SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
• Es el conjunto de Políticas, principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos.
• Organizan las funciones y competencias ambientales de
las entidades públicas.
• Permitir la implementación de la Política Nacional del
Ambiente
OBJETIVOS
 Su finalidad es asegurar el cumplimiento de la política
nacional del ambiente
 Facilitar el cumplimiento de los objetivos ambientales de
las entidades públicas mediante mecanismos de
coordinación y participación.
¿QUIÉN ES EL ENTE RECTOR DEL SNGA?
• El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental
nacional y el órgano rector del sector ambiente y del
sistema nacional de gestión ambiental.
• Siendo sus políticas, lineamientos y criterios de obligatorio
cumplimiento por los tres niveles de gobierno
• Entre algunas de sus funciones del ente rector tenemos:
 Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente
aplicable a todos los niveles de gobierno, en el marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales
por parte del Ministerio del Ambiente, los demás
sectores y los diferentes niveles de gobierno.
 Realizar seguimiento del desempeño ambiental a nivel
nacional, regional y local y tomar las medidas
correspondientes.
 Promover la participación ciudadana en los procesos de
toma de decisiones para el desarrollo sostenible y
fomentar una cultura ambiental nacional.
¿QUIÉNES CONFORMAN EL SNGA?
• EL SNGA ESTÁ CONFORMADO POR INSTITUCIONES
ESTATALES, ÓRGANOS Y OFICINAS DE LOS DISTINTOS
MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS
DESCENTRALIZADOS E INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL
ÁMBITO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.
• Que ejercen competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
EL SNGA ESTÁ CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES
SISTEMAS FUNCIONALES:
• Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(SINANPE).
• Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA).
• Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
• Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (SINEFA).
• Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
(SNGRH).
DENTRO DEL FUNCIONAMIENTO DEL SNGA SE CONSIDERA
LAS SIGUIENTES DIMENSIONES DE INTEGRACIÓN:
a) Dimensión sectorial:
• Agricultura
• Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento
• Energía y Minas
• Industria
• Pesquería
• Transportes
• Turismo
• Salud
• Defensa
b) Dimensión territorial:
La dimensión territorial del SNGA, se sustenta en la
interdependencia que se genera en el funcionamiento
del SNGA en los distintos niveles de gobierno, para lograr
una gestión ambiental descentralizada, a través de la
proyección del SNGA en los ámbitos territoriales
(sistemas territoriales del SNGA), de la siguiente manera:
-Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (SRGA), que
son de responsabilidad de los gobiernos regionales.
-Sistemas Locales de Gestión Ambiental (SLGA), que son
de responsabilidad de los gobiernos locales.
¿CÓMO SE IMPLEMENTA EL SNGA?
EL SNGA FUNCIONA A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE
LAS POLÍTICAS, NORMAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL, que sirven para dar cumplimiento a la Política
Nacional del Ambiente. Dichos instrumentos son medios
operativos diseñados, normados y aplicados con carácter
funcional o complementario en el marco de la Ley General
del Ambiente
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL (Imagen)
1. Política nacional de ambiente
2. Sistema nacional de gestión ambiental
3. Instrumentos de gestión ambiental
 Planes, estrategias, programas
 Ordenamiento territorial información
ambiental
 Instrumentos de participación ciudadana
 EIA, EAE, PAMA
 Normas de calidad ambiental (ECA Y LMP)
 Planes de descontaminación de pasivos
ambientales
 Fiscalización y sanción
 Instrumentos financieros y económicos
 Sistemas de gestión ambientales regionales
y locales
a) Política Nacional del Ambiente
La Política Nacional del Ambiente es un instrumento de
planificación ambiental de cumplimiento obligatorio que
contiene los objetivos y lineamientos de carácter
público.
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento
obligatorio, sobre las actividades públicas en materia
 ambiental en los tres niveles de gobierno y sobre las
actividades privadas.
