 3,245 2,193 1,338

2100 16,298 6,902 2,663
Elaboración propia
Estos valores se encuentran dentro de los resultados esperados. En capítulos anteriores se

determinó una cuantificación utilizando una relación proporcional con respecto al trabajo
de Galindo (2009), así como el documento de Vargas (2009). Los resultados parecen
encontrarse dentro de los rangos especificados por estos documentos, a pesar de la cantidad
de supuestos que se han tenido que realizar para su determinación.
Para poder analizar la participación de cada uno de los sectores en la determinación de los
costos económicos se muestra la tabla siguiente.
Tabla 38: Participación porcentual de los sectores en los Costos Económicos
Tasa Año Agua Agricultura Salud Pesca TOTAL

2030 13.13% 6.94% 11.43% 68.50% 100.00%
0.005 2050 13.01% 13.52% 20.93% 52.54% 100.00%
2100 10.44% 21.33% 32.76% 35.48% 100.00%

2030 13.94% 7.37% 12.05% 66.64% 100.00%
0.02 2050 12.89% 12.63% 19.62% 54.85% 100.00%
2100 10.86% 19.64% 30.31% 39.19% 100.00%

2030 15.14% 8.00% 12.97% 63.89% 100.00%
0.04 2050 12.97% 11.69% 18.23% 57.10% 100.00%
2100 11.51% 17.01% 26.39% 45.08% 100.00%
Elaboración propia
Como puede apreciarse en esta tabla la participación de los sectores no se da de forma

constante sino que ella va cambiando a lo largo del tiempo. Es evidente que el sector pesca
termina influenciando seriamente los resultados dado que el panorama presentado puede ser
muy impactante. Como se ha explicado anteriormente el sector pesca tiene un
comportamiento cíclico donde sus impactos terminan siendo significativos.
En el caso del recurso hídrico este tiene un comportamiento lineal acumulándose los daños
a cada año, incluyéndose como parte de esta pérdida la que corresponde al uso de los
principales sectores. Asimismo, se consideró la posibilidad de que exista una presión
adicional por un mayor consumo del recurso por el aumento poblacional, cálculo que por
otro lado no se ha realizado para los demás sectores, dado que muchos de ellos no tienen un
manejo eficiente del recurso.
En el caso de la agricultura y el sector salud tienen un incremento de los daños por

aumentos a temperatura a tasas crecientes, ello porque los efectos son acumulativos por los
grados de elevación de temperatura.
Todos los cálculos realizados se basan en una serie de supuestos que en la parte anterior del
documento se discuten. Hay que señalar que estos necesitan ser evaluados para garantizar la
validez de los mismos, dado que en general estos se han tomado como efectos generales
para el país, o sus grandes regiones climáticas y no para situaciones particulares, que
debería ser la forma adecuada, en la medida que las variaciones de temperatura y
precipitación son diferentes para los diferentes espacios y que las diversas dependencias del
Estado necesitan estudios que les permitan planificar sus recursos para sus competencias y
jurisdicciones específicas. Para que ello pueda ser posible es necesaria la definición de
parámetros que ajusten las estimaciones climáticas a los espacios administrativos, ya que es
de esta forma que la información se encuentra disponible.
Finalmente, se concluye que los costos del cambio climático superan bastamente los costos
de adaptación y mitigación. Mientras los costos de adaptación y mitigación llegan hasta los
400 millones de USD, los costos del cambio climático son al menos 5 veces más en el
2030. Es de suponerse que en los años siguientes esta relación sea aun mayor con lo que se
puede suponer que existe evidencia que es mejor implementar estas medidas para evitar los
problemas que a la sociedad le ocasionaría el Cambio Climático.
Al respecto resulta necesario que las medidas propuestas sean afinadas para tener una mejor
visión de las consecuencias del problema. Los montos determinados corresponden a una
relación proporcional de otros estudios y no a la suma de los costos necesarios para la
implementación de estas medidas. Si no se hace esta determinación no se va a tener claro si
estos montos serán suficientes para evitar los problemas señalados.
8.ESTRATEGIAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PAÍS
EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y LA ESTRATEGIA NACIONAL
Actualmente, el MINAM46, promueve la Estrategia Nacional de Cambio Climático

(ENCC), que consiste en un conjunto de políticas que tienen como fin incentivar el
desarrollo sostenible, a través de programas y proyectos, así como otras iniciativas
similares. Particularmente, la ENCC va incorporando durante su misma aplicación, las
iniciativas promovidas por instituciones nacionales, regionales y locales. Esto facilitado por
el Decreto Supremo que la aprueba (Decreto Supremo Nº 086-2003 PCM), que establece su
cumplimiento obligatorio y en la incorporación de las políticas, planes y programas
sectoriales como regionales.
Según el Diagnóstico del cumplimiento de metas asumidas en el marco de la ENCC,

menciona que se han llegado a cumplir hasta un 12% de las metas trazadas, mientras que un
49% se encuentran en proceso de cumplimiento.
En particular, este mismo diagnóstico menciona que los avances por lineamiento de la
ENCC se pueden resumir en:
 Lineamiento 1: Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y

económica sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al CC. Mediante la
adopción de mejores mecanismos de entendimiento de los fenómenos climáticos como
en ENOS.
 Lineamiento 2: Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad
de adaptación a los efectos del CC y reducir la vulnerabilidad. Se ha logrado el
establecimiento de diversos Grupos Técnicos a nivel de diversas instituciones
especializadas y de gobierno regional; así como se han estado desarrollando
mecanismos de difusión y sensibilización a cerca de la problemática del CC a todo nivel
geográfico.
 Lineamiento 3: Activa participación del Perú en las negociaciones internacionales de
CC, para defender los intereses del país y proteger la atmósfera mundial. A pesar de un
limitado avance al respecto, son importantes los pasos que se han seguido al respecto de
este punto. La conclusión del PROCLIM, y consolidación de la SCN son algunos de los
mayores avances en cuanto a este lineamiento; estos avances han demostrado los
requerimientos de mayor investigación sobre temáticas más particulares como los
estudios de contaminación e impacto en cuencas hidrográficas, entre otros; motivo por
el cual Naciones Unidas vio la necesidad de incrementar el financiamiento de los
estudios a USD 1 800 000.
 Lineamiento 4: Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo racional de las
emisiones de GEI, otros contaminantes del aire y la reducción del impacto del CC,
considerando los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kyoto y otros
46
MINAM (2009)
instrumentos económicos. Las potencialidades del Perú en cuanto a la realización de
proyectos MDL, forestales y REDD, justifican la necesidad de mayores avances en
cuanto a este lineamiento. Iniciativas en cuanto a utilización de biocombustibles son
algunos de los más claros desarrollos.
 Lineamiento 5: Difusión del conocimiento y la información Nacional sobre el CC en el
Perú en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación. No se encuentra gran
avance al respecto de un sistema integrado de difusión. Por el contrario se encuentra la
necesidad de la elaboración y establecimiento de una Estrategia Intersectorial de
Comunicaciones en Cambio Climático.
 Lineamiento 6: Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza,
reducción de la vulnerabilidad y/o mitigación de los GEI. Se han elaborado elementos
necesarios para el cumplimiento de este punto, en particular, el mapa de vulnerabilidad
(GTZ y MINAM), planes de acción para la implementación de las convenciones BD,
LCD y CC, así como diversos proyectos destinados al fortalecimiento de la gestión
local, mostrándose mayores requerimientos de investigaciones sobre efectos reales del
CC en pro de la mejora de medidas de adaptación adecuadas. Asimismo, los avances en
términos financieros como la gestión de riesgos en los lineamientos para la formulación
del PIP (MEF).
 Lineamiento 7: Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la
adaptación al cambio climático y mitigación de GEI y de la contaminación atmosférica.
Con respecto a este punto, se incluyen como avances las metas logradas por el Balance
Nacional de Energía, que incluye e identifica las diversas fuentes de energías
renovables y factibles para su uso del Perú; asimismo, se incluyen exposiciones y ferias
que tienen como finalidad la difusión de tecnologías amigables con el medio ambiente
(CONCYTEC y MINEDU).
 Lineamiento 8: Lograr la participación de la sociedad para mejorar la capacidad de
adaptación a los efectos del cambio climático, reducir la vulnerabilidad y mitigar las
emisiones de GEI y contaminantes ambientales. Destaca en este lineamiento la creación
del Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático (MOCICC) actualmente
promovido por OXFAM, entre otros esfuerzos.
 Lineamientos 9: Gestión de los ecosistemas forestales y agroforestales para la reducción
de vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la capacidad de captura de carbono. Al
respecto, las medidas promovidas por el sector no gubernamental (ONG’s y
cooperación internacional) se dirigen principalmente a programas de reforestación con
fines de protección, conservación, aprovechamiento y recuperación de las áreas
degradadas.
 Lineamiento 10: Explorar la posibilidad de lograr una compensación justa por los
efectos adversos del cambio climático generados principalmente por los países
industrializados. Actualmente se ha logrado establecer los lineamientos de negociación
a presentar a fines del 2009 en Copenhague; no obstante, aún no se ha establecido una
estrategia precisa de negociación.
 Lineamientos 11: Gestión de ecosistemas frágiles, en especial ecosistemas montañosos
para la mitigación de la vulnerabilidad al cambio climático. Con respecto a este punto,
los avances son limitados a los avances a nivel regional, como la creación de Sistemas
Regionales de Áreas de Conservación. Lamentablemente, estas iniciativas individuales,
aún no llegan a confluir a una estrategia única.
Por otro lado, los avances al respecto del cumplimiento de las metas propuestas en torno a
la ENCC, se conjugan con los avances en cuanto a la Estrategia Nacional de Adaptación
frente al Cambio Climático (ENACC); sobre todo en cuanto a los lineamientos del
ENACC. Teniendo esta última como finalidad lograr un crecimiento económico con
reducción de los impactos adversos del CC .
En términos generales, como objetivos de la ENACC se incluyen factores asociados a los

