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PAGA
Municipio de Oporapa
DEPARTAMENTO DEL HUILA.
@2016
CONTENIDO DEL DOCUMENTO.
1. INTRODUCCIÓN.
2. ALCANCE DEL PAGA.
3. OBJETIVOS.
4. MARCO LEGAL Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL ASOCIADA.
5. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS.
6. PRESUPUESTO DE LAS OBRAS
7. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.
8. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y SUSCEPTIBILIDAD DEL AID
9. LÍNEA BASE DEL ÁREA DEL AID DEL PROYECTO.
9.1 Componente Abiótico.
9.2 Componente Biótico
9.2.1 Fauna.
9.2.2 Flora.
9.3 Componente Social.
10. IDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
10.1 Resultados de la Evaluación Ambiental Con Obra.
10.2 Resultados de la Evaluación Ambiental Sin Obra.
11. PLAN DE CONTINGENCIA
12. FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL.
13. BIBLIOGRAFIA.
Construcción en pavimento flexible de la vía que conduce al municipio de Oporapa - Pitalito
en el departamento del Huila.
1. INTRODUCCION
El alcance del presente documento se estructura conforme a la guía ambiental emitida por
el (INVIAS 2011), que aplica a los proyectos que no requieren una licencia ambiental.
Objetivo General
Objetivos específicos
Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la nación.
Artículo 58. La propiedad es una función social que implica obligaciones; como tal, le es
inherente una función ecológica.
Artículo 79. “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo”. Es
deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines “.
Artículo 80. “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
para garantizar su desarrollo sostenible y su conservación, restauración o sustitución;
además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
Artículo 82. Es deber del estado velar por la protección de la integridad del espacio público
y por su destinación al uso común el cual prevalece sobre el interés particular.
• Normas Legales
Ley 9 de 1979, Código Sanitario Nacional. Por la cual se dictan normas para preservar,
conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Esta ley establece las
directrices para que las actividades desarrolladas por los trabajadores se lleven a cabo en
buenas condiciones de tal forma que la salud de estos no se afecte por elementos
contaminantes del medio ambiente.
Ley 99 de 1993: Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector
público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
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Ley 388 de 1997: Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan
otras disposiciones sobre ordenamiento territorial.
Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés
común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la
propiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo
sostenible.
Ley 685 de 2001, Código de Minas. Mediante el cual se fomenta la explotación técnica de
los recursos mineros, de manera que su aprovechamiento se realice en forma armónica con
los principios de explotación racional de los recursos naturales renovables y no renovables,
dentro del concepto integral del desarrollo sostenible. El Artículo 11 define claramente que
los materiales de construcción se regulan íntegramente por este código y son de la
competencia exclusiva de la autoridad minera. En el Título Tercero, Capitulo XIII, de esta
misma Ley, sobre materiales para vías públicas, Artículos 116, 117, 118, 119 y 120, se
determina entre otras disposiciones las Autorizaciones Temporales para la explotación
minera a las entidades o contratistas para la construcción, reparación, mantenimiento y
mejoras de las vías públicas nacionales, departamentales o municipales, por el período que
dure la ejecución de la obra. Esta ley fue modificada por la Ley 1382 de febrero de 2010, el
Artículo 10 modificaba el artículo 116 de la Ley 685 de 2001, pero actualmente la Ley fue
declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-366-11 de 13
de mayo 2011.
Ley 769 de 2002: Se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones en cuanto a condiciones técnico mecánicas de los vehículos para que transiten
por el territorio nacional, señalización en proyectos constructivos.
• Decretos Reglamentarios
Decreto 2206 de 1983: Por el cual se sustituye el Capítulo XVI de la vigilancia, el control
y las sanciones, del Decreto No. 02 de 1982 sobre emisiones atmosféricas.
Decreto 948 de 1995: Por el cual se reglamentan parcialmente, la Ley 23 de 1973, los
Artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley 2811 de 1974; los Artículos 41, 42, 44, 45, 48
y 49 de la Ley 9 de 1979 y la Ley 99 de 1993, en relación con la preservación y control de
la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Se establecen las
normas concernientes a la protección y control de la calidad del aire. Dentro de los cuales
se puede mencionar:
En el evento en que sea necesario almacenar materiales sólidos para el desarrollo de obras
públicas y éstos sean susceptibles de emitir al aire polvo y partículas contaminantes,
deberán estar cubiertos en su totalidad de manera adecuada o almacenarse en recintos
cerrados para impedir cualquier emisión fugitiva.
En su artículo 60 este Decreto cita que “para cuando la ejecución de proyectos, obras o
actividades sometidas al régimen de Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental se
requiera de remoción de árboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros
cúbicos (20 m3) no se requerirá de ningún permiso concesión o autorización”.
Decreto 1228 de 1997: por medio del cual se modifica parcialmente el decreto 948 de 1995
en relación con la preservación y control de la contaminación atmosférica y el control de la
calidad del aire.
