SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

1. LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE LA REPÚBLICA

DOMINICANA

El SNPIP es el ámbito en que se definen los niveles de producción de bienes, prestación de

servicios y ejecución de la inversión en las instituciones públicas. Lo conforma el conjunto de
principios, normas, órganos y procesos a través de los cuales se fijan las políticas, objetivos,
metas y prioridades del desarrollo económico y social.

El Sistema de Planificación e Inversión Pública está integrado por: a) Consejo de Gobierno. b)

Comisión Técnica Delegada. c) Secretaría de Estado de Planificación y Desarrollo. d) Consejo de
Desarrollo Regional. e) Consejo de Desarrollo Provincial. f) Consejo de Desarrollo Municipal.

El Consejo de Gobierno es el Órgano Colegiado de Coordinación de los asuntos generales de

gobierno y tiene como finalidad racionalizar el despacho de los aspectos de la administración
pública en beneficio de los intereses generales y el servicio de los ciudadanos.

El Consejo de Gobierno estará integrado por: a) Presidente de la República, quien lo presidirá.

b) Vicepresidente de la República. c) Secretarios de Estado titulares de Secretarías de Estado
creadas por ley.

El Consejo de Gobierno establecerá, a propuesta del Secretario de Estado de Planificación y

Desarrollo, cuando lo estime conveniente, consejos consultivos que actuarán como enlaces
entre el sistema de planificación e inversión pública y el sector privado. Dichos consejos
tendrán funciones asesoras y estarán constituidos por personas que representen a
instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.

Los Consejos de Desarrollo estarán constituidos a nivel municipal, provincial y regional. Es la

instancia de participación de los agentes económicos y sociales a nivel del territorio que tiene
como función articular y canalizar demandas de los ciudadanos ante el gobierno central y el
gobierno municipal. Participarán en la formulación de los Planes Estratégicos de Desarrollo
Territorial según corresponda. 82 SECRETARÍA DE ESTADO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO PÁRRAFO I: Los Consejos de Desarrollo están compuestos de la siguiente
manera: A. Consejo de Desarrollo Regional: i. Un gobernador de cada una de las provincias que
integran las regiones únicas de planificación. ii. Un Senador de la República en representación
de las provincias que integran las regiones únicas de planificación. iii. Un Diputado en
representación de las provincias que integran las regiones únicas de planificación. iv. Un
Síndico en representación de los municipios que integran las regiones únicas de planificación.
v. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cámaras de Comercio y
Producción de las provincias que integran las regiones únicas de planificación. vi. Un
representante de las instituciones de educación superior de las provincias que integran las
regiones únicas de planificación. vii. Un representante de los gremios profesionales de las
provincias que integran las regiones únicas de planificación. viii. Un representante de las
asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos y organizaciones no gubernamentales de las
provincias que integran las regiones únicas de planificación reconocidas por su trabajo en la
comunidad. B. Consejo de Desarrollo Provincial: i. El Gobernador de la provincia. ii. El Senador
de la Republica por la provincia. iii. Los Diputados al Congreso por la provincia. iv. Los Síndicos
de los municipios que constituyen la provincia. v. Un representante de las asociaciones
empresariales y/o las Cámaras de Comercio y Producción de la provincia. NUEVO MARCO
INSTITUCIONAL 83 vi. Un representante de las instituciones de educación superior de la
provincia. vii. Un representante de los gremios profesionales de la provincia. viii. Un
representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos y organizaciones no
gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad. C. Consejo de Desarrollo
Municipal: i. El Síndico del Municipio. ii. El Presidente de la Sala Capitular. iii. Cada uno de los
Encargados de las Juntas Municipales. iv. Un representante de las asociaciones empresariales
y/o las Cámaras de Comercio y Producción del municipio. v. Un representante de las
instituciones de educación superior del Municipio. vi. Un representante de los gremios
profesionales del Municipio. vii. Un representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de
vecinos y organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad.

2. CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO (¿QUÉ ES?, ¿EN QUÉ CONSISTE?)

Para ejercer las funciones de orientación y coordinación de la política económica y social del
sector público, habrá un sistema de planificación del desarrollo en la República Dominicana, y
un sistema para lograr una buena administración pública que estará formada por:  El Consejo
Nacional de Desarrollo;  El Secretario Técnico de la Presidencia: y  Oficinas Institucionales
de Programación, Artículo 2.- El Consejo Nacional de Desarrollo estará integrado por:  El
Presidente de la República, que lo presidirá;  El Ministro de Finanzas;  El Ministro de Obras
Públicas y Comunicaciones;  El Ministro de Agricultura;  El Ministro de Educación;  El
Ministro de Salud y Previsión Social;  El Ministro de Trabajo;  El Gobernador del Banco
Central;  El Secretario Técnico de la Presidencia, y cualquier otro funcionario que decida
designar el Presidente de la República.

El Consejo Nacional de Desarrollo tendrá las siguientes funciones;  Formular la política

económica y social del gobierno,  Impartir las directivas generales para la elaboración y
ejecución de los planes de desarrollo, del presupuesto nacional y de los programas de
estadísticas y censos y recomendar la prelación a que deba sujetarse la ejecución de los
diversos proyectos dentro del sistema de planificación general aprobada,  Conocer, aprobar
o desaprobar los planes y programas nacionales y regionales, para ser cometidos al Poder
Ejecutivo.  Conocer, aprobar o desaprobar los estudios técnicos y sugerencias que formulen
las Oficinas Nacionales de Planificación, Presupuesto y Estadísticas.  Impartir directivas
anuales para la elaboración de los proyectos de presupuestos del Gobierno Nacional, de las
instituciones autónomas y aprobar dichos proyectos para ser sometidos al Poder Ejecutivo. 
Adoptar o proponer las medidas que deban tomar los distintos, departamentos del sector
público para la ejecución de los planes de desarrollo, y vigilar su cumplimiento.

3. MENCIONE LAS OFICINAS QUE DIERON ORIGEN A LA PLANIFICACIÓN EN SANTO

DOMINGO
En 1965, durante el Gobierno Provisional del Presidente Héctor García Godoy, se creó el
Secretariado Técnico de la Presidencia, como Órgano Asesor del Poder Ejecutivo, en
funciones estrechamente vinculadas al proceso de desarrollo nacional.

El 8 de septiembre de 1965 se emite la Ley No. 10, donde se suprime la Secretaría de Estado
de la Presidencia y crea un Secretariado Técnico y un Secretariado Administrativo a cargo
de la Presidencia de la República.
 El 22 de noviembre de 1965, para ejercer las funciones de orientación y coordinación de la
política económica y social del sector público, se emite la Ley no. 55 con la que se crea e
integra el Consejo Nacional de Desarrollo y se instituye un Sistema Nacional de Planificación
Económica, Social y Administrativa, dentro del cual el Secretariado Técnico de la Presidencia
juega un rol preponderante.

Posteriormente, mediante el Decreto No. 613-96, de fecha 15 de diciembre de 1996, se crean

los Consejos de Desarrollo Provinciales, y el 31 de julio de 1997, mediante Decreto No. 312-
97, se aprueba el Reglamento de Aplicación de estos Consejos.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) fue creado en el 2006, como

Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD), mediante la Ley
No. 496-06, cambiando su denominación por la de Ministerio con el Decreto No. 56-10 del 6
de febrero de 2010. Es el resultado de una profunda transformación legal de la administración
pública dominicana que parte de la necesidad constatada en el proceso de modernización
del Estado de articular la conducción del sistema de planificación con los demás sistemas
transversales del Estado Dominicano, tales como los sistemas de presupuesto, de
contabilidad gubernamental, de tesorería, de crédito público, de administración de recursos
humanos, de control interno, de administración de bienes nacionales y de compras y
contrataciones. Esta articulación persigue asegurar un desarrollo con unidad económica,
social, territorial y administrativa.

Junto a la creación legal del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo fue creado
también por ley el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública. El MEPyD es su
institución rectora; por lo tanto, es responsable de planificar un armónico crecimiento del
país.