lineamientos de la ENCC, tales como: la reducción de la vulnerabilidad frente al CC,
incrementos la capacidad de adaptación, y en la inversión de la mejora de conocimientos e
investigación sobre nuevas tecnologías de generación energética y distribución de recursos
hídricos por ejemplo; disminución de la deforestación controlándose en cierta medida los
efectos del cambio de uso de suelos; inclusión de la reducción de la pobreza en las políticas
asociadas a la adaptación; asimismo, una preocupación por la construcción de una cultura y
conciencia ambiental.
Las propuestas del Gobierno Peruano
El Perú tiene dos propuestas para impulsar un acuerdo en Copenhague. El primero fue la
propuesta del Presidente Alan García durante el APEC 2008, de crear un impuesto mundial
a la producción de combustibles del orden de USD 0,50 por barril petróleo; y el segundo la
propuesta del Ministro del Ambiente Antonio Brack de alcanzar cero emisiones por
deforestación en 10 años, contribuyendo así a los esfuerzos mundiales de mitigación.
La Propuesta del Presidente Alan García propone un mecanismo de recaudación de fondos

a ser aplicado a nivel mundial, no afectando la competitividad de los países, el cual sería
complementario a las contribuciones evaluadas de los países desarrollados. Si se toma en
cuenta 3 fuentes de combustibles fósiles: petróleo crudo, gas natural y carbón, se obtendría
una recaudación mundial de USD 22,032 millones para el 2012, que ascendería a USD
31.823 millones de dólares al 2030. Si se aplicara una tasa equivalente 4.50 dólares por
barril de petróleo, se podría contar con todo el financiamiento requerido para países en
desarrollo.
La propuesta considera que es importante que los países en vías de desarrollo reconozcan
que la gestión del CC no puede ser financiada solamente por países desarrollados, dado que
existen cobeneficios tangibles de implementar medidas de mitigación y adaptación; la
segunda, porque todos los países, por más pequeños que sean, tienen una responsabilidad
sobre las emisiones, y esta será mayor a medida que las incrementemos en el futuro.
En el Perú desde el 2008 se grava con un Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a los
combustibles en función de la nocividad de cada producto. Si a este esfuerzo se añadiera un
ISC por emisiones de CO2 de cada tipo de combustible se podrían recaudar USD 1,095
millones anuales.
El Ministro Brack por su parte a propuesto implementar una política forestal efectiva que
permita reducir a cero las emisiones provenientes de la deforestación (y del cambio de uso
de suelo, en su más amplia concepción). Esta representaría costos aproximados de 347
millones de dólares anuales47.
47
Libélula (2009b)
9.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
En primer lugar es necesario señalar que el esfuerzo llevado a cabo en este informe intenta
ser una aproximación a los costos económicos del Cambio Climático considerando el
escenario A2. Para ello se han considerado una serie de supuestos los que necesitan ser
validados con un estudio posterior, dado que estos se encuentran principalmente explicados
por la falta de información disponible.
En general, estos supuestos consideran condiciones menos adversas de lo que

eventualmente se puede esperar. Esta lógica responde a que como los escenarios generados
se encuentran en un mar de incertidumbres, resulta más sólido defender una subestimación
que una sobreestimación. Esta sugerencia es válida especialmente en situaciones
relacionadas con el ambiente.
A pesar que el estudio es un cálculo aproximado a los costos económicos del cambio
climático, los resultados indican que es necesario prestar especial interés a este fenómeno
dado que los niveles de estos costos son de grandes dimensiones a pesar de usar tasas de
descuento diferentes y horizontes temporales diversos. Otra consideración importante es
que los valores encontrados se encuentran dentro de los parámetros esperados por otros
estudios.
Los costos se han calculado para cuatro sectores: recurso hídrico, agricultura, pesca y salud,
utilizando los datos del SENAMHI y del INPE para ello. Estos sectores parecen ser los más
afectados por el Cambio Climático de todos los inicialmente considerados. En el caso del
recurso hídrico el enfoque fue por la disminución de la disponibilidad del recurso, lo que
implicaría al menos que no se cobrarían las tasas respectivas. Se intentó complementar este
análisis con la presión adicional que se tendría del recurso por el aumento de la economía
que se traduce en un mayor consumo poblacional y productivo. Para el caso del consumo
poblacional se calculó el crecimiento de la población y las demandas que se harían del
recurso. En el caso productivo se prefirió no hacer este cálculo dado que hay una fuerte
evidencia en el sector agropecuario de un manejo ineficiente de este recurso.
En el caso de la agricultura se utilizó como base un estudio referencial para realizar los
cálculos por cada una de las regiones consideradas, estimándose una pérdida en el producto
agrícola por incremento de temperatura. Para la pesca se utilizó un escenario probable de
ocurrencia que implica pérdidas significativas en algunos momentos. Finalmente, en el caso
de la salud se consideró la pérdida únicamente atribuido a las personas que hacen parte de
la PEA, por salarios mínimos que se pierden.
Hubo sectores que no se incluyeron. En el caso de la biodiversidad no existía la suficiente

información para poder establecer este cálculo. Se utilizaron mapas referenciales de las
variaciones de las zonas de vida para intentar establecer cuánto cambiarían estos espacios,
sin embargo, se tenía serias dudas sobre si los cambios eran positivos o negativos.
Lo mismo se puede decir de la pérdida de los glaciares, que es un hecho evidente en los
últimos años en el Perú, sin embargo las medidas de su impacto no son claras para realizar
las estimaciones del caso. Se podría hacer la asociación con la pérdida del turismo, pero
para medir el efecto propio de los glaciares habría que haber determinado su papel en la
generación de los ingresos.
Igualmente las afectaciones de otros sectores eran bastante dudosas de calcularlas con la
información disponible. A pesar de que en los sectores efectivamente calculados se hicieron
varios supuestos, en estos casos no había una base razonable que los sustentara, por lo que
se optó por no incluirlos.
Las estrategias y dimensiones de los impactos económicos dependerán de lo que se puede

esperar como país por ello es importante tomar en consideración algunas cuestiones. Una
de ellas es que el Perú se está convirtiendo en un país con una tasa decreciente de aumento
poblacional lo que debe aminorar en alguna medida la presión sobre los recursos. Sin
embargo, en el sentido inverso también es necesario mencionar que las tasas de crecimiento
del PBI son ascendentes, lo que se constituye en una situación a tomar en cuenta,
especialmente por el hecho que se tiene una estructura económica basada en la extracción
de recursos naturales con bajos niveles de transformación, que implica una presión mayor
al uso de recursos y a la generación de residuos.
Aun cuando ambos efectos pueden ser contrarios, lo que es posible esperar es que la tasa de
crecimiento de la economía compense las disminuciones de los niveles productivos por lo
que al final el efecto será positivo hacia el mayor uso de los recursos naturales.
Los mayores niveles de emisión del Perú se encuentran en el Uso del suelo y deforestación.
Justamente la propuesta del Ministro Brack se basa en este hecho, por lo que a nivel de país
está consideración parece ser una buena contribución. Sin embargo, es necesario tomar en
cuenta algunas consideraciones. La primera es que los escenarios de mitigación se han
realizado para el año 2000 por lo que hay que tomar cuidado sobre si este factor es todavía
el que explica en mayor medida las emisiones al ambiente, o en todo caso si aun sigue aun
teniendo el mismo porcentaje. Hay que tomar en cuenta que en los últimos años el
crecimiento del Perú se ha dado en forma importante, por lo que es posible suponer que
algunos cambios importantes se puedan haber producido en este contexto. En este sentido
habría que evaluar la pertinencia de las medidas que se generan en este escenario.
Aun cuando diversos estudios sobre impactos de CC señalan que en los plazos de tiempo
más cortos deben producirse beneficios, y que solo en plazos mayores se sentirán las
pérdidas, esta variación no ha sido considerada en este estudio. Es necesario que estudios
posteriores tomen en cuenta esta consideración.
No se ha considerado los procesos de adaptación que las sociedades normalmente suelen

tener. Siempre es posible que ante un cambio de las condiciones climáticas las sociedades
puedan generar estrategias de adaptabilidad que disminuyan los impactos ocasionados.
Estas consideraciones tienen que ser consideradas en estudios posteriores.
Únicamente se han considerado las pérdidas asociadas a los valores de uso directo. Es
necesario considerar también otro tipo de valores, como el uso indirecto y el valor de no
uso, que podrían tener dimensiones importantes.
En la parte agrícola se utilizó como parámetro para la valoración la tasa encontrada por Tol
(2002), que es válida para la América Latina, sin embargo ella es poco representativa de
una realidad como la peruana. Para ello deberían estimarse los niveles de respuesta del
cultivo frente a niveles de temperatura y precipitación de tal forma de determinar si los
mismos se encuentran en la fase ascendente, en el punto máximo, o en el descendente. De
dónde se encuentre dependerá el grado de impacto del mismo.
En la determinación del sector pesca será necesario avanzar en la cuantificación de los