Decreto 979 de 2006: el cual modifica el decreto 948 de 1995 en cuanto a las clases
normas de calidad de aire
Decreto 3930 de 2010. El dicta disposiciones en cuanto a usos del agua y residuos líquidos
y se dictan otras disposiciones.
• Resoluciones Reglamentarias
Resolución 541 de 1994 del MAVDT: Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y
subsuelo de excavación. En lo pertinente al manejo de escombros, esta Resolución regula el
debido cubrimiento de escombros mientras se encuentran en el frente de trabajo, así como
las especificaciones de los automotores que los transporten y los permisos que deben
acreditar los dueños de los lugares donde se han de disponer definitivamente.
Resolución 627 de 2006 Min Ambiente: establece la norma nacional de emisión de ruido
y ruido ambiental.
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Ocupación de Cauce (Decreto 1541 de 1978): el Ingeniero Julio Cesar Castro realiza el
proceso de trámite de ocupación de cauce, previo a la iniciación de las actividades, ante
CORPOAMAZONIA y el agua será comprada en bloque al acueducto veredal.
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De acuerdo al Alcance del objeto del Contrato de obra, en el que establecen las actividades
a realizar, se describen a continuación el conjunto de actividades que precisan la obra.
DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD
UNIDAD CANTIDAD
PRELIMINARES
Desmonte y limpieza en zona boscosa (por Ha) ha
OBRAS DE DRENAJE MENORES
Intervención obras de drenajes menores existentes
Demolición de Alcantarilla, con retiro M3
Excavacion manual en material Común M3
Concreto para solado resistencia 175 kg/cm2 - 2500 psi
M3
pagado en m3.
Concreto para alcantarilla, resistencia 210 kg/cm2 - 3000 psi, M3
pagado en m3
Concreto Ciclopeo para alcantarillas de resistencia 3000 Psi o
M3
210 Kg/cm2.
Acero de Refuerzo Grado 60, pagado en kg KG
Tuberia Concreto Reforzado, clase I de diámetro 36", pagado
ml
en ml (INV.661)
Relleno en material seleccionado de la excavacion
M3
compactado, pagado m³
Relleno de prestamo lateral, compactado, Mat. comun, Manual
M3
(excavacion, cargue manual y acarreo max. 2 Km)
Limpieza alcantarilla tipo Ø=36" Und
Construcción nuevas obras de drenajes menores
Excavacion a mano en material comun m³
Concreto para solado resistencia 175 kg/cm2 - 2500 psi m³
Concreto para alcantarilla, resistencia 210 kg/cm2 - 3000 psi m³
Concreto Ciclopeo para alcantarillas de resistencia 3000 Psi o
m³
210 Kg/cm²
Acero de Refuerzo Grado 60 kg
Tuberia Concreto Reforzado, clase I de diámetro 36",
m
(INV.661)
Relleno en material seleccionado de la excavacion
m³
compactado
Relleno con material crudo de rio sin clasificar, compactado y
transportado m³
Hu=0.90 m
Junta de dilatacion JD-1 m
Platina apoyo fijo 0.25*0.25 m lámina HR 1/4" con 4
und
perforaciones y 4 pernos 3/4"*500mm, tuerca contratuerca
Baranda en Tubo acero galvanizado Ø=2 1/2 " 3 hiladas m
TRANSPORTE DE MATERIALES
Sobreacarreos o transporte de material Petreo (via destapada )
m³-km
Sobreacarreos o transporte de material Petreo (via
pavimentada m³-km
)
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6. PRESUPUESTO DE LA OBRA
alcantarillas de resistencia
3000 Psi o 210 Kg/cm²
225 640-13 Acero de Refuerzo Grado 60 kg 3.408,00
226 Tuberia Concreto Reforzado, 242.569,00
661-13 clase I de diámetro 36", m
(INV.661)
227 Relleno en material 21.494,00
610-13 seleccionado de la excavacion m³
compactado
228 Relleno con material crudo de 87.612,00
610-13 rio sin clasificar, compactado y m³
transportado
OBRAS MAYORES
3 Puente vehicular sobre el Caño Seco (Abscisa K0+885)
3,3 Superestructura
3,3,10 Baranda en perfil WF 8" x 18" 442.234,00
con dos Tubos HG Ø=4", m
Hu=0.90 m
3,3,11 Junta de dilatacion JD-1 m 152.739,00
538 Platina apoyo fijo 0.25*0.25 m 145.781,00
lámina HR 1/4" con 4
perforaciones y 4 pernos und
3/4"*500mm, tuerca
contratuerca
539 632-13 Baranda en Tubo acero m 135.731,00
galvanizado Ø=2 1/2 " 3
hiladas
ESTRUCTURA DEL PAVIMENTO
6,1 210-13 Excavacion de cortes, canales 11.963,00
y prestamo (Acarreo hasta 5 m³
Kms)
6,2 Conformacion de la banca y/o 665,00
Terraplen (Incluye: escarificar,
220-13 m²
perfilar, conformar, riego y
compactacion)
6,3 Terraplen con material crudo 39.181,00
220-13 de rio selecionado (Norma 220 m³
INV- 13)
6,4 330-13 Sub base granular Triturada m³ 62.000,00
6,5 320-13 Base granular (INV. 330.1) m³ 70.452,00
6,6 420-13 Imprimacion con Emulsion m² 2.620,00
Asfaltica
6,7 450-13 Mezcla Asfaltica MDC-2 m³ 504.621,00
7 SEÑALIZACIÓN
7,1 Marcas viales con pintura 19.057,00
700-13 acrilica para demarcacion m²
(simbolos y letreros)
7,2 Lineas de demarcacion de 1.906,00
ancho 12 cm con pintura
700-13 m
acrílica, incluye micro esferas
(INV. 700.1)
7,3 Señales preventivas (SP), 229.720,00
710-13 reglamentarias (SR) e und
informativas (SI) 60 X 60 cm
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7. LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA
El proyecto se desarrolló en la vía que comunica el casco urbano del municipio de Oparapa
con Pitalito.