-La Política Nacional del Ambiente se estructura en base
a cuatro ejes de política representativos para la gestión
ambiental
Vinculación de la Política Nacional del Ambiente con
otras Políticas Nacionales
Las políticas de Estado deben integrar los lineamientos
establecidos en la Política Nacional del Ambiente, en sus
principios, diseño y aplicación, estableciendo sinergias y
complementariedad entre ellas en el ámbito nacional,
regional y local.
b) Convenciones internacionales
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (ratificado en 1993)
• Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los Países Afectados por Sequía
Grave o Desertificación, en particular en África
(ratificado en 1995)
• Convenio sobre la Diversidad Biológica (ratificado en
1993)
• Convenio Relativo a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas – Ramsar (ratificado en 1991)
• Convenio de Basilea (ratificado en 1993)
• Convenio de Rotterdam (ratificado en 2005)
• Convenio de Estocolmo (ratificado en 2005)
• Convenio de Minamata sobre el Mercurio (ratificado en
2015)
c) Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA - Perú 2011-
2021
• El PLANAA 2011-2021 es el instrumento de
planificación ambiental nacional de largo plazo, que
implementa la Política Nacional del Ambiente a través
del establecimiento de metas, acciones estratégicas e
indicadores.
• El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de
Acción Ambiental PLANAA - Perú 2011-2021 es de
responsabilidad compartida por todas las entidades del
Estado, quienes deben asegurar la provisión y
asignación de los recursos económicos y financieros
necesarios, con la participación de otros actores del
sector privado y de la sociedad civil.
METAS PRIORITARIAS ESTABLECIDAS EN EL PLANAA PERÚ
2011-2021
1. Agua
2. Residuos solidos
3. Calidad de aire
4. Bosques y cambio climático
5. Diversidad biológica
6. Minería y energía
7. Gobernanza ambiental
EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• Están orientados a fortalecer y mejorar las condiciones
ambientales y sociales bajo el que se desarrollan las
actividades económicas, especialmente las industrias
extractivas del país.
• Los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental expresan la
prioridad nacional de asegurar la adecuada calidad
ambiental como base para el desarrollo integral de las
personas, por medio de la gestión sostenible de los
recursos naturales y la conservación de la biodiversidad,
siendo de obligatorio cumplimiento a nivel multisectorial
y sectorial.
A. Estado soberano y garante de derechos
B. Mejora de la calidad de vida con ambiente sano
C. Compatibilizando el aprovechamiento
armonioso de los recursos naturales
D. Patrimonio natural saludable
Agenda Nacional de Acción Ambiental
La Agenda Nacional de Acción Ambiental es el instrumento
de planificación de corto plazo, que establece las
prioridades ambientales a nivel nacional, y propone los
resultados, productos y actividades a ser cumplidos en un
periodo de dos años.
DIMESION SECTORIAL
ESTRUCTURA DEL SNGA EN DIMENSIONES SECTORIAL
 Conformada por las funciones y atribuciones de carácter
ambiental.
 SNGA, Tiene como competencia exclusiva diseñar y
supervisar la PNA y PAS, siendo de cumplimiento para
todas las entidades del estado.
 Los sectores pertenecientes al Poder Ejecutivo,
incorporan la variable ambiental dentro de sus funciones
y competencias.
COMPETENCIAS AMBIENTALES DE LOS SECTORES: Son
responsables de proponer, coordinar, supervisar y evaluar
la aplicación de:
Política ambiental de sector
Normas e instrumentos de gestión ambiental
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL:
• Uno de los principales instrumentos que norma la G.
Ambiental sectorial es el REGLAMENTO DE GESTION
AMBIENTAL.
• Cuya finalidad es promover y regular la gestión
ambiental del sector
SISTEMAS FUNCIONALES QUE INTEGRAN EL SNGA
Finalidad del SNGA:
Es un gran sistema que integra, coordina, supervisa, evalúa
la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinadas a la protección del ambiente y a contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS regionales, locales y propietarios de predios reconocidos
POR EL ESTADO (SINANPE) como áreas de conservación privada.