impactos identificados en los escenarios que se encuentran definidos en el trabajo del IRD-
IMARPE (2009). Las estimaciones señaladas aquí se basan en una interpretación de los
resultados del estudio, intentándose ser lo menos pesimista posible.
Por lo anteriormente señalado se puede afirmar que los valores determinados son sólo una
parte de lo que representan los costos económicos del cambio climático en el Perú. A lo
realizado habría que agregarle los sectores no considerados, los efectos indirectos que no
fueron incorporados, los valores además del de uso directo, entre otros. Un cálculo no
incorporado, pero que también debiera realizarse es la estimación de los impactos
económicos sobre el PBI potencial. Los montos aquí determinados no han incorporado esta
consideración la cual debería aumentar significativamente los valores encontrados.
Es importante señalar que si se hace la comparación con los gastos de las medidas de
adopción y mitigación, estos son una proporción pequeña de estos, por lo que se sugiere
que es una buena opción realizar los gastos pertinentes para que estas medidas se puedan
cumplir. Para que esta justificación tenga un sustento sólido es necesario considerar estos
gastos basados en acciones específicas debidamente sustentadas, y no una cifra general
como se ha hecho este cálculo inicial.
Es necesario considerar una tasa de descuento que represente la preferencia temporal de la

sociedad peruana. En el presente estudio únicamente se han considerado varias tasas pero
ellas no necesariamente representan esta consideración. Esta debería obtenerse de un
acuerdo social que vele por la necesidad que tiene la sociedad de cuidar su ambiente.
Finalmente, es una tarea pendiente el desarrollar específicamente los cálculos para cada uno
de los sectores que deban ser afectados por el cambio climático. Para ello se necesita de
generar la información necesaria que se encuentre disponible y en términos adecuados de
poder usarse. Es decir, se deberían tener unidades de trabajo que permitan afinar los
cálculos y que sean usados en los análisis respectivos.
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ANEXOS
Anexo 1: Tarifas del Recurso Hídrico en m3
Sector Cifra original (S/.) Cifra actualizada (S/.) Cifra actualizada (USD)
Población 0.0129 0.0154 0.0070
Minería 0.0391 0.0468 0.0213
Industria 0.0550 0.0657 0.0299
Agricultura 0.02 0.0239 0.0239
Electricidad 0.0060 0.0064 0.0064
Elaboración propia
Anexo 2: Costos económicos del Cambio Climático por sectores en USD
Sectores
Años Total Perú
Agua Agricultura Salud Pesca
2009 537,690 284,037 367,426 0 1,189,154
2010 1,075,381 568,075 750,300 0 2,393,756
2011 1,613,071 852,112 1,148,260 0 3,613,443
2012 2,150,762 1,136,149 1,561,426 0 4,848,337
2013 2,688,452 1,420,186 1,989,799 0 6,098,438
2014 3,226,143 1,704,224 2,433,378 0 7,363,745
2015 3,763,834 1,988,261 2,892,164 0 8,644,258
2016 4,301,524 2,272,298 3,362,471 0 9,936,293
2017 4,839,215 2,556,336 3,847,063 0 11,242,614
2018 5,376,906 2,840,373 4,345,941 0 12,563,219
2019 5,914,596 3,124,410 4,859,104 0 13,898,110
2020 6,452,287 3,408,448 5,386,552 0 15,247,286
2021 6,989,978 3,692,485 5,924,700 0 16,607,163
2022 7,527,669 3,976,522 6,476,582 0 17,980,773
2023 8,065,360 4,260,559 7,042,197 0 19,368,117
2024 8,603,051 4,544,597 7,621,547 0 20,769,194
2025 9,140,742 4,828,634 8,214,630 0 22,184,005
2026 9,678,433 5,112,671 8,816,336 51,956,448 75,563,888
2027 10,216,124 5,396,709 9,431,208 103,912,896 128,956,937
2028 10,753,815 5,680,746 10,059,246 155,869,344 182,363,152
2029 11,291,506 5,964,783 10,700,451 207,825,792 235,782,532
2030 11,829,197 6,248,821 11,354,821 210,216,363 239,649,201
2031 12,366,888 7,759,990 13,366,006 212,606,933 246,099,818
2032 12,904,579 9,271,160 15,406,283 214,997,504 252,579,526
2033 13,442,271 10,782,330 17,475,971 217,388,074 259,088,646
2034 13,979,962 12,293,500 19,575,393 181,156,729 227,005,583
2035 14,517,653 13,804,669 21,704,877 144,925,383 194,952,582
2036 15,055,344 15,315,839 23,819,576 108,694,037 162,884,796
2037 15,593,035 16,827,009 25,956,798 72,462,691 130,839,534
2038 16,130,727 18,338,179 28,116,727 36,231,346 98,816,978
2039 16,668,418 19,849,348 30,299,546 0 66,817,313
2040 17,206,109 21,360,518 32,505,443 0 71,072,071
2041 17,743,800 22,871,688 34,711,133 0 75,326,621
2042 18,281,492 24,382,858 36,937,248 0 79,601,597
2043 18,819,183 25,894,027 39,183,934 0 83,897,145
2044 19,356,874 27,405,197 41,451,338 0 88,213,409
2045 19,894,566 28,916,367 43,739,605 0 92,550,538
2046 20,432,257 30,427,537 45,972,122 0 96,831,915
2047 20,969,948 31,938,706 48,218,165 0 101,126,819
2048 21,507,639 33,449,876 50,477,796 0 105,435,311
2049 22,045,331 34,961,046 52,751,079 0 109,757,456
2050 22,583,022 36,472,216 55,038,078 0 114,093,315
2051 23,120,713 38,449,156 58,368,615 0 119,938,485
2052 23,658,404 40,426,097 61,715,871 0 125,800,372
2053 24,196,096 42,403,037 65,079,908 0 131,679,041
2054 24,733,787 44,379,977 68,460,791 0 137,574,556
2055 25,271,478 46,356,918 71,858,584 0 143,486,981
2056 25,809,169 48,333,858 75,156,868 69,885,726 219,185,622
2057 26,346,861 50,310,799 78,461,758 139,771,453 294,890,871
2058 26,884,552 52,287,739 81,773,265 209,657,179 370,602,735
2059 27,422,243 54,264,680 85,091,398 279,542,906 446,321,226
2060 27,959,934 56,241,620 88,416,167 281,933,476 454,551,198
2061 28,497,625 58,218,561 91,654,768 284,324,047 462,695,000
2062 29,035,316 60,195,501 94,893,369 286,714,617 470,838,803
2063 29,573,007 62,172,442 98,131,969 289,105,188 478,982,606
2064 30,110,698 64,149,382 101,370,570 240,920,990 436,551,640
2065 30,648,389 66,126,323 104,609,171 192,736,792 394,120,675
2066 31,186,080 68,103,263 107,684,778 144,552,594 351,526,715
2067 31,723,771 70,080,204 110,750,849 96,368,396 308,923,219
2068 32,261,462 72,057,144 113,807,406 48,184,198 266,310,210
2069 32,799,152 74,034,085 116,854,472 0 223,687,709
2070 33,336,843 76,011,025 119,892,067 0 229,239,936
2071 33,874,534 77,987,966 122,856,307 0 234,718,807
2072 34,412,225 79,964,906 125,808,015 0 240,185,146
2073 34,949,915 81,941,847 128,747,229 0 245,638,991
2074 35,487,606 83,918,787 131,673,990 0 251,080,383
2075 36,025,297 85,895,728 134,588,334 0 256,509,358
2076 36,562,987 87,872,668 137,416,779 0 261,852,435
2077 37,100,678 89,849,608 140,229,836 0 267,180,122
2078 37,638,369 91,826,549 143,027,562 0 272,492,480
2079 38,176,059 93,803,489 145,810,020 0 277,789,568
2080 38,713,750 95,780,430 148,577,268 0 283,071,448
2081 39,251,440 97,757,370 151,324,314 0 288,333,125
2082 39,789,131 99,734,311 154,056,088 0 293,579,529
2083 40,326,821 101,711,251 156,772,649 0 298,810,722
2084 40,864,512 103,688,192 159,474,059 0 304,026,763
2085 41,402,202 105,665,132 162,160,378 0 309,227,713
2086 41,939,893 107,642,073 164,652,060 87,815,005 402,049,030
2087 42,477,583 109,619,013 167,123,181 175,630,010 494,849,787
2088 43,015,273 111,595,954 169,573,858 263,445,014 587,630,100
2089 43,552,964 113,572,894 172,004,210 351,260,019 680,390,087
2090 44,090,654 115,549,835 174,414,352 353,650,590 687,705,430
2091 44,628,344 117,526,775 176,792,131 356,041,160 694,988,410
2092 45,166,034 119,503,716 179,149,603 358,431,731 702,251,084
2093 45,703,725 121,480,656 181,486,888 360,822,301 709,493,570
2094 46,241,415 123,457,597 183,804,104 300,685,251 654,188,366
2095 46,779,105 125,434,537 186,101,368 240,548,201 598,863,211
2096 47,316,795 127,411,478 188,365,225 180,411,151 543,504,648
2097 47,854,485 129,388,418 190,609,039 120,274,100 488,126,043
2098 48,392,175 131,365,359 192,832,932 60,137,050 432,727,516
2099 48,929,865 133,342,299 195,037,022 0 377,309,186
2100 49,467,556 135,319,240 197,221,429 0 382,008,224
Elaboración propia
Anexo 3: Proyectos GEF nacionales aprobados entre 1991-2006
Nombre del Proyecto Agencia Tipo Financiamiento GEF Estado