El Municipio de Oparapa se encuentra ubicado a una latitud Norte 02° 03´ y una longitud
oeste 75° 58”. El área total del municipio es de 18.800 hectáreas, de las cuales 49.000m2
pertenecen al sector urbano; el clima oscila entre 12 a 25 °C, su altura más pronunciada es
el Cerro pelado con 2.630 msnm.
El área de influencia directa cuenta con una vía primaria y un conjunto de vías secundarias
y terciarias de las cuales se evidencia cierto grado de deterioro, mantenimiento o
complemento.
De esta manera el proyecto que se ubica en la vía del Municipio de Oporapa hacia el
municipio de Pitalito.
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Resguardos Indígena
Susceptibilidad a Inundación
Oporapa tiene 32 veredas, con dos centro poblados, El Carmen y San Roque.
Posee una extensión total de 188 Km2, de la cual 182 Km2 es del área urbana y km2 del
área rural. La Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar) 1250, una
temperatura media de 22º C.
• CLIMA
Se presenta un rango altitudinal entre los 1000-3000 m.s.n.m. siendo el punto más bajo en
la vereda Vega Grande sector Sur Occidental del Municipio de Oporapa, margen izquierda
aguas abajo del río Magdalena. El sitio de mayor altura se encuentra ubicado en la vereda el
Cerro.
• GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA
Litológicamente está compuesta por rocas ígneas intrusivas cuya composición varía desde
granitos, tonalitas, cuarzomonzonitas hasta granodioritas como también algunas escamas de
rocas metamórficas en proporción subordinadas. Gran parte de estas rocas se encuentran
cubiertas por extensas coberturas de rocas volcánicas especialmente ignimbritas y flujos de
lavas de composición ácida a intermedia.
Forma parte integral de las secuencias de rocas sedimentarias clásticas, se presentan áreas
de relieve bajo limitado por crestas y cuchillas alargadas de tipo homoclinal con expresión
morfológica muy prominente. Las áreas de depresión corresponden a arcillolitas y lutitas
cuya expresión morfológica contrasta con las cuestas adyacentes desarrollados en areniscas
y/o conglomerados.
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9.2.1 FAUNA
Dada la relación directa con la flora y la presión antrópica, estos factores s econstituyen
determinantes en los incrementos, bajos o desaparición de las especies animales
repercutiendo en desequilibrios ecológicos de gran importancia por el papel fundamental
que juegan las cadenas tropicales.
Se identificaron 46 especies de animales, entre los que 44 son aves, y los restantes
mamíferos, en lo que respecta a la fauna observada durante el recorrido. De las especies
más abundantes observadas estuvo el chulo (Coragyps atratus) y la Garza del ganado
(Bubulcus ibis), especies representativas por hallarse en zonas abiertas, intervenidas y en el
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caso de ésta última por la presencia del ganado; entre las que tuvieron abundancias medias
están el garrapatero (Crotophaga ani), los azulejos (Thraupis episcopus) y el pitogui
(Pitangus sulphuratus), las demás especies con abundancias menores, pero todas
catalogadas según la UICN con preocupación menor (LC).
En cuanto a las especies vistas por la comunidad que no pudieron observarse debido a sus
hábitos están las borugas, los Yulos, serpientes como pelo de gato y babillas.
Icterus nigrogularis
Psarocolius bifasciatus LC
Psarocolius decumanus LC
Sturnella magna LC
PASSERIFORMES Sturnella militaris LC
HIRUNDINIDAE Hirundo rustica LC
THRAUPIDAE Thraupis episcopus LC
Thraupis palmarum LC
Ramphocelus carbo LC
Sicalis flaveola
Sporophila minuta LC
Tangara cayana LC
Tangara mexicana LC
Tersina viridis LC
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Registro fotográfico de las aves encontradas en la vía del Municipio Oporapa – Pitalito,
Departamento del Caquetá
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9.2.2 FLORA
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La Flora presente en la fase de campo durante el recorrido de la obra, está representada por
una gran variedad de araceae, melastomataceae, musaceae, solanaceae, entre otras
familias halladas, la mayoría de plantas registradas se encuentran en preocupación menor,
según la UICN (unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza).