Finalidad: Contribuir al desarrollo sostenible del Perú, por Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) - Categorías ANP
medio de la conservación de muestras representativas de la USO INDIIRECTO
diversidad biológica, por medio de las áreas naturales 1. Parque Nacional
protegidas (ANP) 2. Santuario Natural
Autoridades: Ente rector es el Servicio Nacional de Áreas 3. Santuario Histórico
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), organismo USO DIRECTO
técnico especializado al MINAM. 1. Reservas Nacionales
¿Qué son las Área Naturales Protegidas (ANP)? 2. Refugios de Vida Silvestre
Son espacios continentales y/o marinos del territorio 3. Reservas Paisajísticas
nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente 4. Reservas Comunales
por el Estado como tales, debido a su importancia para la 5. Bosques de Protección
conservación de la diversidad biológica y demás valores 6. Cotos de Caza
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así 7. Zonas Reservadas
como por su contribución al desarrollo sostenibles del Los Parques Nacionales son:
país.El Perú cuenta con 67 ANP que abarcan • Centro de Amotape
aproximadamente el 15.11% de la superficie del territorio • Cutervo
nacional. • Huascaran
SINANPE: El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas • Manu
por el Estado (SINANPE) contribuir al objetivo tiene como • Tingo Maria
desarrollo sostenible del Perú, a través de la conversación • Rio Abiseo
de muestras representativas de la diversidad biológica. • Yanachaga – Chemillén
Niveles de Administración de las ANP: Santuarios Nacionales:
• Ámbito Nacional: 73 Áreas destinadas a proteger con carácter intangible, una
Sistema Nacional de Áreas Naturales protegidas por el especie o comunidad determinada de plantas y/o animales,
Estado – SINANPE. así como las formaciones naturales de interés científico o
Administra: SERNANP paisajístico.
• Ámbito Regional: 15  Ampay
Áreas de Conservación Regional (ACR)  Calipuy
Administra: Gobiernos Regionales  Lagunas de Mejía
• Ámbito Privado: 38  Manglares de Tumbes
Áreas de Conservación Privada (ACP)  Pampas de Heath
Administra: Propietarios Privados  Tabaconas Namballe
EL SERNANP Santuarios Históricos: Áreas que protegen naturales
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el carácter intangible espacios que contienen muestras del
Estado (SERNANP) es un organismo público técnico patrimonio monumental y arqueológico, o por ser lugares
especializado del Ministerio del Ambiente con personería donde se desarrollaron hechos resaltantes en la historia del
jurídica de derecho público interno y constituye un pliego país.
presupuestal. El SERNANP ejerce sus competencias a nivel  Chacamarca
nacional.  Machu Picchu
Funciones:  Las Pampas de Ayacucho
a. Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas  Bosques de Pómac
por el Estado (SINANPE) en su calidad de ente rector de Reservas Nacionales: Áreas naturales destinadas a la
las Áreas Naturales Protegidas y asegurar su protección de la fauna silvestre cuya conservación sea
funcionamiento como sistema unitario. interés nacional.
b. Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y En las Reservas Nacionales, los recursos de fauna silvestre,
administrativos así como los procedimientos para el cuya situación lo permite, podrán ser utilizados únicamente
establecimiento y gestión de las ANP. por el Estado.
c. Gestionar las ANP de administración nacional, sea de  Calipuy – Junin
forma directa o a través de terceros bajos las  Lachay – Pachay Samiria
modalidades que establece la legislación de la materia.  Pampa Galera
d. Orientar y apoyar técnicamente la gestión de las ANP  Paracas
cuya administración esta a cargo de los gobiernos  Salinas y Agua Blanca
Reservas Comunales: Áreas reservadas para la conservación
de la fauna silvestre en beneficio de las poblaciones
aledañas para las que dicho producto es fuente tradicional
de alimentación.