(Miles de US$)
Technical Assistance to UNDP Full Size 0.9 Project
the Centre for Energy Project Closure
Conservation
Enabling Peru to Prepare UNDP Enabling 0.196 CEO
its First National Activity Approved
Communication in
Response to its
Commitments to UNFCCC
Photovoltaic –Based Rural UNDP Full Size 3.955 CEO
Electrification in Peru Project Endorsed
Climate Change Editing
Activity (Additional Enabling CEO
UNDP 0.140
Financing for Capacity Activity Approved
Building in Priority Areas)
Renewable Energy
Medium
Systems in the Peruvian CEO
UNDP Size 0.748
Amazon Region Approved
Project
(RESPAR)
Obtaining Biofuels and
Medium
Non-wood Cellulose Fiber CEO
IBRD Size 0.995
from Agricultural Approved
Project
Residues/Waste
Full Size CEO
Lima Urban Transport IBRD 8.280
Project Endorsed
Full Size Council
Rural Electrification IBRD 10.350
Project Approved
Subtotal 25.563 8 Proyectos
Fuente: CONAM, GEF y PNUD. 2005. Perfil temático de cambio climático.
Anexo 4: Proyectos GEF Globales (que incluyen al Perú) aprobados 1991-2006
Financiamiento
Nombre del proyecto Agencia Tipo GEF (Miles de Estado
US$)
Efficient Lightning
IBRD Full Size Project 9.575 CEO Endorsed
Initiative (Tranche I)
Climate Change Training
Phase II – Training
Council
Programme to Support the UNDP Enabling Activity 2.700
Approved
Implementation of the
UNFCCC
Global Alternatives to
UNDP Full Size Project 3.000 Project Closure
Slash and Burn Agriculture
Phase II
Development of a Strategic
Market Intervention
Medium Size
Approach for Grid – UNEP 1.000 CEO Approved
Project
Connected Solar Energy
Technologies (EM Power)
Subtotal 16.275 4 proyectos
Fuente: CONAM, GEF y PNUD. 2005. Perfil temático de cambio climático.
Anexo 5: Medidas de Adaptación realizadas y que se vienen realizando
Sector Medida de Adaptación Costo

Introducción de semillas mejoradas para mejorar el rendimiento y hacer frente a condiciones de clima locales
mediante mayor resistencia a plagas en la Subcuenca Santo Toribio, río Santa (Ancash), así como cambios en
calendario de siembras y el desarrollo y aplicación de sistemas naturales de control de plagas, y diversificación de
cultivos para reducir los riesgos ante eventuales fenómenos climáticos. (Soluciones Prácticas ITDG).
Manejo integrado de plagas para mantenerlas en niveles aceptables. Se propone mejorar la información climática y
ambiental así como la necesidad de investigación para desarrollar variedades con resistencia a estas plagas y que
tengan aceptación en los mercados nacionales e internacionales. (CIP).
Cuenca del río Jequetepeque, subcuenca del río Yapatera y región Apurimac - Proyectos de Sistemas de
Información y Alerta temprana, de implementación de estaciones climáticas básicas a fin de diseñar modelos de
predicción locales integrados con los conocimientos e indicadores climáticos nativos y que sirvan como medio de
difusión de las técnicas de adaptación al cambio climático que puedan servir para ayudar a la toma de medidas
ante peligros y eventuales desastres. (Soluciones Prácticas ITDG).
Cuenca del río Yapatera - Piura - Uso de nuevas tecnologías de riego y optimización del agua, desarrollando
infraestructuras de almacenamiento y conducción ahorradoras de agua. Por el lado de la agricultura se priorizo el
manejo y conservación de los suelos usando cultivos alternativos y el desarrollo de la agroforestería para la
Agricultura
protección de las laderas del río Yapatera. (Soluciones Prácticas ITDG).
Cuenca alta del río Jequetepeque (Cajamarca) - Se priorizó la sensibilización de autoridades y la población sobre
efectos del CC a través de talleres entre las partes involucradas, estableciendo espacios de coordinación y acción.
Se enfatizó en el desarrollo de capacidades de productores rurales pobres y sus organizaciones para el adecuado
manejo de conflictos de agua.
Regiones Apurímac y Cusco - El Programa de Gestión Integral y Adaptativa de los recursos ambientales para
minimizar vulnerabilidades al Cambio Climático en Micro cuencas Alto andinas (GIACC – MAC) es una
USD 3.9
iniciativa Inter-gerencial del PNUD, la FAO, el PNUMA, la OPS y los gobiernos regionales de Apurimac y Cusco,
millones
que tiene como objetivo principal, el manejo integral y adaptativo de los recursos ambientales para la
(2005)
minimización de las vulnerabilidades frente al CC; en particular, en micro cuencas alto andinas de las regiones de
Apurimac y Cusco.
Departamentos de Cajamarca, San Martín y Piura - La GTZ -cooperación técnica alemana- y contrapartes
peruanas de nivel nacional y regional ejecutan en conjunto el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)
que tiene como prioridad la población pobre de áreas rurales seleccionadas del Perú eleve sus niveles de vida
mediante un manejo sostenible de los recursos naturales. (GTZ).
El programa ENFEN recibe recursos para el monitoreo de las principales variables ambientales y oceanográficas.
Se están ejecutando proyectos como el Mejoramiento de la Capacidad de Pronóstico y Evaluación del FEN para la
Prevención y Mitigación de Desastres en el Perú, financiado por el Banco Mundial y liderado por el IMARPE.
Se cuenta con diversos datos e investigaciones sobre el comportamiento de diferentes especies costeras, bentónicas
y pelágicas, procesos oceanográficos así como información socioeconómica de los lugares especialmente afectados
los cambios climáticos (Pisco y Sechura). (Proyecto CENSOR).
En el año 2008 se aplicó el sistema de Límites máximos de captura por embarcación (LMCE) en la pesca de la
anchoveta. Los LMCE permiten asignar una porción fija de captura no transferible a cada embarcación, frenando de
esta manera la “carrera” por el recurso.
En el año 2002, la explotación del Jurel y Caballa fue regulada mediante el DS. 001-2002 con fines exclusivos de
CHD, limitando su extracción y aplicando sistemas de refrigeración.
En el caso de la merluza, se ha publicado la relación de índices de participación y cuotas individuales de pesca no
transferibles del recurso por cada armador o empresa, para mantener los niveles de stock del recurso.
Pesquería
Las últimas vedas aplicadas por el Ministerio de la Producción, como la del camarón Cryphiops caementarius,
buscan asegurar su repoblamiento natural.
La Región Piura, se ha propuesto determinar nuevas áreas de protección marina con el fin de conservar los recursos,
elaborar planes de manejo para las especies más vulnerables, que promuevan la regulación (plan de cuotas y vedas),
que tome en cuenta las condiciones climáticas y diversificar la pesca asegurando su uso sostenible.
Se aprobó del Reglamento de Ordenamiento Acuícola de la Actividad de Repoblamiento en la Bahía Sechura
(Decreto Supremo Nº 016-2009-PRODUCE) debido a la sobreexplotación del recurso concha de abanico cuya
aparición se dio en el FEN de 1997/1998.
Se realizó un planteamiento de la elaboración de planes de contingencia ante eventuales desastres que impida la
interrupción de las actividades de la cadena productiva para que la comercialización de los recursos no se vea
frenada ante el CC.
Se estableció el Grupo Técnico sobre Cambio Climático y Diversidad Biológica con la tarea de elaborar
documentos técnicos respecto a la vulnerabilidad, medidas de adaptación y mitigación ante el CC.

Pesquería Se ha creado el Comité de Gestión de la Bahía de Sechura, que elaborará el estudio de mecanismos necesarios
para mejorar las condiciones ambientales en la Bahía y elaborar un Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino
Costera para esta zona.
HIDRONAV48 realiza pronósticos de estado del tiempo del mar, mareas en puertos, modelo numérico de las olas
oceánicas, línea alta de mareas en puertos principales, tabla de mareas y cartas de inundación y modelos
predictivos de las anomalías ante la presencia de El Niño. Estas herramientas permiten una evaluación del stock,
seguimiento de las capturas en el tiempo y espacio, permitiendo adaptar las medidas de ordenación en el tiempo.
Se realiza monitoreos de la anchoveta Engraulins ringens por el IMARPE. Se ha adoptado un método casi en
tiempo real de manejo adaptativo para asegurar la sostenibilidad del recurso.
Proyecto CC-TRAIN - Generar capacidades en cambio climático considerando los elementos de la USD 50 000
vulnerabilidad. (1997)
Programa PROCLIM, - que tenía como objetivo fortalecer capacidades nacionales para una gestión efectiva de
los recursos humanos, institucionales y financieros frente a la problemática del Cambio Climático y la Calidad el
Multisectori Aire, en áreas geográficas y ciudades priorizadas. El Perú cuenta ahora con la capacidad nacional de generar
al escenarios de cambio climático nacionales (en IGP y el SENAMHI) y en base a ellos, desarrollar evaluaciones de
vulnerabilidad y propuestas de adaptación en dos cuencas priorizadas: Cuenca de Piura y Cuenca del Mantaro.
Programa de Adaptación al Cambio Climático - PACC - Se dedica a la implementación de medidas de adaptación
S/ 13 125 300
al CC, incidiendo en las regiones de Cusco y Apurimac. Esta iniciativa se encuentra actualmente gestionada por
nuevos soles
los gobiernos regionales de Apurimac y Cusco, el MINAM y COSUDE.
Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales – PRAA - que
tiene como objetivo el reforzamiento de la resiliencia de los ecosistemas y de las economías locales ante los
impactos del retroceso de los glaciares, mediante implementación de actividades piloto que permiten realizar una Financiada por
CAN
evaluación de costos y beneficios del proceso de adaptación al CC. También permite realizar actividades de el BM
planificación y recopilación de información al respecto del CC, en particular del retroceso glaciar. Actualmente,
su campo de acción se encuentra en la cuenca del Mantaro (Junín), y la cuenca del Urubamba (Cusco).
Anexo 6: Medidas de Adaptación: Propuestas