Tabla 3. Listado de Flora registrada en la Vía del Municipio Oporapa, Departamento del
Huila.
CYATHEACEAE Cyathea sp LC
CYCLANTHACEAE Carludovica palmata Jipijapa LC
FABACEAE Machaerium sp LC
GESNERIACEAE Drymonia serrulata Pasmo de agua LC
HELICONIACEAE Heliconia rostrata Heliconia LC
LOMARIOPSIDACEAE Nephrolepis rivularis LC
MELIACEAE Guarea guidonia Tropillo LC
MELASTOMATACEAE Cidemia sp LC
MIMOSACEAE Mimosa pudica Dormidera LC
MUSACEAE Musa paradisiaca Platano LC
MYRTACEAE Syzygium malaccense Manzana de Agua LC
MYRTACEAE Psidium guajava Guayabo LC
PIPERCEAE Piper lapathifolium LC
PIPERCEAE Piper macrotrichum LC
PIPERACEAE Piper peltatum LC
POACEAE Saccharum officinarum Caña de azucar LC
POACEAE Guadua angustifolia Guadua LC
SOLANACEAE Solanum jamaicense LC
THELYPTERIDACEAE Macrothelypteris torresiana LC
URTICACEAE Urera caracasana LC
URTICACEAE Urera baccifera LC
Bactris gasipaes
Xanthosoma robustum
Cyathea sp
Carludovica palmata
Planta terrestre, semejando una palmera, acaule, a menudo formando colonias. Pecíolos de
1 a 2 m de largo de color verde. Sus usos son múltiples, las hojas sirven para los techos de
las viviendas; la corteza del pecíolo es utilizada para tejer canastas, etc.; de las hojas se saca
la fibra que, una vez procesada.
Heliconia rostrata
Musa paradisiaca
Psidium guajava
Saccharum officinarum
Macrothelypteris torresiana
Es un helecho robusto con un corto rizoma rastrero. Las frondas son tres -
pinnadas, profundamente dividido, a 1,2 m de largo, con un tallo de 0,5 mts.
Urera baccifera
El Plan de Manejo Ambiental se realizará para mitigar los impactos ambientales que
deterioran el medio ambiente y los recursos naturales por efecto de la operación y el
funcionamiento del proyecto Construcción en pavimento flexible de la vía que conduce
al municipio de Oporapa - Pitalito en el departamento del Huila, desde el punto de
vista físico, biótico y social.
El plan establece de manera detallada, los impactos negativos con significancia modera y
alta para el ambiente, las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales negativos que se causen por el desarrollo del
proyecto.
El ruido es considerado como un sonido con una intensidad alta que puede afectar la salud
o seguridad de los seres humanos, en este sentido el ruido se considera como un factor de
contaminación ambiental.
En este tipo de proyectos viales se refiere al aumento de los decibeles (dB) de acuerdo con
los valores estipulados en la norma, además de la incidencia directa sobre la población
humana, extendiéndose hacia los componentes de la fauna, produciendo el desplazamiento
de las diferentes especies que habitan en la zona o área del proyecto.
Las actividades que más afectan el ambiente produciendo incremento en el nivel promedio
de ruido son: Excavaciones varias en material seco, Instalación de acero de refuerzo fy 420
Mpa, y Afirmado; esto debido a la operación de maquinaria y equipos, presentando un
grado de afectación básicamente a nivel de obreros, y a las especies de fauna cercanas.
Varias de las actividades del proyecto generan emisión de partículas y de gases, con una
significancia entre irrelevante y moderada ya que la calidad atmosférica presente en el área
de influencia, tiene la capacidad de asimilación suficiente para superar estos efectos, que
adicionalmente, se presentan en forma temporal.
Debido a la acción de pulverización ejercida por las ruedas de vehículos pesados, así como
también la acción erosiva del viento, los polvos finos son emitidos hacia el medio.
Escorrentías (Hídrico)
La mayor incidencia por erosión, contaminación de algún cuerpo hídrico, ocurre por no
mantener el flujo de agua fuera de la superficie de las carreteras. La carretera al atravesar
una zona de pendientes pronunciadas es especialmente susceptible a estos efectos; el tipo
de suelo puede ser un ejemplo del incremento de la incidencia de la erosión u otros
procesos.
• Fauna
Por ser un área en el que la fauna silvestre lo usa como espacio de alimentación, de paso y
algunas especies para su reproducción, la abundancia de animales es media, especialmente
observándose aves, es por ello que actividades donde se implica el ruido, paso de
maquinaria o conformación de la calzada, hace que se desplazen de estos sitios buscando
otros para refugio y demás actividades. Aunque estas provocan impactos negativos
moderados, la capacitación del personal y la señalización son formas de asegurar o
implementar un poco más la protección tanto de la fauna, como la flora y la de la
comunidad.