Planificar es pensar en qué hacer, con quién o quiénes hacerlo, cómo hacerlo, cuándo y
dónde. Esto aplica a todos los niveles productivos, desde sembrar un conuco, hasta construir
una nave espacial o escribir un cuento. El Sistema Nacional de Planificación e Inversión
Pública debe responder a estas interrogantes en cuanto al desarrollo balanceado de la
Nación Dominicana en sus aspectos económico, social, territorial e institucional.

En su formulación, el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, hace hincapié

en que República Dominicana debe enfrentarse a un profundo proceso de desarrollo
económico y social que sea justo y equitativo. Está integrado por el Consejo de Gobierno, la
Comisión Técnica Delegada, el MEPyD, el Consejo de Desarrollo Regional, el Consejo de
Desarrollo Provincial y el Consejo de Desarrollo Municipal. Pero el sistema es desarrollado
y aplicado desde el MEPyD, la instancia rectora.

4. ROL, ESTRUCTURA E IMPORANCIA DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN

Según lo establece el Artículo No. 76 de la Ley de Educación No. 66’97, el Consejo Nacional de
Educación es el máximo organismo de decisión en materia de política educativa y junto al
Secretario de Estado de Educación es el encargado de establecer la orientación general de la
educción dominicana en sus niveles de competencia, y de garantizar la unidad de acción entre
las instituciones públicas y privadas que realizan fundones educativas.

El Consejo Nacional de Educación es el organismo Rector del Sistema Educativo Dominicano,

creado para dirigir y orientar la transformación educativa del país, elevando la calidad cultural
de sus sujetos protagónicos como son los educandos, los educadores y padres de familia, con
el propósito de preservar los valores patrios, éticos, morales y cristianos en que se fundamenta
la sociedad dominicana

Funciones y Atribuciones del Consejo Nacional de Educación Artículo 3.- Las funciones y
atribuciones del Consejo Nacional de Educación, son las establecidas en el Artículo 78 de la Ley
General de Educación 66’97, las cuales se detallan a continuación: a) Garantizar que se
cumplan los fines y principios de la educación dominicana establecidos en la Constitución de la
República y en la Ley General de Educación 66’97. b) Definir las políticas generales de la
educación nacional en su nivel de incumbencia. Para las instituciones públicas y privadas, los
organismos y los programas del sector educativo, esas políticas son de carácter normativo y
constituirán un marco de referencia obligado, al efectuar los procesos de planificación y
administración. c) Promover el debate nacional para desarrollar planes de desarrollo educativo
y procurar la más amplia participación en él, de grupos interesados, de las fuerzas vivas de la
comunidad y de los actores del proceso educativo.

d) Conocer y aprobar los planes nacionales de desarrollo educativo, como expresión de las
políticas generales fijadas por él para la educación nacional, y efectuar las revisiones y
actualizaciones periódicas que lo hagan funcional y dinámico. e) Declarar como textos básicos
o complementarios u obras de consulta para cursos y asignaturas, aquellos libros que reúnen
las condiciones requeridas desde el punto de vista de su contenido o desde el técnico-
pedagógico. f) Autorizar la creación y el funcionamiento de nuevas especialidades y de
modalidades innovadoras de enseñanza. g) Aprobar el currículo y sus reformas de los distintos
niveles y modalidades del Sistema Educativo Dominicano. h) Aprobar el Sistema Nacional de
Evaluación de la Calidad de la Educación. i) Establecer las normas para la obtención de títulos y
certificados de estudios oficiales y los requisitos de reconocimiento, acreditación y
convalidación de estudios. j) Asesorar a otras instituciones públicas, en la definición de
políticas internas relacionadas con asuntos educativos. k) Manifestar al Poder Legislativo su
punto de vista sobre proyectos de ley que guarden relación con los asuntos educativos. l)
Conocer y dar recomendaciones sobre proyectos de cooperación técnica, inversiones y
financiamiento externo, relacionados con la educación. m) Conocer y aprobar el Proyecto de
Presupuesto de la Secretaría de Estado de Educación. n) Examinar anualmente, el informe que
le presentará el Secretario de Estado de Educación sobre los egresos que efectuó el Estado
durante el año anterior en materia educativa. Además el Consejo emitirá un pronunciamiento
sobre la forma en que el gasto se ha orientado al cumplimiento de las políticas educativas
nacionales; sobre el cumplimiento de la obligación de incluir un mínimo de recursos en la ley
de Gastos Públicos, y formulará recomendaciones al respecto. o) ñ) Nombrar de su seno,
comisiones y grupos de trabajo para la atención de problemas p) específicos relacionados con
sus funciones y encargar a otras instancias su estudio, q) con el objeto de que le brinden
información y criterios que ilustren sus decisiones.