Cambio
Sector Impactos Medida de Adaptación Costo
Climático
48
institución parte del ENFEN
- Fortalecimiento institucional.
Impactos
- Estudios específicos de diagnostico en cuencas, escenarios climáticos y
diversos que
vulnerabilidad.
Variabilidad y se sintetizan
- Diseño e implementación de Sistemas de Alerta Temprana.
cambio en pérdida de
- Sistema de Información a la Sociedad Civil – Usuarios productores agrícolas.
climático 49 cosechas e
- Diversificación de cultivos
inseguridad
alimentaria - Planificación agrícola teniendo en cuenta escenarios de variabilidad y cambio
climático.
Disminuye - Cambio de fechas de siembra
floración y - Siembra de plantas tolerantes a altas temperaturas.
Altas
fructificación - Manejo de floración con tecnología
temperaturas
(anomalías
Aparición de - Cambio de fechas de siembra
plagas y - Siembra de plantas tolerantes a plagas y enfermedades
térmicas)
enfermedades - Labores culturales apropiadas
más dañinas - Rotación de cultivos
Agricultura - Afianzamiento de lagunas en cuenca alta
- Refuerzo del almacenamiento de agua en presas
Derrumbes y
- Practicas de siembra y cosecha de agua (Espontáneas e inducidas)
deslizamientos
- Reforzamiento de infraestructura productiva y de servicios
- Prácticas de conservación de suelos (mecánicas y biológicas)
Altas Inundaciones - Reforzamiento de muros de protección (diques)
precipitaciones y erosión - Mejoramiento, ampliación y mantenimiento de sistema de riego y drenaje.
ribereña - Reubicación de infraestructura en zonas con alta vulnerabilidad
Aparición de
- Cambio de fecha de siembra
plagas y
- Rotación de cultivos
enfermedades
- Siembra de variedades tolerantes a plagas y enfermedades
más dañinas
- Cambio de fechas de siembra
Heladas agro Pérdida de
- Siembra de variedades resistentes a heladas (En el cultivo de papa el CIP ha
meteorológicas cosechas
logrado obtener variedades resistentes)
Sequías Menor - Planificación de cultivos de acuerdo a disponibilidad de agua.
49
Remigio 2009
disponibilidad - Uso racional de agua freática (pozos)
de agua para - Siembra de variedades resistentes a sequias
riego de - Manejo eficiente de agua para riego mediante buenas practicas de riego.
cultivos - Implementación de sistemas de riego a presión (tecnologías de riego)
Cambio
Sector Impactos Medida de Adaptación Costo
Climático
General 50
- Aplicar el sistema de Límites máximos de captura por embarcación (LMCE)
en la pesquería de la anchoveta. y a otras especies.
- Desarrollar el enfoque eco sistémico adoptado por IMARPE.
- Usar la anchoveta, principalmente, como alimento en estado fresco y
procesado de la anchoveta
- Elaborar un reglamento de ordenamiento pesquero para regular la extracción
de perico y evitar su sobreexplotación.
- En el caso de la merluza, se ha publicado la relación de índices de
participación y cuotas individuales de pesca no transferibles por cada armador
o empresa. Estas medidas son precautorias para mantener los niveles de stock
Disminución del recurso.
de stock de - Promover el ordenamiento en curso en la zona norte del país de las áreas de
Incremento de
especies repoblamiento y concesiones del recurso concha de abanico.
la temperatura
Pesquería plenamente - Crear áreas marina protegidas, como la Reserva Nacional del Sistema de Islas,
superficial del
explotadas y Islotes y Puntas Guaneras.
mar
presencia de - Identificar y desarrollar industrialmente sub productos de la pesca de jurel,
otras especies. caballa, perico, atún, pota y mejores prácticas a bordo, para disminuir la
presión sobre los recursos de valor comercial.
Pesca Industrial
- Desarrollar nuevas tecnologías de cultivo de especies menos vulnerables al
FEN y al CC. Fomentar proyectos de adaptación para la explotación eficiente
de los nuevos recursos, mediante programas de desarrollo tecnológico.
- Promover prácticas sostenibles de aprovechamiento del recurso
hidrobiológico.
- Cambiar algunas artes de pesca para facilitar la captura de nuevas especies.
- Identificar usos industriales de alto valor agregado para las potenciales
especies tropicales.
- Elaborar planes de contingencia a nivel industrial.
50
Bernales 2009
- Adaptar el sistema industrial.
- Adaptar la infraestructura de transformación a la disponibilidad de especies e
integrar el aprovechamiento de subproductos
- Aplicar el Sistema de Límites máximos de captura por embarcación (LMCE)
en la pesquería de la anchoveta (Decreto Legislativo Nº 1084) a otras especies.
- Limitar la extracción de Jurel y Caballa y aplicar sistemas de refrigeración
mediante el desarrollo de un enfoque ecosistémico que sea adoptado por
IMARPE.
- Solicitar la elaboración de un reglamento de ordenamiento pesquero para
regular la extracción de perico y evitar su sobreexplotación.
- Promover iniciativa de manejo sostenible.
- Desarrollar industrialmente sub productos de la pesca de jurel, la caballa,
perico, atún, pota y mejores prácticas a bordo, que ayudaría a disminuir la
presión sobre los recursos de valor comercial.
Pesca Artesanal
- Diversificación de la actividad familiar (agricultura temporal y ganadería por
incremento de las pasturas).
- Intercambio de tareas y trueque de alimentos en familias numerosas.
- En la zona norte, los pescadores no embarcados extraen de concha de abanico
podrían dedicarse a la extracción de pulpo y concha de pala.
- Tratar de acceder (como familia o grupo de familias) a embarcaciones
adecuadas para la pesca de especies tropicales.
- Adaptar las artes de pesca para la captura de nuevas especies.
- Diversificar la actividad pesquera y aprovechar integralmente los recursos
hidrobiológicos.
- Explorar las posibilidades de la acuicultura.
- Mayor uso como alimento en estado fresco y procesado de la anchoveta
Gestión - Determinar nuevas áreas de protección marina, elaborar planes de manejo para
pesquera y las especies más vulnerables, que promueva la regulación y tome en cuenta las
prácticas de condiciones climáticas y diversifique la pesca asegurando su uso sostenible.
sostenibilidad - Aprobar el Reglamento de Ordenamiento Acuícola de la Actividad en Bahía
51
Sechura.
51
Bernales 2009
- Plantear la elaboración de planes de contingencia ante eventuales desastres
que impida la interrupción de la cadena productiva para que la
comercialización de los recursos no se vea frenada ante el cambio climático
(AACHCHP, 2005).
- Establecer Grupo Técnico sobre Cambio Climático y Diversidad Biológica
con la tarea de elaborar documentos técnicos respecto a la vulnerabilidad,
medidas de adaptación y mitigación ante el CC.
- Promover enfoque basado en la vulnerabilidad que ayudaría a identificar los
grupos humanos y actividades más expuestas a los efectos de ENSO y el
calentamiento global.
- Implementar medidas adecuadas y preventivas para la subsistencia de las
poblaciones que viven de recursos afectados negativamente ante el CC.
- Plantear nuevas zonas de producción para la acuicultura o determinación,
limitación y protección de los bancos naturales de recursos bentónicos.
Opciones de - Establecer un adecuado valor de acceso y pago por los recursos.
tecnología, y - Exigir estándares para mantener la frescura de los recursos y evitar el
mejores desperdicio.
equipos y - Exigir estándares de emisión de vertimientos que protejan la salud pública y el
prácticas 52 ecosistema.
- Promover estrategias de ordenamiento marino costero, incluyendo la
zonificación que contemple los riesgos y estándares de vertimiento y
emisiones según la capacidad de resiliencia del ecosistema y la influencia del
ENSO.
- Mantener el vínculo y sinergias entre medidas de mitigación y adaptación.
- Establecer incentivos para la eficiencia en la pesca que incluyen la
disminución de las emisiones de carbono en la industria y el secado indirecto
para producir harinas y aceite de mejor calidad y precios.
- Adaptar la infraestructura de transformación a la disponibilidad de especies e
integrar el aprovechamiento de subproductos.
- Realizar un uso eficiente del agua en la acuicultura litoral así como, un uso
asociado a acuicultura-agricultura.
- Establecer un manejo técnico y sanitario eficiente en la acuicultura marina
52
Bernales 2009
como continental.
- Reducir pérdidas post cosecha y asegurar el manejo y disposición de residuos.
- Preferir especies de ciclo corto para cultivos que se adapten al ciclo Niño-
Niña. Los cultivos deben asegurar la no invasión de especies en ecosistemas
naturales.
- Desarrollar acuicultura de especies oceánicas de aguas cálidas y acuicultura
oceánica, por ejemplo del atún.
- Realizar cultivo intensivo de algas en ambientes confinados para elaboración
de biocombustibles de segunda generación.
- Enfocar hacia la utilización de la biodiversidad marina con fines médicos,
industriales y alimenticios.
- Desarrollar y adaptar mejores instrumentos de detección y de pesca selectiva,
y la reconversión de la industria de harina y aceite de anchoveta para consumo
animal hacia productos de mayor valor agregado.
- Establecer estrategias de adaptación para las comunidades rurales que
dependen de los recursos sensibles al clima.
- Promover e implementar la incubación de empresas acuícolas, lo cual ayudará al
éxito económico, social y ambiental de los pescadores.
Integración de - Implementar un sistema de información abierto y accesible que integre la
la información económica con la información biológica pesquera producida por
investigación y los programas de monitoreo.
la gestión - Asegurar que la creciente demanda de la anchoveta para consumo humano,
pesquera 53 sea prioritaria en el ordenamiento de esta especie, lo que contribuiría a
asegurar el derecho a los pescadores artesanales locales al recurso y a
participar en actividades productivas relacionadas.
Pesca Industrial
Deterioro de
- Evaluar la construcción de barreras en las zonas bajas, por donde es altamente
infraestructura
Elevación del probable la incursión de agua.
portuaria y
nivel medio - Trasladar la infraestructura industrial integrando esta actividad al Plan de
acceso a
del mar Manejo Integrado de la Zona Marino Costera.
embarcaciones
- Proteger la infraestructura pesquera, mediante una zonificación y diseño que
y caletas
incorpore los riesgos para las fábricas, infraestructura de desembarque y
53
Bernales 2009
centros poblados, en primer lugar por ser más costos efectivos.
- Construir barreras y refugios asociados a la infraestructura de desembarco,
protección de embarcaciones y muelles artesanales, para reducir la
vulnerabilidad y evitar la formación de avenamiento.
Opciones de - Proteger la infraestructura pesquera, mediante una zonificación y diseño que
tecnología, y incorpore los riesgos para las fábricas, infraestructura de desembarque y
mejores centros poblados.
equipos y - Construir barreras y refugios asociados a la infraestructura de desembarco,
54
prácticas protección de embarcaciones y muelles artesanales, para reducir la
vulnerabilidad y evitar la formación de avenamiento.
- Desvío de las carreteras a zonas menos vulnerables.
Mecanismos - Armonizar las relaciones e intereses entre las comunidades locales,
institucionales empresarios y la administración pesquera a los niveles regional y nacional.
para mejorar la - Sensibilizar y educar a las personas sobre el CC en la pesca y acuicultura.
capacidad de - Tomar en cuenta medidas en otros sectores que pueden afectar el
los agentes funcionamiento eco sistémico.
pesqueros - Promover acciones en el Sector pesquero, a partir de las lecciones del
frente a los PROCLIM, que identificó opciones viables de adaptación en los sectores
cambios en la agricultura, pesquería a nivel empresarial, familiar y de gobierno local.
distribución de
Impactos en - Promover la diversificación de actividades en la población pesquera local
los recursos 55 (comercio, turismo, agricultura, etc.).
general
Fortalecer los - Aplicar tecnología de monitoreo por satélite en barcos (SISESAT).
sistemas de - Utilizar redes de boyas TOGA TAO y altimetría para obtener predicciones
alerta confiables sobre los recursos y las condiciones ambientales y en tiempo real.
temprana; - Utilizar la información disponible proveniente de los sistemas de monitoreo en
pronósticos, proyectos de desarrollo costero importantes evalúan variables ambientales
puertos y como calidad del agua, sustrato marino, corrientes, biodiversidad, para
sistemas de complementar la información que se obtiene en los sistemas de seguimiento
desembarque56 del CC.
Fortalecer - Intercambiar tareas y el trueque de alimentos en familias durante el Fenómeno
54
Bernales 2009
55
Bernales 2009
56
Bernales 2009
capacidades de El Niño.
adaptación de - Diversificar actividades familiares, enfocándose en agricultura temporal y
las ganadería debido al incremento de pasturas.
comunidades - Recomendar que los pescadores traten de acceder como familia o grupo
pesqueras57 familiar a embarcaciones adecuadas para la pesca de especies tropicales y su
comercialización.
- Adaptar las artes de pesca para la captura de nuevas especies o explorar
opciones de acuicultura.
- Persistir en la política de formalizar y fortalecer las instituciones.
Sector Cambio Climático Impactos Medida de Adaptación Costo