• Flora
La zona del proyecto está caracterizada por ser un área de potreros con pastizales y arboles
dispersos, algunos sitos con cultivos de caña y plátano; a las márgenes definidas por
maleza, y algunos arbustos sin algún valor comercial o ecológico. Aun así actividades más
impactantes (con significancia moderada para el proyecto) como Excavaciones varias en
material seco, cargue y descargue de material de arrastre, Conformación de la calzada
existente y afirmado donde intervenga maquinaria o procesos involucre el roce de ciertas
áreas para movilidad o extensión de la vía, efecto impactos negativos sobre las especies de
flora representativas.
Los impactos negativos evaluados en la matriz de significancia para las actividades previas
al proyecto, se centraron en la instalación de infraestructura temporal y la creación de los
campamentos, ya que contribuiría con la generación de altos niveles de ruido en el
momento de su establecimiento y en conjunto produciendo altos niveles de polvo en la zona
de trabajo, que afectaría de igual manera al componente biótico originando desplazamiento
de la fauna presente y deterioro en el hábitat de estos, también daños en la cobertura vegetal
y contaminación de las fuentes hídricas cercanas.
Por otra parte, los impactos positivos que se generan con el proyecto, sería el surgimiento
de empleo para los habitantes de la zona durante las actividades constructivas del
mejoramiento, conservación y mantenimiento de la vía. Además, realizar estudios del
componente biótico y abiótico en áreas por donde se realiza el proyecto son necesarios para
inventariar la fauna y flora que puede resultar afectada, para que de esta forma se pueda dar
una solución rápida al impacto, del mismo modo las charlas de educación ambiental a los
trabajadores de la obra permite que ellos hagan un buen uso de los recursos naturales a su
alrededor y de sus implementos de trabajo para que el proyecto se realice con éxito.
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La Contingencia se define como un evento o suceso que ocurre, en la mayoría de los casos,
en forma repentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones normales de vida o
actividad humana y en el funcionamiento de los ecosistemas involucrados.
El Plan de Contingencia (PC) busca garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos técnicos, humanos, económicos con que se cuenta, para la atención de situaciones
de emergencia que se puedan presentar durante las actividades constructivas.
11.2 DEFINICIONES
Evaluar la amenaza
Calificar la vulnerabilidad
Calificar el riesgo
Para efectos del presente análisis de riesgo se identifican los elementos ambientales,
sociales y de infraestructura que pueden ser afectados por las diferentes amenazas, teniendo
en cuenta lo definido en la Tabla 2.
La metodología aplicada para el análisis de riesgo parte de la base de que este es igual a la
relación entre amenaza por vulnerabilidad.
Para la valoración del nivel de riesgo se hace a través de la siguiente matriz donde se
cruzan las posibles combinaciones, ver Tabla 3.
Definición de Escenarios
Para este proyecto se definí como escenarios que pueden ser afectados ante la ocurrencia de
un evento los frentes de obra de trabajo, dado que serán obras puntuales y de corto tiempo.
Identificación de amenazas
Las amenazas se pueden clasificar en exógenas y endógenas. Las amenazas exógenas son
aquellas que pueden presentarse por fuera del proyecto y que no dependen de la ejecución
de este, se pueden llamar también amenazas externas; las amenazas endógenas son la que
se pueden presentar al interior del proyecto y están directamente relacionadas con su
ejecución.
Amenazas exógenas
Sismos: Dadas las características geológicas del área de influencia, la zona es activa
sísmicamente.
Incendios forestales: dada las condiciones de la cobertura vegetal se pueden dar por causas
naturales o antrópicas.
Problemas de orden Público: la zona está catalogada como un área roja, donde es posible
la presencia de grupos al margen de la ley.
Amenazas endógenas
Accidentes de trabajo: es una amenaza que debe valorarse para estos tipos de trabajo.
El Plan de Contingencia está estructurado en tres planes básicos: Plan Estratégico, Plan
Operativo y Plan Informático.
Plan Estratégico
Cobertura
U
Contingencia Nivel 1.
La eventualidad ocurre en un área puntual, puede ser controlable fácilmente por personal
bien entrenado, algunas veces, bajo supervisión del Comité Local de Emergencias. Esta
contingencia no va afectar el desarrollo normal del proyecto.
Contingencia Nivel 2.
Contingencia Nivel 3.
Riesgo asociado con eventos críticos en varios puntos del sistema. Ocasionalmente de
características desastrosas. Los eventos superan la capacidad local de control.
Contingencia Nivel 1.
Para responder a una contingencia nivel 1, se deberá contar con una brigada de atención
inmediata, conformada por un grupo de personas capacitadas para hacer frente a las
contingencias menores.
Para estos casos hay una evaluación de la situación por parte de la brigada de atención
inmediata. Esta debe concentrarse en el alistamiento de personal y de equipos para
contrarrestar las contingencias.
La brigada está conformada por: un director, coordinador del grupo, grupo de atención
inmediata. Las funciones de cada una las personas que conforman la brigada se describen
en la tabla 5.