 Yanesha
 Ashaninka
 Amarakaeri
 Machiguenga
 Purús
 Sira
Bosques de Protección: Se establecen para garantizar la
protección de las cuencas altas o colectoras, las riberas de
los ríos y otros cursos de agua y en general, para proteger
contra la erosión a las tierras frágiles que así lo requieran.
 Alto Mayo
 San Matias
 San Carlos
 Pui Pui
 Puquio Santa Rosa
Costos de Caza: Áreas de manejo de la fauna silvestre en
tierras de dominio público o privado, especialmente
seleccionadas y en las que existe infraestructura adecuada
para los fines de caza deportiva.
 Angolo
 Sunchubamba
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (SEIA)
Finalidad: Identificación, evaluación, mitigación y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados
de las acciones humanas, expresados en las políticas,
planes, programas y proyectos de inversión.
Autoridades: Ente Rector del SEIA es el MINAM.
Forma parte del SEIA: Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) -
Revisión y aprobación de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de inversión
pública, privada o de capital mixto, de carácter Nacional o
multirregional
Certificación ambiental: Es el acto administrativo generado
por la autoridad competente que implica su
pronunciamiento sobre la viabilidad ambiental de un
proyecto de inversión.
Certificación Ambiental Global (CAG): Acto administrativo
otorgado por el SENACE.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL
(SINIA)
Finalidad: Integrar una red tecnológica, institucional y
humana que facilite la sistematización, acceso y
distribución de la información ambiental, así como su uso e
intercambio, siendo soporte de los procesos de toma de
decisiones y de la gestión ambiental.
Autoridades: Ente Rector del SEIA es el MINAM. Sistemas
Regionales de Información Ambiental (SIAR). Sistemas
Locales de Información Ambiental (SIAL).
Componentes:
• Red tecnológica: hardware, software
• Red de instituciones.
• Red de integración humana.
• Conjunto seleccionado de datos e información.
Módulos de información
• Indicadores ambientales
• Informes sobre el estado del ambiente
• Mapas temáticos
• Normatividad ambiental
• Enlaces ambientales
• Biblioteca ambiental
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION
AMBIENTAL (SINEFA)
Finalidad: Asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como supervisar o garantizar que las
funciones de fiscalización ambiental a cargo de diversas
entidades del Estado se realicen de forma independiente,
imparcial, ágil y eficiente.
Denuncias Ambientales: Con el propósito de promover una
mayor participación ciudadana en la fiscalización
ambiental, y garantizar una atención adecuada y oportuna
de las denuncias ambientales presentadas por la
ciudadanía.
El OEFA recibe 3 tipos de denuncias:
 Denuncias directas, cuando los casos denunciados se
encuentran bajo el ámbito de competencias del OEFA.
 Denuncias indirectas, cuando los casos denunciados
se encuentran bajo el ámbito de competencia de otra
EFA.
 denuncias relacionadas con la protección ambiental,
que no necesariamente generen acciones de
fiscalización ambiental por parte del OEFA o alguna
otra EFA.
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS
(SNGRH)
Finalidad: articular la intervención del Estado, para
conducir los procesos de la gestión integrada y
multisectorial del aprovechamiento sostenible, la
conservación, el uso eficiente y el incremento de los
recursos hídricos con estándares de calidad en función al
uso respectivo.