- Introducir en el diseño de nuevas infraestructuras
viales el efecto del cambio climático.
- Promover la creación de base de datos sectorial e
intersectorial a ser integrada en un SIG para gestión
de peligros naturales en la red vial.
- Incorporar el cambio climático en cualquier estudio
y planeamiento de la red vial.
Derrumbes, deslizamientos,
Transporte Altas precipitaciones - Evitar o minimizar cualquier tipo de actuación
inundaciones y erosión ribereña
conducente a la desestabilización física del área de
influencia de la red vial nacional.
- Priorizar actuaciones conducentes a la
estabilización de laderas, defensas ribereñas en
zonas de erosión, etc.
- Evitar futuros desarrollos de infraestructuras viales
en zonas altamente vulnerables.
- Reducir pérdidas en abastecimiento del agua
Recursos
Altas temperaturas Deglaciación y menor potable y promover en la población su uso eficiente
Hídricos
(anomalías térmicas) disponibilidad del recurso agua y racional.
(Agua)
- Masificar tratamiento de aguas servidas y
57
Bernales 2009
minimizar los vertimientos de sustancias tóxicas a
cuerpos de agua.
- Buscar nuevas fuentes de agua.
- Promover la desalinización del agua de mar,
implementar ‘atrapadores’ de niebla, entre otros.
Anexo 7: Medidas de Mitigación: Realizadas y que se vienen realizando
Sector Medida de Mitigación Costo

La cartera de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio del Perú se ha fortalecido, habiéndose
FONAM
cerrado acuerdos entre tres proyectos hidroeléctricos y tres compradores europeos.
Demanda Adicional para el Gas de Camisea: el caso de la industria del cemento, la metalurgia y el
transporte público. 2000. Cofinanciado por el Comité Especial para el Proyecto Camisea y Comité de
Administración de los Recursos del Sector Hidrocarburos.
Eficiencia económica y energética de las calderas industriales en el Perú. 1999.
Proyecto de Asistencia Técnica para el Centro para la Conservación de Energía (Technical Assistance to USD 900 mil
the Centre for Energy Conservation) (1993)
Energía
USD 3955 mil
Electrificación rural basada en energía fotovoltaica (Photovoltaic Based Rural Electrification in Peru)
(1999)
Sistemas de Energías Renovables en la Región Amazónica Peruana (Renewable Energy Systems in the USD 747.5 mil
Peruvian Amazon Region - RESPAR) (2001)
Obtención de biocombustibles y celulosa no proveniente de la madera de los residuos agrícolas (Obtaining USD 995 mil
Biofuels and Non- wood cellulose from agricultural residues/waste) (2002)
Transporte Conversión de taxis gasolineros a GLP. 1999.
Se ha gravado desde 2008 con un Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a los combustibles en función de
Energía la nocividad de cada producto. Si a este esfuerzo se añadiera un ISC por emisiones de CO2 de cada tipo de
combustible se podrían recaudar USD 1,095 millones anuales.
El Programa PROCLIM ha generado y fortalecido capacidades para identificar, analizar y estimar las
emisiones de GEI y otros contaminantes del aire en 4 instituciones estatales (DIGESA, INRENA,
Multisectorial
MINEM, PRODUCE) y en los Grupos de Estudio Técnico Ambiental de Aire de 13 ciudades priorizadas
del país.
Elaboración propia
Anexo 8: Medidas de Mitigación: Propuestas
Sector Medida de Mitigación Costo

Mecanismo de recaudación de fondos a ser aplicado a nivel mundial, eliminando de esta manera el riesgo
de afectar la competitividad de algunos países, e incorporando el principio de contaminador pagador, que
sería complementario a las contribuciones de los países desarrollados. Tomando en cuenta 3 fuentes de
Gobierno
combustibles fósiles: petróleo crudo, gas natural y carbón, se obtendría una recaudación mundial de USD
Central
22,032 millones para el 2012. Esta cifra ascendería a USD 31.823 millones de dólares al 2030. Si se
aplicara una tasa equivalente 4.50 dólares por barril de petróleo, se podría contar con todo el
financiamiento requerido para países en desarrollo.
Creación de fondos nacionales para cambio climático con lo recaudado con este impuesto en países en
desarrollo, lo cual da una señal clara de la necesidad de cooperación global, y genera apropiación por
MINAM
parte de los países en desarrollo; permitiendo además que se mantenga el principio de responsabilidades
comunes pero diferenciadas.
Implementar una política forestal efectiva que permita reducir a cero las emisiones provenientes de la USD 347
MINAG? deforestación (y del cambio de uso de suelo, en su más amplia concepción) en el Perú (Propuesta Brack), millones anuales
representaría costos aproximados de 347 millones de dólares anuales. (2009)
Anexo 9: Resumen de Inventario de Gases de Efecto Invernadero
CO2 eq
CO2 (Gg) CH4 (Gg) N2O (Gg)
(Gg)
Total Nacional 88 583.63 965.44 34.49 119 550.75
1. Energía 24 225.87 47.79 0.55 25 399.73
A. Consumo de combustible 24 222.70 28.23 0.55 24 985.82
Transformación y conversión 3 070.23 0.10 0.02 3 079.58
Industria 3 247.94 0.07 0.04 3 260.41
Transporte 9 881.07 1.39 0.09 9 938.10
Público/Comercial/Agricultura 4 554.91 26.29 0.38 5 223.89
Pesquería 2 120.70 0.11 0.01 2 127.05
Minería 1 347.86 0.26 0.01 1 356.79
B. Emisiones Fugitivas 3.18 19.56 0.00 413.91
Combustibles sólidos 0.00 0.18 0.00 3.69
Petróleos y gas natural 3.18 19.38 0.00 410.22
2. Procesos industriales 7 838.62 0.00 0.25 7 917.40
A. Procesos naturales 1 999.59 0.00 0.00 1999.59
B. Industria química 7.00 0.00 0.25 85.79
C. Producción de metales 5 832.02 0.00 0.00 5 832.02
D. Alimentos y bebidas 0.00 0.00 0.00 0.00
3. Agricultura 578.57 33.54 22 546.55
A. Fermentación entérica 495.71 10 469.81
B. Estiércol de animales 16.00 2.00 957.53
C. Cultivos de arroz 42.57 893.97
D. Uso de suelos agrícolas 31.18 9 667.27
E. Quema de sabana 20.18 0.25 501.08
F. Quema de residuos agrícolas 4.11 0.10 116.89
4. Uso de suelo y deforestación 56 519.14 12.43 0.15 56 827.31
A. Tierras forestales -53 540.64 -53 540.64
B. Cultivos 43 655.82 43 655.82
C. Tierra forestal a cultivo 43 622.35 7.76 0.09 43 814.63
D. Tierra forestal a pasturas 22 781.62 4.67 0.06 22 897.50
5. Residuos 326.66 6859.76
A. Rellenos sanitarios y botaderos 294.75 6 189.70
B. Vertederos de aguas 31.91 670.06
Anexo 10: Emisiones del sector no-energético
CH4 N2O NOX CO