ASIGNACIÓN FUNCIONES
Durante la emergencia
-Evaluación preliminar del evento
-Logística y control de gastos
Después de la emergencia
- Evaluación de la respuesta
- Preparación del reporte
Después de la emergencia
-Supervisión de las condiciones finales pasada la emergencia
-Supervisión devolución de los equipos utilizados
- Preparación de informe de actividades
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Durante la emergencia
- Recoger equipos requeridos y trasladarlos al sitio requerido
-Traslado a la zona de control
- Ejecución trabajos de recuperación.
- Limpieza de la zona afectada
Después de la emergencia
-Limpieza de equipos y retorno
-Informe de actividades y tiempo de personal
Contingencia Nivel 2.
Los eventos de Nivel 2 requieren de la activación total del Plan de Contingencia lo cual
implica que los niveles directivos del Contratista y Autoridades Especializadas Locales en
atención de emergencias entren en alerta y en algunos casos, se destinen recursos especiales
para la atención de las mismas.
Durante la emergencia
-Evalúa la emergencia y comunica a la Dirección general.
-Solicita el permiso de parar actividades de ser requerido.
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-Activa reunión de emergencia con coordinadores Plan de Contingencia.
-Establece el plan de acción y activa los recursos correspondientes.
- Dirige controla y evalúa las actividades del PC.
-Proporciona informes de progreso al director del PC.
-Se asegura que todos los aspectos del plan sean documentados.
-Autoriza y adelanta notificaciones ante las autoridades.
-Autoriza los gastos que impliquen las operaciones.
-Establece contacto (comunidades, bomberos, policía, hospitales).
Después de la emergencia
-Coordina la relación de informes de daños, pérdidas ocasionadas por la
emergencia.
-Verificar las consecuencias de la emergencia y elabora el informe final para
el director de PC.
-Lidera la reunión para la evaluación de acusas y respuestas del PC.
Contingencia Nivel 3.
Durante la emergencia
- Presidir comité de emergencias para evaluación de situación con
asesores
- Recibir las solicitudes de apoyo
- Elaborar el comunicado oficial para informar a autoridades y prensa
autorizar comunicados locales
- Solicitar funcionarios de apoyo de otras instituciones
- Solicitar autorización para la incorporación de brigadas especializadas
Después de la emergencia
- Presidir comité de evaluación de la emergencia.
- Elaborar informe oficial para las autoridades.
- Autorizar nuevos recursos presupuéstales para realistamiento
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en el departamento del Huila
- Autorizar recursos para actualización del PDC
DIRECTOR DE EMERGENCIAS
Y EVACUACIÓN
RESIDENTE DE OBRA
COORDINADOR DE
EMERGENCIAS Y
EVACUACIÓN
LIDER DE CONTROL DE
EMERGENCIA Y EVACUACIÓN
Responsabilidades.
U
- Velar porque el equipo para control de emergencias (Extinguidores, botiquines, etc.), esté
completo, sin obstrucción y en buen estado.
- Sugerir las necesidades de una evacuación general, como ayuda externa o adquisición
nuevos equipos, etc.
Plan Operativo
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en el departamento del Huila
A continuación se presentan los procedimientos necesarios para que la organización, pueda
poner en marcha una operación de respuesta dependiendo del nivel requerido según la
magnitud y severidad del evento.
Plan Informativo
Dentro del plan informático se incluye la información requerida para integrar el Plan
estratégico y operativo. Para esto el contratista deberá identificar y mantener sus contactos
(número de teléfono, direcciones) de las instituciones que integran el Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres y las que se encuentran en el área de influencia del
proyecto que en caso de una eventualidad pueden prestar apoyo para atender la emergencia.
Prioridades de protección
- Inventario de los daños sobre los sistemas productivos (agricultura, ganadería, etc.)
Para asegurar un nivel adecuado de interiorización del plan de contingencia, que incluya no
solamente el conocimiento del documento del plan, sino también que los procesos que en él
se contienen sean practicados, aplicados y dominados por las personas involucradas en el
mismo, es necesario implantar un programa de capacitación que contenga elementos de las
siguientes áreas:
Divulgación:
Teoría del análisis de riesgos como base para la planeación del PDC.
Criterios de evacuación.
Para el control de emergencias y contingencias se deben contar con elementos básicos que
se deberán mantener en el campamento y en los carros que se encuentren en los frentes de
obra.
Carretillas, palas, picas, bolsas plásticas rojas, Estopa, plástico negro, guante de Nitrilo,
canecas de Absorbente y Elementos de primeros auxilios
En la Tabla 8, se muestran los elementos básicos para la atención de una emergencia que
deben permanecer en el campamento y frentes de obra.
Definir acciones a seguir para asegurar una eficaz gestión socio ambiental que permita
Controlar las externalidades del proyecto como las de la comunidad y partes interesadas.