AMBITOS TEMATICOS DEL SNGA: ESTRATEGIAS Y
PROGRAMAS NACIONALES
Son instrumentos de alcance nacional que orientan y
conducen la gestión pública en materias que deben ser
desarrolladas particularmente, y que se constituyen en
tareas nacionales para contribuir a los compromisos
internacionales. En ellos se desarrollan temas transversales
que orientan a los sectores, gobiernos regionales,
gobiernos locales y entidades competentes en materia
ambiental
• Plan Nacional de Gestión Integral Residuos Sólidos
• Estrategia Nacional ante el Cambio Climático
• Programa de Acción Nacional de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía (PAN Perú
• Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021
• Estrategia Nacional de Humedales
• Plan Nacional de Implementación del Convenio de
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
OTROS SISTEMAS FUNCIONALES CON LOS QUE SE
ARTICULA EL SNGA
Existen sistemas funcionales creados en la gestión pública
que no forman parte del snga. no obstante se articulan a
través de mecanismos e instrumentos que se implementan
relacionados a la gestión del ambiente y los recursos
naturales. se consideran entre estos sistemas los
siguientes:
a) Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre (SINAFOR)
b) Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre
(SINAGERD)
c) Sistema Nacional de Acuicultura (SiNACUi)
DIMENSION TERRITORIAL
LOS SISTEMAS REGIONALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
El SRGA es la estructura conformada por los principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos,
mediante los cuales se organizan las entidades con
competencia ambiental a nivel regional.
Tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y
corregir la Política Ambiental Regional y las normas que
regulan su organización y funciones en concordancia con el
marco normativo nacional.
a) Ejercicio regional de funciones ambientales:
Compuestas por El Gobierno Regional (es la autoridad
ambiental regional) y la Comisión Ambiental Regional
(CAR)
Función: Responsable de implementar la Política
Ambiental Regional
b) Instrumentos de gestión ambiental regional
 La Política Ambiental Regional.
 El Plan de Acción Ambiental y la Agenda de Acción
Ambiental Regional.
 La Estrategia Regional de Cambio Climático, la
Estrategia Regional de Diversidad Biológica y el
Plan Regional de Lucha contra la Desertificación.
c) Comisión Ambiental Regional (CAR)
La CAR es la instancia de la gestión ambiental de
carácter multisectorial, encargada de coordinar y
concertar la política ambiental regional, promoviendo el
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y
privado.
SISTEMAS LOCALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
El SLGA es la estructura conformada por los principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos.
Tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y
corregir la política ambiental en el nivel local y las normas
que regulan su organización y funciones.
Integrado por el conjunto organizado de entidades
públicas que ejercen funciones en materia ambiental y de
recursos naturales.
 La conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
 La reducción, mitigación y prevención de los impactos
ambientales negativos.
 La obtención de niveles ambientalmente apropiados.
 La mejora de la calidad de vida adecuada para el pleno
desarrollo humano.
 La evaluación de impacto ambiental.
 La evaluación y fiscalización ambiental.
 La gestión de recursos hídricos.
 La gestión de la información ambiental.
a) Ejercicio local de funciones ambientales
 Encargada de aprobar, implementar y conducir, en el
marco de sus competencias y funciones, la Política
Ambiental Local y el Sistema Local de Gestión
Ambiental.
 Los gobiernos locales ejercen sus funciones
ambientales sobre políticas, normas y planes
nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los
principios de la gestión ambiental.
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LOS SLGA
b) Instrumentos de gestión ambiental local
El proceso de elaboración es dirigido por Gobiernos
locales en coordinación con la Comisión Ambiental
Municipal, su finalidad es establecer los lineamientos,
así como las metas de largo y corto plazo
c) Comisión Ambiental Municipal (CAM)
Son las instancias participativas de Gestión Ambiental,
encargadas de coordinar y concertar la política
ambiental en el nivel municipal, promoviendo el
diálogo y el acuerdo entre los actores locales.
Funciones:
 Ser la instancia de concertación de la política
ambiental local y actuar en coordinación con el
gobierno local para la implementación del Sistema
Local de Gestión Ambiental.
 Elaborar participativamente el Plan y la Agenda de
Acción Ambiental Local.
 Lograr compromisos concretos de las instituciones
integrantes.
 Elaborar propuestas para el funcionamiento,
aplicación y evaluación de los instrumentos de
gestión ambiental y la ejecución de políticas
ambientales.
 Facilitar el tratamiento apropiado para la
resolución de conflictos.