CO2 (Gg)
(Gg) (Gg) (Gg) (Gg)
Agricultura 578.57 33.54 12.58 615.99
A. Fermentación entérica 495.71
B. Estiércol de animales 16.00 2.00
C. Cultivos de arroz 42.57
D. Uso de suelos agrícolas 31.18
E. Quema de sabana 20.18 0.250 9 530
F. Quema de residuos agrícolas 4.114 0.098 4 86
Uso de suelo y deforestación 56 519.14 12.43 0.15 0.97 179.57
A. Biomasiva 56 519.14 12.43 0.15 0.97 179.57
Residuos 326.655 0 0 0
A. Rellenos sanitarios y botaderos 294.78
B. Vertederos de aguas 0 31.908 0
Anexo 11: Resumen de captura y emisión de carbono: uso y cambio del uso de la
tierra
Cambio anual en fuentes

Categoría uso de tierra
carbono. Gg CO2 CH4 N2O NOX CO
Uso de tierra Uso de tierra Biomasa Emisiones/ (Gg) (Gg) (Gg) (Gg)
inicial Año 2000 viva Remociones
Tierra forestal Tierra forestal 53 540.64 -53 540.64
Cultivos Cultivos -43 655.82 43 655.82
Tierra forestal Cultivos -43 622.34 43 622.34 7.76 0.09 0.60 112.04
Tierra forestal Pasturas -22 781.62 22 781.62 4.67 0.06 0.36 67.52
Total 56 519.14 12.43 0.15 0.97 179.57
Anexo 12: Emisiones de metano del sector residuos
CH4 (Gg)
Total residuos 326.655
Rellenos Sanitarios y botaderos 294.748
Manejo de aguas residuales 31.908
1. Industriales 13.881
2. Domésticas y comerciales 18.027
Anexo 13: Emisiones de GEI pro procesos industriales
CO2 CH4 N2O CO2 eq

(Gg) (Gg) (Gg) (Gg)
Total procesos industriales 7 838.62 0.00 0.25 7 917.40
A. Productos minerales 1 999.59 0.00 0.00 1 999.59
1. Producción de cemento 1 780.85 1 780.85
2. Producción de cal 128.92 128.92
3. Piedra caliza y dolomita 80.63 80.63
4. Producción y uso de carbonato de
9.18 9.18
sodio
5. Asfalto para techos
6. Pavimentado con asfaltos
B. Industria Química 7.00 0.00 0.25 85.79
1. Producción de amoniaco 2.14 2.14
2. Producción de ácido nítrico 0.25 78.78
3. Producción de ácido adípico
4. Producción de carburo de calcio 4.86 4.86
5. Ácido sulfúrico
C. Producción de metales 5 832.02 0.00 0.00 5 832.02
1. Producción de hierro y acero 5 681.29 5 681.29
2. Ferroaleaciones 0.25 0.25
3. Producción de plomo 116.89 116.89
4. Producción de estaño 33.60 33.60
D. Otra producción 0.00 0.00 0.00 0.00
Anexo 14: Emisiones de contaminantes para procesos industriales
PTS PM10 NOx CO COV’s H2S

SO2 (Gg)
(Gg) (Gg) (Gg) (Gg) (Gg) (Gg)
Procesos
267.102 0.000 1 366.457 12.650 49.351 139.064 0.468
Industriales
Productos minerales 51.060 0.000 87.940 11.339 0.323 114.399 0.000
Industria química 0.009 0.000 20.798 0.625 0.011 0.007 0.000
Producción metales 84.369 0.000 1 257.720 0.685 49.010 0.056 0.000
Alimentos y bebidas 131.665 0.000 0.000 0.000 0.008 24.601 0.468
Anexo 14: Estimaciones del PBI
Proyección del PBI
En las siguientes páginas, se explicará la metodología utilizada para estimar y

posteriormente proyectar el PBI. Para ello, se han utilizado dos tipos de aproximaciones: la
primera, es la aproximación del algoritmo de Kalman; mientras que la segunda
aproximación se realizó empleando una regresión de series de tiempo AR(2). Los
resultados encontrados muestran que ambos métodos de estimación explican
adecuadamente el comportamiento del PBI; sin embargo debido a los resultados poco
creíbles de las proyecciones obtenidas del algoritmo de Kalman, las proyecciones obtenidas
de los resultados de la serie de tiempo AR(2) serían las más recomendables. Cabe notar,
que estas estimaciones y proyecciones solamente están tomando información del
comportamiento pasado del PBI, por lo cual las proyecciones obtenidas no reflejarían la
dinámica de otras variables en la economía que también lo afectan.
Filtro de Kalman
El filtro tiene su origen en el documento de Kalman (1960) donde muestra una solución
recursiva para el problema del filtrado lineal de datos discretos. La derivación de Kalman
se dio dentro de un amplio contexto de modelos estado-espacio, donde un set de ecuaciones
matemáticas proporciona una solución recursiva óptima mediante el método de mínimos
cuadrados recursivos. Esta solución permite calcular un estimador lineal, insesgado y
óptimo del estado de un proceso en cada momento del tiempo con base en la información
disponible en el momento t-1, y actualizar, dichas estimaciones con la información
adicional disponible en el momento t. En esencia este algoritmo pronostica el nuevo estado
a partir de su estimación previa añadiendo un término de corrección proporcional al error
de predicción.
Definiendo variables estado y de medida58

La representación Espacio-Estado es un sistema lineal de ecuaciones que captura la
dinámica de un vector de orden nx1 en función de un vector no observado  t de
t orden
mx1 llamado vector de estado. Mediante la notación de espacio-estado, un modelo puede
explicarse en términos de una ecuación de proceso o estado y de una ecuación de medida u
observación59. Denotaremos las siguientes ecuaciones de estado y de medida para su mejor
claridad, respectivamente:
 t 1  t t
Donde:
58
James D. Hamilton:” Times Series Analysis”
59
La ecuación de observación es también llamada de medida.
 Es el valor de estado en t+1. Este vector debe incorporar toda la información más
t 1
relevante del sistema en cada momento del tiempo. Se tiene que tener en cuenta que los
elementos del vector estado o de pronóstico no son observables.
 t Es la matriz de transición del vector estado en t, la cual determina los vectores de
estado siguientes.
 t Viene a ser el vector estado en el momento t.
t Es el error en la ecuación de estado o de proceso al momento t. generalmente se
asume
que es independiente y distribuido normalmente con media cero.
Mientras que la ecuación de medida o de corrección tiene la siguiente forma:
t  t 1  
t 1  t
Donde:
 Es la medida de la observación.
t 1
Es la matriz que relaciona el vector estado con el de medida

t
t Error asociado a la ecuación de medida u observación, se asume

independiente
y con distribución normal con media cero.
Adicionalmente se requiere dos supuestos: que el vector de estado inicial tenga una media y
varianza conocida y además, las perturbaciones t no este correlacionadas entre si ni
con el estado inicial. ,t
Resultados de las estimaciones siguiendo la metodología del filtro de Kalman

Las estimaciones realizadas, siguiendo la metodología expuesta anteriormente se realizó en
dos conjuntos de datos diferentes: el primer conjunto, esta formado por el PBI peruano en
de millones de soles constantes a 1994; mientras que el segundo conjunto, está formada por
el PBI trimestral peruano en miles de millones de nuevos soles constantes a 1994.
Toda variable agregada puede descomponerse en dos partes: tendencia y ciclo. La

tendencia es el componente de largo plazo de la variable de producción y el ciclo es la
diferencia entre los valores observados de esta variable y su tendencia es decir su
componente de corto plazo. Así definido pasamos a plantear el PBI en un modelo estado-
espacio que son esencialmente una notación conveniente para abordar el manejo de un
amplio rango de modelos de series de tiempo.
Como se mencionó anteriormente la representación estado-espacio de un sistema lineal

captura la dinámica de un vector Z de orden nx1 en función de un vector no observado X de
orden mx1 conocido como vector de estado.
Sea el siguiente modelo,
y t t (1)
st
Donde la serie representa la tendencia:
t 2
t g t  t 1 t iidN(0, ) (2)

2
 t
g t g t 1  t iidN(0,  ) (3)
t
Se observa que la tendencia tiene un componente estocástico.
El componente cíclico de la serie original se define como:
st 1st 1 2 s t 2 ut iidN(0, 

u
2
) (4)
u t
La serie presenta problemas de estacionariedad por lo que se toma la primera diferencia

para hacerla estacionaria.
Tomamos la diferencia a la ecuación (1)
yt t  (5)

st
De la ecuación (2) obtenemos:
 g t t
t
Remplazando (3) en (2)
 g t 1  (6)
 t t
Remplazamos (6) en (5)
yt g t 1 t  (7)

s t
Ecuación de la Variable Observada:
yt g t 1 t st  (8)

st 1
Ecuaciones de las variables no Observadas:
g t g t 1  (9)
t
st 1 st 1 2 s t 2 ut