Tipo de Medida
Control X Prevención X Mitigación Compensación
Impactos a Manejar
1 Solicitudes, quejas, reclamos y sugerencias de la comunidad y partes interesadas
2 Requerimientos legales de las autoridades regionales y locales
3 Incumplimiento de los programas establecidos en el PAGA
4 Sanciones de la Autoridad ambiental
Acciones a Ejecutar
1 Formular y establecer un sistema PQR en el marco de la ley 1437 de 2011
2 Tramitar ante CORPOAMAZONIA los permisos necesarios para el desarrollo de la obra
3 Verificar el cumplimiento de los programas establecidos en el PAGA
4 Capacitar el personal de obra
5 Comunicar a la comunidad el objetivo de la obra como sus beneficios y posibles dificultades
Lugar de Aplicación
AID del proyecto
Cronograma de Ejecución
Periodo de Ejecución (Meses)
No. Actividades. 1 2 3
1 Definir un sistema de recepción PQR
2 Elaboración y seguimiento PAGA
3 Socializar el proyecto a la comunidad
4 Conformación del grupo de gestión socio ambiental
Responsables. Costos.
Grupo de gestión socio ambiental $ 500.000
Seguimiento y Monitoreo
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de Cumplimiento
Indicador Indicador de evaluación
Quejas y Recibir, y dar No. Quejas y reclamos
reclamos respuesta a todas los Eficacia Mensual atendidos / Recibidos
atendidos. PQRS de la obra
No. Garantizar el No. Profesionales
Profesionales cumplimiento del Eficacia Mensual contratados /Profesionales
propuestos PAGA propuestos
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Diseñar medidas para sensibilizar a todo el personal de obra en el manejo ambiental del proyecto.
Tipo de Medida
Control X Prevención X Mitigación Compensación
Impactos a Manejar
1 Afectación a los recursos naturales
2 Incumpliendo de la normatividad aplicable del proyecto
3 Suspensión de las actividades del proyecto
4 Sanciones de la Autoridad ambiental
Acciones a Ejecutar
1 Socialización sobre las características y alcance del proyecto
2 Jornadas de capacitación en el manejo de los recursos naturales renovables
3 Taller en técnicas de separación desde la fuente
4 Verificar el cumplimiento del cronograma propuesto
Lugar de Aplicación
AID del proyecto
Cronograma de Ejecución
Periodo de Ejecución (Meses)
No. Actividades. 1 2 3
1 Realizar una charla de educación ambiental
2 Realizar un taller de capacitación al personal de obra
3 Socializar el proyecto al personal de obra
4 Establecer una valla sobre el cuidado del medio
Responsables. Costos.
Grupo de gestión socio ambiental $ 300.000
Seguimiento y Monitoreo
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de Cumplimiento
Indicador Indicador de evaluación
Capacitaciones Capacitación de No. de personas
realizadas. todo el personal Eficiencia Mensual capacitadas/ No de
personas laborando
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Prevenir, mitigar y/o controlar los impactos ambientales que se generen por el manejo de los materiales de
construcción.
Tipo de Medida
Control X Prevención X Mitigación Compensación
mpactos a Manejar
1 Derrames de concreto en áreas de influencia directa de la obra (ecosistemas)
2 Mal manejo de los materiales de construcción
3 Disposición inadecuada de materiales pétreos
4 Obstrucciones en la vía
Acciones a Ejecutar
1 Almacenar el cemento en sitios aislados del suelo y fuentes hídricas (definir sitio de acopio).
2 Mezclar el cemento sobre plataforma o geotextil para evitar contacto con el suelo.
3 Verificar el diseño y estado de las formaletas.
4 Definir sitio adecuado para almacenar temporalmente los materiales de playa.
5 Garantizar el buen manejo y de materiales pétreos y cemento en los frentes de obra.
Lugar de Aplicación
AID del proyecto
Cronograma de Ejecución
Periodo de Ejecución (Meses)
No. Actividades. 1 2 3
1 Establecer sitio de acopio de materiales de construcción.
2 Verificar y revisar el estado técnico del equipo de mezcla.
3 Utilizar material por jornales debidamente cubierto.
4 Regar zonas desprovistas evitando emisiones particuladas
Responsables. Costos.
Personal Operativo $200.000
Seguimiento y Monitoreo
Indicador Descripción del Indicador Tipo de Periodicidad Registro de Cumplimiento
Indicador de evaluación
Calidad Prevenir contaminación Parámetros de monitoreo
del Aire atmosférica Eficacia Mensual
Calidad Prevenir contaminación Parámetros de monitoreo
del Agua Hídrica Eficacia Mensual
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Tipo de Medida
Control X Prevención X Mitigación Compensación
mpactos a Manejar
1 Accidentes en la obra y sitios temporales
2 Hurto de materiales y elementos de construcción
3 Sanciones y requerimientos legales de organismos de control
4 Inadecuada demarcación y señalización de los frentes de obra
Acciones a Ejecutar
1 Iniciar cerramiento completo de la obra, cumpliendo la reglamentación necesaria de señalización
2 Los materiales de la obra deberán estar acordonados y señalizados dentro de los frentes de obra
3 Los campamentos temporales contaran con señales de prohibición y prevención.
4 Acordonar y señalizar materiales los materiales que se dispongan en la vía temporalmente
5 Demarcar los accesos temporales a viviendas y rutas de desvío.
Lugar de Aplicación
AID del proyecto
Cronograma de Ejecución
Periodo de Ejecución (Meses)
No. Actividades. 1 2 3
1 Definir los tipos y cantidades de señales y dispositivos
luminosos a utilizar como señales de seguridad de prohibición,
obligación, prevención e información
2 Delimitar los frentes de obra.
3 Señalizar toda excavaciones
4 Verificar el estado de los materiales de señalización
5 Delimitar senderos peatonales y zonas de desvió.
Responsables. Costos.