r) Presentar el Proyecto de su reglamento interno y modificaciones del mismo cuando se s)

considere conveniente, para su promulgación por parte del Poder Ejecutivo. t) Dictar
ordenanzas que contengan las disposiciones y reglamentaciones que fueren del caso, dentro
de su esfera de competencia. Deberán ser firmadas por su Presidente y sólo tendrán fuerza
obligatoria desde que se publiquen y puedan reputarse conocidas de acuerdo con la legislación
que rige la publicación de las leyes ordinarias, o cuando fueren comunicadas por la vía
administrativa. u) Conocer los informes de la Secretaría del Consejo y decidir al respecto lo que
convenga a la educación y a los intereses del país en general. v) Asignar a la Secretaría del
Consejo aquellas funciones que sean pertinentes y que no estén consignadas a otros
funcionarios en la Ley General de Educación 66’97 o en el Reglamento del Consejo: w) Aprobar
los reglamentos que son de su competencia. x) Cumplir las demás funciones que le atribuya la
Ley General de Educación 66’97.
Composición del Consejo Nacional de Educación Artículo 4.- Para asegurar el cumplimiento
efectivo de los principios, fines y objetivos establecidos en la Ley General de Educación 66’97,
la composición del Consejo es eminentemente pluralista y en consecuencia estarán
representados sectores que inciden en el auge y desarrollo de la educación nacional, según lo
establece el Artículo 79 de la Ley General de Educación 66’97, los cuales se detallan a
continuación: Por el Organismo Ejecutor: Secretaría de Estado de Educación: a) El Secretario
de Estado de Educación, quien lo presidirá. b) Dos subsecretarios de Estado de Educación. c) El
Consultor Jurídico de la Secretaría de Estado de Educación. d) Tres funcionarios del más alto
nivel de la estructura educativa de la Secretaría de Estado de Educación. e) Un representante
de las Juntas Distritales de Educación. f) Un representante de los Institutos Descentralizados
adscritos a la Secretaría de Estado de Educación, creados en la Ley General de Educación
66’97. Por las áreas sustantivas de la educación externas a la Secretaría de Estado de
Educación. g) El Rector de la Universidad Autónoma de Santo Domingo.

h) Un representante de la Educación de Adultos y Educación Permanente, para los diferentes

niveles, ciclos y modalidades. i) Un representante del sector Cultura y Comunicación. j) Un
representante del sector de Ciencias y Tecnología. k) El Secretario de Estado de Deporte
Educación Física y Recreación. l) Un representante del Consejo Nacional de Educación
Superior. ll) Un representante de la Educación Superior Privada. m) Un representante de las
instituciones de Formación Técnico Profesional. Por los sectores implicados de la educación n)
Un representante del sector empresarial. ñ) Un representante del sector laboral. o) Un
representante de la Secretaria de Estado de Salud Pública y Asistencia Social. p) Un
representante del sector privado que apoye directamente a la Secretaría de Estado de
Educación, con convenios de cooperación legalmente reconocidos. q) Un Ex – Secretario de
Estado de Educación, no militante del partido en el Gobierno. r) Un representante de la
Conferencia del Episcopado Dominicano. s) Un representante de las iglesias cristianas no
católicas. Por los actores directos de la educación: t) Un representante de la organización
mayoritaria de educadores u) Un representante de los estudiantes elegido por el Consejo
Nacional de Educación, de entre los representantes de las Juntas Distritales, atendiendo a su
liderato y condiciones académicas. v) Un representante de las Asociaciones de padres, madres,
tutores y amigos de las escuelas. w) Un representante de los colegios privados católicos. x) Un
representante de los colegios privados confesionales no católicos y) Un representante de los
colegios privados no confesionales.