Así, los resultados obtenidos de estas estimaciones son los siguientes60:
Estimación de la variación del PBI anual
Sspace: SS01
Method: Maximum likelihood (Marquardt)
Date: 10/23/09 Time: 16:29
Sample: 1950 2008
Included observations: 59
Valid observations: 58
Convergence achieved after 1 iteration
Coefficient Std. Error z-Statistic Prob.
C(1) 1.000000 1.18E-09 8.49E+08 0.0000

C(2) -1.100000 0.000117 -9424.937 0.0000
C(3) 0.100000 0.000117 856.8123 0.0000
C(4) 0.500000 5.21E-09 95951257 0.0000
C(5) 0.600000 2.96E-09 2.03E+08 0.0000
Final State Root MSE z-Statistic Prob.
G 14270.21 0.344839 41382.24 0.0000

S 2877.791 0.336366 8555.537 0.0000
LS 2379.316 0.336334 7074.274 0.0000
LS1 2379.316 0.336334 7074.274 0.0000
Log likelihood -2.74E+09 Akaike info criterion 94568403

Parameters 5 Schwarz criterion 94568403
Diffuse priors 4 Hannan-Quinn criter. 94568403
Estimación de la variación del PBI trimestral
Sspace: SS01
Method: Maximum likelihood (Marquardt)
Date: 10/23/09 Time: 17:27
Sample: 1980Q1 2009Q2
Included observations: 118
Valid observations: 117
Convergence achieved after 1 iteration
Coefficient Std. Error z-Statistic Prob.
C(1) 1.020000 2.82E-08 36161281 0.0000

C(2) -1.030000 0.000145 -7099.520 0.0000
C(3) 0.200000 0.000145 1378.546 0.0000
C(4) 0.500000 1.18E-07 4236352. 0.0000
60
Se siguió la modelo presentado por Nelson y Kim (1999) State-Space Model with Regimen Switching; sin
embargo debido a que el modelo original solo contempla dos periodos para el componente cíclico, hemos
incorporado un rezago adicional para capturar las fluctuaciones del ciclo en el PBI peruano.
C(5) 0.600000 7.34E-08 8179735. 0.0000
Final State Root MSE z-Statistic Prob.
G -38.57603 0.338966 -113.8049 0.0000

S -354.5538 0.335426 -1057.026 0.0000
LS -815.3888 0.335141 -2432.975 0.0000
LS1 -815.3888 0.335141 -2432.975 0.0000
Log likelihood -1.59E+08 Akaike info criterion 2721203.

Parameters 5 Schwarz criterion 2721203.
Diffuse priors 4 Hannan-Quinn criter. 2721203.
Donde C(1), C(2) C(3) son los coeficientes del rezago de orden 1, 2 y 3 respectivamente del
componente cíclico de la serie original; C(4) y C(5) son las varianzas de la ecuación de
medida u observación y la ecuación de estado respectivamente.
De estas estimaciones obtenemos las proyecciones de la variación del PBI, sin embargo los
resultados obtenidos de estas proyecciones, tanto para el PBI anual como trimestral no
fueron satisfactorios. Los resultados de las proyecciones se presentan a continuación:
Serie Trimestral del PBI en diferencias vs. Proyecciones del Modelo Espacio Estado
en diferencias
3,000
2,000
1,000
-1,000
-2,000
-3,000
80 90 00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 00
DPBI_SA DPBI_SAF
Serie Anual del PBI en diferencias vs. Proyecciones del Modelo Espacio Estado en
diferencias
20,000
16,000
12,000
8,000
4,000
-4,000
-8,000
-12,000
-16,000
1950 1975 2000 2025 2050 2075 2100
DPBIF DPBI
Donde DPBI es la diferencia del PBI puesto que la series original no es estacionaria; y
DPBIF es la predicción o pronostico hasta de la variación del PBI hasta el año 2100. Así se
logra apreciar claramente que este modelo no explica adecuadamente el comportamiento de
las variaciones del PBI para los años se requieren proyectar, sin embargo da buenas
aproximaciones a los datos observados. Así, obtenemos proyecciones del PBI tales como:
Proyección del PBI por trimestres (millones de soles de 1994)

60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1984Q3
1989Q1
1993Q3
1998Q1
2002Q3
2007Q1
2011Q3
2016Q1
2020Q3
2025Q1
2029Q3
2034Q1
2038Q3
2043Q1
2047Q3
2052Q1
2056Q3
2061Q1
2065Q3
2070Q1
2074Q3
2079Q1
2083Q3
2088Q1
2092Q3
2097Q1
1980Q1
Proyección del PBI anual (millones de soles de 1994)
1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1956
1962
1968
1974
1980
1986
1992
1998
2004
2010
2016
2022
2028
2034
2040
2046
2052
2058
2064
2070
2076
2082
2088
2094
2100
1950
Por todo lo expuesto, la metodología alternativa que vamos a utilizar también para
proyectar el PBI, serán los modelos autorregresivos AR.
Modelos Autoregresivos (AR)

Los resultados obtenidos de las estimaciones del PBI mediante la metodología de los
modelos espacio estado muestra un buen ajuste con las series reales tanto trimestrales como
anuales; sin embargo, las proyecciones del PBI realizadas con estas estimaciones guardan
poca coherencia, debido a que las proyecciones con estos modelos nos muestran que el PBI
para el año 2100 se cuadriplica (serie anual) o cae constantemente (serie trimestral). Así
dada la falta de coherencia al momento de hacer las proyecciones, planteamos una
metodología alternativa. Así proponemos un modelo de series de tiempo del tipo AR (2)
con una tendencia. Los resultados de la estimación se muestran a continuación:
Dependent Variable: PBI

Method: Least Squares
Date: 10/23/09 Time: 14:11
Sample (adjusted): 1952 2008
Included observations: 57 after adjustments
Convergence achieved after 4 iterations
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
@TREND 2900.036 273.8616 10.58942 0.0000

AR(1) 1.565438 0.119521 13.09757 0.0000
AR(2) -0.626879 0.118866 -5.273839 0.0000
R-squared 0.988429 Mean dependent var 83821.53

Adjusted R-squared 0.988000 S.D. dependent var 38494.81
S.E. of regression 4216.826 Akaike info criterion 19.58275
Sum squared resid 9.60E+08 Schwarz criterion 19.69028
Log likelihood -555.1084 Hannan-Quinn criter. 19.62454
Durbin-Watson stat 1.717180
Inverted AR Roots .78+.12i .78-.12i
Los resultados obtenidos muestran que la serie tiene un R-cuadrado ajustado de 0.98, lo
cual nos indica que este modelo tiene un alto nivel predictivo. Además, se encontró que las
raíces del modelo autoregresivo de orden 2 están dentro del círculo unitario, por lo que la
serie es estacionaria.
Así, con los resultados obtenidos de la estimación hacemos las proyecciones del PBI. Sin
embargo, los resultados que presentamos a continuación son muy parecidos a los obtenidos
por la metodología de Kalman, pero a diferencia de las proyecciones obtenidas por el
método de Kalman las obtenidas por las del modelo autoregresivo no tienen una tendencia
tan pronunciada. En este sentido los resultados obtenidos son más conservadores.
Proyección del PBI anual (millones de soles 1994)
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1950
1956
1962
1968
1974
1980
1986
1992
1998
2004
2010
2016
2022
2028
2034
2040
2046
2052
2058
2064
2070
2076
2082
2088
2094
2100
PBI
Proyección del tasa de crecimiento anual del PBI

-15%
-10%
10%
15%
-5%
0%
5%
1951
1957
1963
1969
1975
1981
1987
1993
1999
2005
2011
Tasa de crecimiento
2017
2023
2029
2035
2041
2047
2053
2059
2065
2071
2077
2083
2089
2095

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Tabla 3: Disponibilidad de Agua

Como se observa en la tabla, los recursos hídricos se encuentran asimétricamente

Tabla 4: Demanda de Agua

Gráfico 2: Disponibilidad Per Cápita de Agua Renovable

El volumen de agua escurrida en la vertiente del Atlántico es muy superior (97.81%) al de

En la vertiente del Pacífico la gran demanda de agua para la agricultura, el abastecimiento

Tabla 5: Consumo energético por vertientes nacionales

Tabla 6: Población total y tasa de crecimiento promedio anual 1940 - 2007

Incremento Incremento Tasa de crecimiento

Como se puede apreciar en el gráfico de pirámide de edades, la mayor parte de la población

Gráfico 1: Pirámide de Edades – Población Censada 1993 y 2007 (%)

Censo 1993 Censo 2007

Esto se ve claramente en el gráfico donde se compara la estructura piramidal entre el censo

La población peruana es proporcionalmente cada vez menos pobre. En el año 2004, el

Gráfico 2: Incidencia de la pobreza total 2004-2008

Fuente: INEI 200911

En el gráfico se puede visualizar que la mayor parte de estos se encuentra concentrado en la

Gráfico 3: Agrupación de Departamentos según incidencia de pobreza y niveles de

Fuente: INEI 2009)12

Fuente: INEI (2009)13

La economía peruana ha tenido históricamente una evolución creciente, justamente el

En los últimos años la situación del Perú ha experimentado un crecimiento que

Fuente: INEI (2009)14

Tabla 3: Evolución del PIB 2005-2009 (variaciones porcentuales)

En el Perú se puede clasificar a la agricultura en 4 tipos, los cuales representan la

Gráfico 8: Cultivos por has y VBP agrícola

A nivel sectorial el crecimiento de la economía peruana se explica por el desempeño

Con respecto a la Estructura de la Actividad Económica, haciendo la comparación entre

Tabla 4: Estructura de la Actividad Económica

Estructura de Actividad Económica

Fuente: INEI (2009)15