Personal Operativo y profesional de seguridad industrial y salud ocupacional $ 250.000
Seguimiento y Monitoreo
Indicador Descripción del Indicador Tipo de Periodicidad Registro de Cumplimiento
Indicador de evaluación
Señalización Delimitar y marcar No de señales puestas /
mediante avisos los Eficacia Mensual No de señales requeridas
diferentes frentes de obra
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Prevenir la afectación al ambiente, la vía y la comunidad por las actividades de transporte y disposición final de
escombros y materiales de demolición generados por la obra
Tipo de Medida
Control X Prevención X Mitigación Compensación
mpactos a Manejar
1 Disposición inadecuada de materiales de construcción y excavaciones
2 Afectación atmosférica y terrestre
3 Inadecuado almacenamiento y transporte de escombros
4 Obstrucciones en la vía
Acciones a Ejecutar
1 Evitar almacenamiento de escombros en periodos superiores a 24 horas en espacios públicos.
2 Definir y adecuar sitio de disposición final el cual deberá contar con permiso del propietario
3 La carga de volquetas debe estar cubierta sin exceder capacidad, cumpliendo la resolución 541/94
4 Acordonar y cubrir escombros evitando que se riegue y disperse.
5 Limpiar diariamente sitios de trabajo ocupados por escombros y materiales de construcción
Lugar de Aplicación
AID del proyecto
Cronograma de Ejecución
Periodo de Ejecución (Meses)
No. Actividades. 1 2 3
1 Solicitar permiso de disposición final al propietario del predio
2 Solicitar concepto de aprobación del interventor del sitio.
3 Verificar y revisar estado de platones de las volquetas
4 Cubrir las cargas de escombro y demoliciones.
5 Realizar limpieza a frentes de obra (diaria)
Responsables. Costos.
Personal operativo, ingeniero residente $ 400.000
Seguimiento y Monitoreo
Indicador Descripción del Tipo de Periodicidad Registro de Cumplimiento
Indicador Indicador de evaluación
Requerimientos Cumplimiento de No de requerimiento o
autoridades e normas de manejo Eficiencia Mensual sanciones emitidos por
interventoría. de escombros autoridades ambientales
Control de Cumplimiento de No de medidas
medidas medidas Eficiencia Mensual implementadas
propuestas
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el departamento del Huila
Prevenir, mitigar y/o controlar los residuos líquidos, domésticos e industriales que se generen durante
la etapa de construcción por la instalación de campamentos, oficinas o talleres en cada uno de los
lugares donde están ubicados y se generen aguas residuales.
Tipo de Medida
Control X Prevención X Mitigación Compensación
mpactos a Manejar
1 Incumplimiento de la normatividad ambiental vigente para el manejo de aguas residuales.
2 Mal manejo de las aguas residuales domésticas.
3 Disposición inadecuada de los residuos líquidos.
4 Contaminación de los cuerpos de agua.
Acciones a Ejecutar
1 Seguir el lineamiento y parámetros establecidos en la norma ambiental para las aguas residuales.
2 Instalación de los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas.
3 Control de cada uno de los sistemas de tratamiento para evitar daños ambientales.
4 Prohibición del lavado de vehículos y maquinaria de la obra en las fuentes hídricas.
5 Prohibir que la disposición final de residuos industriales lleguen a los cuerpos de agua o
directamente sobre el suelo
Lugar de Aplicación
AID del proyecto
Cronograma de Ejecución
Periodo de Ejecución (Meses)
No. Actividades. 1 2 3
1 Cumplimiento de las normas ambientales para las aguas
residuales
2 Verificar y revisar el estado de los sistemas de tratamiento.
3 Señalización para la prohibición del lavado en fuentes hídricas
4 Sanciones en caso de vertimientos a los cuerpos de agua
Responsables. Costos.
Personal Operativo $50.000
Seguimiento y Monitoreo
Indicador Descripción del Indicador Tipo de Periodicidad Registro de Cumplimiento
Indicador de evaluación
Calidad Prevenir contaminación Parámetros de monitoreo
del Agua Hídrica Eficacia Mensual
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13. BIBLIOGRAFIA
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nad Most Endangered Terrestrial Ecoregions Cemex, Ciudad de México.
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INDH PNUD, septiembre.
Online
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