4. ROL Y ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

ROL
Conducir y coordinar el proceso de formulación, gestión, seguimiento y evaluación de las
políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible. Ser el Órgano Rector del Sistema
Nacional de Planificación e Inversión Pública y del Ordenamiento y la Ordenación del territorio.
Formular la Estrategia de Desarrollo y el Plan Nacional Plurianual del Sector Público,
incluyendo la coordinación necesaria a nivel municipal, provincial, regional, nacional y sectorial,
para garantizar la debida coherencia global entre políticas, planes, programas y acciones.
Formular y proponer al Consejo de Gobierno una política de desarrollo económico, social,
territorial y administrativa sostenible tomando en cuenta el uso racional y eficiente de los
recursos productivos e institucionales.
Coordinar la formulación y ejecución de los planes, proyectos y programas de desarrollo de los
organismos públicos, comprendidos en el ámbito del Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública. Desarrollar y mantener el sistema estadístico nacional e indicadores
económicos complementarios al mismo Mantener un diagnóstico actualizado y prospectivo de
la evolución del desarrollo nacional que permita tomar decisiones oportunas y evaluar el
impacto de las políticas públicas y de los factores ajenos a la acción pública sobre el desarrollo
nacional. Evaluar los impactos logrados en el cumplimiento de las políticas de desarrollo
económico, social, territorial, administrativos y de recursos humanos, mediante la ejecución de
los programas y proyectos a cargo de los organismos del Sector Público.

En el marco de lo previsto en los Literales b y c proponer la estrategia y prioridades de

inversión pública de corto, mediano y largo plazo. Definir y proponer una regionalización del
territorio nacional que sirva de base para la formulación y desarrollo de las políticas en todos
los ámbitos del sector público. Administrar y mantener actualizado el sistema de información y
seguimiento de la cartera de proyectos. Establecer las políticas en materia de la cooperación
internacional no reembolsable, en coordinación con la Secretaría de Estado de Relaciones
Exteriores.

Negociar y acordar con los organismos multilaterales y bilaterales de financiamiento a

definición de la estrategia para el país en lo que respecta a la identificación de las áreas,
programas y proyectos prioritarios a ser incluidos en la programación de dichos organismos.
Definir, en consulta con los organismos involucrados, los compromisos no financieros que se
acuerden con los organismos multilaterales y bilaterales, dando seguimiento al cumplimiento de
los mismos. Otorgar la no objeción a los proyectos de inversión pública, independiente de su
fuente de financiamiento, que serán incluidos en el Plan Nacional Plurianual y el Presupuesto
Plurianual del Sector Público.

Diseñar, proponer e implementar políticas y acciones relativas a la actualización permanente

del Sector Público, que permitan el desarrollo del servicio civil, la carrera administrativa y las
estructuras orgánicas y funcionales apropiadas para una administración moderna y eficiente,
orientada al servicio de los ciudadanos. Establecer las pautas y criterios sobre los cuales el
sector público desarrollará y operará el uso de las tecnologías de la información para hacer
más eficientes, próximos y transparentes la acción y los servicios que éste brinda a los
ciudadanos.

Celebrar, conjuntamente con la Secretaría de Estado de Hacienda, contratos por resultados y

desempeño con las instituciones del sector público. Participar en la elaboración de la política
comercial externa de la República Dominicana, así como en las correspondientes
negociaciones comerciales.

Ejercer la coordinación del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin
fines de lucro, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley No. 122-05. Realizar las demás funciones
que le confieran otras disposiciones legales

ESTRUCTURA

* Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo

Unidad Asesora de Análisis Económico y Social
Unidad de Asesores Especializados
Unidad Técnica de Apoyo al Fondo para el Fomento a la investigación Económica
y Social
Unidades Ejecutoras de Proyectos con Financiamiento Exterior
Unidad Coordinadora del Despacho
Unidad Institucional de Planificación y Desarrollo
 Viceministerio de Planificación
Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Dirección General de Desarrollo Económico y Social
Dirección General de Inversión Pública

 Viceministerio de Cooperación Internacional

Dirección General de Cooperación Multilateral
Dirección General de Cooperación Bilateral

 Viceministerio Técnico Administrativo

Organismos Adscritos

 Oficina Nacional de Estadísticas de República Dominicana

 Consejo Nacional de Competitividad